（安徽?。?024年五河縣人民政府工作報告
——2024年1月11日在五河縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
五河縣人民政府縣長 劉中原
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，始終以人民為中心，著眼高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦“七個強縣”目標，進一步解放思想、奮發(fā)進取，較好地完成了十八屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長3%，服務業(yè)增加值增長7.4%，社會消費品零售總額增長8.4%，進出口總額增長16%，一般公共預算收入增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7.8%。全市綜合考核再獲優(yōu)秀等次，榮獲省科技創(chuàng)新先進縣、省鄉(xiāng)村振興示范縣、省法治政府建設(shè)示范縣等榮譽激勵，再次獲評全國投資潛力百強縣(市)，現(xiàn)代化美好五河建設(shè)邁出了堅實步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴抓招商推項目，發(fā)展底盤更加穩(wěn)固
招商引資再創(chuàng)佳績。大力實施“雙招雙引”，組建109人招商隊伍，實行駐點專業(yè)招商;堅持招大引強、招新引優(yōu)，中英科技、先導銀漿銀粉、中鐵投電池電芯制造等一批大企業(yè)、上市公司簽約落戶;與蚌投集團合作組建2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金招商實現(xiàn)突破;創(chuàng)新實施“獎補貸”政策，引進電子信息類企業(yè)29家，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚成勢。全年引進億元以上項目83個，制造業(yè)項目占比83.1%，其中50億元項目1個、20億元以上項目3個，協(xié)議總投資212億元。
項目支撐穩(wěn)固有力。建立項目推進周日要素會商機制，聚焦“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”，全年謀劃編制項目550個，林洋風電一期、恒萬新能源等110個項目開工建設(shè);海盈哆食品、富耀通電子等144個項目入庫;麗島新材料、遠景智能風機制造等70個項目竣工投產(chǎn)。納入省“大新?！敝攸c項目103個，總投資902.3億元，其中聯(lián)圖智能科技、望淮嶺糧食儲備庫等24個項目開工，年度開工率100%;青禾紡織、書香學苑安置房等17個項目竣工，年度竣工率175%。
要素保障持續(xù)提升。新建標準化廠房33.3萬平方米，紡織集聚區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建成投用;新建工業(yè)十五路、興潼路等開發(fā)區(qū)道路14公里，新建供熱、燃氣管網(wǎng)11公里;500kV香澗變、110kV左臺變建成投用，220kV頭鋪變開工建設(shè)，全年工業(yè)用電量增長18.9%;全年處置“雙停企業(yè)”12家、盤活低效用地464.5余畝，出讓工業(yè)“標準地”22宗1258畝，處置“三類用地”2439畝，位居全市前列。
(二)堅定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)強基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效更加趨優(yōu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。糧食安全根基更加牢固，全年糧食播種面積177萬畝，總產(chǎn)量65萬噸。入選2022年全國“平安農(nóng)機”示范縣。高標準農(nóng)田建設(shè)綜合評價居全省第六，耕地保護獲省專項資金激勵。建成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，新增省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠3家。深入實施“五個一批”工程，新增希望食品等規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，新增省級示范合作社3家，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌5個。
工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)11個月居全市第一;工業(yè)投資增長25%，新開工制造業(yè)投資增長119.1%，工業(yè)總產(chǎn)值增長20%;林洋光伏、現(xiàn)代牧業(yè)年產(chǎn)值突破10億元;中聯(lián)水泥獲批省級數(shù)字化車間，遠景能源6.25兆瓦安徽省單機容量最大風電機組下線;萬航軌道獲批省級“首臺套”，恒源技研獲批省級綠色工廠。工業(yè)稅收同比增長58.5%，年納稅超百萬元企業(yè)同比增長31.8%。皖北“兩個加快”考核連續(xù)3個季度居皖北22個縣(市)前列。
現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)。全年新增限上批零住餐企業(yè)30家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)6家。新增進出口實績企業(yè)7家，進出口總額連續(xù)11個月增速全市第一。新設(shè)外商投資企業(yè)4家，實際利用外資增速全市第一。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入使用，新增電商經(jīng)營主體76家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%，沱湖電商中心獲評市鄉(xiāng)村旅游后備箱基地。五河印象美食街獲評市特色美食街，順河老街獲評市十佳夜游街區(qū)。本外幣存貸款余額同比增長17.5%，五投集團獲評AA主體信用評級。
(三)持之以恒抓創(chuàng)新促合作，營商環(huán)境更加向好
