（江西省）2024年泰和縣人民政府工作報(bào)告
——2024年2月2日在泰和縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是泰和發(fā)展砥礪前行的一年。在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，圍繞“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“發(fā)展提速年”主題主線(xiàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，書(shū)寫(xiě)了逆勢(shì)勇進(jìn)的發(fā)展答卷。頂住基數(shù)未修訂的壓力，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260.3億元、增長(zhǎng)3.8%，財(cái)政總收入34.1億元、一般公共預(yù)算收入突破18億元，均列全市第二，15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過(guò)市平均。新增建設(shè)用地1562畝、林地指標(biāo)1996畝，恢復(fù)耕地指標(biāo)3376畝、水田指標(biāo)2991畝，增量均列全市第一，收儲(chǔ)園區(qū)閑置低效用地917.6畝。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)入庫(kù)46家，科技型中小企業(yè)增至109家、增長(zhǎng)62.7%，增量均列全市第一。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定10億斤以上，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)39個(gè)、全市第一，在“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”發(fā)展論壇作典型發(fā)言，馬市鎮(zhèn)入列國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
這一年，我們以節(jié)為媒、以會(huì)聚勢(shì)，呈現(xiàn)了開(kāi)放奮進(jìn)的精彩圖卷。成功舉辦第三屆泰和烏雞文化節(jié)，國(guó)家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)代表、市民群眾10萬(wàn)余人共話(huà)珍禽、共襄盛事，泰和烏雞榮登地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌聲譽(yù)“十強(qiáng)”、區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力指數(shù)“百?gòu)?qiáng)”榜單，納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單，引入全市首個(gè)“盒馬村”落地，綜合產(chǎn)值達(dá)56億元。承辦全市優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，“點(diǎn)將賽”項(xiàng)目開(kāi)工率、投產(chǎn)率連續(xù)兩次全市第一。承辦全省文旅產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，“潮汕·泰和一家親”懇談會(huì)實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目65個(gè)、總投資413億元，其中漢嵙新材料、京東物流供應(yīng)鏈等優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目11個(gè)，獲評(píng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)縣。
這一年，我們堅(jiān)守初心、緊貼民心，繪就了共享共進(jìn)的惠民畫(huà)卷。民生支出43億元，增長(zhǎng)17.5%，省市縣民生實(shí)事基本落實(shí)，脫貧人口人均收入增長(zhǎng)13.4%，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核獲全省非貧困縣第一名。新泰和中學(xué)、龍洲園全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精彩呈現(xiàn)，新汽車(chē)客運(yùn)站投入使用，上田立交、澄江大道東延順利通車(chē)，泰和南高速出入口開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，“雙燈工程”國(guó)省道全覆蓋。蜀口生態(tài)島“愛(ài)塔”高空漂流火爆出圈，槎灘陂獲評(píng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，白口城遺址考古發(fā)掘即將啟動(dòng)，中國(guó)歷代繪畫(huà)大系泰和特展、博物館對(duì)外開(kāi)放。榮獲省級(jí)食品安全治理示范縣、省級(jí)超限超載治理先進(jìn)縣，公眾安全感和政法滿(mǎn)意度均獲全省先進(jìn)，連續(xù)7年獲評(píng)全市“和諧穩(wěn)定獎(jiǎng)”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)量增量，以務(wù)實(shí)之為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。有效投資穩(wěn)固。深化六大領(lǐng)域項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持“高低臺(tái)”賽馬比拼，大廣高速改擴(kuò)建(泰和段)全面完工，105國(guó)道改擴(kuò)建、吉安南500千伏變電站加快推進(jìn)，澄江大橋超序時(shí)進(jìn)度，130個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資315.1億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.1%;爭(zhēng)取上級(jí)資金26億元、新增發(fā)行債券16.1億元，儲(chǔ)備2024年專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目46個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定。實(shí)施提質(zhì)、擴(kuò)容、升溫“三大行動(dòng)”，舉辦早酒文化節(jié)、“紅五月”等促消費(fèi)活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券365萬(wàn)元，新增規(guī)上商貿(mào)企業(yè)37家。“三百”文旅消費(fèi)季PK賽名列省市前茅，宏泰商業(yè)綜合體、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心投入運(yùn)營(yíng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)62%。天湖山生態(tài)文旅等項(xiàng)目簽約落地，旅游人次和收入分別增長(zhǎng)54%、40.3%。市場(chǎng)主體穩(wěn)健。完善“惠企通”平臺(tái)，接續(xù)出臺(tái)25條、48條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策，兌現(xiàn)惠企資金3.95億元。新增“五上”企業(yè)73家，市場(chǎng)主體4376戶(hù)、增長(zhǎng)15.9%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)61家，服務(wù)業(yè)增加值首次突破100億元，發(fā)放貸款332億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13.3%、14.6%。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)鏈延鏈，以精準(zhǔn)之策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈壯大。全面提升電子信息、綠色食品、智能裝備制造、新能源新材料4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，規(guī)模工業(yè)營(yíng)收完成338億元，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收207億元，綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收68.5億元、占全市總量的1/5，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提升至70%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)展。