（安徽?。?024年蚌埠市淮上區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年淮上區(qū)政府工作報(bào)告
——2024年1月8日在區(qū)十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
淮上區(qū)人民政府代區(qū)長 史法勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機(jī)遇、拼搏實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，圓滿完成區(qū)十二屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值超166億元，增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長15%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長24%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%、7.6%。
這一年，全區(qū)上下拉高標(biāo)桿、爭創(chuàng)一流，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們勇于爭先，奮力跑出淮上加速度。今年前三季度，市級(jí)反饋的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)增速居全市前3位，6項(xiàng)指標(biāo)增速高于全省平均水平，7項(xiàng)指標(biāo)增速高于全市平均水平。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度“賽馬”處于全省前列，其中二季度在全省45個(gè)市轄區(qū)中排名第1位;全省推進(jìn)皖北“兩個(gè)加快”考核成績優(yōu)異，其中二季度在皖北17個(gè)市轄區(qū)中排名第3位、三季度排名第1位。
一年來，我們搶招快建，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破?？偼顿Y55億元的深圳高速新能源綜合開發(fā)利用項(xiàng)目、八一化工二期擴(kuò)建項(xiàng)目、長興零碳電廠等3個(gè)10億元以上項(xiàng)目簽約落地;凱盛應(yīng)用材料超純二氧化硅等27個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè);正杰新材料等39個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。盛世新能源高透特種封裝材料項(xiàng)目投產(chǎn)，建成世界單體最大智能連線太陽能光伏電池封裝材料生產(chǎn)線。
一年來，我們務(wù)實(shí)快干，北岸新區(qū)蓄勢待發(fā)。市委、市政府精心謀劃、精準(zhǔn)布局，為淮上區(qū)明確了著力提升新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)擁河發(fā)展，加快建設(shè)淮河北岸城市組團(tuán)的發(fā)展定位。淮上人民翹首以盼的延安路淮河大橋開工建設(shè)，司馬莊路淮河大橋啟動(dòng)實(shí)施，“靚淮河”工程主城區(qū)段主體完工，蚌埠三中新校區(qū)加快建設(shè)，小蚌埠片區(qū)城市更新項(xiàng)目加速實(shí)施，吳小街片區(qū)城市更新項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，淮河北岸新區(qū)積勢蓄能，加速崛起，高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/span>
一年來，我們主要開展了以下六個(gè)方面工作：
(一)圍繞提質(zhì)效、促轉(zhuǎn)型，聚力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量。扎實(shí)開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值215億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至147家，總量居全市第3位。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成工業(yè)投資50億元，同比增長20%以上;支持企業(yè)運(yùn)用人工智能等技術(shù)實(shí)施技改升級(jí)，完成技改投資46億元，同比增長18%以上。實(shí)施“畝均論英雄”改革，對124家規(guī)上企業(yè)精準(zhǔn)畫像，落實(shí)差異扶持政策，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增至11.4萬元/畝，增長30.7%。加快騰籠換鳥步伐，盤活低效閑置用地450畝、廠房3.3萬平方米。深入推進(jìn)省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，培育發(fā)展新優(yōu)勢。佳先股份榮獲第二十五屆上市公司“金牛小巨人獎(jiǎng)”、第六屆蚌埠市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)，輝隆五禾肥業(yè)榮獲第六屆蚌埠市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全年種植糧食52.3萬畝、總產(chǎn)量26.7萬噸，同比增長16%，把飯碗牢牢端在自己手中。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積2700畝，創(chuàng)建省市級(jí)菜籃子標(biāo)準(zhǔn)園14個(gè)，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)面積累計(jì)達(dá)11.8萬畝，稻漁生產(chǎn)面積1.5萬畝。做好“農(nóng)頭工尾”增值文章，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，糧油食品產(chǎn)業(yè)園、皖北現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目快速推進(jìn);加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，培育國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省市級(jí)47家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家，累計(jì)達(dá)338家;新增家庭農(nóng)場134家，累計(jì)達(dá)411家，創(chuàng)建省級(jí)長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地5個(gè)。
服務(wù)業(yè)態(tài)活力彰顯。加強(qiáng)限上企業(yè)扶持和限下主體培育，爭取上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金1820萬元，新增限上批零住餐企業(yè)30家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)入庫企業(yè)4家、入省平臺(tái)2家。加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，提升物流樞紐承載能力;加大新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，加速產(chǎn)業(yè)集聚，全區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)增至57家。堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)帶動(dòng)作用，創(chuàng)新推行“市場采購+特色產(chǎn)業(yè)”新模式，承辦“國際茶日”安徽主題活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供合規(guī)出口新通道，全年培育三類市場經(jīng)營主體137家，完成出口額40億元，同比增長27.5%。文旅融合加速發(fā)展，三汊河濕地公園、韻蓮苑、八大集千畝荷塘入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，梅橋鎮(zhèn)淝北村獲評省鄉(xiāng)村旅游“精品主題村”。
