（安徽省）2024年合肥市包河區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2024年1月7日在合肥市包河區(qū)
第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是中國(guó)式現(xiàn)代化先行城區(qū)建設(shè)的起步之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)和建設(shè)發(fā)展的多重困難，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署及省市、區(qū)委工作要求，以“兩整治四聚力”[1]為主抓手，堅(jiān)爭(zhēng)先之志、謀進(jìn)取之策、聚實(shí)干之力，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1735.5億元、增長(zhǎng)4.5%，服務(wù)業(yè)增加值1286.8億元、增長(zhǎng)5.6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值1083.9億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資保持正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1155.8億元、增長(zhǎng)7.8%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)28.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13.4%，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入57.7億元、下降8.9%。全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排名持續(xù)提升、綜合實(shí)力晉升至第37位，高質(zhì)量發(fā)展在全國(guó)市轄區(qū)中排名第32位，均位居全省城區(qū)之首。
一年來，我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，著力抓調(diào)度、促創(chuàng)新、增動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，綜合實(shí)力邁上“四個(gè)千億”新臺(tái)階。
為企服務(wù)精準(zhǔn)高效。全面落實(shí)國(guó)家和省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，修訂出臺(tái)“1+3”政策體系[2]，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金超6億元，為企業(yè)退稅緩稅和減稅降費(fèi)約40億元。創(chuàng)新金融服務(wù)，新增“科創(chuàng)貸”“民營(yíng)小微助力貸”等財(cái)政金融產(chǎn)品25億元以上，管理和參股基金規(guī)模超200億元，入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。稅收“億元樓”增至20家、占全市比重達(dá)40%，連續(xù)3年挺進(jìn)中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城區(qū)30強(qiáng)。凈增市場(chǎng)主體2.9萬戶、總量突破26萬戶，新增上市企業(yè)3家、總數(shù)達(dá)15家，均位居全省縣(市)區(qū)之首。12家企業(yè)獲市級(jí)總部企業(yè)認(rèn)定、占城區(qū)總量的55%，22家民營(yíng)企業(yè)入選全省營(yíng)收百?gòu)?qiáng)和服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單，我區(qū)連續(xù)12年獲評(píng)全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核優(yōu)秀等次。
投資消費(fèi)互促共進(jìn)。新開工億元以上項(xiàng)目51個(gè)，華為安徽總部、安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，全年固定資產(chǎn)投資突破700億元，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核獲評(píng)全省先進(jìn)。發(fā)行政府專項(xiàng)債8.2億元，出讓產(chǎn)業(yè)用地220余畝，包河經(jīng)開區(qū)盤活閑置低效土地1625畝，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，舉辦汽車暢購(gòu)節(jié)、中華“老字號(hào)”博覽會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)，一次嘗遍合肥美食、啤酒龍蝦嘉年華活動(dòng)吸引游客超50萬人次，罍街入選首批“皖美消費(fèi)新場(chǎng)景”，貢街獲評(píng)全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街。新能源汽車銷售增長(zhǎng)65%以上，房地產(chǎn)銷售面積全市第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市總量近1/4，繼地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、建筑業(yè)總產(chǎn)值之后，歷史性成為全區(qū)第四個(gè)破千億指標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四大新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升，省級(jí)以上金融總部增至52家，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值230億元、增長(zhǎng)9%，長(zhǎng)三角區(qū)域性金融中心加快形成;文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入470億元、占全省比重15%以上，獲評(píng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家文化和科技融合示范基地，文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第16位;新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車“一線五場(chǎng)兩中心”[3]項(xiàng)目加快建設(shè)，上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147.7億元、增長(zhǎng)18.7%，新能源汽車戰(zhàn)新基地被評(píng)為全省3A優(yōu)秀等次，智能電控裝備產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群;中國(guó)視界一期投入運(yùn)營(yíng)、二期謀劃建設(shè)，文香科技、八度云計(jì)算等重點(diǎn)企業(yè)落戶包河，人工智能視覺產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，新認(rèn)定大數(shù)據(jù)企業(yè)83家，率先實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”[4]診斷全覆蓋，連續(xù)4年蟬聯(lián)全省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成效明顯地區(qū)。園區(qū)轉(zhuǎn)型步伐加快，畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入分別提高31.9%、14.3%，土地集約利用評(píng)價(jià)在省級(jí)工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)中排名第16位，我區(qū)獲評(píng)全省“畝均論英雄”改革成效明顯區(qū)，是全市唯一獲此殊榮的縣(市)區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，制造業(yè)發(fā)展連續(xù)6年躋身全省綜合實(shí)力十強(qiáng)區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.3:25.6:74.1。
