（安徽省）2024年休寧縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月24日在休寧縣第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 唐進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“六破六立”，落實(shí)“五大”要求，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生，較好完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)。堅(jiān)持兩周一會(huì)商、一月一調(diào)度，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回暖、整體向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值141.07億元、增長(zhǎng)3.4%，固定資產(chǎn)投資完成40.3億元，一般公共預(yù)算收入完成10.55億元，一般公共預(yù)算稅收收入增長(zhǎng)13.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、9%。獲得2022年度市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核“優(yōu)秀”等次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)輪流坐班接待企業(yè)制度，組建7個(gè)要素保障專班，解決實(shí)際問(wèn)題179個(gè)，讓企業(yè)放開(kāi)手腳干事業(yè)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。昌輝股份榮獲省新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景示范獎(jiǎng)，上市輔導(dǎo)備案申請(qǐng)獲省證監(jiān)局受理。三佳誼華入選省專精特新冠軍企業(yè)。皖新徽三產(chǎn)值突破3億元，成為全省臭鱖魚(yú)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。祖源村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)模式入選全國(guó)十大鄉(xiāng)村振興典型案例。
一年來(lái)，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。各級(jí)干部落實(shí)“1+7”專項(xiàng)行動(dòng)，用實(shí)干扛起責(zé)任，用行動(dòng)詮釋擔(dān)當(dāng)，為休寧收獲榮譽(yù)、贏得贊譽(yù)。喜提“中國(guó)天然氧吧”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)8年通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核，躋身中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，獲評(píng)全省法治政府建設(shè)示范縣、平安建設(shè)優(yōu)秀縣，入列全省“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)地區(qū)激勵(lì)名單，入選安徽農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按療效價(jià)值付費(fèi)典型做法得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。皖新徽三、齊云小鎮(zhèn)入選全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)一致肯定，為全市加分添彩。
這一年，我們主要做了以下七個(gè)方面工作：
(一)突出有效投入，項(xiàng)目支撐更加有力。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，285個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資51.35億元，新開(kāi)工項(xiàng)目157個(gè)，竣工運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目126個(gè)。總投資81.51億元的里莊抽水蓄能電站獲批核準(zhǔn)，德上高速祁門至皖贛界段(休寧段)項(xiàng)目開(kāi)工，綠色空鐵物流園啟動(dòng)建設(shè)，月潭水庫(kù)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，昌景黃高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。要素保障全面加強(qiáng)。獲批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地330.5畝、林地1144.4畝。發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目4個(gè)，到位債券資金3.41億元。爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金15.93億元。招引工作成效顯著。成立4個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，舉辦文旅(杭州)專場(chǎng)推介會(huì)、文旅(長(zhǎng)春)專場(chǎng)推介會(huì)、狀元休寧西安推介會(huì)，參加世界制造業(yè)大會(huì)、首屆中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資高峰論壇。全面啟動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)基金二期，羅萊迪思智慧文旅照明等項(xiàng)目簽約落地。全年新簽約項(xiàng)目62個(gè)，億元以上項(xiàng)目29個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)23%。引進(jìn)高層次人才30名。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)躍升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，整治撂荒耕地6422畝，五城鎮(zhèn)獲得省耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品9個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、省示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家、省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。皖南花豬入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。齊云山鎮(zhèn)巖腳村入選省級(jí)“一村一品”示范村。落實(shí)全域茶園綠色防控，茶葉綜合產(chǎn)值46億元、增長(zhǎng)12.2%。舉辦山泉流水養(yǎng)魚(yú)系統(tǒng)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)，泉水魚(yú)養(yǎng)殖省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，泉水魚(yú)綜合產(chǎn)值5.6億元、增長(zhǎng)4.7%。大力發(fā)展新型工業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1個(gè)，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42億元，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19%。培育省級(jí)專精特新企業(yè)7家，新備案科技型中小企業(yè)55家。