(二)圍繞抓投資、強(qiáng)后勁，大力積蓄競爭趕超新動(dòng)能。
招商引資成效顯著。緊抓長三角一體化、滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北、甬蚌合作等發(fā)展機(jī)遇，聚焦精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商，選派14名優(yōu)秀干部組建上海、深圳、寧波3個(gè)招商分局和生物化工等3個(gè)產(chǎn)業(yè)分局，掀起招商引資熱潮。堅(jiān)持以商招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托八一、雪郎、海華、佳先等龍頭企業(yè)，挖掘招商資源，引進(jìn)上下游企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年共引進(jìn)深圳華鼎星智能觸控顯示屏等億元以上項(xiàng)目63個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議引資184.1億元。
園區(qū)平臺(tái)持續(xù)提升。大力實(shí)施開發(fā)區(qū)“五大攻堅(jiān)”行動(dòng)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。啟動(dòng)實(shí)施總投資18.5億元的化工園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雨水明渠、綜合管廊等工程快速推進(jìn);?；吠＼噲鼋ǔ赏哆\(yùn)，建成淝河北路雨水明渠，化工園區(qū)綜合管廊3公里。加快推進(jìn)百川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施大氣監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)項(xiàng)目，開源大道污水架空管線、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測站等項(xiàng)目交付使用，智慧園區(qū)項(xiàng)目一期投入運(yùn)營。
項(xiàng)目建設(shè)提速提效。突出抓好“三新”項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，持之以恒整改“兩未”項(xiàng)目，建立問題清單，明確解決措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持靠前服務(wù)，幫助項(xiàng)目落實(shí)土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，確保項(xiàng)目如期開工、按時(shí)竣工投產(chǎn)。參加省四批次集中開工項(xiàng)目27個(gè)，總投資118.9億元，年度計(jì)劃投資29.5億元。納入省“大新專”項(xiàng)目71個(gè)，總投資519.7億元;開工項(xiàng)目13個(gè)，開工率100%;竣工項(xiàng)目9個(gè)，竣工率100%。搶抓國家擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃編報(bào)，獲批入庫非標(biāo)專項(xiàng)債項(xiàng)目5個(gè)，總金額26.1億元。強(qiáng)化土地保障，供應(yīng)土地23宗1255畝，其中工業(yè)用地6宗463畝，居市轄區(qū)第1位。
(三)圍繞優(yōu)品質(zhì)、增內(nèi)涵，傾力繪就美麗淮上新畫卷。
城市功能更加完善。大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)協(xié)同一體化發(fā)展步伐。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，蚌五、蚌固高速建成通車，寧洛高速四改八、淮宿蚌城際鐵路項(xiàng)目快速推進(jìn)。安置房建設(shè)加快實(shí)施，新開工安置房5138套，淮上明居?xùn)|區(qū)開工建設(shè)，淮上明居西區(qū)、清河二期、永康苑南區(qū)主體竣工，永康苑北區(qū)、九臺(tái)府邸等2248套安置房交付使用。城市路網(wǎng)不斷完善，濱河路等8條道路建成通車;總投資1.8億元的城區(qū)市政道路提升改造工程進(jìn)展順利，龍華路、長征北路等重點(diǎn)路段完成提升改造;實(shí)施8個(gè)社區(qū)23個(gè)小區(qū)雨污水提升改造工程，困擾群眾多年的雨水漫溢頑疾有效緩解。
城市管理更加精細(xì)。垃圾分類示范街道建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，淮濱街道27個(gè)小區(qū)全部實(shí)行垃圾分類?；瓷现腔邸?+N”綜合信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，受理各類數(shù)字城管案件2.5萬個(gè)，處置率100%。深入開展住宅物業(yè)管理大排查大整治大提升攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，小蚌埠鎮(zhèn)荷花園社區(qū)獲評全省“皖美紅色物業(yè)示范小區(qū)”。結(jié)合暖民心便民停車行動(dòng)，新建停車泊位6400個(gè)。推進(jìn)園林綠化提升，新增綠地8萬平方米、改造綠地6萬平方米，新增街頭游園1個(gè)、綠道5公里。精神文明建設(shè)深入開展，建成淮上好人公園，升級(jí)81個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂，10人榮獲“蚌埠好人”。
鄉(xiāng)村振興更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)施北淝河城區(qū)段河道清淤疏浚、湖灘排澇站拆除擴(kuò)建等城區(qū)水系連通工程。推進(jìn)沫河口鎮(zhèn)五營村等3個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加快三鋪村、梅橋村等10個(gè)村級(jí)農(nóng)村污水處理站提升改造。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，改造農(nóng)村道路49條、39公里。扎實(shí)開展增綠增效和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，完成人工造林724畝，森林撫育3041畝，創(chuàng)建森林村莊6個(gè)。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，排查農(nóng)業(yè)戶47906戶，新識(shí)別監(jiān)測對象78戶232人，制定幫扶措施3796條。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。堅(jiān)持分類施策，綜合整治，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，截至目前，全區(qū)PM2.5均值，地表水國考斷面淮河蚌埠閘、淮河沫河口斷面、北淝河入淮口水質(zhì)均達(dá)到考核要求。堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為，行政處罰違法企業(yè)25家，查封違法企業(yè)4家，移交公安機(jī)關(guān)案件2件。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取中央環(huán)保項(xiàng)目資金3720萬元，三鋪大溝和北淝河下段水環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目加快實(shí)施。秸稈離田綜合利用全面實(shí)施，完成午秋秸稈離田面積28.5萬畝，離田利用面積占總面積的比例達(dá)到95%。