發(fā)展動(dòng)能更加澎湃?？萍紕?chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁。組建科創(chuàng)集團(tuán)和科創(chuàng)基金，加快打造“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”，“工大智谷”落戶包河，“科大硅谷”創(chuàng)新單元試點(diǎn)有序推進(jìn)。深入實(shí)施國(guó)家高企三年倍增計(jì)劃，凈增國(guó)家高企229家、總量達(dá)851家。國(guó)家科技型中小企業(yè)備案1034家、增長(zhǎng)40.5%，引進(jìn)3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增11家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、52家省級(jí)專精特新企業(yè)，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家、總數(shù)達(dá)10家、全省城區(qū)最多?？萍汲晒怯洈?shù)1054個(gè)、技術(shù)合同登記交易額252億元，每萬人發(fā)明專利擁有量110.4件、達(dá)全市平均水平的1.6倍，獲評(píng)全省首批科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)，科技創(chuàng)新位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第23位。人才吸引力持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)“支持人才發(fā)展20條”，常態(tài)化開展“高校學(xué)子包河行”等活動(dòng)，新招引大學(xué)生1.6萬人，擁有院士工作站6家，入選國(guó)家和省市級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目專家62人(次)，高層次人才總數(shù)居全市城區(qū)之首。
開放發(fā)展取得新成效。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，舉辦長(zhǎng)三角科創(chuàng)金融大會(huì)，22個(gè)長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。創(chuàng)新分級(jí)負(fù)責(zé)、分層賦權(quán)招商機(jī)制，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)、總投資290億元，百億級(jí)中國(guó)銀行金融科技中心開工建設(shè)，億航智能華東區(qū)域總部成功落戶、實(shí)現(xiàn)全球商業(yè)首飛，思特奇創(chuàng)新中心、康樸生物醫(yī)藥總部等一批10億元以上大項(xiàng)目順利推進(jìn)。第十四屆園博會(huì)盛大開幕，開園3個(gè)月接待游客超630萬人次、單日最高達(dá)40萬人次，駱崗公園上榜國(guó)慶假期全國(guó)熱門景區(qū)前20;世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)際新能源汽車展、中國(guó)航天日等百余場(chǎng)大會(huì)大展在我區(qū)舉辦，區(qū)域知名度影響力不斷提升。開放合作持續(xù)深化，接待省級(jí)以上黨政代表考察團(tuán)200余批，阜陽(yáng)罍街、蕪湖造船廠、安慶大南門等合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。
一年來，我們緊緊圍繞高標(biāo)桿城區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖，堅(jiān)持全域聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破，著力攻建設(shè)、優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，克服點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大、資金短缺等困難，城市功能和人居環(huán)境持續(xù)改善。
城市建設(shè)全面提速。實(shí)施區(qū)級(jí)大建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)，完成投資120億元，濱湖、淝河、十五里河中段等重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)。軌道交通6號(hào)線、7號(hào)線工程有序推進(jìn)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程占全市近40%;巢湖南路和金寨路、宿松路快速化改造全線貫通，大連路、烏魯木齊路等25條市政道路建成通車。持續(xù)實(shí)施“征遷安置五年攻堅(jiān)行動(dòng)”，望湖街道率先實(shí)現(xiàn)集體土地房屋征遷清零，韓洼老郢、仙寓山路等57個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拔釘掃尾”，全年完成房屋征遷超過100萬m2;多措并舉開展“難安置”專項(xiàng)治理，在建設(shè)資金極其困難的情況下，新建續(xù)建安置房項(xiàng)目32個(gè)、664.9萬m2，其中建成交付王衛(wèi)佳園二期、安百苑D區(qū)等安置房項(xiàng)目13個(gè)、255.6萬m2，安置群眾2萬余人。上市經(jīng)營(yíng)性用地成交額266.5億元，分別占城區(qū)和全市成交額的58.2%、44.7%，為全市大建設(shè)作出了包河貢獻(xiàn)。
城市更新攻堅(jiān)突破。穩(wěn)步實(shí)施三大片區(qū)城市更新，衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)改造任務(wù)完成40%以上，仰光片區(qū)房屋征遷進(jìn)度達(dá)73%，周谷堆片區(qū)交房超8成。強(qiáng)力推進(jìn)“城中村改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，36個(gè)城中村改造全部啟動(dòng)，小沖、唐大郢等10個(gè)項(xiàng)目完成征遷。改造14個(gè)老舊小區(qū)，加裝既有住宅電梯84部。深化城市治理“七項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”[5]，29個(gè)小區(qū)二次供水改造基本完成，58個(gè)消防無水小區(qū)整治提前一年完工，蕪湖路消防站順利投用，23個(gè)供電自管小區(qū)設(shè)施提升全面啟動(dòng)，市科委宿舍作為全市首個(gè)危房解危重建項(xiàng)目即將建成交付。打通5條“斷頭路”，治理8處交通擁堵點(diǎn)，市民出行更加便捷。
