（重慶市）2024年重慶市涪陵區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月16日在重慶市涪陵區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
重慶市涪陵區(qū)人民政府區(qū)長 劉 忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是奮力譜寫現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章的起步之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展主題教育，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機(jī)制，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼，全力推動各項(xiàng)工作變革重塑，經(jīng)濟(jì)快速增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，“三高地三示范區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值1626億元、增長8%、增速居全市第四，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長11.2%、5.8%、8.6%，一般公共預(yù)算收入突破70億元、增長16.6%、總量居全市區(qū)縣第三，其中稅收完成51億元、增長6.3%、總量居全市區(qū)縣第二，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.5%。
過去一年，主要抓了七個方面工作：
(一)推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固
工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭良好。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，放大特色優(yōu)勢，著力構(gòu)建“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2471億元、增長6.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到770億元、增長8.7%，高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)入選重慶首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。招商引資成果豐碩，編制完成產(chǎn)業(yè)全景圖譜，精準(zhǔn)招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目90個，協(xié)議引資760億元、到位資金251億元，新引進(jìn)百億級項(xiàng)目3個。項(xiàng)目建設(shè)全面提速，深入開展“有效投資項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年”，完成工業(yè)投資264億元、增長16.3%。萬凱PET三期、華峰己二酸六期等11個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國榨菜城、博賽焦電一體化等11個項(xiàng)目加快推進(jìn)，瑞浦蘭鈞新能源電池、紫光天原芳香腈新材料等16個項(xiàng)目開工建設(shè)。數(shù)智賦能加快推進(jìn)，完成智能化改造項(xiàng)目30個，新增市級智能工廠、數(shù)字化車間12個，榨菜“產(chǎn)業(yè)大腦”上線運(yùn)行，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。園區(qū)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房14.3萬平方米，高新區(qū)成功創(chuàng)建全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，白濤新材料科技城化工產(chǎn)業(yè)園獲批拓區(qū)，李渡、清溪成功獲批市級中小企業(yè)集聚區(qū)。企業(yè)培育成效顯著，美心翼申成功上市，新鋁時代上市順利過會，榨菜集團(tuán)入選國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”，新增“小巨人”企業(yè)4戶、專精特新企業(yè)60戶、規(guī)上企業(yè)17戶。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。商貿(mào)業(yè)加快恢復(fù)，成功獲批重慶市第二批國際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)區(qū)縣，五桂堂、涪陵歡樂匯開街運(yùn)營，成功舉辦第五屆榨菜產(chǎn)業(yè)國際博覽會、“愛尚涪陵·四季消費(fèi)”系列促銷活動，批發(fā)和零售業(yè)銷售額增長12%。旅游業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，白鶴梁旅游文化節(jié)成功舉辦，龍舟賽、馬拉松等賽事活動精彩紛呈，入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單，獲評中國最美旅游名區(qū)，816工程入選國家工業(yè)旅游示范基地，全區(qū)接待游客3894萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入334億元，分別增長38%和29%?，F(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展，港口吞吐量突破3900萬噸、居全市第一，龍頭港貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)翻番。金融業(yè)持續(xù)發(fā)力，全區(qū)存貸款規(guī)模突破2300億元、增長14%，華夏銀行涪陵支行開業(yè)，成功創(chuàng)建中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。“1+2+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)構(gòu)建，榨菜、中藥材、生態(tài)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)140億元、115億元、60億元，實(shí)現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值305億元、增長8.3%。國家榨菜質(zhì)檢中心啟動創(chuàng)建。金蕎麥、紫蘇獲評重慶市道地優(yōu)勢藥材。江蘇立華牧業(yè)年出欄4000萬羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)。獲批綠色食品23個，獲評重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品14個、居全市第一。珍溪鎮(zhèn)成功入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
(二)著力強(qiáng)化科技支撐，內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁
創(chuàng)新平臺加速建設(shè)。“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系加快構(gòu)建。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)升建國家高新區(qū)，科創(chuàng)CBD匯聚科創(chuàng)企業(yè)125戶，重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院主體完工，華峰中試基地開工建設(shè)?；酃群苿?chuàng)小鎮(zhèn)首開區(qū)科創(chuàng)基地一期主體完工，環(huán)湖步道全面建成，落戶萬凱聚酯材料研究院等研發(fā)平臺16個。白濤新材料科技城成功創(chuàng)建國家級高性能塑料及樹脂制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。入選全市智能建造試點(diǎn)示范區(qū)縣。
創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。深入實(shí)施“雙倍增”行動計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)61戶、市級科技型企業(yè)554戶，總量分別達(dá)209戶、1996戶。萬達(dá)薄板、太極集團(tuán)等15戶企業(yè)榮獲重慶市企業(yè)創(chuàng)新獎，數(shù)量居全市第一。華峰化工氧化亞氮減排催化劑實(shí)現(xiàn)首次工業(yè)化應(yīng)用，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白。建峰化工國內(nèi)首套合成氨弛放氣提氦裝置順利投產(chǎn)，氦氣純度達(dá)到國內(nèi)頂尖水平。鑫源汽車自主研發(fā)“E3系列”純電平臺智控域配物流貨車面市。理工清科MOFs材料產(chǎn)業(yè)化與市場化取得重要實(shí)質(zhì)性突破，已孵化4家科創(chuàng)企業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)44.5億元、增長10.3%。
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。成功舉辦國際智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、高性能纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會，首次發(fā)布“年度十大科創(chuàng)事件”。出臺人才政策“黃金十條”，引育碩士及以上高學(xué)歷人才479名、科技創(chuàng)新人才426名、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)41個。強(qiáng)化財稅金融政策支持，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額超20億元，累計(jì)發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸款4.3億元。新增授權(quán)發(fā)明專利206項(xiàng)、增長15.7%，新增質(zhì)量知名品牌21個。新登記技術(shù)合同487項(xiàng)，成交額達(dá)35.7億元，居主城新區(qū)第一。
(三)扎實(shí)推進(jìn)重大改革，發(fā)展活力更加充盈
數(shù)字重慶破題起勢。聚焦“1361”整體架構(gòu)，推動縱向貫通、橫向協(xié)同，區(qū)級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心投入運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理指揮中心基本建成，歸集1415類公共數(shù)據(jù)超7億條。精心謀劃“一件事”，“公益訴訟線索處置”“校園及周邊環(huán)境整治”等4個應(yīng)用入選市級試點(diǎn)，“危險化學(xué)品貨物運(yùn)輸監(jiān)管”上線試運(yùn)行?！霸淋嚤O(jiān)管”“民呼我為”等4個應(yīng)用實(shí)現(xiàn)三級貫通。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。110項(xiàng)重大改革項(xiàng)目梯次滾動推進(jìn)，培育改革典型案例25項(xiàng)。推進(jìn)國企“四壓”改革，壓減國企19戶，7戶平臺國企隱債清零，整合組建涪陵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。制定國資盤活三年行動方案，收回資金2.2億元。開發(fā)區(qū)管理體制改革實(shí)施方案獲市上批復(fù)，完成制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均效益綜合評價。修訂區(qū)屬國有企業(yè)管理辦法，監(jiān)管體制進(jìn)一步理順。政府債務(wù)率持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險整體可控。39家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)。成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，高質(zhì)量構(gòu)建社會信用體系入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例，新增主體信用評級AA+、AA區(qū)屬國企各一戶。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政管理體制改革順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級稅收增長19.3%。
拔釘清障強(qiáng)勢推進(jìn)。龍海石化依法進(jìn)入司法重整，積極引入戰(zhàn)投加快重整、推動復(fù)產(chǎn)。中涪南熱電混改遺留問題有效解決，成功引進(jìn)戰(zhàn)投，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。太極集團(tuán)央地混改成效顯著，利潤增長近2倍，大易科技等歷史遺留問題妥善處置。引入三峽水利、陜煤集團(tuán)等戰(zhàn)投，完成中機(jī)龍橋熱電司法重整，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。國豐實(shí)業(yè)與天泰能源合作共建18萬噸電解鋁項(xiàng)目，推動抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏。南充熱電完成債務(wù)重組，管理進(jìn)一步加強(qiáng)。中科建設(shè)進(jìn)入司法重整。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展16條措施，新發(fā)展市場主體1.5萬戶、創(chuàng)近五年新高，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重超63%?？v深推進(jìn)“放管服”改革，4298個事項(xiàng)上線“渝快辦”，1373個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站辦”、覆蓋率達(dá)96%，648個事項(xiàng)“就近辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)87%、65%?！耙淮熬C辦”改革有序推進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)立水電氣聯(lián)辦窗口，推行施工許可分段辦理。新妙鎮(zhèn)市場監(jiān)管所獲評全國首批“五星市場監(jiān)督管理所”。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共美畫卷更加靚麗