(四)圍繞抓改革、促創(chuàng)新，合力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。
改革攻堅(jiān)更有深度。相對集中行政許可權(quán)改革省級(jí)試點(diǎn)全面完成，劃轉(zhuǎn)13個(gè)區(qū)直部門52類131個(gè)行政許可事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上受理、網(wǎng)上可辦，行政審批效率顯著提升。持續(xù)深化“證照分離”“一照通”改革試點(diǎn)，聚焦辦照辦證聯(lián)動(dòng)，通過“一照通”系統(tǒng)改革辦理辦件362件。全面推行淮上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革，成立蚌埠工投科技發(fā)展集團(tuán)有限公司，構(gòu)建開發(fā)區(qū)“一套班子、一個(gè)平臺(tái)”新體制。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更有廣度。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研合作，與天津大學(xué)浙江研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建成果對接平臺(tái)。加大科技研發(fā)投入，全年預(yù)計(jì)上報(bào)全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用5.4億元，新增授權(quán)發(fā)明專利111件，同比增長109.4%。支持企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)，提升產(chǎn)品和項(xiàng)目競爭力，安徽匯氟新材料三氟化氯和氟氮混合氣項(xiàng)目獲評國家“一帶一路”創(chuàng)新人才交流外國專家項(xiàng)目。加快專精特新企業(yè)培育，凱盛應(yīng)用新材料獲評國家級(jí)專精特新“小巨人”，總量增至7家，居全市第2位;城市藥業(yè)等18家企業(yè)新認(rèn)定省級(jí)專精特新企業(yè)，新認(rèn)定數(shù)量居全市第1位。中糧生物科技獲評國家級(jí)“綠色工廠”，安徽特步等3家企業(yè)新認(rèn)定省級(jí)數(shù)字化車間，全年新增高新技術(shù)企業(yè)超35家。
營商環(huán)境更有溫度。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目包保制度，298家企業(yè)、31個(gè)項(xiàng)目納入領(lǐng)導(dǎo)干部包保庫，累計(jì)收集企業(yè)問題 364件，滿意率、辦結(jié)率均達(dá)98%以上。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新增退稅減稅降費(fèi)9.3億元，其中留抵退稅1.2億元。助力企業(yè)融資，引導(dǎo)企業(yè)注冊信易貸等金融服務(wù)平臺(tái)，注冊1.7萬戶，幫助18家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款擔(dān)保9.3億元，解決融資8350萬元，為中小企業(yè)提供擔(dān)保3.2億元。幫扶企業(yè)辦理專利質(zhì)押貸款20件，金額2.5億元，居全市第2位;指導(dǎo)企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押解決融資難問題，融資2.9億元，居全市第1位。
(五)圍繞守底線、惠民生，奮力實(shí)現(xiàn)群眾福祉新提升。
兜牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，政府帶頭過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照控總量、降成本、減非標(biāo)的要求，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。平臺(tái)公司融資能力不斷提升，淮城建投主體信用成功獲評AA級(jí)，全年融資成本下降26個(gè)BP，非標(biāo)融資總量持續(xù)下降。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，深入開展安全隱患排查整治2023專項(xiàng)行動(dòng)，有效實(shí)施分級(jí)管控，隱患實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。組織工貿(mào)片區(qū)廠中廠大起底大排查，起底企業(yè)542家，排查整改安全隱患645個(gè)，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面推進(jìn)淮上化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提升，順利通過創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))驗(yàn)收。
民生保障落實(shí)有力。人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。十大暖民心行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全部完成年度目標(biāo)任務(wù)?；菝癖Ｕ嫌行鋵?shí)，發(fā)放民政優(yōu)撫各類補(bǔ)助9000萬元，受惠群眾4.4萬人次，區(qū)低保中心獲評全省“社會(huì)救助優(yōu)秀單位”。住房保障服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)，4778套公租房補(bǔ)貼發(fā)放到位，75戶危房改造全面完成?？椕苋窠】滇t(yī)保網(wǎng)，完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳23.5萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作有序推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8232人，完成市級(jí)下達(dá)任務(wù)的183%;精準(zhǔn)對接服務(wù)市場主體，開展招聘活動(dòng)106場，幫助解決用工1846人;幫助解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款4740萬元、小微企業(yè)貸款1600萬元，均超額完成市級(jí)目標(biāo)任務(wù)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，完成星河小學(xué)新建、曹老集中學(xué)改擴(kuò)建、三鋪中學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建等13個(gè)教育項(xiàng)目。體育設(shè)施逐步完善，完成居住小區(qū)和行政村健身設(shè)施新建、改造、提升35個(gè)，完成率100%。醫(yī)聯(lián)體改革成效顯著，建立以蚌醫(yī)二附院、市中醫(yī)醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，5家鎮(zhèn)衛(wèi)生院為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體;總投資8億元的上海第一人民醫(yī)院與蚌醫(yī)二附院綜合性國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批立項(xiàng)。中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完善，國家中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。文化設(shè)施不斷健全，區(qū)圖書館建成運(yùn)營。跟進(jìn)做好退役軍人服務(wù)保障工作，認(rèn)真開展退役安置、走訪慰問、褒揚(yáng)英烈等工作，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。小蚌埠鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站獲評全省紅色退役軍人服務(wù)站。
