（江西省）2024年南城縣人民政府工作報(bào)告
——2024年2月2日在南城縣第十八屆人民代表大會
第四次會議上
縣長 顏 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南城縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，緊扣打好“四大戰(zhàn)役”工作主線，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，全力推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值195.53億元，增長6.3%;一般公共預(yù)算收入增長4.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.4%;固定資產(chǎn)投資下降12.5%;社會消費(fèi)品零售總額51.3億元，增長2.1%;實(shí)際利用外資現(xiàn)匯進(jìn)資573.4萬美元，增長138.9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%。
這一年，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有突破、又有跨越。工業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁有力。全年新簽約2000萬以上工業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，其中“優(yōu)強(qiáng)”項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資168.42億元;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、排名全市第一，成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)29家、瞪羚企業(yè)1家，上榜國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級13家，常規(guī)工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.34億元，同比增長55.9%，校具(教育裝備)產(chǎn)業(yè)獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，中藥炮制流派特色技術(shù)創(chuàng)新傳承大會在南城隆重召開;大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，年度新增企業(yè)上云1126家，認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間、智能制造標(biāo)桿企業(yè)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”各1家、兩化融合示范企業(yè)8家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心規(guī)上企業(yè)達(dá)41家、同比增長32.3%。工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幭壤夼_賽穩(wěn)居全市第一方陣，榮獲2023年全市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)幭壤夼_賽總決賽第三名(除高新區(qū)外，在縣區(qū)中排第二)、全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大巡察第二名(除高新區(qū)外，在縣區(qū)中排第一)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量達(dá)到25.85萬噸，油菜種植面積達(dá)到2.7萬畝。制種產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，雜交水稻制種面積擴(kuò)增到12.1萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過4億元。蔬菜富民效應(yīng)顯現(xiàn)，新增設(shè)施蔬菜大棚2910畝，總面積達(dá)6310畝，落實(shí)種植主體1015戶，戶均增收7.46萬元，全市設(shè)施蔬菜現(xiàn)場推進(jìn)會連續(xù)兩年在南城召開。品牌建設(shè)形勢喜人，新增綠色食品2個(gè)、有機(jī)食品5個(gè)，獲評部省共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省“縣級先行標(biāo)桿”;完成“江西綠色生態(tài)”品牌認(rèn)證40項(xiàng)，“江西綠色生態(tài)”品牌建設(shè)試點(diǎn)縣省級驗(yàn)收考核榮獲優(yōu)秀等次。商貿(mào)文旅蓄勢勃發(fā)。發(fā)放電子消費(fèi)券430萬元，開展“贛品網(wǎng)上行”、南城米粉專場直播等活動，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)16.97億元。成功舉辦第三屆麻姑文化旅游節(jié)和麻姑山全國顏體書法展、七夕長壽水粉節(jié)、“四季村晚”等系列文旅活動，全年累計(jì)接待游客900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80.36億元。
這一年，我們堅(jiān)持?jǐn)U大投資，項(xiàng)目建設(shè)既有增量、又有質(zhì)量。項(xiàng)目謀劃卓有成效。建立全周期項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制，成功申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目12個(gè)、資金1.84億元，排名全市第一，其中爭取到全省唯一的盤活國有存量資產(chǎn)項(xiàng)目，獲得資金6400萬元;增發(fā)國債通過項(xiàng)目3個(gè)、資金2.95億元，排名全市第一;2023年政府專項(xiàng)債獲批限額17.14億元，排名全市第二;2024年政府專項(xiàng)債通過省級審核項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)總金額14.2億元，排名全市第一。項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有力。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36.4萬平方米，南城通用機(jī)場開工建設(shè)，周家堡大橋拓寬改造工程、縣糧食倉儲物流建設(shè)項(xiàng)目如期完工，職業(yè)技術(shù)學(xué)校如期投入使用，35個(gè)省大中型項(xiàng)目和65個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別為117.58%、108.63%。
這一年，我們堅(jiān)持積蓄動能，改革開放既有特點(diǎn)、又有亮點(diǎn)。國資國企改革縱深推進(jìn)。創(chuàng)新政府投資建管機(jī)制，國企盈利能力大幅提升，金創(chuàng)集團(tuán)、工創(chuàng)集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)利潤總額3.93億元，上繳稅收2.44億元。DIP支付方式改革穩(wěn)步開展?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、博璦醫(yī)院3家二級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院次均費(fèi)用分別同比下降3.63%、15.53%、5.46%?！罢袠?biāo)即開工”改革首創(chuàng)性探索。大力推行“容缺+承諾+模擬”超簡審批，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間由60天壓縮至10天?！澳鲜潞棉k、城事有我”營商環(huán)境品牌聚力打響。在全省率先發(fā)布首部優(yōu)化營商環(huán)境白皮書，累計(jì)為民營企業(yè)提供供應(yīng)鏈資金、財(cái)園信貸通等各類金融支持11.2億元，兌現(xiàn)惠企政策資金6.04億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.53億元。對外開放合作不斷拓展。建立與晉江對口合作關(guān)系，探索兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏合作模式;推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口20.64億元;新設(shè)外資企業(yè)4家，排名全市第一。