城市品質(zhì)不斷提升。國土空間分區(qū)規(guī)劃編制完成。新區(qū)提速建設(shè)，集繡大道、平繡路等11條市政道路基本完工，慧谷湖互通建成通車，重慶大學(xué)附屬涪陵醫(yī)院高新院區(qū)開診，新涪匯城市公園建成開放。老城提質(zhì)發(fā)展，“長涪匯”成為新晉網(wǎng)紅打卡地，涪陵展銷中心主體完工，榨菜歷史記憶館建成投用，新建口袋公園4個，清溪溝、楊家灣等7個老舊小區(qū)改造完成，宏聲度假村至蒿枝壩道路改造工程加快推進(jìn)。城市管理更加精細(xì)，建成城市排水管網(wǎng)22.5公里、公廁垃圾站15座、生活垃圾分類投放點(diǎn)1312個、小微停車場泊位3100個，治理違建10萬平方米。
和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)?！叭龡l底線”守穩(wěn)守牢，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，恢復(fù)補(bǔ)足耕地1.2萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒地5055畝，耕地保有量穩(wěn)定在118萬畝以上，糧食播種面積超139萬畝、產(chǎn)量超45萬噸，新識別監(jiān)測對象703戶2048人、消除風(fēng)險530戶1351人。集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入5萬元以上的村占比達(dá)100%。鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，816景區(qū)緩堵工程一期建成通車，觀音閣水庫開工建設(shè)，黑塘水庫主體完工，實(shí)施三峽后續(xù)和后扶項(xiàng)目95個、農(nóng)村供水保障項(xiàng)目51個、人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目12個，完成農(nóng)村居民點(diǎn)生活污水治理設(shè)施9個，新改建農(nóng)廁676個，完成農(nóng)村危房改造161戶。創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)4個、綠色示范村6個、美麗庭院375個，大木鄉(xiāng)武陵村成功創(chuàng)建中國休閑美麗鄉(xiāng)村。
(五)深化擴(kuò)大對外開放，合作空間更加廣闊
協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項(xiàng)行動”“四重清單”深入推進(jìn)，納入川渝共建重點(diǎn)項(xiàng)目8個、完成投資68億元，311個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通辦，與達(dá)州、眉山、樂山等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。援藏工作扎實(shí)開展，與武隆對口協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，浙涪對口支援持續(xù)深化，交流合作日益頻繁。
開放通道持續(xù)拓展。廣涪柳鐵路預(yù)可研、涪武高鐵工可及接軌工程設(shè)計(jì)變更編制完成，白濤園區(qū)鐵路專用線、清溪碼頭開工建設(shè)，渝萬高鐵、石沱長江大橋、武兩高速平橋至大順段加快建設(shè)，龍頭港鐵路專用線和12、13號泊位主體完工。成功獲批全市唯一國家糧食物流核心樞紐承載城市。
外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。16家企業(yè)新開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，新拓展出口國家和地區(qū)8個、總量增至91個，全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)176億元，實(shí)際使用外資2024萬美元。積極融入RCEP行動計(jì)劃、西部陸海新通道建設(shè)，西部陸海新通道貨運(yùn)量超6000標(biāo)箱、增長28%，與東盟國家進(jìn)出口額42億元、增長1.5倍。綜保區(qū)二期通過國家驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)全域封關(guān)運(yùn)行，成功獲批全市跨境電商示范區(qū)、內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)基地。
(六)切實(shí)筑牢生態(tài)屏障，綠色底蘊(yùn)更加深厚
污染防治成效明顯。完成長江、烏江入河排污口整治304個，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效3.2萬畝，中化涪陵化工南岸浦廠區(qū)土壤整治全面啟動，建成10萬噸鋁灰資源化利用項(xiàng)目。頁巖氣焦巖井場獲評全市精品“無廢城市細(xì)胞”，生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)入選全市“無廢城市”建設(shè)典型案例。
生態(tài)修復(fù)持續(xù)鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁，深入落實(shí)河長制，堅(jiān)決依法拆除洪澳非法碼頭，黎香溪、慧谷湖、上橋河成功入選全市首批幸福河湖建設(shè)名單。實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目21個，完成營造林22萬畝、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)3.3萬畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)395畝。
綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，入選市級氣候投融資試點(diǎn)。高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)，新增國家級、市級綠色工廠15個，居全市第一。臨港屋頂分布式光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)，通匯能源LNG二期、白濤燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。完成碼頭岸電設(shè)施改造12座，建成公交、出租車充(換)電站場12個，新投放新能源公交車、出租車63輛。
(七)不斷增進(jìn)民生福祉，群眾生活更加美好
