（安徽?。?024年潁上縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年2月6日在潁上縣十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
潁上縣人民政府縣長 程曉醒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代化美好潁上建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值510.8億元、增長4.9%，總量全市第2。一般公共預(yù)算收入32.4億元、增長4%，總量全市第1。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，全市第3。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額567.4億元、增長17.9%，增速全市第1。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為40926元、18403元，增長5.3%、8.1%。連續(xù)兩年獲評(píng)中部百強(qiáng)縣。
——項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。固定資產(chǎn)投資總量、增速均居全市第1，其中工業(yè)投資增長56.8%，總量占全市的24%，全市第1。省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工率96%、竣工率120%，均居全市第2。合周高速壽潁段、南照綜合碼頭、燕龍基光伏壓延玻璃、賽潁光伏電池片、謝橋電廠超超臨界燃煤機(jī)組等119個(gè)省市重大項(xiàng)目加快建設(shè)，全國單體規(guī)模最大漂浮式光伏電站全容量并網(wǎng)發(fā)電。
——開放創(chuàng)新成效顯著。搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，新簽約億元以上項(xiàng)目56個(gè)、總投資240.9億元，森萍新能源、海福新材料等一批“新三樣”項(xiàng)目落戶潁上。深化與中科大、合工大等高校合作，培養(yǎng)高技能人才708人，引進(jìn)急需緊缺人才262人、高層次人才61人，新增省股交中心“科創(chuàng)板”掛牌企業(yè)22家、高新技術(shù)企業(yè)20家，賽拉弗、國泰化工入選首批省企業(yè)研發(fā)中心。
——農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)鞏固，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入47.6萬元，50萬元以上強(qiáng)村達(dá)108個(gè)，10萬元以下經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除。創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國平安農(nóng)機(jī)示范縣，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)評(píng)估居全國前列，稻米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例，潁上甘薯入選全國首批農(nóng)耕農(nóng)品記憶索引名錄。
——教育事業(yè)碩果累累。堅(jiān)持教育投入優(yōu)先保障、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先撥付，投入資金21.2億元，總量全市第2，占財(cái)政支出的25%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校(園)104所，新增學(xué)位8970個(gè)，招聘教師957名，建成全市首家公立托幼中心，實(shí)驗(yàn)小學(xué)甘羅路校區(qū)、第十三中學(xué)、第十小學(xué)等一批新建學(xué)校投入使用。引進(jìn)合工大、阜陽一中等優(yōu)質(zhì)教育資源，高中建檔線提高50分，3人圓夢清華北大，中、高考成績刷新潁上紀(jì)錄。
——文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)成3條全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，八里河旅游區(qū)、尤家花園等景區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化提升，創(chuàng)新打造八里河“奇幻夜”，開啟潁上夜游新體驗(yàn)。旅游人數(shù)和收入超過疫情前水平，獲評(píng)安徽省全域旅游示范區(qū)。十八里鋪鎮(zhèn)花園社區(qū)、垂崗鄉(xiāng)墩黃村草莓文化產(chǎn)業(yè)園分別獲評(píng)全省旅游精品主題村、后備箱工程基地。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持不懈強(qiáng)鏈條、提能級(jí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。工業(yè)增效提速。新增“13581”工業(yè)龍頭企業(yè)2家、總數(shù)11家，燕龍基等6家企業(yè)產(chǎn)值超10億元，金泰光機(jī)電130英寸液晶顯示屏生產(chǎn)線投產(chǎn)，光刻膠關(guān)鍵原料項(xiàng)目獲國家先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)支持，翔勝科技片式芯片電阻出貨量位居全國第2。培育省級(jí)專精特新企業(yè)6家、市級(jí)16家，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)17家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.9%，全市第2。獲批省“三首”產(chǎn)品3個(gè)，全市第2。實(shí)施技改項(xiàng)目24個(gè)，技改投資增長32.3%。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，處置“僵尸企業(yè)”11家，盤活土地612畝，經(jīng)開區(qū)獲批國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、入選省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者名單。服務(wù)業(yè)回暖提升。出臺(tái)促消費(fèi)政策，發(fā)放消費(fèi)券2100萬元、帶動(dòng)消費(fèi)8.5億元。新增電商經(jīng)營主體225家、限額以上商貿(mào)單位41家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元、增長7.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.7億美元，實(shí)際利用外資5311萬美元，占全市總量的81.3%。淮河·吾悅廣場、萬福商業(yè)廣場等大型商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，管仲老街獲評(píng)皖美消費(fèi)新場景、省級(jí)特色美食體驗(yàn)街區(qū)、省級(jí)十佳夜游街區(qū)。農(nóng)業(yè)固本提質(zhì)。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，入選省糧食生產(chǎn)十強(qiáng)縣。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，“大托管”服務(wù)面積87.4萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)96.1%。新增家庭農(nóng)場500家、農(nóng)民專業(yè)合作社40家、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地4個(gè)，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，南照十里辣椒、皖登大米獲“皖美農(nóng)品”認(rèn)證，耿棚社區(qū)(桑蠶)上榜全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村名單，潁上大米有望獲評(píng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