創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。三季度科技創(chuàng)新“賽馬”綜合指標全市第一。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，新增專精特新企業(yè)20家、高新企業(yè)38家、戰(zhàn)新企業(yè)10家;新增科技型中小企業(yè)117家，目標完成率三縣第一。實施技改項目40個，技改投資增長29%。五河科技大市場建成運營，簽訂“產(chǎn)學研”合作協(xié)議53個，創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器1個。新增有效發(fā)明專利33件。開展“招才引智高校行”活動，與蚌埠學院、蚌埠技師學院簽訂合作框架協(xié)議。全年引育省級以上領(lǐng)軍人才5人，高層次人才創(chuàng)新團隊9個，博士55人，高級職稱人才、碩士及企業(yè)經(jīng)營管理人才412人。
開放合作深度拓展。深度融入長三角一體化發(fā)展，新增長三角地區(qū)跨省聯(lián)辦城市2個、聯(lián)辦事項增至34個。與寧波海曙區(qū)簽訂多領(lǐng)域合作協(xié)議，與寧波望春工業(yè)園合作共建園區(qū)正式掛牌，引進寧波籍企業(yè)3家。雙忠廟省際毗鄰工業(yè)園區(qū)建成投用，落戶工業(yè)企業(yè)8家。對外合作通道進一步拓展，G344五河張灘至皖蘇省界段公路建成通車，投資35億元的五蒙高速、投資15.6億元的泗蚌省際高速、投資8.9億元的S216懷洪新河特大橋及連接線等重大交通工程開工建設(shè)，城南綜合碼頭一期、合新高鐵五河段、G329臨淮關(guān)大橋等項目加速建設(shè)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，行政許可事項時限壓縮率達94.6%，設(shè)立不動產(chǎn)和“水電氣網(wǎng)”綜窗，簡化企業(yè)注銷流程。全年新增市場主體8409戶，增長18.7%。全年新增減稅降費退稅返費2.6億元，兌現(xiàn)各類惠企資金4.2億元;為企解決各類訴求322件，招工2000余人，解決過橋資金3300萬元，新增政銀擔業(yè)務3.6億元。
(四)堅持不懈補短板抓提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
城市更新步伐加快。城南及老城片區(qū)城市更新一期項目持續(xù)推進。實施商品房開發(fā)項目9個;完成老舊小區(qū)改造1.4萬平方米;實施孫坪四期等安置房項目9個，建成交付原縣委、老農(nóng)委和二實小周邊等地塊安置房2520套，老酒廠地塊安置房實現(xiàn)回遷。龍河智慧體育公園建成開放，中興農(nóng)貿(mào)市場即將投用。新增、改造城市綠地33萬平方米，新建街頭游園(口袋公園)3處，新增新能源充電樁156個。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。小圩、東劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成投用，入駐企業(yè)10余家。投入資金1.15億元，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等項目39個，銜接資金連續(xù)5年績效評價等次為全省“優(yōu)秀”。累計投入農(nóng)綜改資金1.5億元，16個農(nóng)綜改項目建成并投入運營，榮獲2022年度蚌埠市改革創(chuàng)新獎。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟村均收入達43萬元，經(jīng)營性收入50萬元以上村占比達50%。澮南鎮(zhèn)安子口村獲評省級“一村一品”示范村。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。全國文明城市創(chuàng)建季度考核多次位居三縣第一。縣數(shù)據(jù)中心建成投用，初步實現(xiàn)城市管理運行重要數(shù)據(jù)資源共享。申報皖美紅色示范小區(qū)9個。城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城南污水處理廠及污水管網(wǎng)等項目開工建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率達100%。14個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建成并通過省級驗收。全域推進“五清一改”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達94%，新集鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為安徽省衛(wèi)生城鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲省政府督查激勵，典型經(jīng)驗在全省全面推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會推介宣傳。
(五)用心用情解民憂辦實事，人民生活更加美好
民生保障更有質(zhì)感。全年累計投入各類民生資金44.1億元，占財政總支出的90%。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，10項暖民心行動及50項民生實事完成目標任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高7.1、4.6個百分點。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達95.9%，養(yǎng)老保險人均繳費標準三縣第一?！熬燃彪y”基金實現(xiàn)村居全覆蓋，救助人數(shù)和資金均全市第一。建成五河縣未成年人保護中心。入選安徽省農(nóng)村養(yǎng)老服務改革試點縣。