社會保障穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人。基本養(yǎng)老保險參保率鞏固在97%以上、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。在全市率先出臺重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度實(shí)施辦法。發(fā)放優(yōu)撫、低保、救助資金3.7億元。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個，完成困難老年人家庭適老化改造855戶，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站5個，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
教育醫(yī)療提質(zhì)發(fā)展。建成投用公辦幼兒園5所。義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面擴(kuò)大至62%，浙涪友誼學(xué)校與上海新紀(jì)元教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)。新創(chuàng)市級體育美育特色學(xué)校4所。新增市級名師優(yōu)師36人。區(qū)職教中心成功創(chuàng)建市級“雙優(yōu)”中職學(xué)校。重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快建設(shè)“專精特新”產(chǎn)業(yè)學(xué)院，長江師范學(xué)院申碩條件全面達(dá)標(biāo)。成功納入國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)。區(qū)疾控局掛牌成立，區(qū)疾控中心獲評全市首批“三甲”疾控機(jī)構(gòu)。智慧醫(yī)療暨全民健康信息平臺上線運(yùn)行，區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心啟動建設(shè)。健康中國重慶行動綜合考核居全市第一。創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。周煌故居、陳萬寶莊園修復(fù)項(xiàng)目完工，荔圃春風(fēng)、烏江行舟記等文旅新地標(biāo)建成開放。白鶴梁題刻、荔枝古道、龜陵城遺址入圍中國世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄，黃庭堅(jiān)題刻等7件文物入選全國第一批古代名碑名刻文物名錄，武陵山鄉(xiāng)角幫寨村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。區(qū)圖書館、少兒圖書館通過國家一級館復(fù)評。區(qū)六運(yùn)會圓滿落幕。成功承辦全國英式七人制橄欖球系列積分賽、中國國際象棋甲級聯(lián)賽常規(guī)賽，獲評全國國際象棋之鄉(xiāng)。
社會治理有力有效。全力推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、火災(zāi)防控“除險清患”、“3+1”專項(xiàng)整治等行動，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)推進(jìn)三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)防治，完成地災(zāi)治理項(xiàng)目20個，避險搬遷193戶，組建李渡、荔枝、江東專業(yè)應(yīng)急救援大隊(duì)和國有林場森林消防專業(yè)隊(duì)，新建一批氣象監(jiān)測站、森林火情監(jiān)控和消防水箱管網(wǎng)等防滅火設(shè)施，未發(fā)生自然災(zāi)害亡人事故和森林火災(zāi)。深入推進(jìn)基層治理，調(diào)整優(yōu)化增設(shè)社區(qū)11個，“治重化積”三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，夏季治安打擊整治“百日行動”深入開展，“141”基層智治體系基本形成實(shí)戰(zhàn)能力，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
民生實(shí)事辦好辦實(shí)。8項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。城七校錦繡校區(qū)、涪高中學(xué)生宿舍及食堂開工建設(shè)。新改建“四好農(nóng)村路”113公里，安裝安全護(hù)欄150公里、實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。首條“適老化公交”試點(diǎn)線路開通運(yùn)行。兒童福利院大樓主體完工，流浪乞討人員救助管理綜合樓開工建設(shè)。建成特困人員集中供養(yǎng)中心2個、“渝馨家園”8個。開展文體惠民活動1200余場次，新建社區(qū)健身點(diǎn)12個，人均體育場地面積增長22.5%。辦理保障性住房產(chǎn)權(quán)證17680套138萬平方米，解決了6萬人多年“急難愁盼”問題?；I集保障性租賃住房1549套8.7萬平方米。保交樓任務(wù)圓滿完成，6個項(xiàng)目3165套住房提前交付。完成珍溪百匯片區(qū)首批7個村農(nóng)網(wǎng)改造，惠及群眾2.2萬人。
與此同時，國家安全、民族宗教、雙擁共建、外事、僑務(wù)、對臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、史志、消防、人防、供銷、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過去一年，我們牢記“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，全力推動主題教育走深走實(shí)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的氛圍更加濃厚。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)，扎實(shí)做好巡視整改工作，守牢意識形態(tài)安全底線，加快建設(shè)新時代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力不斷提升。始終胸懷“國之大者”，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，整體推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議288件、政協(xié)提案278件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，啟動創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)，成功納入全國信訪工作法治化試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，財政一般性支出壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)保持只減不增。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，敢闖敢干、唯實(shí)爭先，8項(xiàng)工作獲市政府真抓實(shí)干督查激勵，“885”賽馬比拼跑出了涪陵加速度，“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績說話”的干事創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲!