開(kāi)發(fā)區(qū)“四上企業(yè)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入45億元、稅收5億元，進(jìn)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者(培育期)名單。首批與合肥工業(yè)大學(xué)校地合作4個(gè)項(xiàng)目，已有2項(xiàng)進(jìn)入企業(yè)產(chǎn)品試裝階段。華能石化耐磨抗蝕焊絲技術(shù)榮獲國(guó)家“機(jī)械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展“免減優(yōu)·促消費(fèi)”活動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%。新增省級(jí)農(nóng)村電商品牌企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長(zhǎng)34.9%。齊云山入選省級(jí)生態(tài)文化旅游度假區(qū)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地，建成運(yùn)營(yíng)“向云端”世界觀光列車微公園。自由家樹(shù)屋世界歷經(jīng)三年打磨，創(chuàng)新升級(jí)、全新開(kāi)放。溪口鎮(zhèn)木梨硔村入選省級(jí)精品主題村，板橋鄉(xiāng)樟前村入選省級(jí)特色美食村。霧云間生態(tài)莊園、霧里人家躋身國(guó)家丙級(jí)民宿。全縣旅游接待人數(shù)730.8萬(wàn)人次，旅游總收入55.26億元，分別增長(zhǎng)40.81%、45.96%。
(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。實(shí)施“微改造、精提升”項(xiàng)目30個(gè)，打造城市“徽客廳”8處。新增停車泊位2285個(gè)，推進(jìn)橫江路等3條道路改造、縣前河等3條內(nèi)河治理，開(kāi)工建設(shè)安置房72套，改造老舊小區(qū)3個(gè)、棚戶區(qū)45戶，城市宜居水平持續(xù)提升。精心編制橫江“一江兩岸”保護(hù)利用概念性規(guī)劃方案及重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案。劃定省級(jí)歷史文化名城保護(hù)范圍。問(wèn)題樓盤處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體育場(chǎng)小區(qū)、萬(wàn)潤(rùn)豐廣場(chǎng)完成銷號(hào)，恒大·林溪郡實(shí)現(xiàn)交房辦證。聚焦“五美”目標(biāo)，實(shí)施“五微”行動(dòng)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村11個(gè)，打造景區(qū)村莊2個(gè)，整治自然村47個(gè)，新建農(nóng)村污水處理設(shè)施39處，衛(wèi)生改廁1062戶。出臺(tái)“信用禮遇”政策12條，打造“生態(tài)美·信用生金”超市24個(gè)，為434家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信2.92億元、用信2.42億元。溪口鎮(zhèn)祖源村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，藍(lán)田鎮(zhèn)西村、源芳鄉(xiāng)漁臨村、鶴城鄉(xiāng)用余村、璜尖鄉(xiāng)清溪村入選中國(guó)傳統(tǒng)古村落。實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)和提質(zhì)改造124.37公里，改造農(nóng)村危橋12座，縣城至藍(lán)田、首村公交線路正式開(kāi)通。
(四)突出保護(hù)傳承，特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯。完成“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改124個(gè)，三五九儲(chǔ)備處突發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題應(yīng)急處置入選省生態(tài)環(huán)境廳正面典型案例。加強(qiáng)飲用水水源地排查治理，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比達(dá)97.3%。拔除松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)2個(gè)，發(fā)病面積、病死樹(shù)數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。月潭湖鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，溪口鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村、榆村鄉(xiāng)藏溪村獲評(píng)省級(jí)森林村莊。嶺南省級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選全國(guó)首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。橫江國(guó)家濕地公園加入長(zhǎng)三角濕地聯(lián)盟。新安江流域“一江兩岸”水生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展(EOD)項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。國(guó)家儲(chǔ)備林(一期)項(xiàng)目成功獲批，獲得授信15.99億元。推進(jìn)西田國(guó)有林場(chǎng)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，完成全省首單跨市域“生態(tài)檢察+林業(yè)碳匯”交易，掛牌全市首個(gè)檢察公益固碳基地，開(kāi)出全市首單林業(yè)碳匯價(jià)值綜合保險(xiǎn)保單。鶴城鄉(xiāng)獲評(píng)安徽香榧之鄉(xiāng)，徽山油業(yè)入選省級(jí)特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。舉辦第二屆狀元文化大會(huì)暨第五屆發(fā)展大會(huì)，“中國(guó)狀元縣”城市品牌更加鮮亮?？h圖書(shū)館蟬聯(lián)國(guó)家一級(jí)館。汪錫熊獲評(píng)“中國(guó)好人”，海陽(yáng)二小小狀元中隊(duì)獲評(píng)全國(guó)紅領(lǐng)巾中隊(duì)，程諾入選省“新時(shí)代好少年”。歌曲《那一抹紅》獲省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，黃梅戲《求職》入選省戲曲創(chuàng)作孵化計(jì)劃，中國(guó)狀元博物館“古今狀元會(huì)”入列全省十佳博物館系統(tǒng)精品展覽項(xiàng)目。3項(xiàng)史志科研成果獲得省級(jí)表彰。吳魯衡羅經(jīng)老店入列國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)。