這一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌既有顏值、又有內(nèi)涵。城市更新取得階段性成果。獲評江西省城市功能與品質(zhì)提升考核先進(jìn)縣，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建順利通過省級評估驗(yàn)收，建昌大道完成“白改黑”，登高路延伸段、盱江南大道等一批市政道路順利實(shí)施，新建總工會停車場及3個(gè)智慧停車場，施劃增設(shè)停車位1900余個(gè)。改造污水管網(wǎng)41.7公里，清淤檢測雨污管網(wǎng)335公里，城區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)消除率達(dá)95%。藥都大道片區(qū)老舊小區(qū)改造完成，七大區(qū)域500戶棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村面貌實(shí)現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、危房整治、廁所革命、“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建等工作，建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“八位一體”管護(hù)機(jī)制，打造農(nóng)村人居環(huán)境整村推進(jìn)示范村24個(gè)，整治農(nóng)村C級、D級危房30余萬平方米，新改建農(nóng)村戶廁1102個(gè)，新建改建農(nóng)村公路160公里，縣道三級比例占比達(dá)72.4%，建制村通雙車道占比達(dá)66%，提前完成全省“十四五”目標(biāo)任務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。81%以上行政村年經(jīng)營性收入超過20萬元，年經(jīng)營性收入超過50萬元、150萬元的示范標(biāo)桿村分別達(dá)27個(gè)、2個(gè)。
這一年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)既有顯績、又有潛績。空氣質(zhì)量走在全省前列。成功創(chuàng)建“中國天然氧吧”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%，同比上升2.3%;PM2.5平均濃度12.6微克/立方米，排名全省第二。水環(huán)境保護(hù)成效明顯。獲評江西省重點(diǎn)水域禁捕退捕工作綜合考核先進(jìn)縣，國控、省考斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類或Ⅲ類以上，飲用水水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，污染地塊用地安全利用率達(dá)100%。林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完成綠化造林1.63萬畝，種植森林藥材7588畝，獲評全省松材線蟲病防控成效先進(jìn)縣。碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推廣“綠寶”碳普惠平臺，累計(jì)實(shí)現(xiàn)核證減排量9270噸。“兩山”轉(zhuǎn)化中心正式運(yùn)營，創(chuàng)新推出“百福種養(yǎng)貸”“金榜校具貸”等綠色金融產(chǎn)品，全縣生態(tài)權(quán)益類貸款余額33.1億元。
這一年，我們堅(jiān)持發(fā)展為民，社會事業(yè)既有力度、又有溫度。就業(yè)保障力度加大。舉辦各類招聘活動30余場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3288人，為園區(qū)企業(yè)招工2938人;開展技能培訓(xùn)37期，培訓(xùn)勞動力1500余人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元;創(chuàng)新“法院+工會+人社+N”多元化解勞動爭議訴調(diào)對接工作機(jī)制，“贛鄱無欠薪”試點(diǎn)取得積極成效。民生網(wǎng)底織密兜牢。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測機(jī)制落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。探索困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做好基本生活提標(biāo)提補(bǔ)工作，城鄉(xiāng)人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7.3%、10%;整合設(shè)立區(qū)域性敬老院3所，打造“一老一小幸福院”10所和托養(yǎng)、康養(yǎng)中心1所，實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造61戶，對全縣殘疾兒童康復(fù)實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面，部分康復(fù)救助年齡放寬至12周歲。教育體育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。推進(jìn)優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置試點(diǎn)工作，優(yōu)化調(diào)整小規(guī)模學(xué)校8所，新建東方紅學(xué)校二期、聚星幼兒園，增設(shè)學(xué)位1540個(gè);組建心理健康教育名師工作室，做好學(xué)生心理咨詢工作;成功舉辦“同飲一江水·贛港一家親”贛港杯氣排球賽和“全民健身·夢想之舟”2023撫州市首屆微馬聯(lián)賽(南城站)等賽事。醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與多家省級三甲醫(yī)院成功構(gòu)建緊密型醫(yī)聯(lián)體，縣域緊密型醫(yī)共體正式啟動，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全面啟用。文化發(fā)展豐富多彩。調(diào)整成立國有文藝院團(tuán)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書館分館建設(shè)，建成智慧城市書房2個(gè)、文化驛站4個(gè)、百姓大舞臺6個(gè)。安全穩(wěn)定常抓常嚴(yán)。深入開展“三大專項(xiàng)行動”，排查化解矛盾糾紛1872起，化解率98.5%;排查治理道路安全隱患127處，整治率100%;完成校園安防視頻聯(lián)網(wǎng)，新增視頻監(jiān)控點(diǎn)位118個(gè)，46所學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。全省“4+1”全民防溺水聯(lián)合宣教演練、全市預(yù)防青少年學(xué)生溺水暨校園安全工作現(xiàn)場部署會議在南城舉行。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等工作，全縣社會大局持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，榮獲全省公共安全感調(diào)查先進(jìn)縣。