城市管理日趨精細(xì)。聚力開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，完成56個(gè)重要節(jié)點(diǎn)改造，整治閑置地塊129處，裸露土地復(fù)綠覆蓋120萬m2。深入挖掘城市“金角銀邊”，新增和提升嵌入式體育場(chǎng)地、街頭口袋公園等120余處。專班化解“停車難”，盤活停車位1.1萬個(gè)、新增城市泊位2.58萬個(gè)。建成垃圾分類投放點(diǎn)1269個(gè)，廚余垃圾日均分離量達(dá)310噸，拆除違法建設(shè)8.2萬m2，標(biāo)注違建房產(chǎn)292處，均位居全市第一，垃圾分類科普館獲評(píng)“全國(guó)生活垃圾分類宣傳教育基地”。建成公廁30座，新建幸福驛站、戶外勞動(dòng)者工會(huì)驛站95個(gè)。數(shù)智化開展“城市體檢”，高空拋物預(yù)警、消防水壓監(jiān)測(cè)等8個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景加快推廣，高鐵南站5G智慧出行項(xiàng)目榮獲智能交通世界創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。扎實(shí)開展耕地流出“非農(nóng)化”和“非糧化”問題整改，找回耕地900余畝，市下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)舍總部項(xiàng)目加快建設(shè)，“圩美宿集”、數(shù)字化種植工廠投入運(yùn)營(yíng)，大圩、濱湖國(guó)家森林公園“雙4A景區(qū)”最美連接線完全建成，“三只羊”、驢媽媽等知名電商助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大圩鎮(zhèn)磨灘村被央視譽(yù)為“綠色江淮桃花源”、獲評(píng)“省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村”。脫貧成果穩(wěn)步提升，健全防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)80%，與六安市裕安區(qū)結(jié)對(duì)幫扶有望連續(xù)6年獲評(píng)全省優(yōu)秀，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核居全市同類型縣區(qū)之首。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。污染防治持續(xù)攻堅(jiān)，中央和省環(huán)保督察交辦問題辦結(jié)率超98%，PM2.5、PM10濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86.1%，市考以上斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)率100%，徐河、塘西河、十五里河等五大流域雨污混接整治縱深推進(jìn)，巢湖藍(lán)藻連續(xù)3年未暴發(fā)，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平，南淝河水質(zhì)首次達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，包河、塘西河分別被授予省級(jí)“幸福河湖”“美麗河湖”稱號(hào)。以“花漾包河”三年行動(dòng)為抓手，建設(shè)多彩廊道、多姿校園、多樣街角、多花游園200余處，實(shí)施綠化美化提升236萬m2，公園游園總數(shù)達(dá)109個(gè)，新建和改造生態(tài)綠道30余公里，完成植樹造林、森林撫育、退耕還林更新改造1.1萬畝，天山公園“全齡友好三件套”模式獲住建部肯定并觀摩推廣，濱湖國(guó)家森林公園被列為全省生態(tài)環(huán)境教育基地。
一年來，我們緊緊圍繞高品質(zhì)生活美好愿景，堅(jiān)持人民至上、為民造福，著力兜底線、優(yōu)供給、護(hù)穩(wěn)定，注重在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。
民生保障可感可及。十項(xiàng)暖民心行動(dòng)高質(zhì)量完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的90%以上。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)參保3萬余人，支持科研人員、返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生等2200余名創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，低保、特困救助、高齡津貼等6項(xiàng)社會(huì)救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，全國(guó)首家縣區(qū)級(jí)殘疾人實(shí)踐教學(xué)基地掛牌成立?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步提升，新增托位2907個(gè)，累計(jì)建成老年助餐點(diǎn)113個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站66個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體全覆蓋，義城街道建成全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范街道。新建租賃住房2865套、總量達(dá)1.2萬套，住房保障體系更加健全。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。實(shí)施校長(zhǎng)任期制等教育領(lǐng)域綜合改革，“科學(xué)家副校長(zhǎng)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，補(bǔ)充教師435名、其中碩士博士267名，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園17所，新增學(xué)位1.7萬個(gè)，中小學(xué)書記校長(zhǎng)參與一線教學(xué)做法形成全國(guó)影響，3項(xiàng)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獲國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)、總數(shù)全省縣區(qū)第一，獲評(píng)全省完善普惠性學(xué)前教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)，包河教育進(jìn)入改革力度最強(qiáng)、面貌變化最大、發(fā)展進(jìn)步最快的時(shí)期之一。文化惠民更富內(nèi)涵，省科技館開放運(yùn)營(yíng)，區(qū)圖書館創(chuàng)成國(guó)家一級(jí)圖書館，工人文化宮建成使用，包公文化節(jié)、鄉(xiāng)村文化年等活動(dòng)廣受好評(píng)，旅游業(yè)消費(fèi)總額增長(zhǎng)178.5%，我區(qū)被評(píng)為全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。健康包河加快建設(shè)，省級(jí)社區(qū)醫(yī)院增至5所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，省立醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)康復(fù)中心等5所省市醫(yī)院(院區(qū))加快建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建深入開展，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)通過省級(jí)評(píng)審。新建騎行道、健身步道19.5公里，體育場(chǎng)地總面積達(dá)343.7萬m2，高水平承辦或協(xié)辦合肥馬拉松暨全國(guó)馬拉松錦標(biāo)賽、第五屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)速滑邀請(qǐng)賽等大型賽事。