各位代表!汗水澆灌收獲，實(shí)干成就精彩。過去一年，成績來之不易。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐涪部隊(duì)官兵和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向廣大建設(shè)者和投資者，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展還面臨一些困難和問題：部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長面臨較大壓力;數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平還不夠高，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng);開放通道優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮;國有企業(yè)數(shù)量多、層級多、平臺多，政府債務(wù)化解壓力較大;生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定、民生改善還需要持續(xù)加力;干部能力水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。我們將增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)信心底氣，采取有力措施，有效應(yīng)對和解決這些問題。
二、2024年工作總體安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是建設(shè)現(xiàn)代化新涪陵的重要一年。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實(shí)國家重大戰(zhàn)略和市委重要部署，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，堅(jiān)持“科創(chuàng)+”“綠色+”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推動“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“三高地三示范區(qū)”，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效體現(xiàn)大區(qū)大擔(dān)當(dāng)、作出大區(qū)大貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市上任務(wù)。
圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
(一)聚焦擴(kuò)量提質(zhì)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅(jiān)定落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，給投資以信心、給消費(fèi)以人氣、給市場以預(yù)期，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
積極服務(wù)國家戰(zhàn)略。著力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快打造輻射帶動周邊的戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)11個重大項(xiàng)目，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中走在前列、作出示范。加快建設(shè)西部陸海新通道市域輔樞紐，力爭開工建設(shè)渝宜高鐵、西部陸海新通道渝東綜合服務(wù)中心、涪武高鐵預(yù)留接軌工程，加快建設(shè)渝萬高鐵、武兩高速平橋至大順段，西部陸海新通道貨運(yùn)量突破7000標(biāo)箱。扎實(shí)推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域范例涪陵樣板。
發(fā)揮項(xiàng)目牽引作用。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大，舉全區(qū)之力大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。大力開展駐點(diǎn)招商、以商招商、鏈?zhǔn)秸猩?，招引一批投資規(guī)模大、牽引帶動強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)協(xié)議資金770億元、到位資金210億元，其中百億級項(xiàng)目2個。堅(jiān)持招落一體、引育并重，跟進(jìn)做好重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，努力提升簽約開工率、投資完成率、竣工達(dá)產(chǎn)率。全力以赴推動項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“四個一批”，實(shí)行清單管理、專班推動、集中調(diào)度，全年重大項(xiàng)目完成投資230億元，工業(yè)投資增長16%。破解要素制約，加大土地征遷力度，新增建設(shè)用地4000畝以上，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等資金，組建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等基金，通過特許經(jīng)營模式等鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，積極培育新業(yè)態(tài)、新場景，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。大力釋放消費(fèi)潛能，出臺促消費(fèi)政策措施，持續(xù)辦好“愛尚涪陵”主題促銷活動、榨菜產(chǎn)業(yè)國際博覽會、白鶴梁文化旅游節(jié)，積極促進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電家居等大宗消費(fèi)，有效提振批零住餐等大眾消費(fèi)，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，增加城市“煙火氣”。大力推動消費(fèi)升級，引進(jìn)首店、培育名店，推動“老字號”創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“涪陵百味”甄選店。大力發(fā)展消費(fèi)載體，建設(shè)5個“一刻鐘便民生活圈”，支持澤勝中央廣場、寶龍廣場、百匯廣場、萬達(dá)廣場等大型商業(yè)綜合體創(chuàng)新發(fā)展，打造“長涪匯”等高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。精準(zhǔn)有序推出地塊，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
發(fā)揮企業(yè)支撐作用。堅(jiān)持“抓大、扶小、育新”，健全“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，讓大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地。新增市場主體1.3萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶、限上商貿(mào)主體70戶、專精特新企業(yè)30戶、小巨人企業(yè)2戶、百億級企業(yè)2戶。大力實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動，推動新鋁時代成功上市，加強(qiáng)后備上市企業(yè)輔導(dǎo)。市場化、法治化推進(jìn)龍海石化、中科建設(shè)司法重整。全面完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(二)聚焦聚鏈成群，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動搖，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級和競爭力，努力在接續(xù)奮斗中再造一個“涪陵工業(yè)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力打造先進(jìn)制造業(yè)高地。聚焦“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極構(gòu)建上下游貫通、全鏈條協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2700億元、增長10%。聚力打造2大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)材料，以聚氨酯、聚酰胺、聚酯產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)做大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，培育壯大高分子合成材料產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)華峰年產(chǎn)138萬噸功能性新材料、萬凱PET四期、東方希望年產(chǎn)150萬噸PET等項(xiàng)目。