這一年，我們堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu)，自身建設(shè)既有鞏固、又有提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，統(tǒng)籌抓好“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等專項(xiàng)整治和民生項(xiàng)目推進(jìn)，持續(xù)深化以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺更加堅(jiān)定。扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，堅(jiān)持政府常務(wù)會學(xué)法、法律顧問列席等制度，健全完善政府工作規(guī)則，高質(zhì)量辦理人大代表建議75件和政協(xié)委員提案82件，辦復(fù)率及滿意率均達(dá)100%。深入開展“九查九改”干部作風(fēng)整頓活動，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作，爭取國家級、省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目15項(xiàng)，跳起摸高、奔跑實(shí)干氛圍愈加濃厚。落實(shí)過緊日子的要求，實(shí)現(xiàn)一般性支出壓減5%，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。全面提升財(cái)政資金使用效益，財(cái)政管理績效綜合評價(jià)獲財(cái)政部通報(bào)表揚(yáng)，獲得縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固提升。與此同時(shí)，國防動員、應(yīng)急人防、氣象消防、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、科協(xié)老齡、工青婦殘、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表!回望過去一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，我們克難奮進(jìn)、同心攻堅(jiān)，經(jīng)受住了多重風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，頂住了多種超預(yù)期壓力，取得了來之不易的成績。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾拼搏奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人民團(tuán)體、社會各界人士，向人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向駐縣單位，向所有關(guān)心支持南城發(fā)展的朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合有待深化;從城鄉(xiāng)建設(shè)上看，城市治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、智慧化水平不夠高，農(nóng)村功能品質(zhì)和整體形象還不夠優(yōu);從民生事業(yè)上看，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化水平還不夠高，養(yǎng)老、住房等保障體系與群眾期盼仍有差距;從自身建設(shè)上看，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，實(shí)干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出硬招實(shí)招，全力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以爭創(chuàng)全省、全市高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣為目標(biāo)，堅(jiān)定不移打好工業(yè)發(fā)展強(qiáng)攻戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興提升戰(zhàn)、優(yōu)化環(huán)境總體戰(zhàn)，解放思想強(qiáng)本領(lǐng)、奔跑實(shí)干勇爭先，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動南城經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的南城華章。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，實(shí)際利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)更大作為
1.構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展新格局。按照省、市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”和“2416”行動計(jì)劃，全力打好工業(yè)創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，做大做強(qiáng)“1首位+1主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。錨定高端化、智能化、綠色化方向，加快黃家山校具產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展AR/VR、電容黑板、教育機(jī)器人、3D打印等智能化教育裝備產(chǎn)品，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推動校具(教育裝備)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息、半導(dǎo)體和新型顯示等高附加值產(chǎn)業(yè)，完成智慧電子孵化產(chǎn)業(yè)園、電子顯示屏制造產(chǎn)業(yè)園一期等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引進(jìn)和培育一批頭部企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)全省電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完成機(jī)械創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，培育引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè)，推動高端智能機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極推動數(shù)實(shí)融合。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，組織實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目5項(xiàng)以上，高新技術(shù)企業(yè)新增14家以上，力爭完成企業(yè)技改項(xiàng)目30個(gè)，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家，省級以上企業(yè)研發(fā)平臺1家，發(fā)明專利數(shù)同比增長15%以上。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為科學(xué)決策提供可靠支撐。