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目39個(gè)，新增電子信息補(bǔ)鏈項(xiàng)目18個(gè)、新能源新材料組鏈項(xiàng)目12個(gè)，國(guó)亨科技等31個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，邦力達(dá)三期、森米科技二期等11個(gè)技改項(xiàng)目加快建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、居全市前列。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)勁崛起。啟動(dòng)高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房33萬(wàn)㎡，營(yíng)收突破330億元，開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核預(yù)計(jì)進(jìn)入全省前45位。工投主體信用評(píng)級(jí)獲評(píng)AA-，10億元盛趣新材料產(chǎn)業(yè)基金即將落地。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)加快興起，新增1家A級(jí)物流企業(yè)，新博商獲評(píng)全省電子商務(wù)示范基地。沿溪貨運(yùn)碼頭吞吐量30.4萬(wàn)噸、占全市總量超1/4，率先引進(jìn)水運(yùn)企業(yè)落戶(hù)。
(三)堅(jiān)持革新創(chuàng)新，以改革之勢(shì)激發(fā)市場(chǎng)活力。重點(diǎn)改革見(jiàn)行見(jiàn)效。精細(xì)謀劃84個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升等6個(gè)改革試點(diǎn)集成推進(jìn)，專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)771家，農(nóng)村宅基地改革、“團(tuán)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”等一批改革品牌初顯成效，成功創(chuàng)建“雙千兆城市”?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)提升至95%以上，123項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，“12345”熱線(xiàn)滿(mǎn)意率居全市前列。創(chuàng)新能力提升提級(jí)。持續(xù)深化與浙江大學(xué)、中科院等大院大所校地合作，新增國(guó)家、省、市創(chuàng)新平臺(tái)8家，實(shí)施省市重大科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目3個(gè)，新增省級(jí)“專(zhuān)精特新”7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)21家，航天經(jīng)緯獲批省級(jí)專(zhuān)業(yè)化小巨人企業(yè)。加快企業(yè)上市培育，新增企業(yè)股改1家、“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”11家、“新四板”展示14家，總量全市第一。引進(jìn)高層次人才100余人，其中國(guó)家級(jí)人才3人。營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新年行動(dòng)，召開(kāi)“親清連心”政企懇談會(huì)40期，累計(jì)解決困難問(wèn)題382個(gè)，“共享用工”模式獲省市肯定，高新區(qū)商會(huì)獲評(píng)全國(guó)“四好商會(huì)”，入選全國(guó)唯一縣級(jí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。
(四)堅(jiān)持塑質(zhì)提質(zhì)，以統(tǒng)籌之效加快城鄉(xiāng)發(fā)展。城市形象更新煥新。國(guó)土空間總體規(guī)劃全面完成，開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造832套、保障性租賃住房260套，完成老舊小區(qū)改造50個(gè)，123個(gè)老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。工農(nóng)兵大道東延等5條“微循環(huán)”全面打通，澄江大道等4條道路“白改黑”竣工通車(chē)，12條市政道路加快建設(shè)，新增停車(chē)位1592個(gè)。體育中心完成改造，建成城市書(shū)房3個(gè)，雨污管網(wǎng)改造提速推進(jìn)，“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”通過(guò)省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。鄉(xiāng)村建設(shè)有力有序。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，六大富民產(chǎn)業(yè)達(dá)71.43萬(wàn)畝，納入“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌種類(lèi)5個(gè)、經(jīng)營(yíng)主體12家，泰和烏雞蛋入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。20個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個(gè)特色村點(diǎn)、247個(gè)整治村點(diǎn)有序建設(shè)，建成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理終端，改造1.4萬(wàn)座戶(hù)廁，規(guī)模化供水率達(dá)78.2%。整合銜接資金1.06億元，實(shí)施項(xiàng)目418個(gè)，獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣，螺溪鎮(zhèn)“幸福茶館”入圍首屆江西新時(shí)代鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。PM2.5平均濃度22微克/m3，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，均穩(wěn)定全市前列。20條(段)幸福河湖建設(shè)有序推進(jìn)，贛江禁捕退捕平穩(wěn)完成，斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，獲評(píng)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫林面積下降10%，新增4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)堅(jiān)持惠民利民，以持久之功提升民生福祉。社會(huì)保障兜底利民。建成縣域市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、為全市首家，打造3家零工驛站，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3584人，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、6.9%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)擴(kuò)圍增效，新增嵌入式養(yǎng)老院、社區(qū)日間照料中心各1所，城區(qū)養(yǎng)老中心加快建設(shè)。社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)惠民。新改擴(kuò)建學(xué)校43所、新增學(xué)位8000余個(gè)，“名師名校長(zhǎng)”招引實(shí)現(xiàn)突破。縣人民醫(yī)院新院、婦幼保健中心大樓基本建成，全國(guó)基層中醫(yī)藥示范縣評(píng)審、縣中醫(yī)院“三甲”復(fù)評(píng)順利通過(guò)?？h圖書(shū)館入選縣級(jí)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館，首部院線(xiàn)電影《音樂(lè)課》順利殺青，《泰和年鑒》連續(xù)兩年獲全國(guó)一等年鑒、全省唯一。社會(huì)治理有序護(hù)民。常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)掃黑除惡，“三長(zhǎng)五員”基層治理不斷深化，“天網(wǎng)”工程、綜治實(shí)體化建設(shè)走在省市前列，高質(zhì)量通過(guò)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、省級(jí)雙擁模范縣驗(yàn)收。著力防范金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，16件信訪(fǎng)積案穩(wěn)妥化解，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降25%。