(二)全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)勁。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。光伏新能源產(chǎn)業(yè)集聚總投資103億元的賽潁新能源等項(xiàng)目52個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.2億元、增長56.6%，賽潁入選省“千百億‘鏈主’企業(yè)培育計(jì)劃”。電子信息和光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚總投資20億元的金泰光機(jī)電等項(xiàng)目46個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.1億元、增長13%。新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集聚總投資50億元的森萍新能源等項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元、增長20%。綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚總投資52億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值235.3億元、增長11.7%。重大項(xiàng)目快招快建。實(shí)施“鏈長+副鏈長”招商工作機(jī)制，縣主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每月帶頭外出招商，優(yōu)化組建9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商駐外聯(lián)絡(luò)處，新入省庫項(xiàng)目24個(gè)，到位省外資金118.5億元，萬度光能鈣鈦礦電池組群項(xiàng)目從洽談到簽約僅用24天;落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“雙百”行動(dòng)，在建省重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，完成投資165.2億元，總投資10億元的保爾盈等10個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年納規(guī)，刷新了“雙招雙引”、項(xiàng)目建設(shè)潁上速度。要素保障精準(zhǔn)有力。召開重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”會(huì)55場，會(huì)商研究項(xiàng)目363個(gè)，解決問題313個(gè)。供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地645畝，經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%標(biāo)準(zhǔn)地出讓。征遷房屋48.3萬平方米，安置群眾1736戶。舉辦企業(yè)招聘會(huì)145場，助企招工5248人。新增政銀擔(dān)14.8億元、增長33.5%，增速全市第1。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減免稅收10.6億元。實(shí)行民營企業(yè)家“四個(gè)約見”制度，首批10位營商環(huán)境體驗(yàn)官正式履職。用好營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)，線上線下收辦企業(yè)訴求1770件，企業(yè)滿意度達(dá)99.5%。
(三)持之以恒增內(nèi)涵、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更靚麗。城市更新縱深推進(jìn)。改造老舊小區(qū)53個(gè)、背街小巷34條，新建口袋公園4個(gè)、交通路口遮陽(雨)棚8個(gè)，建成便民停車場12個(gè)、公共停車泊位2700個(gè)，整治管線53公里，完成省電網(wǎng)改造項(xiàng)目43個(gè)，全國文明城市創(chuàng)建成效顯著。建成交付安置點(diǎn)3個(gè)，惠及群眾3790戶，解決了多年未完成的“難安置”問題。四維路、三維路等竣工通車，新建、改建“四好農(nóng)村路”233公里，獲評(píng)省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。引調(diào)水工程累計(jì)完成投資19.2億元，139萬人實(shí)現(xiàn)飲用水水源替換?；春有行詈閰^(qū)安全建設(shè)工程加快推進(jìn)，改擴(kuò)建城市地表水廠2座，鋪設(shè)配水管道361公里。安置采煤塌陷區(qū)群眾8930戶，十余年未安置問題有效解決。編制村莊規(guī)劃197個(gè)，新建產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施23個(gè)，改造便民菜市場9座，完成古城、潤左、垂崗、王崗保莊圩安全建設(shè)工程。建設(shè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村22個(gè)，打造美麗宜居自然村莊100個(gè)，王崗鎮(zhèn)淮羅村、夏橋鎮(zhèn)毛橋村獲批建設(shè)首批省級(jí)精品示范村，慎城鎮(zhèn)入圍全國千強(qiáng)鎮(zhèn)、全省百強(qiáng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，治理農(nóng)村黑臭水體42條，改造升級(jí)農(nóng)村污水處理設(shè)施55處，完成農(nóng)村改廁7836座，飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，潁河城市段入選省級(jí)幸福河湖，河湖長制工作獲省政府激勵(lì)。更新改造低效林4721畝，森林撫育6338畝，黃橋鎮(zhèn)、江店孜鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)，南照鎮(zhèn)青西社區(qū)等8個(gè)村莊(社區(qū))獲評(píng)省級(jí)森林村莊。五里湖濕地公園入選全省首批開放共享城市綠地試點(diǎn)清單，八里河自然保護(hù)區(qū)入選全國首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。
(四)用心用情惠民生、增福祉，人民生活更殷實(shí)。社會(huì)保障支撐有力。民生支出72.2億元，占一般公共預(yù)算支出的87%。50項(xiàng)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，10項(xiàng)暖民心行動(dòng)全面完成，群眾知曉率、滿意度全市第1。建成運(yùn)營老年食堂(助餐點(diǎn))35個(gè)、增加護(hù)理型床位305張，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)23所、托位1855個(gè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)1065人，完成技能培訓(xùn)6799人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14925人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率全市第1。新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象781戶2759人，統(tǒng)籌銜接資金4.3億元，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。