(五)突出改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能加快釋放。推進(jìn)八大領(lǐng)域57項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)施34項(xiàng)“微改革”事項(xiàng)，鞏固事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革成效。城投集團(tuán)企業(yè)債作為全國(guó)第一批由證監(jiān)會(huì)注冊(cè)的企業(yè)債券成功發(fā)行。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”134.61畝。全市首推駐企(項(xiàng)目)服務(wù)干部量化積分考評(píng)，解決企業(yè)訴求914件。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”“驗(yàn)收即發(fā)證”等8個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，74項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，個(gè)人和行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，減免企業(yè)各類稅費(fèi)1.24億元，兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金2232萬(wàn)元，新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2697戶。推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，簽訂皖浙贛三省六地365共富協(xié)作區(qū)框架協(xié)議，與甘肅省酒泉市肅州區(qū)締結(jié)友好城市。新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2家，面向滬蘇浙地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品銷售額9.54億元、增長(zhǎng)64.5%。選派58名干部赴長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)展體悟?qū)嵱?xùn)。
(六)突出幸福和諧，民生福祉不斷改善。民生保障更有溫度。構(gòu)建民聲呼應(yīng)“六快”響應(yīng)機(jī)制，《民聲摘要》刊載問(wèn)題215個(gè)，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。精心實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事、10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)，民生支出占財(cái)政支出81%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3112人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2790人，潤(rùn)一生態(tài)建設(shè)公司承辦第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽獲得省、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。新建、改建全民健身設(shè)施73處，新增公辦園學(xué)位330個(gè)、托位120個(gè)，知行托育服務(wù)公司獲評(píng)首批省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。城南幼兒園投入使用，開(kāi)展幼兒早托、暑托延時(shí)服務(wù)，完成海陽(yáng)一小等33所學(xué)校改造提升。縣總醫(yī)院內(nèi)科病房大樓投入使用，與浙江省人民醫(yī)院、安徽中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。安康精神康復(fù)醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)。藍(lán)田鎮(zhèn)、嶺南鄉(xiāng)獲評(píng)省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造全省首個(gè)皖浙閩贛四省邊際區(qū)域就醫(yī)服務(wù)便捷區(qū)醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)?？h醫(yī)保局綜合窗口榮獲省級(jí)示范點(diǎn)服務(wù)窗口。社會(huì)大局更加和諧。開(kāi)展信訪積案化解暨源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，化解信訪積案41件，市領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪交辦28個(gè)信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，信訪總量下降20.7%。開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，強(qiáng)化食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。狀元廣場(chǎng)工會(huì)服務(wù)驛站入選全國(guó)總工會(huì)最美工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)?？h退役軍人服務(wù)中心獲評(píng)全省“百家優(yōu)秀服務(wù)中心(站)”。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空、后備力量建設(shè)。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、供銷、融媒體、氣象、通訊等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、消防、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等事業(yè)得到新加強(qiáng)。
(七)突出忠誠(chéng)有為，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，修訂縣政府工作規(guī)則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策合法性審查全覆蓋，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限12項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限289項(xiàng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議121件、政協(xié)提案107件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。建立縣長(zhǎng)辦公會(huì)議調(diào)度12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理機(jī)制，解決群眾來(lái)信來(lái)電7249件。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。深化小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)管，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，成績(jī)殊為不易，奮斗充滿艱辛。以上成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐休部隊(duì)官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持休寧發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)，部分行業(yè)龍頭企業(yè)不多，開(kāi)發(fā)區(qū)主平臺(tái)發(fā)展能級(jí)還有提升空間;公共服務(wù)設(shè)施不完善，基層治理水平有待提高;生態(tài)保護(hù)還需加強(qiáng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑有待拓展;少數(shù)部門和干部存在思維定勢(shì)，走在前、干在前的膽識(shí)還需加強(qiáng)，管理在前、防范在前的基礎(chǔ)工作仍需夯實(shí);一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施加以解決，努力實(shí)現(xiàn)趕超跨越，絕不辜負(fù)各位代表和全縣人民的期望和重托!