(六)堅(jiān)持勤政廉政，以實(shí)干之舉優(yōu)化政府治理。政治建設(shè)入腦入心。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，深化縣政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議第一議題和班子成員領(lǐng)學(xué)制度，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)更加堅(jiān)定堅(jiān)決。法治建設(shè)走深走實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，辦結(jié)人大建議121件、政協(xié)提案127件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率均為100%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從緊。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，縣本級(jí)一般性支出逐年下降、“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)10年壓減。認(rèn)真抓好巡視、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展楊艷暉等案以案促改、以案促治，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、退役軍人、民族宗教、保密、檔案、史志等工作取得新成績(jī)，文聯(lián)、社聯(lián)、紅十字會(huì)、工會(huì)、婦女兒童、青少年、殘疾人、關(guān)心下一代、老齡、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
歷盡天華成此景，最是奮斗動(dòng)人心。我們深知，成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派人士、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)官兵、公安民警、駐縣單位，以及所有關(guān)心支持泰和發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照2023年政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這其中，有宏觀經(jīng)濟(jì)、需求不足的影響，也暴露出我縣發(fā)展面臨的一些困難和問(wèn)題。主要是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好向穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢固;教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的“急難愁盼”，還需鍥而不舍、久久為功;政府系統(tǒng)少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、法治意識(shí)、能力作風(fēng)有待提升。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神為指引，深入貫徹中央、省、市系列會(huì)議精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的更高定位，圍繞錨定“三區(qū)”戰(zhàn)略、打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，緊扣五個(gè)“作示范、創(chuàng)一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和深化改革開(kāi)放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，努力構(gòu)建多極支撐、快車(chē)并軌的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以攻堅(jiān)行動(dòng)突破實(shí)現(xiàn)“大縣大擔(dān)當(dāng)”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化泰和篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%左右和7%以上，主要污染物減排等指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)有壓力、有挑戰(zhàn)，但只要堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，完全可以交出優(yōu)異答卷。新的一年，從宏觀政策看，存量政策和增量政策協(xié)同發(fā)力，財(cái)政支出強(qiáng)度、項(xiàng)目投資力度、實(shí)體扶持廣度不斷增強(qiáng)，我們將迎來(lái)政策疊加釋放期、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)期。從市場(chǎng)預(yù)期看，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，投資信心不斷增強(qiáng)，我們將迎來(lái)大眾消費(fèi)井噴期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速期。從增長(zhǎng)支撐看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，跨越勢(shì)能不斷增強(qiáng)，我們將迎來(lái)項(xiàng)目投資高峰期、企業(yè)投產(chǎn)見(jiàn)效期。我們必須緊扣新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，扛起大縣擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)大縣作為，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，塑造“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，聚力打造4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模工業(yè)營(yíng)收突破360億元。實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)中泰智顯、明仕達(dá)二期等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收220億元以上。實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)延鏈增效行動(dòng)，推進(jìn)精深加工、品牌提升;落實(shí)泰和烏雞產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)烏雞博物館，建成首個(gè)“盒馬村”，新增20家品牌旗艦店，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破70億元。實(shí)施智能裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能行動(dòng)，加快鐵進(jìn)機(jī)械、中潤(rùn)智能等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收31億元以上。策應(yīng)“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”行動(dòng)，奮力決戰(zhàn)“工業(yè)強(qiáng)攻年”，推行“高低臺(tái)”攻堅(jiān)比拼，強(qiáng)化合同履約，優(yōu)化考核機(jī)制。