全面加強(qiáng)與上海、蘇州等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，江口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新區(qū)建成使用，緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體加快建設(shè)，新增醫(yī)護(hù)人員251名，縣域內(nèi)就診率增長10.6%。建成城市閱讀空間5個(gè)，開展“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)348場。和平廣場、烈士事跡陳列館建成開放。成功舉辦全國半程馬拉松賽、首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，潁上籍運(yùn)動(dòng)員徐橋奪得杭州亞運(yùn)會(huì)安徽首金、音樂家莊云龍榮獲第十四屆中國音樂金鐘獎(jiǎng)。社會(huì)治理更加有序。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，一線接待群眾、解決問題、化解矛盾。雪亮工程建成使用，社會(huì)治理邁進(jìn)數(shù)字化時(shí)代。扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提高。持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)和食藥安全隨機(jī)查活動(dòng)，食品藥品安全監(jiān)管水平不斷提升。嚴(yán)厲防范打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，平安潁上建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織工作得到新加強(qiáng)，人民武裝、國防動(dòng)員、軍 民 融合、外事僑務(wù)、氣象、地震、檔案、保密、慈善、供銷社、紅十字等各項(xiàng)工作取得新成效。
(五)馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)更嚴(yán)實(shí)。政治建設(shè)不斷夯實(shí)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，在學(xué)深悟透中堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。貫徹“六破六立”，落實(shí)“五大”要求，認(rèn)真踐行作風(fēng)建設(shè)“1+4”實(shí)施意見，切實(shí)做到“忠專實(shí)”“勤正廉”。充分發(fā)揮“民聲呼應(yīng)”、“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線、“兩有三解”等平臺(tái)作用，收辦群眾直接來電及網(wǎng)絡(luò)留言45957件，一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。法治建設(shè)積極推進(jìn)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大議案建議91件、政協(xié)提案131件。優(yōu)化公共法律服務(wù)，深入推進(jìn)“八五”普法，完成重大行政決策等合法性審查事項(xiàng)202件，縣政府負(fù)責(zé)同志出庭應(yīng)訴率保持100%，獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范縣。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“過緊日子”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)招投標(biāo)、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓巡視巡察反饋問題整改，加大對(duì)重大公共投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表!過去一年，我們克服困難、堅(jiān)毅前行，成績來之不易。這些成績的取得，根源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、系統(tǒng)指導(dǎo)，明確了現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南;源自于市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬大局，指引了奮進(jìn)的目標(biāo)方向;得益于人大和政協(xié)監(jiān)督支持、參政議政，提供了強(qiáng)勁的發(fā)展助力;歸功于全縣人民勠力同心、風(fēng)雨同舟，匯聚了磅礴的信心力量!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界人士，向駐潁官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心、支持、幫助潁上發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展正面臨不少困難和挑戰(zhàn)。綜合實(shí)力與人口規(guī)模不相匹配，發(fā)展速度還有上升空間，發(fā)展后勁仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。受外部環(huán)境和需求不足影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)不夠牢固。新型工業(yè)化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性有待提升，支撐性項(xiàng)目和頭部企業(yè)偏少，新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量有待提高。城鄉(xiāng)建設(shè)還不夠精細(xì)精美，生態(tài)環(huán)境還需持續(xù)改善，居民收入水平還不夠高，公共服務(wù)體系短板較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)還不能滿足群眾日益增長的美好生活需求。政府部門工作效率和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，少數(shù)干部改革創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，形式主義、官僚主義問題還不同程度存在。對(duì)此，我們一定要積極采取措施，以更大力度有效解決。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全縣加壓奮進(jìn)、追趕跨越的重要之年。當(dāng)前，潁上正處在厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，我們必須更好落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的要求，充分用好諸多有利條件和機(jī)遇，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能、樹立“破”的勇氣、提高“立”的質(zhì)效，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力爭取最好結(jié)果，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“皖北進(jìn)前三、全省入前十、全國爭百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力打造阜陽高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長極，勇當(dāng)皖北全面振興排頭兵。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長30%以上，糧食產(chǎn)量、能耗、碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。在實(shí)際工作中，力爭干得更好。