社會(huì)治理更加有序。平安淮上建設(shè)水平持續(xù)提升，強(qiáng)力維護(hù)國家政治安全，嚴(yán)厲打擊邪教違法犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣實(shí)施沫河口鎮(zhèn)龍廟村鄉(xiāng)村治理積分制經(jīng)驗(yàn)做法?！鞍宋濉逼辗ǔ掷m(xù)推進(jìn)，區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，村居法律顧問全覆蓋工作提質(zhì)增效。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縱深推進(jìn)，深入開展防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、預(yù)防未成年人違法犯罪、嚴(yán)重精神障礙患者摸排管控、矛盾糾紛大排查大化解全力防范重大惡性刑事案件專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，社會(huì)治安刑事案件下降18.7%。信訪穩(wěn)定工作有效落實(shí)，信訪總量持續(xù)下降。壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，探索推進(jìn)數(shù)字化追溯和可視化監(jiān)管，全覆蓋檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。
(六)圍繞嚴(yán)作風(fēng)、提效能，著力推動(dòng)政府建設(shè)新進(jìn)步。
強(qiáng)化政治建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報(bào)告。認(rèn)真接受省委巡視組政治“體檢”，舉一反三抓好省委巡視反饋意見整改。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，切實(shí)抓好輿情管控和政府“兩微一網(wǎng)”建設(shè)。
強(qiáng)化依法行政。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，重大決策、規(guī)范性文件應(yīng)審盡審，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。行政復(fù)議改革穩(wěn)步推進(jìn)，開展府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案189件，滿意率100%。強(qiáng)化政府信息公開，主動(dòng)公開政府信息2.1萬條，辦理政務(wù)服務(wù)便民熱線、區(qū)長信箱1.2萬件，回訪群眾滿意度達(dá)99.8%。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，規(guī)范決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市、區(qū)委規(guī)定，全面落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，文件、會(huì)議、督查檢查考核持續(xù)減少。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌調(diào)度，提升依法理財(cái)水平。
此外，國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基層武裝基礎(chǔ)更加穩(wěn)步;征兵工作大學(xué)畢業(yè)生征集率達(dá)90%，居全市第1位，區(qū)征兵辦獲評全省“征兵工作先進(jìn)單位”;雙擁工作有聲有色，社會(huì)各界關(guān)心國防、支持國防、建設(shè)國防氛圍更加濃厚。工商聯(lián)、科協(xié)、民族宗教、臺(tái)辦僑聯(lián)工作成效顯著，區(qū)民族宗教事務(wù)局獲評全省民族宗教系統(tǒng)先進(jìn)集體。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、史志檔案等工作取得新成績?？破铡⒗淆g、工會(huì)、青少年、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。2023年，我們頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，應(yīng)對多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，成績來之不易、難能可貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的!在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、駐區(qū)單位、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)家和其他各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在前進(jìn)的道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，引領(lǐng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目相對缺乏，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平亟待提高。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);公共服務(wù)供給與群眾期盼還有一定差距，城鄉(xiāng)居民收入水平還需進(jìn)一步提升。從承載能力看，土地資源、空間規(guī)模、環(huán)境容量有限的現(xiàn)實(shí)仍需正視，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然繁重，安全生產(chǎn)等問題不容忽視。從民生保障看，財(cái)政收支平衡壓力較大，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的路徑還不寬，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平有待提升。從社會(huì)治理看，歷史遺留的矛盾問題依然存在，社會(huì)治理能力和治理水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。從自身建設(shè)看，政府系統(tǒng)少數(shù)黨員干部的思想觀念、能力水平、創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神還不能適應(yīng)新發(fā)展的要求。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民厚望。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是淮上區(qū)建區(qū)20周年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，世界格局加速調(diào)整，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著國家宏觀政策加速發(fā)力，我們?nèi)蕴幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。市委、市政府從“靚淮河”工程、延安路淮河大橋、淮河北岸新區(qū)建設(shè)三個(gè)方面精準(zhǔn)落子擁河發(fā)展“三步曲”，為我們提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，明晰了精準(zhǔn)的發(fā)展路徑。