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在新起點(diǎn)，邁向新征程，我們要全面落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)、縣委十五屆六次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“七個(gè)強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，真抓實(shí)干、提速競(jìng)跑，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展、文旅融合、城鄉(xiāng)建設(shè)、為民服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境“五個(gè)新?tīng)钤?，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成生動(dòng)實(shí)景，不斷把現(xiàn)代化美好休寧建設(shè)推向前進(jìn)。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，積極參與建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好休寧，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力走出新時(shí)代休寧高質(zhì)量發(fā)展新路。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%以上、8.5%以上，旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%、12%，高質(zhì)量完成耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排年度任務(wù)，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將做好以下九個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
牢牢把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展歷史機(jī)遇，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，抓牢抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資和工業(yè)投資，引導(dǎo)資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置集聚，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強(qiáng)勁勢(shì)能。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率、投資完成率、竣工率進(jìn)入全市前列。推進(jìn)里莊抽水蓄能電站、德上高速祁門至皖贛界段(休寧段)、綠色交通服務(wù)中心等187個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保石墨烯雙碳產(chǎn)業(yè)園、瑞賽激光模具等65個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，航天數(shù)據(jù)中心、徽源電力等29個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資53.9億元。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專班能力建設(shè)，打好以商招商、基金招商等“組合拳”，提高招商精準(zhǔn)度、項(xiàng)目落地率。新簽項(xiàng)目60個(gè)以上，億元以上項(xiàng)目22個(gè)以上，實(shí)際到位內(nèi)資69億元以上。加大中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、專項(xiàng)債券等謀劃申報(bào)，對(duì)上爭(zhēng)取資金額度增長(zhǎng)5%。加大園區(qū)貸、中標(biāo)貸等金融產(chǎn)品投放，新增貸款19億元。爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)400畝、林地指標(biāo)300畝，補(bǔ)充耕地指標(biāo)100畝。處置批而未供、閑置土地1090畝，做到重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。
深化長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。完善政府間互訪協(xié)商機(jī)制，推深做實(shí)與開(kāi)化縣等地戰(zhàn)略合作，深化與淳安縣等地“山水人文之約”文旅合作。以橫江國(guó)家濕地公園加入長(zhǎng)三角濕地聯(lián)盟為契機(jī)，創(chuàng)新推出濕地旅游產(chǎn)品，聯(lián)手打造長(zhǎng)三角濕地文旅觀光目的地。建立縣級(jí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，謀劃實(shí)施新安源片區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合體等項(xiàng)目，入選市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目5個(gè)以上、總投資10億元以上。緊盯長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去，新簽滬蘇浙億元以上項(xiàng)目18個(gè)以上、到位資金增長(zhǎng)15%。參加世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)，辦好第六屆休寧發(fā)展大會(huì)，鏈接更多行業(yè)頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，深化為企解難題現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，常態(tài)化開(kāi)展駐企包保服務(wù)、“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”等活動(dòng)，鞏固“一照多址”“證照聯(lián)辦”等改革成果，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。新增市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%。
提升縣城功能品質(zhì)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)、主客共享的品質(zhì)縣城、智慧城市。實(shí)施G530一級(jí)公路新塘至三里亭段等國(guó)省干道建設(shè)，竣工橫江路、文昌西路。推進(jìn)橫江“一江兩岸”保護(hù)利用，有序開(kāi)發(fā)泰柯、橋西等地塊，加快文昌西橋建設(shè)，推動(dòng)縣城跨江發(fā)展、擁江發(fā)展。實(shí)施“微改造、精提升”項(xiàng)目30個(gè)，打造城市“徽客廳”15處、城市閱讀空間14個(gè)，新建口袋公園3個(gè)，改建“文化街巷”10條，新增公共充電樁155個(gè)、公共停車位1800個(gè)。完成萬(wàn)全河、三板橋河、縣前河改造，加快龍升街、新安養(yǎng)生谷燃?xì)夤艿览匣?，修?fù)城區(qū)雨污管網(wǎng)40公里。推進(jìn)智慧停車等場(chǎng)景應(yīng)用，提高城市數(shù)字化、智能化管理水平。優(yōu)化房地產(chǎn)政策，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。鞏固全國(guó)最干凈城市創(chuàng)建成果，確保全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成。
(二)聚力工業(yè)強(qiáng)縣，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐
把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)上，持續(xù)推進(jìn)“百家規(guī)上、百億產(chǎn)值”培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%，挺起高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)脊梁。