今年，縣政府將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)先進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)新高地、電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)聚集地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范區(qū)和全域旅游示范區(qū)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升制造業(yè)硬實(shí)力。堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)做大做強(qiáng)，力爭制造業(yè)增加值增速12%以上。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，建立“一業(yè)一班”專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、人口等要素資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，光伏新能源、電子信息和光電顯示、新能源汽車及其零部件全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別超65億元、45億元、20億元。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)，注重引育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“群主”“盟主”企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，培育省市級(jí)“專精特新”企業(yè)10家，完成制造業(yè)投資60億元以上、工業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元以上，力爭每季度均有10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工納統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)庫，加大跟蹤培育力度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)國泰化工、牧原肉食等企業(yè)創(chuàng)建省數(shù)字化車間、智能工廠，支持翔勝科技、劉莊礦等10家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成技改投資25億元以上。
提升服務(wù)業(yè)競爭力。培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，大力發(fā)展放心消費(fèi)、健康消費(fèi)、夜間消費(fèi)，積極培育文娛旅游、體育賽事、家政母嬰等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等活動(dòng)，增強(qiáng)淮河·吾悅廣場、管仲老街等商貿(mào)聚集效應(yīng)，新增限額以上商貿(mào)單位30家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破280億元，爭創(chuàng)國家縣域商業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)跑縣。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+電商服務(wù)”零售物流，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，新增電商企業(yè)200家，完成網(wǎng)絡(luò)交易額42億元。創(chuàng)新發(fā)展文旅消費(fèi)，加快建設(shè)集民俗展示、研學(xué)體驗(yàn)、休閑觀光為一體的“百里淮河風(fēng)情畫廊”，運(yùn)營管仲老街二期、花博園，建設(shè)管子文化園，改造提升迪溝生態(tài)園，支持管仲老街創(chuàng)建國家級(jí)休閑旅游街區(qū)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，以文旅“一業(yè)興”帶動(dòng)市場“百業(yè)旺”。
提升載體平臺(tái)集聚力。緊盯“一區(qū)雙園”功能定位，深入實(shí)施開發(fā)園區(qū)效益提升行動(dòng)，把好入園企業(yè)畝均投資、畝均稅收、容積率等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“新三樣”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)萬度光能鈣鈦礦電池、森萍輕量化汽車零部件、特銳祥陶瓷電容、銳美汽車零部件等新興項(xiàng)目建設(shè)，力爭園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。經(jīng)開區(qū)錨定“全省進(jìn)三十、爭創(chuàng)國家級(jí)”目標(biāo)，加快沿河路、經(jīng)七路等路網(wǎng)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房31.5萬平方米，進(jìn)一步完善水電氣熱等配套服務(wù)，建成運(yùn)營增量配電項(xiàng)目，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，支持電子產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。化工園區(qū)堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色循環(huán)，加快推動(dòng)化工新材料、專用化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)省級(jí)復(fù)核驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)D級(jí)達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)強(qiáng)化資源盤活、共建共享，建成運(yùn)營三十鋪粉絲加工園、垂崗柳編產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)南照、六十鋪、五十鋪、耿棚、謝橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
(二)突出項(xiàng)目牽引，著力提升跨越趕超動(dòng)能
堅(jiān)持把項(xiàng)目招引建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的引擎，推深做實(shí)項(xiàng)目謀劃提質(zhì)、建設(shè)提速、“雙招雙引”提效行動(dòng)，以一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的突破，為跨越趕超注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，組織開展項(xiàng)目謀劃“百日會(huì)戰(zhàn)”，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項(xiàng)債等資金投向，積極向上爭取、挖掘政策紅利，系統(tǒng)謀劃、動(dòng)態(tài)更新新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興“三類項(xiàng)目庫”，力爭更多項(xiàng)目納入省、市“盤子”。加大投資力度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目225個(gè)，年度計(jì)劃投資253.3億元，提高項(xiàng)目開工率、納統(tǒng)率、竣工率、投產(chǎn)率，形成“儲(chǔ)備、開工、在建和竣工投產(chǎn)投運(yùn)”滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。擴(kuò)大投資效益，力促臨港產(chǎn)業(yè)園、汽車城等72個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，謝橋電廠、燕龍基二期、潔途新能源等87個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，匯馳光電、城南污水處理廠二期等60個(gè)項(xiàng)目順利竣工，宏潁電子信息產(chǎn)業(yè)園、海德龍半導(dǎo)體材料等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