尤其是經(jīng)過近年來全區(qū)干部群眾的努力，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)潛力持續(xù)釋放，要素保障水平不斷提升，我們完全有條件有能力完成好市委、市政府賦予的加快建設(shè)淮河北岸城市組團(tuán)的光榮使命。只要我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，拉高標(biāo)桿，埋頭苦干，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓建設(shè)，就一定能夠在推動(dòng)淮河北岸新區(qū)建設(shè)中開創(chuàng)新局面、取得新成就、實(shí)現(xiàn)新作為。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”;認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，精準(zhǔn)打造北岸核心區(qū)、城市會(huì)客廳和青春未來城，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!日前召開的四屆區(qū)委六次全會(huì)，對2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了新的調(diào)整，我們本著自我加壓、創(chuàng)先爭優(yōu)的原則，確定今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長15%;一般公共預(yù)算收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。實(shí)際執(zhí)行中，我們將在有質(zhì)量有效益的前提下，能快則快、能超則超，力爭完成得更好。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)更加致力于提質(zhì)擴(kuò)量，把牢高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，致力招大引強(qiáng)，加強(qiáng)市場主體培育，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加快項(xiàng)目建設(shè)提升支撐力。堅(jiān)持做“實(shí)”項(xiàng)目前期，做“大”項(xiàng)目儲(chǔ)備，做“快”項(xiàng)目落地，做“優(yōu)”項(xiàng)目服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，緊跟國家、省市戰(zhàn)略部署和政策導(dǎo)向，圍繞淮河北岸新區(qū)“一軸、三心、多片區(qū)”整體功能布局，謀劃延安北路核心片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;圍繞蚌埠北站，謀劃高鐵物流基地項(xiàng)目;圍繞片區(qū)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，謀劃物流總部經(jīng)濟(jì)及配套住宅等項(xiàng)目，力爭全年謀劃項(xiàng)目超55個(gè)、總投資300億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化“清單+閉環(huán)”管理，超前做好項(xiàng)目報(bào)批、資金保障、征地拆遷、招投標(biāo)等前期工作，全力保障蚌埠北站、皖北低碳新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目早日開工，中通快運(yùn)結(jié)算中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。加大要素保障，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項(xiàng)債券等資金支持，力爭到位資金40億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目招引提升引領(lǐng)力。始終把招商引資作為擴(kuò)大有效投資的主渠道，聚焦“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目+實(shí)物工作量”，不斷擴(kuò)大有效投資。緊盯招大引強(qiáng)，聚焦長三角、珠三角等區(qū)域，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，多渠道開展招引工作，力爭全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目63個(gè)，協(xié)議引資超150億元。優(yōu)化招商機(jī)制，深化駐點(diǎn)招商、組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商，繪制招商地圖，用活產(chǎn)業(yè)鏈招商，增設(shè)蘇州、常州、溫州招商分局及生物化工、新能源和新型顯示、高端裝備制造3個(gè)產(chǎn)業(yè)分局，形成全員搜集信息、專業(yè)跟進(jìn)出擊的大招商格局。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目全生命周期管理，健全項(xiàng)目落戶研判機(jī)制、入園評價(jià)體系、全周期考核辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)審和協(xié)議約束，提高招商引資質(zhì)效。
做優(yōu)平臺(tái)載體提升承載力。搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)淮上經(jīng)開區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，健全園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，提升全省綜合考核排名位次。圍繞淮河北岸新區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃淮上經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)和功能分區(qū)，東部片區(qū)聚焦新型生物化工，西部片區(qū)聚焦高端制造和新型顯示，北部片區(qū)以低碳新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，打造具有產(chǎn)業(yè)特色的園中園。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)淮上化工園區(qū)產(chǎn)城融合項(xiàng)目，建成化工園區(qū)綜合管廊，完成沫河口污水處理廠日處理2萬噸設(shè)施改造，完成中水回用一期項(xiàng)目建設(shè)。
(二)更加致力于工業(yè)強(qiáng)區(qū)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
持續(xù)開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提高全區(qū)新型工業(yè)化率。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持把淮上經(jīng)開區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主引擎，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，培優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推動(dòng)八一化工、雪郎生物、海華科技等企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持雪郎科技生物可降解材料及應(yīng)用制品的產(chǎn)業(yè)鏈打造;支持特步智能吊掛生產(chǎn)線做好產(chǎn)能釋放，盛世新能源三期做好產(chǎn)業(yè)鏈延長。