文旅事業(yè)不斷發(fā)展。成功創(chuàng)建中華詩詞之縣。中共五河歷史展覽館、縣文化館新館建成投用，縣圖書館被文旅部評為一級圖書館。融媒體中心主體建成。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，成功舉辦五河民歌會、五河螃蟹節(jié)、“虹城杯”龍舟賽、溝東梨花節(jié)、沱湖龍蝦節(jié)等文旅美食季活動，吸引各地游客10萬余人次，帶動消費4000余萬元。
教育事業(yè)取得進步。引進高中學科優(yōu)秀人才12人，新增省級“教壇新星”2人。實施農(nóng)村校舍改造維修和能力提升項目60個，投入資金3400萬元。新建沱湖、雙忠廟等4所農(nóng)村公辦幼兒園，盤活投用華芳、祥源2所城區(qū)公辦幼兒園。實施漴東初中和二實小擴建工程，新增學位2880個?？偼顿Y5億元的五河一中遷建工程開工建設(shè)?？h公共實訓基地建成投用。
衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)突破。深入實施醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進國家標準化代謝疾病管理中心建設(shè)，緊密型醫(yī)共體獲省級示范。縣醫(yī)院改擴建工程積極推進，縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院設(shè)置申請獲省級批準?？h中醫(yī)院新增周轉(zhuǎn)池編制118名。完善醫(yī)療應急救護體系建設(shè)，成立縣120急救中心?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與南京市第一人民醫(yī)院、安徽省中醫(yī)院合作成立名醫(yī)工作室?？h第三人民醫(yī)院(新集醫(yī)院)建成投用。城關(guān)衛(wèi)生院擴建工程積極推進，東劉集、小圩、雙忠廟縣級分院項目主體基本完工。
(六)從嚴從細防風險守底線，社會大局更加穩(wěn)定
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全年秸稈禁燒衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”，PM2.5、PM10同比改善7.7%、3.9%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比84.1%，大氣環(huán)境質(zhì)量全市第一、皖北前列。全力推進沱湖、懷洪新河流域水質(zhì)改善和生態(tài)修復工作，實施沱湖河道治理、新開沱河閘西側(cè)區(qū)域生態(tài)修復、沱湖湖濱帶生態(tài)修復等項目;推進農(nóng)村黑臭水體治理EPC項目，18個農(nóng)村污水處理站和141公里配套管網(wǎng)建成投用。開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，扎實推進省環(huán)保督察和省市生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。全年新增人工造林、森林撫育1.5萬畝，澮南鎮(zhèn)獲評省級森林城鎮(zhèn)。
信訪工作平穩(wěn)有序。嚴格落實領(lǐng)導干部“四下基層”、接訪下訪和閱批群眾來信等工作制度，共設(shè)縣級領(lǐng)導接待日249天次，接待信訪群眾1719批2500人次，縣黨政領(lǐng)導共閱批群眾來信4877件次。省信訪平臺信訪事項按期辦結(jié)率100%。持續(xù)攻堅信訪積案化解，完成國家局交辦信訪歷史積案92件、省級交辦信訪歷史積案14件，化解率均為100%。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信訪超市”全覆蓋。
社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。重大風險防范有力有效，政府債務管理、金融風險防范、突發(fā)公共事件應急處置等能力不斷增強。刑事、電信詐騙、盜竊發(fā)案數(shù)同比均有大幅下降。建成投用武橋、大新消防站。開發(fā)退役軍人專項崗位177個，66名退役軍人實現(xiàn)再就業(yè)。人武部新辦公用房投入使用。依法治縣深入實施，持續(xù)深化府院、府檢聯(lián)動，“八五”普法通過市級中期評估。全面落實食品安全“兩個責任”。深入開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查階段工作。人民武裝、民族宗教、審計、外事僑務、檔案、供銷、工商聯(lián)、工會、科協(xié)、老齡、婦女兒童、青少年、殘聯(lián)、消防、氣象、紅十字等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進步。
一年來，縣政府堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界監(jiān)督。高質(zhì)量辦理民生實事4件、縣人大代表議案建議52件、縣政協(xié)委員提案74件。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)抓好省市巡視巡察反饋問題整改工作，嚴懲損害群眾利益的違法違紀行為。
各位代表!成績殊為不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切感受到，成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是省市和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全縣人民，向給予政府工作高度信任和大力支持的縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐五官兵、公安干警、消防救援人員，向工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與五河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨諸多問題挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，與全省同類縣相比還有一定差距，綜合競爭力還不夠強;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不優(yōu)的現(xiàn)狀沒有徹底改變;工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，工業(yè)產(chǎn)值較低;要素制約趨緊，工業(yè)用地、能耗需求等指標難以滿足招商引資項目落地需求;財政收支矛盾突出，一般公共預算收入增長困難，“三保”壓力較大;優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育資源仍不能滿足群眾需求，距離人民群眾對美好生活的向往還有差距;基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)，矛盾糾紛排查化解還存在不及時不到位的問題;少數(shù)干部專業(yè)素養(yǎng)不高、擔當奉獻精神不足，推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)亟待提升。