實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)。推動(dòng)汽車零部件制造特色產(chǎn)業(yè)集群提級(jí)擴(kuò)量，經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)10%。發(fā)揮智能制造產(chǎn)業(yè)基金、省新能源汽車主題基金在黃子基金撬動(dòng)作用，推動(dòng)更多汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶休寧，新增汽車零部件企業(yè)2家以上，培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)2家以上，打造全市汽車產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)。支持服務(wù)昌輝股份上市，培育全省新能源汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)2家。制定汽車零部件產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，新增汽車整車企業(yè)一級(jí)供應(yīng)商2家。發(fā)展汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)，謀深謀實(shí)黃山制動(dòng)器測(cè)試產(chǎn)業(yè)園、汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，深化與江淮、奇瑞等整車企業(yè)合作，打造全國(guó)知名的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化汽車制動(dòng)系統(tǒng)測(cè)試路線。
實(shí)施百億園區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)。舉全縣之力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，提升賦權(quán)事項(xiàng)承接效能，增強(qiáng)開(kāi)投公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，構(gòu)建協(xié)同高效的管理服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“足不出園”。完成開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、燕窩園區(qū)成片開(kāi)發(fā)方案編制，推動(dòng)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。改造提升楓林大道，建成幸福路、科技路、百花路，新建電子信息產(chǎn)業(yè)園、芯屏新材料產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.8萬(wàn)平方米，處置工業(yè)低效用地180畝，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展承載力。加快延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)柔性敏捷制造中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)中佳航空發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資8億元。培育“四上企業(yè)”15家以上，實(shí)現(xiàn)“四上企業(yè)”經(jīng)營(yíng)性收入70億元、稅收6億元以上。
實(shí)施科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)5家、戰(zhàn)新企業(yè)1家。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)(休寧)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心作用，深化與安徽工業(yè)大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，完成校地合作項(xiàng)目2個(gè)以上，加快科研成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)12.54件。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備更新，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目30個(gè)，技改投資增長(zhǎng)10%。開(kāi)展數(shù)字賦能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間4家。
(三)融入“大黃山”建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)提檔升級(jí)
對(duì)標(biāo)“大黃山”建設(shè)總目標(biāo)，聚焦“1+5+N”總布局，打造“山水村夜”旅游產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，加快建設(shè)“休寧處處可為家”的高品質(zhì)休閑康養(yǎng)勝地。
深耕齊云山、狀元城兩大IP。挖掘橫江沿岸名山、名鎮(zhèn)、名街、名館等資源，打造國(guó)家級(jí)文旅吸引物，構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，實(shí)施橫江(齊云山段)生態(tài)治理及景觀提升、祥富瑞酒店提升及小鎮(zhèn)街區(qū)改造等項(xiàng)目，布局夜游橫江、親水互動(dòng)等新興業(yè)態(tài)。整合環(huán)齊云山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資源，完善道路交通、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽和公共設(shè)施系統(tǒng)配套。依托黟縣高鐵東站集聚效應(yīng)，強(qiáng)化區(qū)域間景區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)業(yè)態(tài)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)放大高鐵效應(yīng)。依托中國(guó)狀元博物館、萬(wàn)安老街等資源，加快狀元文化綜合旅游提升、萬(wàn)安老街—古城巖景區(qū)保護(hù)升級(jí)等項(xiàng)目，建設(shè)城市文化休閑集聚區(qū)。開(kāi)展橫江國(guó)家濕地公園岸線治理和生態(tài)修復(fù)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善配套設(shè)施、植入新興業(yè)態(tài)，打造橫江“一江兩岸”大景區(qū)。實(shí)施新安源生態(tài)旅游示范區(qū)、徽州天路康體運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、率水農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)等樣板工程，建設(shè)點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景的全域旅游大景區(qū)。
推進(jìn)“旅游+”“+旅游”。突出旅游與文化、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合、全鏈條發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村旅游“421”行動(dòng)，培育省級(jí)特色鄉(xiāng)村2個(gè)，推進(jìn)“心安月潭”旅游風(fēng)景道建設(shè)，打造“云上木梨”“云端白際”等民宿集群。參與杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，服務(wù)“江南墨脫”旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，加強(qiáng)森林康養(yǎng)、自駕露營(yíng)等高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，培育更多有數(shù)有稅的旅游業(yè)態(tài)。將狀元文化與“新安源”“福地村”等資源相融合，依托傳統(tǒng)村落、名人故居、古樹(shù)名木等小微景觀建設(shè)祈福打卡點(diǎn)，推出狀元祈福游等特色線路。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷，深化與長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)、酒泉市肅州區(qū)等地文旅合作，加大區(qū)域互動(dòng)、產(chǎn)品互推、游客互送。推廣“悅享休寧”平臺(tái)，辦好油菜花攝影季、狀元故里研學(xué)季、生態(tài)漂流季、福地村曬秋季等系列活動(dòng)，持續(xù)打響“山清水秀 一生休寧”品牌。