新能源汽車動力電池及輕量化部件，發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢，著力補(bǔ)齊鋰離子電池正負(fù)極、電解液、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)瑞浦蘭鈞新能源電池、吉利動力電池等項(xiàng)目建設(shè);依托卡淶科技拓展高性能纖維復(fù)合材料輕量化部件產(chǎn)業(yè)鏈，開工建設(shè)聯(lián)洋新材等項(xiàng)目。升級打造3大五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，重點(diǎn)打造“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)攀華預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)中糧糧谷等項(xiàng)目。頁巖氣及清潔能源，加快推進(jìn)頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)、通匯能源LNG二期、白濤燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。汽車船舶及智能裝備，支持鑫源汽車、川東船舶等產(chǎn)能釋放，推動車型、船型更新?lián)Q代，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新打造榨菜、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥、新一代電子信息制造業(yè)、精細(xì)化工4大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)中國榨菜城、太極醫(yī)藥城B區(qū)二期、達(dá)新半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)。培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學(xué)、智能建造關(guān)鍵技術(shù)與裝備、智能制造裝備、新能源及新型儲能、數(shù)字文創(chuàng)、高端紡織、軟件信息服務(wù) 9 個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。
著力推動園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。高新區(qū)，力爭開工建設(shè)聚源大道西延伸段等項(xiàng)目，加快推進(jìn)大耍壩污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，建成投用高峰片區(qū)市政道路、棗子灣220千伏變電站等項(xiàng)目。白濤工業(yè)園區(qū)，力爭開工建設(shè)新谷路、816景區(qū)緩堵工程二期、南沱互通改造工程，加快推進(jìn)崇山片區(qū)、谷花片區(qū)征地拆遷和山窩場鎮(zhèn)改造工程、陳家嘴110千伏變電站，建成投用同輝笑氣配套工程、化醫(yī)大道改造工程。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭開工建設(shè)光明片區(qū)和蘇家灣片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、龍橋工業(yè)固廢處置場二期擴(kuò)容工程、龍頭港互通改造工程。
著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。打造旅游業(yè)發(fā)展升級版，深入實(shí)施“1+5+N”系列行動，開工建設(shè)432三線軍工國防教育基地等項(xiàng)目，加快推進(jìn)816工程開發(fā)擴(kuò)容、童樂家家等項(xiàng)目，力爭武陵山大裂谷成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全區(qū)接待游客人次和旅游收入均增長10%。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，開工大石溪碼頭改建工程，加快建設(shè)白濤園區(qū)鐵路專用線、清溪碼頭，完工投用龍頭港鐵路專用線和12、13號泊位，加快構(gòu)建“鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)體系，力爭全區(qū)港口吞吐量突破4000萬噸。大力發(fā)展金融業(yè)，力爭全區(qū)存貸款余額增長10%。培育研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、軟件信息、咨詢設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大養(yǎng)老、娛樂、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。
著力增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，豐富完善“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級，扎實(shí)推進(jìn)“滿天星”行動計(jì)劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個以上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目30個，建成智能工廠、數(shù)字化車間8個，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”示范場景，重點(diǎn)打造智慧礦山、中醫(yī)藥等細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，力爭創(chuàng)建5G全連接工廠1個。提速數(shù)字新基建建設(shè)，持續(xù)加大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，做好IPv6規(guī)模部署和推廣應(yīng)用，新建5G基站200座。
(三)聚焦提能增效，加快打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“1238”產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
打造高能級創(chuàng)新平臺。支持龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合打造國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)華峰低碳研究院、卡淶科創(chuàng)中心、理工清科(重慶)先進(jìn)材料研究院等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺，建成投用重慶智能建造產(chǎn)業(yè)研究院、太極創(chuàng)新中心，新創(chuàng)市級以上研發(fā)平臺5個。推動高新區(qū)升建國家高新區(qū)、白濤新材料科技城創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)慧谷湖科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及科創(chuàng)型企業(yè)聚集地。建好建強(qiáng)西南大學(xué)涪陵研究院，加大成果在地轉(zhuǎn)化力度。
壯大高水平創(chuàng)新主體。持續(xù)推進(jìn)“雙倍增”行動計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30戶、市級科技型企業(yè)300戶。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動、加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長10%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，試行重大科技專項(xiàng)揭榜掛帥制、賽馬制、定向委托制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，組織實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額20億元以上。持續(xù)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)，力爭新增高價值發(fā)明專利40項(xiàng)以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。