著力發(fā)展新型工業(yè)。搶抓“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，超前謀劃、加快推進(jìn)皖北低碳新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)西部片區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢、資源要素優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，深化央地合作，按照“一個(gè)核心+兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，大力引育新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造淮上工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長級(jí)。全力推進(jìn)甬蚌合作，推動(dòng)淮上經(jīng)開區(qū)與寧波鎮(zhèn)海工貿(mào)集團(tuán)合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，承接一批寧波先進(jìn)智能制造企業(yè)在淮上落地投產(chǎn)。
持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，推進(jìn)凱盛國鈦納米二氧化鈦、超純二氧化硅，輝隆瑞美福農(nóng)藥制劑中間體等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值233億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，新增專精特新企業(yè)20家。開展數(shù)字賦能行動(dòng)，支持特步、海華等龍頭企業(yè)全要素、全流程數(shù)字化改造，打造省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目3個(gè)，培育省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間4家?？v深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，實(shí)施畝均效益評價(jià)，加快騰籠換鳥步伐，力爭盤活低效閑置工業(yè)用地300畝。
擴(kuò)面延伸三產(chǎn)鏈條。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)與三產(chǎn)興區(qū)有效結(jié)合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升，持續(xù)壯大商業(yè)主體，落實(shí)扶持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減稅降費(fèi)政策，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家以上。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，高水平建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和系統(tǒng)集成，打造具有全國影響力的供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚區(qū)。堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大中恒商貿(mào)城等批發(fā)零售行業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)配套加工區(qū)建設(shè)，推進(jìn)合一冷鏈物流交易中心建設(shè);加大對淮上萬達(dá)、金鵬玖玖等中高端零售業(yè)態(tài)的支持培育;圍繞北岸核心片區(qū)開發(fā)，謀劃延安北路沿線商業(yè)集群?？v深推進(jìn)國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，建立多元化外貿(mào)體系，力爭全年完成出口額50億元，集聚各類經(jīng)營主體120戶以上。
(三)更加致力于新區(qū)建設(shè)，奮力提升城市品質(zhì)能級(jí)。
牢固樹立“擁河發(fā)展”理念，拓展城市發(fā)展空間，實(shí)施城市更新行動(dòng)，提高規(guī)劃水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的淮河北岸新城區(qū)。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。編制淮河北岸新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確國土空間格局、城鄉(xiāng)空間格局、核心區(qū)布局以及起步區(qū)布局。按照“一河兩岸，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，明確新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)、城市風(fēng)貌特色，打造具有淮上特色的城市風(fēng)貌。積極開展城市水體修復(fù)、水環(huán)境綜合治理，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，構(gòu)建綠色節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)，提高綠色交通和公共交通比例。
展現(xiàn)淮上速度。堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，積極搶抓延安路淮河大橋建設(shè)契機(jī)，依托淝河大道、延安路兩條城市軸線拉開發(fā)展框架，構(gòu)建東西拓展、南北鏈接的城市走廊，形成小蚌埠片區(qū)、職教園區(qū)、商貿(mào)片區(qū)、淮上行政片區(qū)、吳小街片區(qū)、西門渡片區(qū)等多板塊聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)小蚌埠片區(qū)城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)“兩館一園”，雙墩路鐵路下穿等骨干項(xiàng)目建設(shè);抓住司馬莊路淮河大橋建設(shè)契機(jī)，加快實(shí)施吳小街片區(qū)城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)西門渡片區(qū)綜合開發(fā)利用，實(shí)施道路互通、配套住宅等項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)。
著力補(bǔ)齊短板。聚焦群眾迫切需求，提速安置房建設(shè)，如期啟動(dòng)路東新村二期、西門渡家園等安置房項(xiàng)目;加快推進(jìn)淮上明居、太平新村二期等安置房建設(shè)進(jìn)度;建成交付永康苑南區(qū)、清河家園二期。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)市政道路提升改造二期工程，對延安北路、龍興路、長征北路等18條城區(qū)道路進(jìn)行提升改造。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造，全面排查全區(qū)53個(gè)居住小區(qū)管網(wǎng)分流情況，徹底解決城區(qū)雨污管網(wǎng)混流問題。持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作，切實(shí)鞏固好文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平。
(四)更加致力于統(tǒng)籌融合，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)更高質(zhì)量的美好淮上。