對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的希望和重托。
二、2024年工作安排
各位代表!2024年是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，是推動五河高質(zhì)量跨越發(fā)展關(guān)鍵之年。做好明年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，全面加強黨的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)增進民生福祉，全力維護大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河建設(shè)新局面。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;進出口總額增長10%以上;一般公共預算收入增長6%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。實際執(zhí)行中，力爭完成得更好。
重點做好以下九個方面工作：
(一)堅持工業(yè)強縣、量質(zhì)并舉，在提質(zhì)增效中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河跨越發(fā)展新局面。聚焦抓升級、延鏈條、育集群，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)引進培育的文章，為工業(yè)強縣提供產(chǎn)業(yè)支撐。
抓產(chǎn)業(yè)培育。加快推進林洋風電二期、遠景風電一期等重大項目開工建設(shè)，持續(xù)推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)擴量增效，積極打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展皖北示范基地，力爭全年產(chǎn)值突破50億元。聚焦先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新引進企業(yè)10家以上。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新招引方式、完善招引政策，持續(xù)在電子信息企業(yè)招引培育上實現(xiàn)新突破。
抓產(chǎn)業(yè)升級。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家以上。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育林洋光伏年產(chǎn)值突破20億元，麗島新材料、遠景能源年產(chǎn)值突破10億元。深入實施提質(zhì)降本行動，實施工業(yè)技改項目30個以上，實現(xiàn)技改投資增長10%以上。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長10%以上。
抓產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵紡織服裝企業(yè)向高端紡織品、自主服裝品牌等領(lǐng)域發(fā)展，推動印染產(chǎn)業(yè)園正式運營，加快實現(xiàn)延鏈補鏈、集群發(fā)展，力爭年產(chǎn)值突破45億元。發(fā)揮希望食品、宏新食品等骨干企業(yè)帶動作用，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，力爭年產(chǎn)值突破30億元。加快推動機械制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，以自行車、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)項目為重點，支持機械制造企業(yè)向高端升級、向智造邁進，力爭年產(chǎn)值突破35億元。
(二)堅持項目帶動、投資拉動，在夯實基礎(chǔ)中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河加快發(fā)展新局面。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，項目為王、招商為先，努力以高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。
高水平謀劃項目。謀項目就是謀未來，有項目就有發(fā)展抓手。積極圍繞中央資金、特別國債、專項債及各類專項資金扶持領(lǐng)域，謀劃儲備更多補短板、增后勁、固根本的大項目、好項目。全年謀劃項目400個以上，總投資1000億元以上，年度計劃投資165億元以上。按照“謀劃儲備一批、計劃開工一批、加快建設(shè)一批、力爭竣工一批”的項目接續(xù)機制，建立項目儲備庫，實現(xiàn)項目建設(shè)良性滾動儲備。
高質(zhì)量招引項目。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等方式，主動對接500強企業(yè)、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)。嚴格項目審核準入，聚焦投資強度、貢獻額度、科技高度、鏈條長度、產(chǎn)業(yè)集成度、能耗約束限度以及未來成長度等7個方面進行項目研判，完善重大項目盡調(diào)機制，全面提升招商引資質(zhì)效。全年簽約億元以上項目83個以上，投資額增長8%以上，招商引資考核保持全市前列。