提質(zhì)增效現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快綠色空鐵物流園、五城特色街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等業(yè)態(tài)。提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)景城片區(qū)森林康養(yǎng)酒店項(xiàng)目建設(shè)，建成溫德姆、華美達(dá)等酒店，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省擴(kuò)容升級(jí)“徽動(dòng)消費(fèi)”行動(dòng)，打好“免減優(yōu)·促消費(fèi)”組合拳，豐富齊云山“小鎮(zhèn)夜逍遙”、古城巖“古城市集”等夜游產(chǎn)品，舉辦第二屆迎客松啤酒文化節(jié)、鄉(xiāng)村音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)。新增限上商貿(mào)企業(yè)6家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興樣板
高水平推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)布局，繪就新安源頭宜居宜業(yè)的“和美山居圖”。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加快海陽(yáng)鎮(zhèn)鹽鋪村、溪口鎮(zhèn)祖源村片區(qū)、齊云山鎮(zhèn)巖腳村片區(qū)、商山鎮(zhèn)黃村4個(gè)首批省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村8個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，整治自然村45個(gè)，衛(wèi)生改廁500戶，建成16個(gè)行政村農(nóng)村污水處理設(shè)施，以環(huán)境“高顏值”提升農(nóng)民“幸福值”。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施鄉(xiāng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)和提質(zhì)改造107公里。推進(jìn)五城片區(qū)公交化改造，建制村通達(dá)公交率80%以上。開(kāi)展源芳河小流域水土流失治理，實(shí)施供水一體化改造提升工程，全面提升農(nóng)村安全用水保障水平。
發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。始終把糧食安全擺在首位，復(fù)墾復(fù)種撂荒耕地1200畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在19.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸以上。創(chuàng)建省級(jí)皖南花豬保種場(chǎng)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)字工廠2家，建成稻育插秧中心1家、綜合農(nóng)事服務(wù)中心2家。以“兩茶兩魚(yú)一花”為重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)培育和產(chǎn)品研發(fā)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)45億元。發(fā)展臭鱖魚(yú)、徽州臘味等徽菜食材產(chǎn)業(yè)，與浙江大學(xué)、上海海洋大學(xué)合作建設(shè)循環(huán)水鱖魚(yú)馴化試驗(yàn)示范基地，推進(jìn)黃山徽菜預(yù)制菜綠色產(chǎn)業(yè)園、茂徽健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，徽菜食材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。加強(qiáng)特色品牌建設(shè)，加快山泉流水養(yǎng)魚(yú)系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力促“白際山芋干”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品6個(gè)。落實(shí)省“158”行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2家。培育新型主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)40家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長(zhǎng)10%。
激活鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，培育鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)示范村3個(gè)，經(jīng)營(yíng)性收益50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村62個(gè)以上。深化農(nóng)村“三變”改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，盤活閑置農(nóng)房等資產(chǎn)資源。用好財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目35個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一片、富裕一方。發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，支持鄉(xiāng)村振興公司規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，注重招引專業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展整村運(yùn)營(yíng)，吸引更多資本、人才參與鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
(五)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)文化繁榮興盛
深學(xué)篤行習(xí)近平文化思想，賡續(xù)“中國(guó)狀元縣”千年文脈，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升休寧文化軟實(shí)力。
推動(dòng)保護(hù)傳承。全力申報(bào)省級(jí)歷史文化名城，編制休寧歷史文化名城保護(hù)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施海陽(yáng)齊寧街、萬(wàn)安老街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工程，推動(dòng)鶴城鄉(xiāng)右龍村申報(bào)中國(guó)歷史文化名村。加大文物保護(hù)力度，開(kāi)展第四批全國(guó)文物普查，組織申報(bào)第九批國(guó)保、省保單位，實(shí)施三槐堂、世德堂等重點(diǎn)文保單位本體修繕工程，完成汪由敦墓石刻、海陽(yáng)書(shū)院遺址修復(fù)及對(duì)外展示。結(jié)合原“五七大學(xué)”地塊開(kāi)發(fā)，新建商山村史館。做好非遺保護(hù)傳承，參與徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推薦得勝鼓申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄、徽州古法粉絲制作技藝申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄。
推動(dòng)活化轉(zhuǎn)化。挖掘狀元文化、羅經(jīng)文化等特色文化的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)研究闡釋和展示傳播，提升休寧文化影響力。創(chuàng)新發(fā)展?fàn)钤幕k好第三屆狀元文化大會(huì)，加大“文小休”“武小寧”等文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，做優(yōu)“狀元好物”“狀元宴”品牌。弘揚(yáng)紅色文化，完成中共皖浙贛省委駐地舊址等展陳提升。激活徽州民俗文化，依托古城巖明清建筑群、齊云小鎮(zhèn)推出民俗文化展演、非遺展示等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)徽州三雕、得勝鼓等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，開(kāi)展非遺進(jìn)景區(qū)、非遺購(gòu)物節(jié)等活動(dòng)。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，古建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。培育數(shù)字創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，新增規(guī)上文化企業(yè)1家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