矛盾化解有力有效。完善信訪“1+8”專班[6]機(jī)制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”，周末、節(jié)假日常態(tài)化接訪、一線約訪，人員不選擇、事項(xiàng)不過濾、時(shí)間不限制，初信初訪化解率達(dá)98%，中央信聯(lián)辦、國(guó)家信訪局交辦重復(fù)信訪積案化解率達(dá)97%以上，獲國(guó)家信訪局督查肯定。依托“一平臺(tái)三中心”[7]，調(diào)解矛盾糾紛1.2萬起、化解率95%以上。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，妥善處置校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉眾金融陳案14起，積極推動(dòng)包河汽車用品基地、駱崗公園周邊停建商業(yè)等歷史遺留問題解決。創(chuàng)新物業(yè)管理“紅黃黑榜”[8]制度，22家物業(yè)企業(yè)被處罰或責(zé)令退出。深入開展“安薪行動(dòng)”，為3200多名勞動(dòng)者追回工資7000余萬元。
社會(huì)大局安全安定。開展建設(shè)領(lǐng)域及小散工程專項(xiàng)整治，聚焦大市場(chǎng)、道路交通、校園安全、三合一場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施安全隱患“大起底大排查大整改”專項(xiàng)行動(dòng)，排查各類主體并完成隱患整改2.1萬余家。實(shí)行在建和新開工重點(diǎn)樓盤預(yù)售資金全面監(jiān)管，“保交樓”工作順利完成。食品安全連續(xù)8年全市考核優(yōu)秀，罍街被評(píng)為“食安安徽”餐飲示范街區(qū)。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機(jī)制，開展“線索起底清倉(cāng)”和“打早除小”行動(dòng)。推深做實(shí)“四員一律”[9]進(jìn)網(wǎng)格和“六情”[10]大走訪，建成智慧平安社區(qū)21個(gè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，平安包河、法治包河建設(shè)成果持續(xù)鞏固。
一年來，我們緊緊圍繞高效能治理目標(biāo)要求，堅(jiān)持依法行政、大道為公，著力強(qiáng)服務(wù)、重實(shí)干、嚴(yán)監(jiān)督，持之以恒轉(zhuǎn)變職能，政府治理體系更加健全、治理能力明顯提升。
忠誠(chéng)為政的信念愈加堅(jiān)定。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的最鮮明態(tài)度，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。健全政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，自覺接受省委政治巡視，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委報(bào)告，把講政治貫穿于政府工作全過程。
依法行政的水平加快提升。推動(dòng)法治政府建設(shè)，修訂區(qū)政府工作規(guī)則，完善“三重一大”、政府合同、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，強(qiáng)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)、民主、依法決策體系更加健全。推進(jìn)“八五”普法宣傳，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案建議169件、政協(xié)委員提案147件，辦好《民聲呼應(yīng)》事項(xiàng)，辦理《民聲回應(yīng)》、《民聲快報(bào)》、12345熱線等群眾訴求18.1萬件，公開政務(wù)信息2.6萬條。
革新施政的能力持續(xù)增強(qiáng)。深入落實(shí)區(qū)委行政管理體制改革部署，成立區(qū)、街(鎮(zhèn))綜合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，11個(gè)街(鎮(zhèn))加快推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”;包公園管理處、環(huán)城公園管理處體制改革順利完成，包河經(jīng)開區(qū)管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，修訂《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》，完善公物倉(cāng)管理制度，AA+濱湖國(guó)控集團(tuán)資產(chǎn)總額突破200億元、融資規(guī)模40.6億元。完成首批7000戶以上社區(qū)布局優(yōu)化，調(diào)整新增社區(qū)19個(gè)。企業(yè)“照章稅銀保金醫(yī)”[11]七大事項(xiàng)率先實(shí)現(xiàn)1天辦結(jié)，“四證齊發(fā)”[12]模式縮減辦理時(shí)限70%，我區(qū)榮膺“2023年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳縣(市)區(qū)”。
勤政廉政的形象進(jìn)一步彰顯。始終沖在一線抓具體，動(dòng)真碰硬抓落實(shí)，“甘于吃苦、勤于實(shí)干、善于攻堅(jiān)、勇于負(fù)責(zé)”的政風(fēng)形成氛圍。積極應(yīng)對(duì)財(cái)政減收壓力，全力兜牢“三?！盵13]底線，壓降非重點(diǎn)非剛性支出5.2%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.3%。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義官僚主義，深入開展“四域四化”專項(xiàng)整治[14]，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違規(guī)違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
一年來，民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、人防民防、退役軍人、防震減災(zāi)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、慈善、國(guó)防和后備力量建設(shè)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、未成年人、老干部、督查考核等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，同志們!