組建服務(wù)專(zhuān)班，建立“綠色通道”，落實(shí)“拿地即開(kāi)工”“完工即驗(yàn)收”，加快44個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新增億元以上技改項(xiàng)目10個(gè)，推進(jìn)航天經(jīng)緯動(dòng)力模塊、易路泰、勝寶萊等增資擴(kuò)產(chǎn)。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成勢(shì)。實(shí)施新能源新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基強(qiáng)鏈行動(dòng)，積極培育光伏、鋰電、儲(chǔ)能等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，加快漢嵙新材料、永泰數(shù)能等項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)收實(shí)現(xiàn)22億元以上。融入全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，組建礦業(yè)公司，加快礦產(chǎn)勘探進(jìn)度，引入精深加工企業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，融入贛深數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，培育5G制造、智能終端、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展中小企業(yè)“數(shù)字化”體檢，新增“兩化融合”示范企業(yè)3家、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)1家，新開(kāi)通5G基站200個(gè)以上。
推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)提檔。實(shí)施“高新區(qū)重點(diǎn)突破年”行動(dòng)，創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，優(yōu)化人事管理和薪酬分配制度，營(yíng)收和畝均工業(yè)增加值均增長(zhǎng)10%以上，全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核實(shí)現(xiàn)位次前移。實(shí)施功能與品質(zhì)提升行動(dòng)，加快補(bǔ)齊污水處理、道路綠化、生活配套設(shè)施等短板，推動(dòng)螺湖生態(tài)公園、桂花農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心大道等路網(wǎng)建設(shè)和10千伏供電線(xiàn)路改造。實(shí)施盤(pán)活存量求增量行動(dòng)，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，推廣“零增地”技改，收儲(chǔ)閑置低效用地700畝，消化處置率達(dá)70%，儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房30萬(wàn)㎡以上，使用率85%以上。加快高新區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、空間布局，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升園區(qū)承載力、創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)力。
(二)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，筑牢“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”發(fā)展支撐力
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。開(kāi)展“十百千萬(wàn)”工程三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目174個(gè)、年度投資突破330億元，其中省大中型項(xiàng)目32個(gè)、年度投資88億元，項(xiàng)目數(shù)量和體量均高于往年。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，完成105國(guó)道改擴(kuò)建、吉安南500千伏輸變電、新縣委黨校等項(xiàng)目，加快澄江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)十里西昌一期、S221省道、寧溪至千煙洲道路等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，謀劃沿江產(chǎn)業(yè)快速通道、老105國(guó)道“白改黑”等項(xiàng)目前期。加強(qiáng)要素保障，開(kāi)展新增建設(shè)用地報(bào)批、耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成征地1000畝、房屋征收11萬(wàn)㎡以上，爭(zhēng)取林地指標(biāo)1200畝以上。動(dòng)態(tài)擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力爭(zhēng)取、高效使用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金，向上爭(zhēng)資突破27億元、專(zhuān)項(xiàng)債13.5億元、平臺(tái)融資25億元以上。
興旅游促消費(fèi)。推進(jìn)文旅“兩高”攻堅(jiān)戰(zhàn)落地，實(shí)施景區(qū)業(yè)態(tài)提升計(jì)劃，豐富紅色研學(xué)、科普教育、非遺體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑等消費(fèi)場(chǎng)景，完成蜀口生態(tài)島游樂(lè)園、中洲島運(yùn)動(dòng)休閑等業(yè)態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，加快春浮園、畝基島、天湖山生態(tài)文旅等項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)槎灘陂國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、澄江水韻風(fēng)光帶、沿溪古渡等項(xiàng)目建設(shè)，新增一批A級(jí)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，提振新能源汽車(chē)、建材家居等大宗消費(fèi)，拓展健康、養(yǎng)老、托幼等多樣消費(fèi)，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，新增規(guī)上商貿(mào)企業(yè)30家以上。實(shí)施“五個(gè)一批”提質(zhì)工程，加快建設(shè)螺溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，澤盛酒店投入運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持高水平策劃營(yíng)銷(xiāo)，拓展文旅消費(fèi)券、惠民卡應(yīng)用，引入體育賽事進(jìn)景區(qū)，申辦環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車(chē)大賽，辦好泰和早酒、小龍蝦和天湖山旅游文化節(jié)，不斷匯聚人氣、做旺商氣。
穩(wěn)企業(yè)保市場(chǎng)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育“鏈主”企業(yè)2-3家，穩(wěn)定合力泰“百億”龍頭，新增營(yíng)收10億元企業(yè)2家以上。培育壯大市場(chǎng)主體，實(shí)施建庫(kù)、入庫(kù)、充庫(kù)“三庫(kù)攻堅(jiān)”和“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增市場(chǎng)主體4000家，“五上”企業(yè)108家、其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上。深化企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)升級(jí)工程，推動(dòng)邦力達(dá)上市輔導(dǎo)備案，茂盛環(huán)境、江西皇脂完成股改，新增“專(zhuān)精特新專(zhuān)板”和“新四板”掛牌企業(yè)10家以上。落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，暢通政策高效兌現(xiàn)，推動(dòng)政銀企精準(zhǔn)對(duì)接，常態(tài)化開(kāi)展政企懇談會(huì)，新增貸款40億元、中小微企業(yè)占比達(dá)35%以上。支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，做大業(yè)務(wù)總量和稅收增量，新增建筑施工總承包企業(yè)15家，力爭(zhēng)一級(jí)資質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。