2.持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，高質(zhì)量完成第三次全國土壤普查工作。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，完成2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升1.5萬畝、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造提升7000畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在57.2萬畝以上，完成糧食總產(chǎn)量26萬噸以上。錨定水稻制種14萬畝目標(biāo)，完善種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，加快育繁推一體化項(xiàng)目二期建設(shè)。扎實(shí)做好油菜管護(hù)，確保油菜豐產(chǎn)豐收。持續(xù)發(fā)力蔬菜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城、蔬菜冷藏庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)供銷一體化。穩(wěn)步推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)托管模式，完成株良、上唐等6個(gè)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新增綠色有機(jī)食品5個(gè)以上。實(shí)施中藥材種植發(fā)展行動，圍繞單一品種萬畝規(guī)模目標(biāo)，2024年完成枳殼種植5000畝;探索“公司+科研+基地+農(nóng)戶”合作模式，推行“稻藥輪作”、中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培技術(shù)，建立一批中藥材產(chǎn)地初加工生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)地藥材初加工集聚化、規(guī)范化發(fā)展。
3.釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，提升餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商等新業(yè)態(tài)，加大商貿(mào)企業(yè)培育力度，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)24家。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推動“中醫(yī)藥+健康產(chǎn)業(yè)”融合，培育現(xiàn)代康養(yǎng)新模式。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，發(fā)揮“一山二水三文化”等特色優(yōu)勢，加快麻姑山康養(yǎng)度假村、模科主題樂園、環(huán)洪門湖整村主題民宿等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全域全季全業(yè)態(tài)旅游發(fā)展新格局，力爭在2024年將麻嶺下打造成為“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游名村。圍繞重要節(jié)假日、重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，組織舉辦主題購物節(jié)會和促消費(fèi)活動，打造“四季村晚”“百姓大舞臺”“七夕長壽水粉節(jié)”等文旅活動品牌。
(二)聚焦項(xiàng)目提速，在積蓄發(fā)展后勁上謀求更大突破
1.科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。緊盯國省重大規(guī)劃、重大戰(zhàn)略和政策投向，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、交通水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮重大項(xiàng)目謀劃專班牽頭抓總作用，科學(xué)謀劃儲備一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。用足用好政策資金，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、一般債券和中央預(yù)算內(nèi)資金等支持，重點(diǎn)抓好增發(fā)國債項(xiàng)目申報(bào)，努力把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
2.千方百計(jì)招引項(xiàng)目。動態(tài)完善招商圖譜，建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍，不斷提升招商質(zhì)效。強(qiáng)化畝均稅收、勞均稅收、萬元GDP能耗、環(huán)境承載力等指標(biāo)約束，通過科技招商、資本招商、以商招商、基金招商、定增招商等方式，著力引進(jìn)一批科技含量高、輻射能力強(qiáng)、帶動效益好的鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)和專精特新企業(yè)，力爭2024年引進(jìn)2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。
3.全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，按照“簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”要求，健全項(xiàng)目全周期推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化土地、用工、資金等要素保障，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和支付進(jìn)度，持續(xù)開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，大力實(shí)施33個(gè)省大中型項(xiàng)目、59個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、107個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快南城通用機(jī)場、5G電子科創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多實(shí)物工作量。
(三)聚焦改革提能，在釋放發(fā)展?jié)摿ι贤卣垢罂臻g
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？v深推進(jìn)醫(yī)療體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，組建南城縣總醫(yī)院，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，支持縣屬公立醫(yī)院與省內(nèi)外知名醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)“一中心四站”公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為部分類別的慢性病患者免費(fèi)提供健康檢查和相應(yīng)治療目錄藥品。全面實(shí)施DIP支付方式改革，推動醫(yī)?；稹⑨t(yī)院、患者三方共贏。實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動，通過平臺重整、資源重構(gòu)、債務(wù)優(yōu)化、信用升級，推動管理水平和經(jīng)營效益不斷提升，力爭新增1家AA信用評級國有企業(yè)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，做好河?xùn)|工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理。積極開展林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)“提質(zhì)擴(kuò)效年”活動，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。持續(xù)提升國防動員體制改革質(zhì)效，推動國防動員潛力向?qū)崙?zhàn)能力的轉(zhuǎn)化。