登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金?；厥走^去一年，大事要事交織、急事難事疊加，面對(duì)極具壓力、極富挑戰(zhàn)、極不尋常的形勢(shì)和任務(wù)，我們迎難而上、難中求成，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。其中感受最深的是，我們始終旗幟鮮明講政治，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，自覺以新思想定向領(lǐng)航，聚焦“國(guó)之大者”、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，用行動(dòng)詮釋初心使命，用奮斗書寫忠誠(chéng)盡責(zé)，用實(shí)績(jī)印證思想偉力。我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新不止步，牢固樹立“不創(chuàng)新、沒出路”的意識(shí)，敢于突破條條框框的束縛，堅(jiān)定不移打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路，以創(chuàng)新增動(dòng)力、以改革優(yōu)供給、以開放拓空間，全力搶占發(fā)展制高點(diǎn)、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我們勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，面對(duì)艱難險(xiǎn)阻、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，咬定“全省穩(wěn)首位、長(zhǎng)三角求進(jìn)位、全國(guó)提地位”的目標(biāo)，善于從逆境中破局、困境中突圍，以“干就干一流、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的豪情壯志，奮力譜寫“全省第一城區(qū)”“中國(guó)式現(xiàn)代化先行城區(qū)”的精彩篇章。我們注重傾情而為惠民生，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政減收增支的困局，堅(jiān)持節(jié)用裕民，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，恪守百姓情懷，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決了一批群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實(shí)問題，最大限度滿足人民對(duì)美好生活的向往。
上述成績(jī)的取得，根本得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把旗定向、科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持包河建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，包河發(fā)展還面臨著一些短板和問題，亟待解決五個(gè)方面的發(fā)展需求：一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，對(duì)標(biāo)滬寧杭先發(fā)地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)總量不夠大、增速不夠快，去年受外部環(huán)境、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響，一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)未完成年初目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迭代的需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)“有而不強(qiáng)”“新而不大”，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不夠突出，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能仍顯不足。三是城市內(nèi)涵提質(zhì)提品的需求，城市管理不夠精細(xì)，征遷安置、片區(qū)改造的任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)，城市品質(zhì)與群眾期待尚有差距。四是民生福祉加快改善的需求，公共服務(wù)供給不平衡不充分的矛盾依然存在，群眾反映集中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面難題仍需下大力氣破解，改善人民生活、推動(dòng)共同富裕還需落細(xì)落實(shí)、久久為功。五是治理體系更加完善的需求，社會(huì)矛盾依然處于易發(fā)多發(fā)期，安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，社會(huì)治理基層基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí);政府系統(tǒng)少數(shù)干部爭(zhēng)先意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)和依法行政水平還需進(jìn)一步提升。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在實(shí)際工作中切實(shí)加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。盡管外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，包河的發(fā)展面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，但這些問題都是發(fā)展中的問題，我們的有利條件仍然強(qiáng)于不利因素?？v觀全局，持續(xù)向好的大勢(shì)于我有利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一攬子政策穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè);安徽經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)第一方陣，“三地一區(qū)”、“七個(gè)強(qiáng)省”、現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)步伐明顯加快;合肥躋身全國(guó)特大城市，人流、物流、資金流、信息流加速匯聚，這些都為我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段集聚資源、提升實(shí)力提供了難得機(jī)遇。放眼周邊，競(jìng)爭(zhēng)合作的態(tài)勢(shì)更加明顯。全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展，特別是先發(fā)地區(qū)綜合比拼進(jìn)入白熱化狀態(tài)，我們稍有松懈就會(huì)被標(biāo)兵甩開、被追兵趕超。與此同時(shí)，隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)中的合作更加充分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)化、人才流動(dòng)成為趨勢(shì)，這些都為我們加快實(shí)現(xiàn)“在率先中領(lǐng)先、在領(lǐng)先中領(lǐng)跑”創(chuàng)造了重要風(fēng)口。審視自身，以進(jìn)促穩(wěn)的優(yōu)勢(shì)日益彰顯。歷經(jīng)多年拼搏奮斗，包河經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上“四個(gè)千億”新臺(tái)階，區(qū)位空間、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、資源優(yōu)勢(shì)迎來加速釋放期，金融等新興產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，駱崗公園、淝河片區(qū)、濱湖卓越城等城市新空間蓄勢(shì)啟航，120多萬包河人人心思齊、人心思進(jìn)、人心思強(qiáng)，這些都為發(fā)展注入了無限潛力和澎湃動(dòng)能。我們必須準(zhǔn)確把握包河發(fā)展的外部環(huán)境、內(nèi)在條件，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，奮力篤行實(shí)干，不斷開辟新時(shí)代包河高質(zhì)量發(fā)展的新境界。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“三區(qū)定位”“三位追求”，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行城區(qū)。
綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增幅高于全國(guó)平均水平，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，環(huán)境質(zhì)量、糧食生產(chǎn)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市下達(dá)任務(wù)，節(jié)能減排完成市控目標(biāo)。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦以進(jìn)促穩(wěn)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)有效投資與消費(fèi)需求良性互動(dòng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)行動(dòng)，安排億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資640億元以上。瞄準(zhǔn)國(guó)家投資方向，下大力氣謀劃一批投資效益高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債、特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、城中村改造專項(xiàng)借款等政策資金支持。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，加快華人健康總部基地、農(nóng)發(fā)行金融科技中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)神州鯤泰、巨一動(dòng)力電驅(qū)動(dòng)、華益藥業(yè)生產(chǎn)基地等大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。優(yōu)化促投資政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資和加強(qiáng)技術(shù)改造，力爭(zhēng)民間投資增速快于總體投資增速。
持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元。繼續(xù)實(shí)施促消費(fèi)行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策，開展“汽車暢購(gòu)節(jié)”“皖美消費(fèi)·包河行”等活動(dòng)，培育擴(kuò)大新能源汽車、智能家居、文娛旅游、體育健康、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)潤(rùn)城中心、杉杉名品小鎮(zhèn)等商業(yè)項(xiàng)目盡快建成運(yùn)營(yíng)，完善淝河、十五里河、上海路以東片區(qū)商業(yè)布局，加快老城、濱湖區(qū)域商圈提檔升級(jí)。促進(jìn)酒店、商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為消費(fèi)者提供差異化、多元化的消費(fèi)體驗(yàn)。
高水平推進(jìn)開放合作。明確長(zhǎng)三角對(duì)標(biāo)城區(qū)，奮力揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短追趕。深化與上海徐匯、杭州余杭等友好城區(qū)合作，做大做強(qiáng)合杭?jí)粝胄℃?zhèn)，強(qiáng)力推進(jìn)26個(gè)長(zhǎng)三角一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造“五中心、三基地”[15]目標(biāo)，開展“包河·產(chǎn)業(yè)鏈招商季”系列活動(dòng)，新簽約重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目不少于6個(gè)、50億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)。支持合肥港打造“智慧港口”，鼓勵(lì)企業(yè)在海外拓市場(chǎng)、搶訂單，新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)50家，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。致力打造“賽”“會(huì)”名區(qū)，爭(zhēng)取更多的世界級(jí)、國(guó)字號(hào)大型展會(huì)賽事落戶包河，跟進(jìn)做好助推發(fā)展的“后半篇文章”。扎實(shí)做好國(guó)企對(duì)外投資項(xiàng)目建設(shè)。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開展新一輪企業(yè)培育行動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)100家以上，上市、過會(huì)企業(yè)3家，市場(chǎng)主體總量突破27萬戶，加快構(gòu)建“百億領(lǐng)航、十億帶動(dòng)、億元支撐”的企業(yè)方陣。“頂格+第一時(shí)間”落實(shí)各級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，修訂出臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)政策，企業(yè)“免申即享”覆蓋面擴(kuò)大至60%以上。完善聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行企業(yè)要素保障問題派單銷號(hào)，開展“萬企評(píng)營(yíng)商”行動(dòng)，持續(xù)擦亮“包·辦好”“金牌店小二”服務(wù)品牌。實(shí)施融資暢通工程，健全“一母多子”產(chǎn)業(yè)基金體系，普惠小微企業(yè)貸款、政府性融資擔(dān)保平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。推行“一次查”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展履約踐諾行動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和市場(chǎng)公平公正。創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，扎實(shí)做好“五經(jīng)普”登記調(diào)查工作。
(二)聚焦創(chuàng)新制勝，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要論述，著力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐、新興產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
加快打造區(qū)域性科創(chuàng)中心。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提速西安交大微電子研究院、國(guó)磁應(yīng)用研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果形成新質(zhì)生產(chǎn)力，凈增國(guó)家高企超200家、總量突破1000家、其中規(guī)上企業(yè)150家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)備案突破1200家，“專精特新”企業(yè)增至110家。以“工大智谷”等科創(chuàng)平臺(tái)為抓手，全速推進(jìn)“環(huán)高?？苿?chuàng)帶”建設(shè)，成立包河區(qū)孵化載體聯(lián)盟，新建孵化器和眾創(chuàng)空間3萬m2、總面積達(dá)15萬m2。緊密對(duì)接安徽創(chuàng)新館、科技大市場(chǎng)等核心科創(chuàng)資源，轉(zhuǎn)化科技成果400項(xiàng)左右、技術(shù)合同登記交易額增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)響“才聚包河·逐夢(mèng)廬州”服務(wù)品牌，定期發(fā)布重大項(xiàng)目引才需求清單，全年培育引進(jìn)各類人才6000名、新認(rèn)定高層次人才500名以上，努力打造英才薈萃的人才強(qiáng)區(qū)。
大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程。筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推出10個(gè)左右數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。積極構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、元宇宙、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)集群，加快生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，搶占新賽道、開辟新領(lǐng)域。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批智能工廠、數(shù)字化車間、軟件產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)100家以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成540億元以上。