(三)深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，激發(fā)“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”市場(chǎng)源動(dòng)力
實(shí)施更深改革攻堅(jiān)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，集成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“三資”管理、財(cái)政零基預(yù)算、普惠金融等領(lǐng)域改革事項(xiàng)，打造更多泰和品牌、泰和經(jīng)驗(yàn)。深化投融資平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)化運(yùn)作、實(shí)體化轉(zhuǎn)型，城控總資產(chǎn)達(dá)150億元以上、發(fā)行4億元企業(yè)債，工投總資產(chǎn)達(dá)50億元以上、信用評(píng)級(jí)達(dá)AA標(biāo)準(zhǔn)。提高產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平，新增項(xiàng)目2個(gè)、基金規(guī)模2億元以上。深化“放管服”改革，組建行政審批局，推進(jìn)“贛服通”升級(jí)，實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推行“一件事一次辦”“一網(wǎng)選中介”“一表同享”。實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推行涉企“綜合查一次”，優(yōu)化首違不罰、輕微免罰等制度，深化企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)明顯提升。
提升更強(qiáng)創(chuàng)新能力。落實(shí)研發(fā)投入補(bǔ)助普惠性政策，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升10%以上，占GDP比重達(dá)到1.9%，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)縣。強(qiáng)化科技企業(yè)梯次培育，認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)分別達(dá)10家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”8家、省市創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)120家以上，持續(xù)提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。實(shí)施招才引智人才聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)泰和英才計(jì)劃，推進(jìn)名師名校長(zhǎng)、名醫(yī)名專(zhuān)家“雙引雙培”，建立3個(gè)高校引才聯(lián)絡(luò)工作站、1個(gè)青年人才驛站和3個(gè)名醫(yī)名師工作室，引進(jìn)10名以上急需緊缺和高層次人才。
拓寬更廣開(kāi)放格局。深化招大引強(qiáng)攻堅(jiān)突破行動(dòng)，主動(dòng)融入與東莞對(duì)口合作。優(yōu)化招商隊(duì)伍，制定產(chǎn)業(yè)鏈“四圖五清單”，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)庫(kù)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目68個(gè)以上、其中優(yōu)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè)5家、注冊(cè)外資項(xiàng)目2個(gè)以上。推進(jìn)新一輪外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，融入全市國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，支持合力泰、佳合智能等外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)，高泓達(dá)、昌鑫泰等新落戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口。加快暢通物流循環(huán)，開(kāi)工建設(shè)京東物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地，建立縣域物流數(shù)字化平臺(tái)，完成省級(jí)縣域物流配送體系試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收。實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)培育行動(dòng)，新增A級(jí)物流企業(yè)1家以上。打好水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，謀劃碼頭綜合服務(wù)中心、鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加建一批旅游、應(yīng)急綜合碼頭，抓好貨源組織和企業(yè)培育，力爭(zhēng)水運(yùn)貨運(yùn)量突破70萬(wàn)噸。
(四)優(yōu)化布局、建管并重，提升“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”城市帶動(dòng)力
多維度拓展城市空間。實(shí)施做強(qiáng)做旺城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率突破40%，打造吉安市副中心城市。加快塘洲融城步伐，完成塘洲片區(qū)概念性規(guī)劃編制，謀劃濱江大道北延建設(shè)。拓展城市發(fā)展空間，將老105國(guó)道片區(qū)納入規(guī)劃布局，建成求是小學(xué)、科創(chuàng)中心、商業(yè)綜合體，推動(dòng)求是小鎮(zhèn)成型。高質(zhì)量落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，完成城區(qū)控制性詳規(guī)編制，優(yōu)化老城區(qū)、龍江新區(qū)、濱江沿線(xiàn)、上田片區(qū)、文田片區(qū)等板塊格局，推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材產(chǎn)業(yè)城、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、城西商貿(mào)綜合體建設(shè)，完善公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套功能。
多層次提升城市品質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市更新，開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造476套、保障性租賃住房240套，完成22個(gè)老舊小區(qū)、2條背街小巷改造。打通合力大道、玉華大道、盟鷗路南延等主干道，暢通振興路、士奇路、澄心路西延、澄鳳路等微循環(huán)，實(shí)施泰和大道改造提升，主干道安全島優(yōu)化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因地制宜建設(shè)一批生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、口袋公園、健身廣場(chǎng)，配建一批充電站、消火栓，新增停車(chē)位1200個(gè)以上。完成垃圾填埋場(chǎng)最終封場(chǎng)，實(shí)施雨污分流、雨水管網(wǎng)改造、污水補(bǔ)空白、污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容四大工程，城區(qū)雨污管網(wǎng)改造達(dá)70%以上。持續(xù)抓好澄江河、汪陂河水系綜合治理，建立科學(xué)調(diào)水管理體系，加快引水進(jìn)城，暢通城區(qū)水系，啟動(dòng)城東水廠(chǎng)、蘆源水廠(chǎng)建設(shè)。