高效率推進項目。堅持項目推進周日要素會商機制，完善領(lǐng)導包保、專班推進、清單管理、三色預警推進機制，確保新建項目入庫納統(tǒng)、在建項目提速放量、建成項目達產(chǎn)達效。全力推進先導銀漿銀粉等152個重點項目開工，加快推進中鐵投電池電芯制造等90個重點續(xù)建項目，全面實現(xiàn)信瑜智能科技等60個億元以上項目竣工投產(chǎn)，完成固定資產(chǎn)投資165億元以上，入庫項目150個以上。
(三)堅持擴大內(nèi)需、提升品質(zhì)，在鍛長補短中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。提升傳統(tǒng)消費、發(fā)展服務消費、培育新型消費，加快消費提質(zhì)升級。
發(fā)展商圈經(jīng)濟。深入實施國家縣域商業(yè)行動示范縣創(chuàng)建，完善城市綜合體、商業(yè)街、專業(yè)市場等商業(yè)載體，為縣域商業(yè)發(fā)展提供有力支撐。推動中央廣場、順河老街、五河印象等核心商圈發(fā)展，打造特色商業(yè)街和10分鐘夜市經(jīng)濟生活圈。提升光彩大市場、國際商貿(mào)城等專業(yè)市場帶動作用。建成投用五河國際大酒店，打造城南新興商業(yè)綜合體。補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動鄉(xiāng)村商業(yè)繁榮發(fā)展。
發(fā)展電商經(jīng)濟。推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范與農(nóng)綜改試點試驗深度融合，新增電商經(jīng)營主體60家以上，培育年網(wǎng)銷額超千萬元電商企業(yè)2家以上，實現(xiàn)電商零售額5億元以上。提高電商產(chǎn)品知名度，做大做優(yōu)“沱湖螃蟹”“五水珍鮮”等特色品牌。積極培育跨境電商，新增進出口實績企業(yè)4家以上。加快物流快遞中心、電商服務網(wǎng)點建設(shè)，開工建設(shè)城南綜合物流園，建成投用五河郵政共配中心。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等生活性服務業(yè)，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家以上、服務業(yè)增加值增長7%以上，新增限上企業(yè)15家以上、實現(xiàn)零售額178億元以上。發(fā)展文旅事業(yè)，謀劃環(huán)沱湖、大鞏山·樵子澗文旅康養(yǎng)項目。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，打造“金融超市”，實現(xiàn)新增信貸投放50億元以上，培育上市后備企業(yè)5家以上。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務，積極開發(fā)“活體貸”“水產(chǎn)貸”等特色信貸產(chǎn)品，提升金融服務實體經(jīng)濟效率。
(四)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、建強平臺，在動能升級中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河創(chuàng)新發(fā)展新局面。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才帶動、平臺推動，全面激活發(fā)展?jié)撃?，增強?nèi)生動力，加快激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。
堅持創(chuàng)新“第一驅(qū)動”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長5%以上，新培育國家科技“小巨人”和省市級“專精特新”企業(yè)20家以上、高新企業(yè)30家以上、科技型中小企業(yè)120家以上。提升五河科技大市場平臺能級，加速創(chuàng)新資源要素集聚。支持企業(yè)申報科技計劃項目，新認定省市級創(chuàng)新平臺2個以上。強化產(chǎn)學研合作，深化校地、校企合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元以上。
集聚人才“第一資源”。堅持產(chǎn)業(yè)聚智、開放攬才，貫徹落實“淮畔明珠”人才計劃，將招商引資與招才引智深度融合，新引育省級以上領(lǐng)軍人才3人、高層次人才團隊10個、博士50人、高級職稱及企業(yè)經(jīng)營管理人才500人。實施技工強縣建設(shè)，培養(yǎng)符合我縣產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能人才。持續(xù)抓好“雁歸珠城”聚才行動，加大五河籍人才回引力度。落實人才政策，營造拴心留人、近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。
建強園區(qū)“第一陣地”。實施開發(fā)區(qū)“五大攻堅”行動，深化“管委會+公司”改革，提升市場化專業(yè)化運營水平，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長18%以上、稅收收入增長20%以上，在省級開發(fā)區(qū)綜合考核中提升10個位次;持續(xù)提升園區(qū)承載力和綜合競爭力，新建標準化廠房65萬平方米以上，加快新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、城南污水處理廠等項目建設(shè)，建成投用高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、頭鋪220KV輸變電等項目;持續(xù)開展低效用地處置工作，處置“雙停企業(yè)”6家以上、盤活土地300畝以上。