打好招商引資組合拳。精準(zhǔn)靶向招商，瞄準(zhǔn)新能源汽車及其零部件、先進(jìn)光伏儲(chǔ)能、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，深耕長三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)融入合肥都市圈產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、上下游配套企業(yè)，力爭招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽引力帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。優(yōu)化招商方式，成立產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、科技招商專班，用好各類商協(xié)會(huì)平臺(tái)資源，積極參加世界制造業(yè)大會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、阜洽會(huì)等展會(huì)，辦好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)。提升招商質(zhì)效，注重項(xiàng)目甄別、嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審、精細(xì)合同約束，健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門協(xié)同、全程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“過會(huì)即簽約”“拿地即開工”，探索“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”，力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)。
打造要素保障升級(jí)版。加大政策支持，常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障“星期六會(huì)商”，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目單獨(dú)調(diào)度、單獨(dú)服務(wù)機(jī)制，細(xì)化項(xiàng)目專班、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度，全方位強(qiáng)化立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)手續(xù)辦理及用水、用電、用能等要素保障。強(qiáng)化財(cái)金賦能，用好政銀擔(dān)、稅融通等金融工具，促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展，政策性融資擔(dān)保貸款在保余額14億元以上。優(yōu)化土地供給，加快土地成片開發(fā)方案編制，新增建設(shè)用地4000畝，補(bǔ)充耕地1000畝，供應(yīng)土地4000畝，多措并舉保障發(fā)展空間。
(三)突出科教興縣，著力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
辦好人民滿意教育。提升教育教學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展教育集團(tuán)化辦學(xué)新模式，實(shí)施教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，開展“名校長、名班主任、名教師”培育行動(dòng)，完善骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師梯隊(duì)成長機(jī)制，提升教育結(jié)對(duì)幫扶質(zhì)效。優(yōu)化教育資源供給，完善村鎮(zhèn)公辦園設(shè)施，確保學(xué)前教育三年毛入園率97%以上，公辦園就讀幼兒62%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改建學(xué)校60所，新增學(xué)位3200個(gè)，建成第十五中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校三期、濱河路小學(xué)和幼兒園等項(xiàng)目。創(chuàng)優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境，關(guān)注關(guān)愛學(xué)生身心健康，抓實(shí)防輟學(xué)、防溺水、防校園欺凌等工作，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”政策，進(jìn)一步減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增兩清零一提升”行動(dòng)，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破100家、170家，爭創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)承接高校院所、創(chuàng)新聯(lián)合體及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化，積極爭取科技貸款、科創(chuàng)投資基金支持，推動(dòng)賽拉弗、金泰光機(jī)電等重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與北大、中科大、華中科大等合作，新增產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目20個(gè)，完成技術(shù)合同交易額45億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)7件，新授權(quán)發(fā)明專利60件以上。
持續(xù)壯大人才隊(duì)伍。注重本土人才培育，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣“三轉(zhuǎn)四像”辦學(xué)模式，支持潁上職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省A類中等職業(yè)學(xué)校、潁上技工學(xué)校建設(shè)高水平專業(yè)集群，開展訂單式、學(xué)徒制、“教學(xué)工廠”等人才培養(yǎng)模式，新建校企合作基地3個(gè)，新增持證技能人才3000人。加大人才招引力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站，力爭引進(jìn)本科及以上人才1500人、急需緊缺人才400人、高層次人才70人;持續(xù)開展“接您回家”“潁上學(xué)子家鄉(xiāng)行”和“招才引智高校行”等系列活動(dòng)，推動(dòng)更多人才回潁來潁留潁、創(chuàng)業(yè)就業(yè)興業(yè)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)《潁上縣促進(jìn)企業(yè)人才建設(shè)十六條》等政策，對(duì)高層次急需型人才“一事一議”，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制;常態(tài)化開展青年聯(lián)誼活動(dòng)，切實(shí)以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人，全力營造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。