多方式優(yōu)化城市治理。深化城市網(wǎng)格化管理，加快“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境綜合治理，深化廣告店招、城市家具、建筑垃圾、線(xiàn)纜專(zhuān)項(xiàng)整治。加快分類(lèi)中轉(zhuǎn)站、廚余垃圾處置中心建設(shè)，生活垃圾分類(lèi)設(shè)施覆蓋率和回收利用率分別達(dá)80%、35%以上。強(qiáng)化城市綠化管理，完成泰和大道、祥和大道、上田大道等重要節(jié)點(diǎn)彩化提升，路燈亮化率達(dá)98%以上。開(kāi)展高品質(zhì)完整社區(qū)、智慧社區(qū)、綠色社區(qū)、安防小區(qū)建設(shè)，打造“15分鐘生活服務(wù)圈”。建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，力爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生縣創(chuàng)成奪牌，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家文明城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建。
(五)強(qiáng)基固本、全面振興，增強(qiáng)“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”農(nóng)村吸引力
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)增效。完成國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)中期評(píng)估，新增富民產(chǎn)業(yè)4.5萬(wàn)畝，建設(shè)一批井岡蜜柚、竹篙薯等標(biāo)準(zhǔn)化基地，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，農(nóng)業(yè)綜合總產(chǎn)值達(dá)170億元。實(shí)施“頭雁引航 雛鷹振飛”行動(dòng)，延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持培育汪陂途、嘉泰等龍頭企業(yè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)76億元。深化農(nóng)業(yè)“三化”提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“土特產(chǎn)”統(tǒng)一包裝4個(gè)、名特優(yōu)新產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)以上;加快“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增示范基地4個(gè)、授權(quán)企業(yè)7家以上。
推動(dòng)和美鄉(xiāng)村增色。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌打造四條鄉(xiāng)村振興示范帶，建成180個(gè)村莊整治點(diǎn)，鞏固提升52個(gè)重點(diǎn)幫扶村和16個(gè)省級(jí)示范村，美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、美麗庭院分別達(dá)50%、35%、25%以上，創(chuàng)建美麗宜居先行縣。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，上線(xiàn)運(yùn)行一體化數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，改造戶(hù)廁1.5萬(wàn)個(gè)，生活垃圾有效治理率穩(wěn)定98%以上，城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快縫嶺灌區(qū)、南車(chē)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、贛江泰和段治理工程建設(shè)，整治260座病險(xiǎn)山塘。唱響“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣品牌，持續(xù)實(shí)施“雙燈”工程三年行動(dòng)，建制村通雙車(chē)道比例達(dá)65%，建設(shè)美麗生態(tài)鄉(xiāng)村路百里長(zhǎng)廊。開(kāi)展移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)綠色殯葬改革常態(tài)長(zhǎng)效，倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)，讓農(nóng)村既有顏值、更有氣質(zhì)。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)民增收。統(tǒng)籌耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，建成智慧“田管家”信息化監(jiān)管平臺(tái)，糧食播面和總產(chǎn)穩(wěn)定130萬(wàn)畝、10億斤以上。加快綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，組建10家機(jī)械化育秧中心，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)81%以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)“一網(wǎng)三環(huán)”閉環(huán)管理，用好“遇困即扶”解困基金，兜牢防返貧底線(xiàn)。推進(jìn)脫貧人口增收三年行動(dòng)，用好公益性崗位，完善扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及村莊規(guī)劃編制，探索農(nóng)村宅基地退出、使用和收益分配機(jī)制，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”治理，創(chuàng)建一批“四融一共”重點(diǎn)村。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，培育省級(jí)示范社1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家以上。健全經(jīng)營(yíng)管理體制，村集體經(jīng)濟(jì)收入總體增長(zhǎng)10%以上，培育10個(gè)左右年經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
(六)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，厚積“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”環(huán)境承載力
筑牢“生態(tài)”基底。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快建成完備監(jiān)測(cè)體系和專(zhuān)業(yè)高效督察執(zhí)法體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。實(shí)施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合施治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，開(kāi)展入河排污口、飲用水水源地、農(nóng)村黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治，完成應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)劃定，鞏固贛江退捕禁捕成果，斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。深化“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控體系應(yīng)用，完成營(yíng)造林7萬(wàn)畝、油茶新改3.81萬(wàn)畝，持續(xù)開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治五年攻堅(jiān)行動(dòng)。深化“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建八大類(lèi)“無(wú)廢細(xì)胞”，建立裝配式建筑集中示范區(qū)。