2.擴(kuò)大更高水平開放。積極對接融入長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高水平對內(nèi)對外開放。深化與晉江市對口合作，以項(xiàng)目合作為載體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、文化旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才交流等方面開展合作，推動雙方比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)體系，積極引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，力爭全年新增生產(chǎn)型出口企業(yè)6家。完善出口企業(yè)扶持政策，對出口骨干企業(yè)實(shí)行梯度獎(jiǎng)補(bǔ)和一企一策，不斷拓展國際市場和銷售渠道，力爭2024年生產(chǎn)型外貿(mào)出口突破8億元。
3.做優(yōu)營商環(huán)境品牌。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，開展新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，打造政策、企業(yè)、項(xiàng)目、自然人“全生命周期”服務(wù)鏈，持續(xù)做優(yōu)“南事好辦 城事有我”營商環(huán)境品牌，爭創(chuàng)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣。高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革三年攻堅(jiān)行動，基本完成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)體系建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到70%以上，新增100 件以上“一件事一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)和 30 項(xiàng)個(gè)人高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能審批”。持續(xù)優(yōu)化“招標(biāo)即開工”服務(wù)細(xì)則，細(xì)化“拿地即開工”服務(wù)舉措，推動工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)提速提效。常態(tài)化開展“政企茶話會”“入企走訪連心”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、企業(yè)特派員、營商環(huán)境服務(wù)日等制度，提升幫扶精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
(四)聚焦品質(zhì)提升，在城鄉(xiāng)共建共融上邁出更大步伐
1.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制國土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)，引領(lǐng)城市高品質(zhì)建設(shè)、宜居化發(fā)展，力爭2024年底前完成評審工作。建強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)G206南城繞城公路改建，打通城嶺頭、鄧仙嶺、石板街、城南麻港河路等“斷頭路”，綜合客運(yùn)樞紐中心爭取投入使用。促進(jìn)城市更新，實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動，不斷完善農(nóng)貿(mào)市場、智慧停車場、充電樁等公共配套設(shè)施，新增停車位2400個(gè)以上、加裝充電樁300個(gè)以上;完成藥都大道以南片區(qū)和新車站以南至供電局片區(qū)老舊小區(qū)改造，啟動西街以北至東壩下路片區(qū)、原物資局以北至老三中片區(qū)等老舊小區(qū)改造;規(guī)劃建設(shè)北街歷史文化街區(qū)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一條街。精細(xì)城市管理，建立國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)常態(tài)長效管理工作機(jī)制，深入開展市容市貌專項(xiàng)整治，加強(qiáng)臨街店鋪、背街小巷、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理，合理布局建設(shè)一批“小游園”項(xiàng)目，推動物業(yè)小區(qū)業(yè)委會組建擴(kuò)面和物業(yè)服務(wù)星級評定，力爭成功創(chuàng)評省級文明城市。
2.高水平打造和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾處理、生活污水治理、村莊長效管護(hù)等工作，完成43個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和40個(gè)縣級自建點(diǎn)建設(shè)，改造問題廁所1100個(gè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。規(guī)范農(nóng)村建房行為，推進(jìn)農(nóng)村危舊房整治，加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)和利用?？v深推進(jìn)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項(xiàng)行動，持續(xù)整治高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，開展“移風(fēng)易俗示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”“最美家庭”等評選創(chuàng)建活動，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善“四線預(yù)警”動態(tài)監(jiān)測，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。
3.高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。扎實(shí)推進(jìn)縣域物流配送體系試點(diǎn)建設(shè)，完善以縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站點(diǎn)、村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道。持續(xù)深化“八位一體”管護(hù)體制改革，補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步推動公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，升級改造縣道三級公路11.3公里，縣道路面大中修20.6公里，農(nóng)村四級公路11.5公里，實(shí)現(xiàn)縣道三級比例達(dá)78%、建制村雙車道比例達(dá)68.7%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動倉前水庫項(xiàng)目建設(shè)，加快里塔、沙洲自來水廠改造提升，逐步推動農(nóng)村供水城鄉(xiāng)均等化。