著力構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。持續(xù)深化“一產(chǎn)業(yè)一專班”機(jī)制，著力培育金融、創(chuàng)意文化、新能源暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能視覺產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)中信銀行后臺(tái)中心、國(guó)軒高科二期、智華電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造濱湖金融小鎮(zhèn)、中國(guó)視界、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智匯園等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，四大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模增長(zhǎng)不低于10%。堅(jiān)持?jǐn)U增量與優(yōu)存量并舉，完善“基金+基地+招商”產(chǎn)業(yè)培育模式，招引落地億元以上項(xiàng)目40個(gè)左右，壯大“鏈主”企業(yè)，暢通上下游環(huán)節(jié)，變“鏈?zhǔn)健卑l(fā)展為“網(wǎng)狀”集群，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展“朋友圈”。發(fā)揮包河經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)作用，深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效土地1000畝以上，加快打造千億級(jí)創(chuàng)新型智慧園區(qū)。
積極建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破1400億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)總部類項(xiàng)目10個(gè)，新增稅收“億元樓”2幢、“千萬元樓”5幢，致力打造駱崗公園科創(chuàng)型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，集聚一批頂級(jí)會(huì)所律所、證券公司、咨詢公司等，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)安徽(合肥)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，梯次打造一批高品質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地。推動(dòng)醫(yī)療體育、養(yǎng)老托育、餐飲住宿、電商貿(mào)易等生活性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、高品質(zhì)躍升，更好滿足群眾多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。
(三)聚焦四大空間，全面提升城市功能與品質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要論述，堅(jiān)持規(guī)建治一體化推進(jìn)，著力打造宜居、韌性、智慧城市。
更大力度攻堅(jiān)征遷安置。圍繞“征遷安置五年攻堅(jiān)行動(dòng)”，以姚公、五里廟、義城老街等片區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“拔釘掃尾”專項(xiàng)行動(dòng)，完成房屋征遷70萬m2，實(shí)現(xiàn)淝河、大圩、義城等6個(gè)街鎮(zhèn)集體土地房屋征遷清零。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)關(guān)于安置工作的各項(xiàng)部署要求，加快推進(jìn)群眾安置，新建續(xù)建清和麗景、榆林橋畔三期、滬上人家二期等復(fù)建點(diǎn)33個(gè)、748萬m2，建成交付錦繡玶塘、姚公花園一期、幸福雅苑BC等安置房項(xiàng)目6個(gè)、127萬m2，動(dòng)態(tài)消化存量房源，安置人口1.5萬以上。
更加系統(tǒng)加快城市建設(shè)。按照“儲(chǔ)備謀劃一批、預(yù)備熟化一批、完備實(shí)施一批”的原則，謀劃實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目157個(gè)、總投資671億元。推進(jìn)龍川路東延和錦繡大道、南淝河路跨十五里河橋項(xiàng)目建設(shè)，開工甘棠路、山海關(guān)路等20條市政道路，竣工通車21條主次干道及支路網(wǎng)。滾動(dòng)實(shí)施濱湖四年建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目在2025年底前建成交付。強(qiáng)力推進(jìn)城市更新，衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)所有更新項(xiàng)目力爭(zhēng)全面開工，3年內(nèi)基本完成;仰光片區(qū)、周谷堆片區(qū)全面完成房屋征遷，實(shí)現(xiàn)批次土地上市和安置房開工建設(shè)目標(biāo)。攻堅(jiān)城中村改造，盡快讓城中村在包河徹底退出歷史舞臺(tái)。加快“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“會(huì)呼吸”、有韌性的海綿城市。
更富成效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全政治責(zé)任，加快“小田變大田”，建成首批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2600畝，有序推進(jìn)二輪土地延包試點(diǎn)，堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”“非糧化”反彈回潮。大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)沈福文創(chuàng)基地、圩美·磨灘等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造大圩“全域景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)寄遞綜合服務(wù)站全覆蓋，讓“美麗鄉(xiāng)村”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)做好與裕安區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，超前謀劃過渡期后幫扶機(jī)制，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋。
更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市治理。提升“大共治”和“經(jīng)濟(jì)大腦”兩大平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加快智慧養(yǎng)老、智慧消防、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管、智慧平安社區(qū)等領(lǐng)域建設(shè)，積極構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”的城市數(shù)字化治理體系。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治，新建改造公廁20座，整治背街小巷10條，打通“斷頭路”、治理?yè)矶曼c(diǎn)10處，改造老舊小區(qū)19個(gè)，建成公共停車泊位3600個(gè)。實(shí)施城市重點(diǎn)道路升級(jí)改造，高標(biāo)推動(dòng)市政管養(yǎng)提標(biāo)、綠化養(yǎng)護(hù)提品、衛(wèi)生保潔提質(zhì)，打造一批“最干凈示范街道”。開展物業(yè)服務(wù)整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建和美小區(qū)20個(gè)，業(yè)委會(huì)、物委會(huì)組建實(shí)現(xiàn)小區(qū)全覆蓋。
(四)聚焦綠色發(fā)展，精心打造全域美麗新包河。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力打造“城湖共生、水岸輝映、色彩繽紛，城在園中、園在城中、城園一體”的“公園城區(qū)”。