(五)堅持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，在合作交流中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河開放發(fā)展新局面。堅持向改革要動力、向開放要活力，深化區(qū)域合作，在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
深化政務領(lǐng)域改革?？v深推進“放管服”改革，推動市場主體準入、準營、退出便利化。持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋。創(chuàng)新實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展信用提升行動，落實輕微違法“首違免罰”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”提檔升級，推深做實7×24小時“不打烊”“隨時辦”服務和“一件事一次辦”改革。全面提升招投標市場服務監(jiān)管水平，持續(xù)深化“評定分離”改革。
強化對外合作交流。加快融入長三角一體化發(fā)展步伐，圍繞創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)、開放共贏、民生共享等領(lǐng)域深化合作舉措。深化與寧波海曙區(qū)結(jié)對合作，落實落細產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、商務等各領(lǐng)域共建協(xié)議。加快建設(shè)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園，深化與寧波望春工業(yè)園合作。深入推進雙忠廟省際毗鄰工業(yè)園區(qū)建設(shè)。提高“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”覆蓋面和便利度，讓群眾感受到長三角一體化的“速度”和“溫度”。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是五河形象”的意識，持續(xù)開展營商環(huán)境提升行動，營商環(huán)境季度綜合評價成績實現(xiàn)穩(wěn)步提升。持續(xù)擦亮“五來辦”服務品牌，堅持清單化閉環(huán)式解決企業(yè)訴求，“一企一策”解決企業(yè)用工、用地、用能等要素保障問題。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，一視同仁保障各類市場主體平等待遇，不折不扣落實各類惠企助企政策。
(六)堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在鄉(xiāng)村振興中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河和美發(fā)展新局面。推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，共同推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。以產(chǎn)業(yè)富農(nóng)強村為主線，全鏈條做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足蓮藕、辣椒、木耳、葡萄等本地農(nóng)特產(chǎn)品，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。搶占鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新賽道，立足螃蟹、小龍蝦等水產(chǎn)品優(yōu)勢，引育具有五河特色的徽派預制菜企業(yè)和深加工企業(yè)。大力實施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，推動秸稈資源過腹轉(zhuǎn)化增值，推進雙忠廟肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，謀劃實施年屠宰4萬頭肉牛及精細化加工產(chǎn)業(yè)化項目。加大農(nóng)業(yè)品牌精品培育，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個以上、“皖美農(nóng)品”品牌3個以上。
在和美鄉(xiāng)村上出實招。大力實施“千萬工程”，推進15個和美鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)，高標準打造沱湖鄉(xiāng)大崗村、大新鎮(zhèn)郭府村和美鄉(xiāng)村精品示范村。持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動，深入開展農(nóng)村黑臭水體治理。完成高標準農(nóng)田建設(shè)整縣推進任務，加快農(nóng)田水利“最后一米”建設(shè)。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家示范縣。全面完成皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。新增縣級以上文明村鎮(zhèn)29個。
在農(nóng)民更富上見實效。發(fā)揮財政銜接資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用，實施到村產(chǎn)業(yè)項目，重點推進小圩、澮南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。新培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人160人以上、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體165個以上。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，年收入超50萬元的強村占比達到52%以上。推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)提質(zhì)擴面，提升金融產(chǎn)品服務鄉(xiāng)村振興水平。