(五)聚焦生態(tài)提優(yōu)，在厚植生態(tài)底色上扛牢政治責(zé)任
1.加大污染防治力度。深入實(shí)施新的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動”，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展大氣污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化“四塵、三煙、三氣”及揮發(fā)性有機(jī)物治理，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣;PM2.5平均濃度控制在12微克/立方米左右，位列全省第一方陣。加強(qiáng)氣候資源利用保護(hù)，積極創(chuàng)建中國氣候宜居縣品牌。推進(jìn)重點(diǎn)流域和中心城區(qū)水污染治理，加快徐坊水庫和高橋水庫備用水源項(xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率和農(nóng)村生活污水治理率分別達(dá)85%以上和50%以上，確保地表水、集中式飲用水源水質(zhì)、國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化土壤污染源頭防治，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。
2.強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，抓好中央和省市環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控制度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。深入實(shí)施幸福河湖建設(shè)，鞏固提升重點(diǎn)水域禁捕退捕工作成果。打造“林長制”升級版，持續(xù)推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，實(shí)施撫河流域國土綠化示范項(xiàng)目，完成營造林8863畝，森林撫育1.8萬畝，退化林修復(fù)1.5萬畝，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在68.9%以上。積極建設(shè)綠色礦山，實(shí)施礦區(qū)治理修復(fù)工程，完成6座廢棄礦山復(fù)綠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3.堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作。著力提高能源利用效能，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動從能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。深入開展“碳達(dá)峰十大行動”，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。開展生態(tài)文明綠色創(chuàng)建活動，用好“綠寶”碳普惠公共服務(wù)平臺，倡導(dǎo)綠色低碳的生活習(xí)慣和消費(fèi)理念。鼓勵(lì)推行綠色建筑和裝配式建筑，力爭新開工項(xiàng)目綠色建筑占比100%、裝配式建筑占比45%以上。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，深化“兩山”轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，探索開發(fā)更多綠色金融產(chǎn)品。抓好林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，種植森林藥材、食用菌菇等林下經(jīng)濟(jì)作物1.5萬畝，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換通道。
(六)聚焦民生提檔，在增進(jìn)民生福祉上取得更大成效
1.織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，加大零就業(yè)家庭成員、城鎮(zhèn)困難人員等就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上。大力推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，開展“10+N”就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，構(gòu)建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全縣、便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施青年人才智匯南城“千人工程”，推動青年發(fā)展型城市建設(shè)。建立健全根治欠薪長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。做好醫(yī)保參保擴(kuò)面提質(zhì)工作，深入推廣普惠性商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大“撫惠?！眳⒈Ｈ藛T覆蓋面;推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建分層分類社會救助體系，健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、困境兒童保障水平。扎實(shí)做好住房保障工作，全面建成河?xùn)|新區(qū)405套保租房，推動河西義倉上409套保租房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄清單。
2.優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快教育強(qiáng)縣建設(shè)，積極實(shí)施與省高?！皡f(xié)同提質(zhì)”行動，探索建立“共建型教聯(lián)體”;穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并改革，重點(diǎn)抓好普惠性幼兒園、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理，近溪小學(xué)、近溪中學(xué)、登高學(xué)校確保今年建成投用，推動學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯;扎實(shí)做好2024年新高考改革工作。推進(jìn)健康南城建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，確保2025年6月前投入使用，促進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容、普惠共享。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，改造建設(shè)一批“一老一小幸福院”，繼續(xù)為困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剩余床位向社會有序開放。實(shí)施公共文化提質(zhì)工程，組建傳統(tǒng)文化演藝隊(duì)伍，加大文藝精品創(chuàng)作，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。啟動建昌幫傳統(tǒng)炮制技藝申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。做好第四次全國文物普查，加強(qiáng)新時(shí)代革命文物保護(hù)利用。