推動(dòng)文化惠民。實(shí)施公共文化空間工程，優(yōu)化“15分鐘閱讀圈”布局，建設(shè)縣圖書(shū)館狀元文化主題分館、鄉(xiāng)村振興主題分館，開(kāi)展“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”活動(dòng)。實(shí)施“送戲進(jìn)萬(wàn)村”“送電影下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)校園”等文化惠民工程，打造“心安社區(qū)”公共文化服務(wù)示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造。完善農(nóng)村應(yīng)急廣播終端建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村全覆蓋。支持文藝團(tuán)體申報(bào)省戲劇孵化計(jì)劃項(xiàng)目，推出黃梅戲小戲《遠(yuǎn)方的家》等文藝作品。改造提升全民健身場(chǎng)地設(shè)施12處以上，加快打造“15分鐘健身圈”。舉辦齊云山霞客古道徒步賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等傳統(tǒng)體育賽事，推出智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、越野賽等新興賽事。
(六)踐行“兩山”理論，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，用生態(tài)含綠量提升發(fā)展含金量。
協(xié)同開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。積極參與新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，拓寬資金、產(chǎn)業(yè)、人才等多元化合作。完善新安江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快實(shí)施新安江流域防洪治理、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等項(xiàng)目，打造新安江流域清水廊道。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防控，高效推進(jìn)秋普、疫木清理除治和生態(tài)修復(fù)等工作，切實(shí)守護(hù)森林資源安全。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，實(shí)施國(guó)土綠化試點(diǎn)、水土保持與生態(tài)修復(fù)(一期)、林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等項(xiàng)目，新增人工造林7.19萬(wàn)畝、封山育林2.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)森林村莊4個(gè)。開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。啟動(dòng)六股尖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建皖南—浙西山區(qū)綠色生態(tài)屏障。
縱深推進(jìn)污染防治。抓好秸稈禁燒和綜合利用，秸稈利用率保持在94%以上，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比達(dá)98%以上。加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查整治，做好農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)。嚴(yán)格農(nóng)用地土壤污染源頭管控，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收利用率分別達(dá)90%以上、83%以上。推進(jìn)礦山環(huán)境治理，完成齊云山大源玄武巖石料礦、東亭銅礦閉坑治理生態(tài)修復(fù)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色礦山1個(gè)。
多元推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化。實(shí)施新安江流域“一江兩岸”水生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展(EOD)項(xiàng)目，深入推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林(一期)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施泉水魚(yú)等特定單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化(VEP)項(xiàng)目。開(kāi)展水和大氣排污權(quán)交易，實(shí)施水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)益跨區(qū)域市場(chǎng)化交易。提高林地綜合經(jīng)營(yíng)效益，創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社1個(gè)、省級(jí)示范家庭林場(chǎng)1個(gè)。推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
(七)加強(qiáng)人才建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞“引育用留”優(yōu)化升級(jí)人才政策，以“人才引擎”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。
加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。落實(shí)“新?tīng)钤⒉拧庇?jì)劃，深化與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校交流合作，建設(shè)產(chǎn)教融合基地，“柔性”引進(jìn)高校人才，培育本地青年科技人才。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐，用好政聘企用等模式，引進(jìn)高層次人才30名以上。推進(jìn)人才驛站和人才超市建設(shè)，服務(wù)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“人才休寧行”系列活動(dòng)，建立縣級(jí)高端人才智庫(kù)。落實(shí)“海聚英才 揭榜掛帥”，承辦黃山“迎客松杯”創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽分站賽，吸引更多人才資源、創(chuàng)新要素向休寧匯聚。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)掘一批土專家、田秀才、徽創(chuàng)客和新農(nóng)人。實(shí)施鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍“百千萬(wàn)”工程，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興人才職稱評(píng)審，激活鄉(xiāng)村振興人才密碼。
做優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“新?tīng)钤判袆?dòng)”，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家人才工作制度，完善高層次人才服務(wù)事項(xiàng)清單。加快建設(shè)城投“人才公寓”，完善人才公寓管理制度，增加人才公寓短租服務(wù)。支持有條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)院士療休養(yǎng)基地，打造一批“院士之家”服務(wù)基地站點(diǎn)。設(shè)立“人才服務(wù)窗口”，持續(xù)辦好人才住房、子女就學(xué)、配偶隨遷等“關(guān)鍵小事”。
(八)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，確保教育發(fā)展總體水平保持在全市前列。
加大教育資源供給。開(kāi)展全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。完善學(xué)前教育和托育服務(wù)，建成城東幼兒園及托育服務(wù)中心，新增公辦園學(xué)位290個(gè)、托位160個(gè)。抓實(shí)基礎(chǔ)教育，開(kāi)工建設(shè)海陽(yáng)第四小學(xué)，完成五城中學(xué)等38所中小學(xué)校舍維修，逐步化解“大校額”等問(wèn)題。推廣智慧學(xué)校、智慧課堂等應(yīng)用，加強(qiáng)與杭州市臨安區(qū)等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)知名學(xué)校合作辦學(xué)，提升義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平。持續(xù)推進(jìn)“五園聯(lián)創(chuàng)”，凈化校園環(huán)境。穩(wěn)步實(shí)施高考綜合改革。成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，實(shí)施“家長(zhǎng)課堂”“親子閱讀”等共育項(xiàng)目，確保成功入選全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人試驗(yàn)區(qū)。