(七)堅持內(nèi)外兼修、精細建管，在煥顏蝶變中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河繁榮發(fā)展新局面。持續(xù)做好強能級、提品質(zhì)、優(yōu)管理文章，讓面子更靚、里子更實。
增強城市能級。推進高鐵片區(qū)建設(shè)，加快推進高鐵站前廣場、高鐵新區(qū)路網(wǎng)等重點項目;投用產(chǎn)城一體化鄰里中心，提升城區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)和功能集聚，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。推進寧洛高速拓寬、G329臨淮關(guān)大橋項目建設(shè)，加快合新高鐵五河段、五蒙高速、泗蚌省際高速、S216懷洪新河特大橋及連接線等項目建設(shè)，開工建設(shè)S313頭鋪至淮上一級公路、G104服務區(qū)等項目，積極推進沿淮鐵路前期工作，持續(xù)增強城市能級和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
提升城市品質(zhì)。強化以文塑城，把五河傳統(tǒng)文化與水韻文化融入到城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中，提升水韻五河的辨識度和影響力。開展綠化提升行動，新建口袋公園2個、街頭游園1處。實施北店橋拆除重建和西壩口閘除險加固工程。大力開展城市更新行動，實施城市道路路面更新改造10公里，改建雨污管網(wǎng)12公里，城市燃氣、供水等老舊管網(wǎng)修復改造8公里;開展城市體檢，排查水電氣熱等“生命線”設(shè)施，完成城市防洪除澇玉帶河、漴河分區(qū)項目，提升城市韌性。
優(yōu)化城市管理。全面提升市民文明素質(zhì)，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。扎實推進全國青年發(fā)展型縣域試點。深入實施住宅小區(qū)物業(yè)整治提升行動，全面推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，積極開展“皖美紅色物業(yè)”創(chuàng)建。大力開展群眾“家門口”餐飲油煙和噪音污染整治。提升改造便民服務設(shè)施，新增停車位3800個以上、新能源充電樁160個以上。推行人性化管理和柔性執(zhí)法，科學設(shè)置便民攤點，讓城市更加溫暖、面貌更加靚麗、空間更加清朗。
(八)堅持生態(tài)優(yōu)先、治理有效，在保護開發(fā)中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河綠色發(fā)展新局面。堅持綠水青山就是金山銀山理念，推進減污降碳協(xié)同增效，提升發(fā)展“含綠量”“含金量”，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn)，PM2.5控制在37 微克/立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量持續(xù)提升。深入開展入河湖排污口、飲用水水源地、農(nóng)村生活污水、黑臭水體等環(huán)境問題排查整治，加強沱湖、懷洪新河、天井湖水環(huán)境保護，確保飲用水水源地水質(zhì)達標，4個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。強化土壤污染源頭防控，促進化肥農(nóng)藥減量增效，農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)步提升。
打好生態(tài)修復持久戰(zhàn)。強化問題整改閉環(huán)管理，一體推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題、省市警示片披露問題以及省環(huán)保督察組督查反饋問題的整改。持續(xù)開展生態(tài)修復，加快實施沿淮入淮排水口整治提升、沱湖生態(tài)環(huán)境治理、五河縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場場地風險管控等項目，啟動沱湖河道治理工程二期、源水取水口提升改造工程等項目。高標準開展國土綠化，完成人工造林、森林撫育1.8萬畝以上，創(chuàng)建省級森林村莊6個。
打好綠色轉(zhuǎn)型主動戰(zhàn)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，做好高耗能企業(yè)能耗調(diào)控工作，挖掘節(jié)能潛力;堅決遏制“兩高”項目，大力發(fā)展風電、光伏、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)合作建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，推動綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，不斷拓展光伏建筑一體化的應用場景，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建活動，營造綠色低碳生活新風尚。
(九)堅持盡力而為、落地落實，在改善民生中開創(chuàng)現(xiàn)代化美好五河共享發(fā)展新局面。持續(xù)把群眾的“問題清單”作為政府的“履職清單”，讓民生實事更有成色、更接地氣、更具溫度。
兜牢底線暖民心。強化防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩(wěn)步推進暖民心行動和民生實事，高質(zhì)量辦好人大代表票決的民生實事項目。強化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人以上。關(guān)注特殊群體保障工作，加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。加大保障性租賃住房供給，新增保障性租賃住房468套以上、安置房3044套以上。持續(xù)做好醫(yī)療、養(yǎng)老等全民參保工作，加強醫(yī)保基金監(jiān)管，不斷織密筑牢社會保障網(wǎng)。