(四)突出改革開放，著力激發(fā)市場主體活力
堅(jiān)持靠改革添動(dòng)力、靠開放增活力，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
推動(dòng)更深層次改革。深化財(cái)稅體制改革，鞏固零基預(yù)算改革成果，加強(qiáng)非稅收入管理，兜牢“三保”底線;大力招引市場化基金，提高投資基金運(yùn)作水平，發(fā)行企業(yè)債8.5億元。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，著力提高國有平臺(tái)公司市場化運(yùn)營能力;縱深推進(jìn)“管委會(huì)+公司”“標(biāo)準(zhǔn)地”“畝均論英雄”改革，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收增長10%以上;深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。實(shí)施企業(yè)上市(掛牌)專項(xiàng)行動(dòng)，加快翔勝科技、澳德礦山等企業(yè)上市進(jìn)程。深化行政執(zhí)法體制改革，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心，試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，持續(xù)推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。
推進(jìn)更高水平開放。全面融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)滬蘇浙10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。深化長三角城市交流合作，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，加強(qiáng)人才、教育、醫(yī)療、文化等資源互通共享，持續(xù)選派干部赴滬蘇浙掛職鍛煉。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)，加大蓮藕、豬肉、蘆筍、大米等特色農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品面向長三角地區(qū)年銷售額達(dá)280億元。支持企業(yè)參加“阜企出?！毕盗行袆?dòng)，鼓勵(lì)富潁實(shí)業(yè)、海目興裝備公司等外資加大投入，實(shí)際利用外資總量繼續(xù)保持全市前列;跨境電商交易額、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅高于全市平均水平，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)5家，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破3億美元。
打造一流營商環(huán)境。與企業(yè)雙向奔赴、共同成長，尊重企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，幫助企業(yè)降成本、提效益、找市場，建立健全“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)消單”全流程辦理機(jī)制，讓企業(yè)家在潁上更有獲得感、安全感、成就感。暢通政企溝通渠道，定期舉辦營商環(huán)境暢聊會(huì)、民營企業(yè)家懇談會(huì)等活動(dòng)，推深做實(shí)“四個(gè)約見”制度，全方位收集辦理企業(yè)訴求，做到“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”。建設(shè)利企惠企發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精準(zhǔn)直達(dá)水平。
(五)突出富民強(qiáng)村，著力加快鄉(xiāng)村振興步伐
堅(jiān)持學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“四良兩優(yōu)一智”重點(diǎn)工程，建立耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，穩(wěn)定糧食播種面積，種植優(yōu)質(zhì)專用糧食136.5萬畝，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，確保糧食產(chǎn)量保持在100萬噸以上。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計(jì)劃，扎實(shí)做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，打造品牌糧油、禽蛋及水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值245億元以上。推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，加快益宏農(nóng)業(yè)、潁匯肉牛等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)11.7萬頭，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值25億元以上。建設(shè)潁上大米、潁上甘薯等特色品牌，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，打響“潁之上品”區(qū)域公用品牌。
促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。深入推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，加快王崗鎮(zhèn)淮羅村、夏橋鎮(zhèn)毛橋村等省級(jí)精品示范村建設(shè)，新建21個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村和100個(gè)美麗宜居村莊。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，新增鄉(xiāng)村旅游精品主題村、旅游精品民宿5個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全域推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，完成改廁4462座。改善提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建農(nóng)村公路50公里，改造村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)500公里，推進(jìn)人民河、南照、戰(zhàn)溝灌區(qū)和潤左保莊圩、沿淮行蓄洪區(qū)洼地治理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和“好媳婦、好婆婆”“星級(jí)文明戶”評(píng)選，推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗改革，進(jìn)一步文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、建設(shè)家風(fēng)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保脫貧人口收入增幅高于一般農(nóng)戶，健全幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，投入縣級(jí)銜接資金不低于1.8億元。拓寬農(nóng)民增收渠道，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場10家，實(shí)施農(nóng)村居民就近就業(yè)“132”工程，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)4000人次，促進(jìn)技能就業(yè)、技能成才、技能致富。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，把二輪延包工作作為農(nóng)村改革的“一號(hào)任務(wù)”，統(tǒng)籌抓好承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度等改革任務(wù)，探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)富民強(qiáng)村公司，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村超35%，讓農(nóng)民群眾獲得更多改革發(fā)展成果。