以產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)融合發(fā)展動(dòng)能。深入推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，創(chuàng)建沫河口省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)梅香科技農(nóng)業(yè)等特色品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備提升行動(dòng)，支持淮豐農(nóng)機(jī)、宗天機(jī)械等企業(yè)研發(fā)特色農(nóng)機(jī)裝備;扶持金珠植保合作社、大柏農(nóng)機(jī)合作社等合作社做大做強(qiáng)。做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，結(jié)合淮河北岸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)打造高端稻米、小麥、水產(chǎn)、蔬菜4條綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進(jìn)沫河口糧油食品產(chǎn)業(yè)園、皖北現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、高端肉牛養(yǎng)殖屠宰加工產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持合一冷鮮城、海吉星批發(fā)市場擴(kuò)大規(guī)模，打造皖北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。加強(qiáng)與長三角地區(qū)市場對接，全力將我區(qū)綠色蔬菜推向滬蘇浙市場，將淮上區(qū)打造成為長三角地區(qū)的“菜籃子”基地。
以投入夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)。加大鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進(jìn)曹老集鎮(zhèn)、梅橋鎮(zhèn)、沫河口鎮(zhèn)及所轄村居集中供水、道路改造、污水處理和水系整理等工程，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化向縱深推進(jìn)。優(yōu)化村域空間布局，統(tǒng)籌抓好布點(diǎn)規(guī)劃的中心村建設(shè)和一般自然村人居環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、水系連通工程、北淝河防洪除澇工程、懷洪新河灌區(qū)治理工程等農(nóng)村水利骨干項(xiàng)目，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造縣鄉(xiāng)道15公里，實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)工程40公里，建設(shè)農(nóng)村安全防護(hù)工程200公里，不斷改善群眾出行條件。持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，跟進(jìn)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面落實(shí)幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
以生態(tài)增添融合發(fā)展色彩。切實(shí)以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)決心、最實(shí)舉措抓好中央和省市各類環(huán)保督察反饋問題整改。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染防治“五控”措施，實(shí)施散亂污企業(yè)、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治;持續(xù)開展秸稈禁燒和煙花爆竹禁放，推進(jìn)PM2.5、PM10和臭氧協(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，不斷提升優(yōu)良天數(shù)比例。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)淮上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吳小街二號(hào)溝突出生態(tài)環(huán)境問題整治，全力消除生態(tài)環(huán)境問題存量，堅(jiān)決遏制增量。認(rèn)真打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土地污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固廢危廢收集、貯存、利用和處置監(jiān)管，推進(jìn)垃圾分類治理。
(五)更加致力于改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷打造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
堅(jiān)持以改革賦能發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)國家和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量推出一批原創(chuàng)性重點(diǎn)改革事項(xiàng)，打造更具含金量的淮上改革品牌。深化國有企業(yè)改革和開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，厘清管委會(huì)和平臺(tái)公司職責(zé)邊界，建立職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)賦權(quán)，完善“一門通辦、一網(wǎng)通辦”為企服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)提質(zhì)提效?？v深推進(jìn)“全省一單”制度建設(shè)，穩(wěn)妥做好審批執(zhí)法權(quán)限的下放和承接，提升基層治理效能。持續(xù)推進(jìn)小蚌埠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，激發(fā)鎮(zhèn)域活力。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等其他領(lǐng)域改革舉措落地落實(shí)，以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在潛能。
堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)活力。加大科技投入，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。培育創(chuàng)新主體，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)超30家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭新增授權(quán)發(fā)明專利超80件。打造創(chuàng)新平臺(tái)，全力支持天潤化工、雪郎生物、八一化工爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái);精準(zhǔn)扶持中科拓苒、飛若藥業(yè)加大研發(fā)投入，開展新產(chǎn)品臨床研究等創(chuàng)新活動(dòng);持續(xù)推進(jìn)海華科技、正杰新材料加快成果落地轉(zhuǎn)化，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對接合作項(xiàng)目超15家，研發(fā)投入強(qiáng)度高于全省平均水平。