辦好實事解民憂。加大教育投入，全面提升教育教學質(zhì)量。加快五河一中遷建工程建設(shè)，推動職教園二期全面開工，新建、改擴建公辦幼兒園3所;支持縣職業(yè)技術(shù)學校啟動省級A類中職學校創(chuàng)建工作。推進健康五河建設(shè)，健全慢性病綜合防治體系，廣泛開展健康教育和健康促進，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣;加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成東劉集醫(yī)療服務次中心，加快推進武橋衛(wèi)生院、朱頂衛(wèi)生院、龍河社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層衛(wèi)生醫(yī)療項目建設(shè)。加快實施縣殯儀館和城市公益性公墓項目建設(shè)。
筑牢安全穩(wěn)民心。落實防范化解重大風險“1+9+N”方案體系?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制、持續(xù)整改耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。全面落實食品安全“兩個責任”。依法規(guī)范政府舉債行為，有效防范化解地方政府債務風險和金融風險。樹牢安全發(fā)展和綜合減災理念，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全消防安全體系。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查，嚴防統(tǒng)計造假、弄虛作假。持續(xù)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
群防群治聚民力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，全面起底存量矛盾、動態(tài)排查增量糾紛、集中攻堅化解突出風險。用心用情做好信訪工作，堅持領(lǐng)導帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，解決好群眾合理合法的利益訴求。完善“信訪超市”工作機制，帶著責任、帶著感情推進信訪形勢加快好轉(zhuǎn)。深入推進常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作。強化社會治安整體防控，依法嚴懲各類違法犯罪行為，不斷提升群眾安全感、滿意度。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代呈現(xiàn)新氣象，新征程展現(xiàn)新作為。努力建設(shè)人民滿意的政府，必須堅持“忠專實”“勤正廉”，進一步加強政府自身建設(shè)，始終同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。
(一)堅持政治引領(lǐng)，樹立忠誠政府新形象。衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，學出忠誠信仰、學出責任擔當、學出奮進動力。堅決落實意識形態(tài)工作要求，嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩，堅持攻堅克難、真抓實干，奮力推動縣委決策部署不折不扣落地生根、開花結(jié)果。
(二)堅持依法行政，樹立法治政府新形象。深入貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設(shè)。高標準落實縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。深入推進“八五”普法，全面提升政府系統(tǒng)工作人員能力素質(zhì)，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，持續(xù)鞏固省法治政府示范縣創(chuàng)建成果。
(三)堅持改進作風，樹立服務型政府新形象。堅持一切唯實，大興調(diào)查研究之風，持續(xù)改進工作作風，更好服務人民。持續(xù)提升政府運轉(zhuǎn)效率，對承諾的事情、定下的工作，清單化管理、項目化推進、閉環(huán)式問效。堅持以實績論英雄，激發(fā)干部在項目建設(shè)的“賽場”上當先鋒，在招商引資的“考場”上比第一，在攻堅克難的“戰(zhàn)場”上論高低，推動更多工作在省市爭先進位。
(四)堅持以人為本，樹立誠信政府新形象。堅持政務公開，全面推進行政權(quán)力運行公開，推進政務數(shù)據(jù)有序共享，提高政府工作的透明度。堅持“民呼我為”，建立健全“五河民聲”、12345政務熱線重點反映問題跟蹤督辦機制，切實提升問題辦理質(zhì)效。堅持“親”而又“清”，著力優(yōu)化涉企服務，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾工作，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。
(五)堅持從嚴治黨，樹立清廉政府新形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”。持續(xù)抓好省委巡視、市委巡察反饋問題整改工作。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格審計監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。堅持厲行節(jié)約過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履職，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍圖繪就風帆起，唯以奮斗續(xù)新篇!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、守正創(chuàng)新、埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫現(xiàn)代化美好五河建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗!