3.維護(hù)社會安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化運(yùn)用“四下基層”制度，全面推進(jìn)初次信訪辦理提質(zhì)增效活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推動矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。統(tǒng)籌防范化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)村沼氣、“三品一特”、九小場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，努力減少一般安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)救援裝備，組織開展無腳本應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化智能安防小區(qū)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用和“雪亮工程”系統(tǒng)運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平平安南城。
(七)聚焦行政提效，在增強(qiáng)履職能力上彰顯更大擔(dān)當(dāng)
1.堅(jiān)決做到絕對忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固提升主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”跟進(jìn)學(xué)、理論中心組研討學(xué)及“每月一課”專題學(xué)等學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，不折不扣落實(shí)中央和省、市決策部署，緊跟縣委工作要求，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，把忠誠落實(shí)到實(shí)際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
2.堅(jiān)決做到依法履職。深入踐行習(xí)近平法治思想，完善重大行政決策程序制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推廣行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺運(yùn)用，倡導(dǎo)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，用好網(wǎng)絡(luò)問政平臺，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
3.堅(jiān)決做到實(shí)干擔(dān)當(dāng)。聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)工作，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，把難辦的事辦成、能辦的事辦好、該辦的事辦出彩，推動各項(xiàng)工作進(jìn)位趕超。牢固樹立踏實(shí)唯實(shí)、求真務(wù)實(shí)的政績觀，對定下來的事情雷厲風(fēng)行、抓緊落實(shí)，對已部署的工作跟蹤問效、一抓到底，確保件件有著落、事事有回音。
4.堅(jiān)決做到廉潔從政。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合功效。堅(jiān)持政府過緊日子常態(tài)化，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，全面提升資金使用績效，把有限財(cái)力投在促發(fā)展的刀刃上、用在增福祉的緊要處、花在保民生的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗;任重千鈞，惟靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想強(qiáng)本領(lǐng)、奔跑實(shí)干勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的南城華章。
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“四大戰(zhàn)役”：指工業(yè)發(fā)展強(qiáng)攻戰(zhàn)、項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興提升戰(zhàn)、優(yōu)化環(huán)境總體戰(zhàn)。
2.DIP支付方式改革：指全稱為區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)，是深化醫(yī)保支付方式改革的重要組成部分，是符合中國國情的一種原創(chuàng)付費(fèi)方式。
3.“八位一體”：指將農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村安全飲水(含水庫)、農(nóng)村公墓、公益林(含天然林)、公益性扶貧資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收站等八個(gè)方面農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一體化管護(hù)。
4.“三大專項(xiàng)行動”：指矛盾糾紛排查化解、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、校園及周邊安全治理等專項(xiàng)行動。
5.“九查九改”：指查找樹立正確政績觀方面存在的差距，著力整改“違規(guī)決策、盲動蠻干”問題;查找履職盡責(zé)方面存在的差距，著力整改“不思進(jìn)取、為官不為”問題;查找依法用權(quán)方面存在的差距，著力整改新型腐敗、隱性腐敗和基層“微腐敗”問題;查找工作方法方面存在的差距，著力整改“過度留痕、虛報(bào)浮夸、重形式輕實(shí)效”問題;查找服務(wù)群眾方面存在的差距，著力整改“任性用權(quán)、吃拿卡要”問題;查找遵守紀(jì)律方面存在的差距，著力整改“散漫拖沓、辦事馬虎”問題;查找工作落實(shí)方面存在的差距，著力整改“推諉扯皮、敷衍塞責(zé)”問題;查找干部精神狀態(tài)方面存在的差距，著力整改“貪圖安逸、懶政怠政”問題;查找生活作風(fēng)建設(shè)方面存在的差距，著力整改“自律不嚴(yán)、奢侈庸俗”問題。
6.“千萬工程”：指“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
7.“四線預(yù)警”：指農(nóng)戶自主申請、基層干部排查、社會信息補(bǔ)充、部門篩查預(yù)警。
8.“四塵、三煙、三氣”：分別指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、燃煤鍋爐煙氣。
9.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
10.“5+2就業(yè)之家”：指的是江西全省提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺和網(wǎng)點(diǎn)，“5”指的是省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)五級，“2”指的是開發(fā)區(qū)和大中專院校(含技工院校)兩類。
11.“六統(tǒng)一”：指總醫(yī)院實(shí)行行政、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、信息系統(tǒng)等統(tǒng)一管理。
12.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
13.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
14.“三品一特”：指食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