堅(jiān)持以服務(wù)優(yōu)化環(huán)境。全面落實(shí)省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，持續(xù)高效優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)做好一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)淮上區(qū)子平臺(tái)迭代，推動(dòng)“一網(wǎng)三端”功能建設(shè)、應(yīng)用和宣傳推廣。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提升行政審批效能，努力用政府權(quán)力“減法”獲取市場活力“加法”。嚴(yán)格落實(shí)降本減負(fù)、扶持激勵(lì)等組合式政策措施，最大程度為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“松綁助力”。常態(tài)化推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)，創(chuàng)新推行惠企政策性資金“免申即享”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升電子證照應(yīng)用領(lǐng)域與互通認(rèn)證工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化契約精神，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。
(六)更加致力于民生福祉，努力提升群眾幸福指數(shù)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
筑牢更加穩(wěn)固的民生底線。常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”，精準(zhǔn)實(shí)施一批民生工程、民生實(shí)事和“暖民心”工程。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)局職能，跟進(jìn)做好退役軍人服務(wù)保障工作。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。深化養(yǎng)老服務(wù)體系和未成年人保護(hù)體系建設(shè)，完善基本養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困等群體保障能力，做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，牢牢兜住基本民生底線。
提供更有質(zhì)量的公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，加快推進(jìn)淮上實(shí)驗(yàn)中學(xué)、淮上實(shí)小北校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭淝河路小學(xué)、濱河小學(xué)東校區(qū)等學(xué)校建成使用，全力做好三中新校區(qū)的施工保障。全面落實(shí)“快樂健身”暖民心行動(dòng)，打造“15分鐘健身圈”。持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，深入開展省級(jí)健康區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，補(bǔ)齊基層服務(wù)能力短板。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施功能，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理，提升服務(wù)效能。不斷加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳保護(hù)與管理，積極組織非遺申報(bào)傳承工作。
實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移地建設(shè)更高水平的法治淮上、平安淮上。健全常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭制度機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)治理，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，從嚴(yán)從細(xì)抓好消防安全綜合治理工作，防范重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全保障監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，壓實(shí)責(zé)任，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。持續(xù)夯實(shí)民族宗教“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”“兩級(jí)責(zé)任”，打造基層社會(huì)治理升級(jí)版。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，強(qiáng)化國防教育、國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等依法遵章開展工作，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。新的一年，我們將主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新形勢和人民新期盼，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持忠誠擔(dān)當(dāng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。深入貫徹落實(shí)黨中央、省市和區(qū)委重大決策部署，勠力同心、勇毅前行，全力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)淮河北岸新區(qū)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
弘揚(yáng)斗爭精神。堅(jiān)持“慢進(jìn)是退、不進(jìn)更是退”理念，全面推行政府系統(tǒng)“學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)”，敢于同先進(jìn)比高下，敢于同自己過不去，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。堅(jiān)持以鐵錘砸鐵釘?shù)膰?yán)實(shí)作風(fēng)促進(jìn)工作落地落實(shí)，增強(qiáng)斗爭意識(shí)，提高斗爭本領(lǐng)，科學(xué)精準(zhǔn)問責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，大力營造敢闖敢為、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
嚴(yán)格依法行政。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展全省第三批法治政府示范縣區(qū)創(chuàng)建;常態(tài)落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限履行職責(zé)，規(guī)范重大行政決策程序，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，使行政施政更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”。樹立正確的政績觀，堅(jiān)決防范和整治統(tǒng)計(jì)造假。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓縮一般性支出，以政府的“緊日子”換來全區(qū)人民的“好日子”。