提升服務(wù)發(fā)展能力。辦好新時(shí)代職業(yè)教育，緊盯縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，探索校企聯(lián)合定制人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技能人才供給。支持黃山健康職業(yè)學(xué)院規(guī)模發(fā)展，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全力創(chuàng)建地方技能型高水平大學(xué)。推動(dòng)徽匠學(xué)校與安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)層次。深化產(chǎn)教融合，加快職業(yè)院校與企業(yè)共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地，拓展技能人才培養(yǎng)新路徑。
(九)改善民生福祉，增強(qiáng)群眾生活質(zhì)感
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建覆蓋“生、教、醫(yī)、住、養(yǎng)、葬”的社會(huì)保障體系，集中力量辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步釋放生育潛能，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完善孕婦產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，健全出生缺陷綜合防治體系。推進(jìn)健康休寧行動(dòng)，開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。深化縣人民醫(yī)院與浙江省人民醫(yī)院合作，打造消化內(nèi)科、甲乳外科等重點(diǎn)?？疲瑺?zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院。推進(jìn)縣中醫(yī)院與省中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新建縣級(jí)失能特困老年人集中養(yǎng)護(hù)院，建設(shè)海陽(yáng)鎮(zhèn)等區(qū)域化養(yǎng)老服務(wù)中心。培育康養(yǎng)旅居等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，支持洪天養(yǎng)老院申報(bào)長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化民生保障。高質(zhì)量實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，高效率實(shí)施“暖民心”行動(dòng)。推進(jìn)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)全覆蓋，支持大學(xué)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7000萬(wàn)元以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上。依法有序推進(jìn)問(wèn)題樓盤處置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患管控。實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，改造老舊小區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)54個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村自建房安全排查整治。深化殯葬改革管理，實(shí)現(xiàn)殯儀館規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)違規(guī)殯葬專項(xiàng)整治，新建農(nóng)村公益性墓園20座。落實(shí)全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保續(xù)保。堅(jiān)持量力而行，有序提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，統(tǒng)籌抓好社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)法治休寧建設(shè)，開(kāi)展“法治政府建設(shè)爭(zhēng)創(chuàng)一流年”行動(dòng)，推深做實(shí)府院、府檢聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新十項(xiàng)舉措，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府單項(xiàng)示范。開(kāi)展信訪源頭治理三年攻堅(jiān)，全力化解信訪積案。推進(jìn)誠(chéng)信休寧建設(shè)，實(shí)施政府履約踐諾行動(dòng)，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展身邊好人評(píng)選、文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，提升社會(huì)文明程度。推進(jìn)平安休寧建設(shè)，用好“縱橫365”矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，暢通社會(huì)組織、各類主體參與社會(huì)治理渠道。完善應(yīng)急管理體系，建設(shè)“智慧應(yīng)急”平臺(tái)，創(chuàng)建一批省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。抓好金融、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合、人民防空和后備力量建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障，啟動(dòng)新一輪全省雙擁模范縣創(chuàng)建。做好統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、氣象等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
三、提高政府履職能力和水平
各位代表，任重千鈞，惟有奮斗。我們將始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，恪盡職守、實(shí)干爭(zhēng)先，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的信念。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求落地生根。抓好省委巡視“后半篇”文章，以高質(zhì)量巡視整改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)守勤政為民的宗旨。堅(jiān)持民呼我應(yīng)、民呼我為，完善民聲呼應(yīng)“六快”響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接聽(tīng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置，用心用情解決群眾急難愁盼。堅(jiān)持節(jié)用裕民，兜牢“三保”底線，嚴(yán)控一般性支出，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)“緊日子”，騰出更多財(cái)力惠企利民。辦好人大代表建議和政協(xié)提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光。
增強(qiáng)改革創(chuàng)新的膽識(shí)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“一件事一次辦”改革，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)范圍，探索推出更多“高效辦成一件事”的好做法。聚焦“六破六立”“五大”要求，增強(qiáng)“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”的危機(jī)感緊迫感，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者壯膽，為擔(dān)當(dāng)作為者撐腰。
永葆清正廉潔的本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣委有關(guān)規(guī)定，以馬不離鞍、韁不松手的定力，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，聚焦公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