落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略。建立健全碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，創(chuàng)建試點(diǎn)示范，與中科院合作共建區(qū)域碳匯監(jiān)測(cè)研究中心。啟動(dòng)贛中南低碳經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、智能化改造，加快“低碳園區(qū)”創(chuàng)建，建設(shè)一批“綠色工廠(chǎng)”“黑燈工廠(chǎng)”“無(wú)人車(chē)間”。提高光伏、風(fēng)電、水電等綠色能源的消納能力，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)，探索儲(chǔ)能、微網(wǎng)等新興技術(shù)成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展節(jié)能示范單位、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)，新增及更新公交車(chē)、出租車(chē)新能源化率達(dá)80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電站覆蓋率達(dá)40%以上。
打造“兩山”樣板。深化“兩山”轉(zhuǎn)化突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施GEP核算應(yīng)用、“兩山”轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)、綠色金融創(chuàng)新拓展、綠色產(chǎn)業(yè)培育四大行動(dòng)，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)新一輪GEP核算試點(diǎn)，加快自然資源確權(quán)登記，收儲(chǔ)一批優(yōu)質(zhì)自然資源。完成優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)市場(chǎng)化交易平臺(tái)投入使用，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。組建生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，探索建立濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，加快水生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，打造千煙洲歸農(nóng)科普農(nóng)旅研學(xué)示范基地，創(chuàng)造更多“兩山”轉(zhuǎn)化“泰和經(jīng)驗(yàn)”。
(七)盡力而為、量力而行，凝聚“大縣擔(dān)當(dāng)、大縣作為”民生保障力
兜底保障更應(yīng)民需。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)，“5+2就業(yè)之家”實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，打造50個(gè)精品示范點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補(bǔ)助等穩(wěn)步提標(biāo)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級(jí)直管改革，組建3所區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“一老一小幸福院”建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快城區(qū)養(yǎng)老中心、失能失智集中照護(hù)中心建設(shè)，推動(dòng)井岡大廈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。健全生育支持政策體系，加強(qiáng)殘疾人、留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，城區(qū)托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%以上。
社會(huì)事業(yè)更順民意。持續(xù)提升學(xué)前教育，公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)60%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94%。優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，加快實(shí)施城北學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，泰和二中、泰和中專(zhuān)、文田中學(xué)擴(kuò)容提升建成投用。實(shí)施學(xué)生心理健康教育提升行動(dòng)，抓好防溺水、近視防控等工作。加快健康泰和建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化與南大二附院醫(yī)聯(lián)體共建，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升、基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升改造項(xiàng)目建設(shè)，縣人民醫(yī)院新院、婦幼保健大樓竣工投用，持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”。推動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)文化藝術(shù)中心，加快白口城考古發(fā)掘、公共文化設(shè)施補(bǔ)短板、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園泰和段等項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)省級(jí)一流非遺館，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范。深入開(kāi)展全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，完善體育設(shè)施場(chǎng)所，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
縣域治理更貼民心。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)“一站式”解紛平臺(tái)全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“兩排查一梳理、兩化解一整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化社會(huì)治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資專(zhuān)項(xiàng)治理，公眾安全感、政法工作滿(mǎn)意度保持省市前列。全面加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)非法集資存量案件處置攻堅(jiān)，有效防范化解金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、城市消防、建筑施工、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，提高本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
各位代表，人民政府為人民，為民造福是最大的政績(jī)。在廣泛征求意見(jiàn)、匯集各方建議、深入研究論證的基礎(chǔ)上，我們篩選出15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議票決。我們將持續(xù)聚焦民生大事和關(guān)鍵小事，把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府干成的事變成群眾點(diǎn)贊的事，真正讓民生愿景成為幸福實(shí)景!