縱深推進(jìn)巢湖綜合治理。實(shí)施新一輪巢湖綜合治理行動(dòng)，推進(jìn)渡江館水毀修復(fù)、十五里河改道、南淝河水質(zhì)提升等項(xiàng)目，謀劃濱湖水系連通與生態(tài)治理工程，爭(zhēng)取更多資金支持徐河、塘西河、丙子河等重點(diǎn)流域治理，努力實(shí)現(xiàn)巢湖包河段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、藍(lán)藻全年無異味，讓群眾“看得到變化、聞得到變化”。深入開展面源污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，巢湖一級(jí)保護(hù)區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量分別下降15%、7%以上。鞏固巢湖禁捕退捕成果，系統(tǒng)布局生態(tài)公廁、停車泊位、露營(yíng)營(yíng)地等便民設(shè)施，讓市民更好地近湖觀湖、擁湖親湖。
持續(xù)開展環(huán)境污染防治。主動(dòng)迎接新一輪中央環(huán)保督察，確保中央和省環(huán)保督察反饋問題按期銷號(hào)。深化河(湖)長(zhǎng)制，專班化推進(jìn)雨污混接整治，新建改造市政污水管網(wǎng)74公里，完成排污口溯源、整治80%以上，市考以上斷面水質(zhì)保持全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施餐飲油煙、渣土運(yùn)輸、施工揚(yáng)塵、裸露土地專項(xiàng)整治，確保PM2.5、PM10實(shí)現(xiàn)“雙下降”，空氣優(yōu)良天數(shù)比例高于85%，空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善生活垃圾治理“包河模式”，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)20個(gè)以上，持續(xù)推進(jìn)固廢源頭減量、資源化利用，加快建設(shè)“無廢城市”。依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，有效提升環(huán)保監(jiān)管效能。
全面提升園林綠化水平。全力保障駱崗公園錦繡湖片區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精心打造城市會(huì)客廳、生態(tài)新高地。提升城市園林綠化品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)“花漾包河”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施拆違建綠、見縫插綠、立體造綠、屋頂增綠，更多使用烏桕等鄉(xiāng)土樹種打造環(huán)巢湖生態(tài)帶，新建改造和提升綠地110萬m2，新增公園游園6個(gè)、花境10萬m2以上，努力呈現(xiàn)“月月有花、季季有景、處處醉人”的美麗畫卷。林長(zhǎng)制改革先行示范，完成森林撫育5000畝，植樹造林、退耕還林更新改造1200畝以上。
加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，啟動(dòng)能源綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推行單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，擴(kuò)大重點(diǎn)能耗企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷覆蓋面。深化基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)太陽(yáng)能、氫能等新能源廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)與國(guó)家電力投資公司、省能源集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，打造一批公共能源標(biāo)桿項(xiàng)目，加快構(gòu)建高質(zhì)量充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，共繪和諧共生美好畫卷，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商超，新開工項(xiàng)目裝配式建筑占比不低于30%。
(五)聚焦以文興區(qū)，著力增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，持之以恒鑄文化之魂、強(qiáng)文化之基、興文化之業(yè)，加快打造繁榮興盛的文化強(qiáng)區(qū)。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮。深入挖掘包公文化內(nèi)涵價(jià)值，加大包公園綜合開發(fā)保護(hù)，舉辦包公文化旅游節(jié)，組織承辦包公主題音樂會(huì)、小戲小品大賽。加大文物和文化遺產(chǎn)認(rèn)定保護(hù)力度，保護(hù)好“老村、老街、老宅、老字號(hào)”等活態(tài)遺產(chǎn)，開展第四次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查。完善公共文化服務(wù)體系，服務(wù)保障省文化館新館、省非遺館、安徽百戲城、濱湖圖書館、駱崗音樂廳等大型文化場(chǎng)館建設(shè)，提升16個(gè)公共閱讀空間運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，新建23個(gè)“15分鐘閱讀圈”，打造一批具有包河特色的文藝精品和文化活動(dòng)。常態(tài)化開展文明創(chuàng)建，選樹宣傳道德模范、身邊好人等榜樣典型，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活。
提速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“五大品牌”[16]帶動(dòng)培育戰(zhàn)略，對(duì)接全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)等頭部企業(yè)開展“雙招雙引”，推進(jìn)音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字多媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文藝創(chuàng)作和文化消費(fèi)等四大領(lǐng)域延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。加快推進(jìn)皖新科技廣場(chǎng)、美麗科學(xué)融媒體平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目，高水平建設(shè)濱湖卓越城、廣電數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)上文化企業(yè)入庫(kù)總量突破100家，文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入和增加值分別突破550億元、200億元。力爭(zhēng)3年內(nèi)培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化和科技融合示范基地(園區(qū))7家以上，重點(diǎn)支持10家骨干文化科技企業(yè)上市，加快打造全省文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)中心。
促進(jìn)文化旅游融合。實(shí)施文旅深度融合工程，注重資源整合、品牌塑造，辦好春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，形成“一湖三園五街十場(chǎng)館”[17]文旅新地標(biāo)，發(fā)展個(gè)性化、沉浸式、體驗(yàn)式的文化消費(fèi)新模式。加快包公園文旅集聚區(qū)、環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)建設(shè)，豐富發(fā)展科創(chuàng)科普、綠色生態(tài)、展覽展會(huì)、特色街區(qū)等“八大游”[18]產(chǎn)品，推動(dòng)合柴·1972、省美術(shù)館創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上，建設(shè)全省乃至全國(guó)文化旅游消費(fèi)體驗(yàn)新高地。
(六)聚焦共治共享，不斷提高群眾幸福感滿意度。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給的均衡性可及性，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
認(rèn)真辦好民生實(shí)事。全面落實(shí)省、市民生實(shí)事項(xiàng)目，聚焦群眾關(guān)注的養(yǎng)老托育、文化教育、安居樂業(yè)、停車出行、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選實(shí)施區(qū)級(jí)10件“民生實(shí)事”。區(qū)政府將廣泛征求意見，出臺(tái)具體方案，把民生實(shí)事納入目標(biāo)管理績(jī)效考核，建立清單、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、形成閉環(huán)，全力辦實(shí)辦好。