引育高層次創(chuàng)新人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”招才引智，開展產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才助企強(qiáng)鏈“涪聚”行動，力爭新引育碩士及以上高學(xué)歷人才350名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)33個、創(chuàng)新人才330名。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革，精心辦好長江科創(chuàng)學(xué)院、慧谷湖科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)班，積極培養(yǎng)“新工科”人才。打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)圈，提升創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等保障水平。
(四)聚焦強(qiáng)村富民，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，努力繪就新時代巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，補(bǔ)充耕地7000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升5萬畝、中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造4萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬噸以上。升級打造“1+2+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)榨菜“一標(biāo)準(zhǔn)一中心”建設(shè)，力爭榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)150億元，中藥材種植面積達(dá)15萬畝，建成投用江蘇立華牧業(yè)年出欄4000萬羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、出欄肉雞500萬羽。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商，實(shí)現(xiàn)食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值320億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長20%。建成智慧農(nóng)業(yè)示范基地2個。
促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。大力推動馬武—藺市片區(qū)、江北街道二渡村鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，支持大順鎮(zhèn)申創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，集中連片打造坪上新鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升坪上、后山鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通能力，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展農(nóng)村危橋動態(tài)清零行動;實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目11個，力爭觀音閣水庫主體完工，積極建設(shè)一批全市農(nóng)村水網(wǎng)示范項(xiàng)目;全面完成珍溪百匯片區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、巴蜀美麗庭院示范片建設(shè)，積極打造國家級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)(村)，創(chuàng)建市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村3個、生活垃圾分類先鋒示范村70個，評選“福臨小院”100個。
促進(jìn)農(nóng)民生活更為富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)化開展防止返貧監(jiān)測和幫扶，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造“振興車間”，帶動農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育壯大龍頭企業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社。全面推進(jìn)“三變”改革，促進(jìn)“三社”融合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，試點(diǎn)開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，推動村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比超過90%。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，著力提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)過江西進(jìn)，大力實(shí)施城市更新，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、韌性、智慧涪陵。
以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市布局。推進(jìn)國土空間分區(qū)規(guī)劃報批，完善“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式、集約型的國土空間開發(fā)新格局。優(yōu)化完善城區(qū)規(guī)劃用地圖，啟動編制江南城區(qū)景觀視廊規(guī)劃，推進(jìn)新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃等編制工作，做精做細(xì)江南組團(tuán)城市更新片區(qū)策劃。
以工匠精神推進(jìn)城市更新。完善高新區(qū)城市功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)高新區(qū)水廠和二次供水規(guī)范化改造工程，加快建設(shè)致韓場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)、淶灘河水環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程。大力推動優(yōu)質(zhì)教育資源過江，加快建設(shè)城七校錦繡校區(qū)。提升江南城區(qū)城市品質(zhì)。持續(xù)用力舊城改造，推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”，加快推進(jìn)巴興巷、皮家街等老舊小區(qū)改造和城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，力爭開工六郎街等片區(qū)改造項(xiàng)目。持續(xù)暢通循環(huán)路網(wǎng)，力爭開工建設(shè)白鶴路二期、南濱路南岸浦段改造工程，建成投用G351長江三橋至爻里小鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程。持續(xù)提升城市韌性，力爭開工建設(shè)城東雨污分流改造等項(xiàng)目。
以繡花功夫抓好城市治理。推進(jìn)“大城三管”，定期開展“城市體檢”，深化“馬路辦公”，推行“五長制+城市網(wǎng)格化管理”，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、國家森林城市創(chuàng)建成果。加快推進(jìn)城市道路、橋梁隧道容貌整治提升，優(yōu)化城市功能照明布局，打造動靜相宜的立體山水都市夜景。加強(qiáng)戶外廣告管理，整治違法建設(shè)，清爽城市空間秩序。全面推進(jìn)生活垃圾分類，持續(xù)創(chuàng)建市級生活垃圾分類先鋒單元和細(xì)胞，新建生活垃圾收集點(diǎn)1000個，改造老舊公廁20座。實(shí)施生態(tài)置綠、拆墻見綠、見縫插綠，提升邊角地、坡坎崖等市民身邊空間品質(zhì)，打造“口袋公園”3個，新增城市綠地35萬平方米。完善城市運(yùn)行服務(wù)管理平臺，拓展應(yīng)用場景，強(qiáng)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極創(chuàng)建市級生態(tài)園林城市、國家公交都市建設(shè)示范城市。
(六)聚焦先行先試，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引，加快推動“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，勇立潮頭、敢為人先，推動事業(yè)的航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