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、軍民融合、史志檔案、大數(shù)據(jù)等工作，積極支持工商聯(lián)、知聯(lián)會(huì)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。
各位代表，初心如磐，使命在肩。全縣政府系統(tǒng)要勇于展現(xiàn)新氣象、新境界、新作為，堅(jiān)定不移加強(qiáng)自身建設(shè)，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意。一是比站位拼格局，做到忠誠(chéng)為政。鞏固拓展主題教育成果，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、市委、縣委工作要求，推動(dòng)“國(guó)之大者、省之大計(jì)、市之大事”與泰和實(shí)際貫通結(jié)合、落地見(jiàn)效。二是比擔(dān)當(dāng)拼干勁，做到實(shí)干施政。聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)貫徹“大抓落實(shí)年”“工業(yè)強(qiáng)攻年”行動(dòng)，堅(jiān)持“四下基層”，深入開(kāi)展黨員、干部能力作風(fēng)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)見(jiàn)行動(dòng)”，確保說(shuō)一件、干一件、成一件，爭(zhēng)取每個(gè)領(lǐng)域都有“泰和聲音”、形成“泰和品牌”、爭(zhēng)得“泰和地位”。三是比誠(chéng)信拼服務(wù)，做到依法行政。深入開(kāi)展“八五”普法，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，推進(jìn)省級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)，深化政務(wù)公開(kāi)，暢通“12345”熱線(xiàn)，讓依法依規(guī)、公開(kāi)透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。四是比作風(fēng)拼成效，做到清廉從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)“新風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深化“以案促改”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，一體推進(jìn)“三不腐”。堅(jiān)持節(jié)用惠民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，保障“三?！遍_(kāi)支，以政府過(guò)“緊日子”換取百姓過(guò)“好日子”。
各位代表，凡是過(guò)往，皆為序章;心懷希望，必至遠(yuǎn)方。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扛起大縣擔(dān)當(dāng)，彰顯大縣作為，奮力譜寫(xiě)泰和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章!
附 件
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.十大攻堅(jiān)戰(zhàn)：培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；放苹嵘?jiān)戰(zhàn)，文旅景區(qū)高質(zhì)量建設(shè)高水平運(yùn)營(yíng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)改革突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，招才引智人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)，做強(qiáng)做旺城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)民生品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，“兩山”轉(zhuǎn)化突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨員、干部能力作風(fēng)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.盒馬村：是根據(jù)阿里巴巴旗下盒馬鮮生平臺(tái)訂單,雙方形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造,發(fā)展農(nóng)業(yè)+數(shù)字化基地的一種新型鄉(xiāng)村電商模式。
3.“五上”企業(yè)：對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的統(tǒng)稱(chēng)。包括：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)。
4.雙千兆城市：在5G和千兆光纖兩個(gè)千兆網(wǎng)絡(luò)方面均達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市。
5.五個(gè)一批：指商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、便民生活圈、商貿(mào)品牌、餐飲名店。
6.一表同享：統(tǒng)一表格填報(bào)渠道、統(tǒng)一表格目錄清單、強(qiáng)化各級(jí)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)基層填表報(bào)數(shù)“一個(gè)口子進(jìn)出”，同源數(shù)據(jù)“最多填一次”。
7.綜合查一次：綜合行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)開(kāi)展一次執(zhí)法活動(dòng)，集中檢查事項(xiàng)，提升執(zhí)法效率，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
8.四圖五清單：四圖即產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線(xiàn)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖和區(qū)域分布圖。五清單即企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、集群清單、問(wèn)題清單和政策清單。
9.四融一共：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
10.一網(wǎng)三環(huán)：一網(wǎng)即通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段,縱向構(gòu)建從監(jiān)測(cè)認(rèn)定、精準(zhǔn)幫扶到風(fēng)險(xiǎn)消除的全流程“一網(wǎng)通辦”;三環(huán)即橫向完善7天快速認(rèn)定、部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶、精準(zhǔn)跟蹤退出三個(gè)環(huán)節(jié)。
11.無(wú)廢城市：推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
12.三線(xiàn)一單：三線(xiàn)即生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，一單即生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
13.“5+2”就業(yè)之家：全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)，“5”即省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級(jí)，“2”即開(kāi)發(fā)區(qū)、大中專(zhuān)院校(含技工院校)。