(六)突出宜居宜業(yè)，著力提升城市能級(jí)品質(zhì)
堅(jiān)持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，把人民宜居安居放在首位，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。
高質(zhì)量完善交通網(wǎng)絡(luò)。打造對(duì)外開放“交通圈”，建設(shè)S425東北大外環(huán)、臨港產(chǎn)業(yè)園，建成投運(yùn)合周高速壽潁段、南照綜合碼頭一期，積極申報(bào)淮河、沙潁河航道潁上段升級(jí)改造工程，提升鐵公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)水平。貫通城鄉(xiāng)交通“主動(dòng)脈”，加快建設(shè)S428楊湖-賽澗大橋，啟動(dòng)S316改建工程;健全物流網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范提升縣級(jí)共配中心，加快司機(jī)之家智慧停車場、倉儲(chǔ)物流園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流快遞降本增效。暢通城市交通“微循環(huán)”，開工建設(shè)南緯四路、潁正路，建成通車南緯三路、人民路、七賢路，持續(xù)完善路網(wǎng)體系。
高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。補(bǔ)齊城市短板，鞏固提升文明菜市建設(shè)成效，新增便民停車場7個(gè)、公共停車泊位1500個(gè)，安裝充電樁700個(gè)，建成老年公寓、婦幼保健院，完成M水系綜合治理、阜潁河黑臭水體治理工程。改善群眾生活，加快重點(diǎn)片區(qū)征遷，實(shí)施明月湖、四里灣、高鐵站區(qū)城市更新項(xiàng)目，安置群眾1100戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，不斷提高常住人口城鎮(zhèn)化率。提升城市品質(zhì)，改造城市微空間，建設(shè)口袋體育公園2個(gè)，開放運(yùn)營縣圖書館、博物館、科技館、文化館、體育館、政務(wù)服務(wù)中心，全力打造“15分鐘閱讀圈”“15分鐘健身圈”“15分鐘生活圈”。
高水平推進(jìn)精細(xì)治理。加強(qiáng)市容管理，聚焦主次干道、小區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域，下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲、油煙等問題;深入推進(jìn)市容環(huán)境集中清理整治，加強(qiáng)占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等綜合治理，創(chuàng)成全國縣級(jí)文明城市。優(yōu)化物業(yè)管理，扎實(shí)實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例，加大“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，深入開展物業(yè)提升專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固提升老舊小區(qū)、背街小巷改造成果，健全紅黑榜和末位淘汰制度，打造“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)2個(gè)，提升社區(qū)治理效能。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力推進(jìn)志愿服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)評(píng)選“潁上好人”“道德模范”，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)新時(shí)代文明新風(fēng)。
(七)突出綠色發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，統(tǒng)籌抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)解決好老百姓“家門口”環(huán)境問題。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，用好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，抓好重點(diǎn)污染源治理、秸稈全域禁燒等工作，確保PM2.5、PM10及空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重要水源地保護(hù)和淮河入河排污口監(jiān)管，整治黑臭水體25條，創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖1條，確保3個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施畜禽糞污(直排)及水產(chǎn)養(yǎng)殖(尾水)專項(xiàng)整治、化肥農(nóng)藥減量增效治理行動(dòng)，主要農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)99%、95%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全覆蓋。
持續(xù)筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，全面加強(qiáng)重要濕地保護(hù)管理，科學(xué)編制總體規(guī)劃;加快采煤沉陷區(qū)生態(tài)綜合治理，治理沉陷區(qū)2000畝、修復(fù)耕地1000畝。筑牢綠色防線，深入開展國土綠化行動(dòng)，更新改造低效林2000畝、撫育森林3000畝、凈增造林300畝，新增省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊6個(gè)。完善環(huán)保設(shè)施，新建、改建垃圾中轉(zhuǎn)站30座，生活垃圾無害化處理率90%以上;建設(shè)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)206公里，優(yōu)化整合農(nóng)村污水處理設(shè)施，不斷提高環(huán)境承載力。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。培育清潔低碳產(chǎn)業(yè)，加快三峽能源阜陽南部風(fēng)光電、國家電投綠動(dòng)風(fēng)電場等項(xiàng)目建設(shè);不斷提高節(jié)約集約用地水平，盤活低效用地200畝以上。推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色升級(jí)，提升改造磚瓦窯企業(yè)31家、騰退排放指標(biāo)1000噸，持續(xù)排查整治“散亂污”企業(yè)，新增省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品2個(gè)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、建筑工程、交通運(yùn)輸節(jié)能管理，應(yīng)用裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)35%。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳生活方式成為群眾的自覺行動(dòng)。