迭代升級數(shù)字化改革。圍繞數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，開發(fā)一批具有涪陵辨識度和全市影響力的重大應(yīng)用，打造引領(lǐng)數(shù)字文明新時代的涪陵范例。用好全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，歸集國土空間、地理信息、城市部件、市場主體、自然人口等基礎(chǔ)信息，優(yōu)化完善數(shù)字資源“一本賬”。推動區(qū)級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心、鎮(zhèn)街基層治理中心實(shí)體化運(yùn)行，形成實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。著力推進(jìn)“6+1”系統(tǒng)建設(shè)，聚焦“小切口、大場景”謀劃開發(fā)好涪陵特色應(yīng)用，推動一線崗位安全生產(chǎn)智慧助手等15個“一件事”上線運(yùn)行。縱深推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”建設(shè)，完善鎮(zhèn)街職能配置和運(yùn)行機(jī)制，提升基層智治和服務(wù)群眾水平。
堅(jiān)決打贏“三攻堅(jiān)一盤活”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦國企改革攻堅(jiān)突破。加快“止損治虧”“瘦身健體”，壓減國企46戶以上、平臺公司8戶，優(yōu)化國有資本投資布局，持續(xù)深化與國藥集團(tuán)、長江電力、陜煤集團(tuán)等合作，加快國企轉(zhuǎn)型提升，提高在市場競爭中“虎口奪食”的能力。聚焦園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)突破。完成開發(fā)區(qū)壓減整合和管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置，推進(jìn)“一區(qū)多園”“管運(yùn)分離、政企分離”，嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)目錄管理制度。編制開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，制定開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)功能，推動“園區(qū)事園區(qū)辦”“企業(yè)辦事不出園”。實(shí)施畝均效益示范引領(lǐng)行動，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，有序推進(jìn)低效企業(yè)改造升級，加快產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。聚焦政企分離改革攻堅(jiān)突破，強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。全力推動國有資產(chǎn)盤活，深化清產(chǎn)核資，堅(jiān)持分類盤活，提升資產(chǎn)收益，把“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展活水”。
縱深推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)，提高要素集聚能力和協(xié)同配置效率。落實(shí)國家省以下財政體制改革要求，深化財政預(yù)算一體化改革和化債機(jī)制，加強(qiáng)“財政智管”全面預(yù)算管理，提升精細(xì)化管理水平。抓緊抓實(shí)機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)任務(wù)，健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。持續(xù)深化“放管服”改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能。
全面提高對外開放水平。打造高能級開放平臺，力爭獲批重慶水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放龍頭港區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，依托綜保區(qū)全力拓展國際中轉(zhuǎn)集拼、分撥配送、保稅商品倉儲、展示展銷交易業(yè)務(wù)，打造跨境商品集散分撥中心。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外向型企業(yè)開拓國際市場，實(shí)際使用外資3000萬美元，進(jìn)出口總額增長3%。深化新時代對口支援工作，加強(qiáng)與浙江、芒康、武隆等交流往來，持續(xù)拓展合作深度廣度。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不遺余力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦打造一流營商環(huán)境，深入實(shí)施“百千萬”聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體全覆蓋行動，常態(tài)化開展“三服務(wù)”工作，叫響做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，構(gòu)建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。
(七)聚焦綠色低碳，深入推進(jìn)美麗涪陵建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決打好長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理和生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體推進(jìn)“九治”，加快建設(shè)美麗涪陵，以生態(tài)環(huán)境“含綠量”提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含金量”。
扎實(shí)推進(jìn)污染防治。守護(hù)美麗藍(lán)天，嚴(yán)控?fù)P塵、尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物污染，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營燃放管理，加快華新水泥超低排放改造，堅(jiān)決消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。守護(hù)一江碧水，加快51個入河排污口工程治理，確保長江、烏江水質(zhì)穩(wěn)定為優(yōu)。守護(hù)凈土家園，持續(xù)推進(jìn)白濤潘家壩污水處理廠土壤污染源頭防控工作，實(shí)施天原化工、中化涪陵化工南岸浦廠區(qū)等土壤整治項(xiàng)目。深化“無廢城市”建設(shè)，建成頁巖氣“無廢”特色示范基地1個，創(chuàng)建區(qū)級“無廢細(xì)胞”100個。
堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)本底。完成生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整。深入落實(shí)河長制，堅(jiān)定推進(jìn)長江十年禁漁，建設(shè)市級幸福河湖3條。有序推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山2座。嚴(yán)格落實(shí)林長制，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，依法依規(guī)集約高效利用林地，持續(xù)開展“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，完成北山林相改造。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建市級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全市黑臭水體清零區(qū)縣。
積極推動綠色轉(zhuǎn)型。加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。構(gòu)建綠色制造體系，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，新增國家級綠色供應(yīng)鏈1條、市級綠色工廠5個。加強(qiáng)能耗強(qiáng)度管控，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能，合理控制能耗總量。扎實(shí)推進(jìn)高新區(qū)國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、市級氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，加快打造綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)全國節(jié)水型城市、市級低碳發(fā)展示范城市。