(八)突出民生福祉，著力提高普惠性供給水平
堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)工作重心向民生聚焦、財(cái)政投入向民生傾斜，讓政府“干的事”精準(zhǔn)對(duì)接群眾“盼的事”，將更多民生愿景變成幸福實(shí)景。
推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化。推深拓展暖民心行動(dòng)，高質(zhì)量實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，完成引調(diào)水工程，建成4個(gè)采煤沉陷區(qū)群眾安置點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行蓄洪區(qū)居民遷建。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提供青年就業(yè)見習(xí)崗位514個(gè)，舉辦招聘會(huì)150場，開展技能培訓(xùn)5000人次。關(guān)心關(guān)愛“一老一小”，優(yōu)化提升老年食堂(助餐點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院2家，完成1600戶特殊困難老人居家適老化改造，奮力實(shí)現(xiàn)“兜底有保障、普惠有市場、高端有選擇”;新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園6所，新增學(xué)位630個(gè)、托位920個(gè)。兜牢基本民生底線，持續(xù)完善婦女、兒童、特困人群、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，努力讓所有需要幫扶的群眾都能得到關(guān)愛、共享幸福生活。
推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加快健康潁上建設(shè)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，支持縣醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)院、耿棚鎮(zhèn)和江店孜鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，建成運(yùn)營縣醫(yī)院高鐵院區(qū)、五十鋪分院。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。大力發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)管子文化、淮河文化研究闡述、宣傳展示，打造管仲老街文化產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施文化惠民工程，開展“送戲進(jìn)萬村”等文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)“潁上花鼓燈”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。開展全民健身活動(dòng)，改造提升行政村(小區(qū))健身設(shè)施30個(gè)，新建健身步道5公里，繼續(xù)申辦全國馬拉松賽、長三角騎行大賽等活動(dòng)，辦好第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。
推進(jìn)社會(huì)治理常態(tài)化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，賦予“村嫂理事會(huì)”更多文化內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值。抓好信訪積案化解、源頭治理和初信初訪辦理，推進(jìn)信訪工作法治化。深化矛盾糾紛排查化解，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理、消防救援體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法行為。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作，做好民族、宗教、審計(jì)、檔案、地方志、氣象、地震、外事僑務(wù)等工作，發(fā)展紅十字、殘疾人和慈善福利事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出新的更高要求。我們要緊跟黨中央要求、緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、緊跟事業(yè)發(fā)展需要，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。
持之以恒加強(qiáng)政治建設(shè)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，抓好巡視、審計(jì)、督察等反饋問題整改，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省市工作要求，做到“縣委作決策、政府抓落實(shí)，縣委有目標(biāo)、政府見成效”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面。
持之以恒加強(qiáng)法治建設(shè)。一體推進(jìn)法治潁上、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施依法行政能力提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)柔性執(zhí)法體系改革，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法行政與公正司法的效能疊加。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。
持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，把好政府投資項(xiàng)目關(guān)，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”，避免“半拉子工程”“面子工程”。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“1+4”實(shí)施意見，推動(dòng)思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢記財(cái)政的錢是人民的錢，堅(jiān)決壓減不必要的支出，習(xí)慣過“緊日子”，把有限的資金用在發(fā)展上、用在老百姓身上。
持之以恒加強(qiáng)效能建設(shè)。始終把人民放在心中最高位置，第一時(shí)間辦好“民聲呼應(yīng)”事項(xiàng)，用好“12345”政務(wù)便民服務(wù)熱線、“兩有三解”、為企服務(wù)等平臺(tái)，有效破解惠民政策“落不細(xì)”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”等問題。全面增強(qiáng)履職擔(dān)當(dāng)?shù)摹鞍隧?xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，對(duì)部署的工作、作出的決策、定下的事情，拎清重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、主動(dòng)靠前，優(yōu)化工作流程和工作機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化、具體化，馬上就辦、辦就辦好、事不貳過。
持之以恒加強(qiáng)廉政建設(shè)。以更大的決心和勇氣推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決扛起政府全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治損害群眾利益的腐敗問題。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，努力建設(shè)人民滿意的廉潔政府。
