（安徽?。?024年阜南縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年2月6日在阜南縣第十七屆
人民代表大會第四次會議上
縣人民政府縣長 胡天立
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神，在市委市政府和縣委堅強領導下，團結奮進，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展亮點紛呈，現(xiàn)代化實力阜南秀美阜南建設步伐堅實。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%、高于全市0.1個百分點，社會消費品零售總額增長8.4%、高于全市0.6個百分點，工業(yè)投資增長41.2%、高于全市7.3個百分點，技改投資增長73.3%、高于全市60.3個百分點。
一年來，我們收獲了一批振奮人心的喜事。獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，成功創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機”示范縣、全國科普示范縣，榮獲全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建中期評估被評為“好”等次、全國第11、全省第1。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治入選全國優(yōu)秀案例。圓滿承辦全國、全省小麥赤霉病防控現(xiàn)場會，全省縣域結對幫扶工作現(xiàn)場會等重大活動。
一年來，我們干成了一批走在前列的要事?？偼顿Y102億元的紐龍船舶成功落戶，創(chuàng)造了5個月內(nèi)簽約雙百億項目的“阜南速度”。三季度，投資“賽馬”考核獲省政府激勵、營商環(huán)境“賽馬”考核全市第1。招商引資綜合考核全市第1。新型工業(yè)化加快突破、皖北第6。
一年來，我們解決了一批制約發(fā)展的難事。賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級審批行政執(zhí)法事項493項、經(jīng)開區(qū)管委會管理權限69項。新增建設用地6614畝，經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”出讓。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”“一日辦結”。設立3支總規(guī)模超40億元的產(chǎn)業(yè)基金，其中經(jīng)發(fā)集團與中國電子合作設立的30億元基金、全市縣級規(guī)模最大。
一年來，我們辦好了一批事關長遠的大事。阜淮高速建成通車，結束了縣域不通高速的歷史。兩座淮河特大橋項目扎實推進。建成養(yǎng)護安防農(nóng)村公路420公里。皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程正式供水，136萬人實現(xiàn)水源置換，水利建設獲省政府督查激勵。三峽風電及儲能電站并網(wǎng)發(fā)電。阜師大直屬阜南醫(yī)院成功揭牌。
一年來，我們實施了一批溫暖民心的實事。堅持把85%以上的財政支出用于民生事業(yè)。10項暖民心行動全面完成，“12+3”民生實事成效顯著，前三季度群眾滿意度全市第1。新增幼兒托位990個，開辦老年教學點174個，改造升級城鄉(xiāng)菜市13個，新建城區(qū)公園停車場15處、新增泊位1700個，改造巷道176條?？h人民醫(yī)院城北新區(qū)正式開診。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力以赴調(diào)結構、提質效，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)加快
堅持產(chǎn)業(yè)為基，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、全市第1。新能源汽車和裝備制造、柳木文化、紡織服裝、綠色食品四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)達188家。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.7%。獲批省級“專精特新”企業(yè)12家、全市第2，市級企業(yè)技術中心企業(yè)8家、全市第1?？阜€(wěn)糧食安全政治責任，深入實施優(yōu)質糧食工程“五優(yōu)聯(lián)動”，糧食總產(chǎn)18億斤，實現(xiàn)“二十”連豐。扎實推進“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，大力實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，瑞牛食品、尚聚貿(mào)易、農(nóng)開控股等項目成功簽約，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達150.6億元。創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地6個，新認定省級龍頭企業(yè)5家，綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證43個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達326億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)47家。發(fā)放惠民消費券1600萬元，帶動消費超億元。連續(xù)兩年獲評省級農(nóng)村電商示范縣。新增國家文化出口重點企業(yè)5家。1-11月，進出口總額6.2億美元、增長33.8%，總量、增速均居全市第1。縣域商業(yè)體系建設做法入選商務部典型案例。
(二)鉚足干勁抓項目、擴投資，發(fā)展動力持續(xù)增強
堅持項目為王，實施省重點項目105個，完成投資161.4億元，項目開工率100%、全市第1。制造業(yè)投資增長92.6%、全市第2。高技術投資和民間投資增幅均居全市第1。比亞迪二期加快建設，紐龍船舶全球最大缸徑柴油機氣缸套國內(nèi)首制件成功下線。淮干王臨段整治、洪汝河治理主體工程完工，沿淮洼地治理加快推進?；春訓|路等10條道路建成通車。堅持招引第一，組建11支駐外招商小分隊，全年簽約億元以上項目59個、總投資313億元，省外億元以上項目到位資金147億元、增長43.2%。堅持資本為要，金融機構存貸款余額1216億元。獲批專項債券25.2億元、全市第1。豪家管業(yè)成為全面注冊制實施后全國首批、安徽首家直接進入創(chuàng)新層掛牌企業(yè)。堅持平臺為重，經(jīng)開區(qū)擴區(qū)修編和主導產(chǎn)業(yè)變更加快推進，躋身皖北集聚區(qū)評比第一檔，新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園等一批“筑巢引鳳”項目加快實施。雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現(xiàn)。利民集團等國有企業(yè)作用有效發(fā)揮。
(三)堅定不移重科教、引人才，創(chuàng)新動能持續(xù)增強
高質量完成雙普“985”目標。成立職教集團。阜陽理工學校獲評省級A類學校。新增省級企業(yè)研發(fā)中心9家、全市第2。新增科技型企業(yè)158家，國家高新技術企業(yè)達到93家。完善《阜南縣促進企業(yè)人才建設若干政策》，兌現(xiàn)人才獎勵3754萬元。大力實施“潁淮英才計劃”，掛牌成立長三角、大灣區(qū)、京津冀人才工作站3個，建立博士工作站1個，招引各類人才3276人，柔性引進C類高層次人才4人。新建省級公共實訓基地1個、省級技能大師工作室2個，培養(yǎng)高技能人才437人。
(四)多措并舉優(yōu)布局、提能級，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
阜城阜南同城化扎實推進，同城化發(fā)展規(guī)劃加快編制，國土空間總體規(guī)劃編制完成，與阜陽主城區(qū)連接更加緊密，合周高速阜南段快速推進。縣城周邊發(fā)展空間達97平方公里，城鎮(zhèn)建設用地增至28平方公里。深入開展“五城同創(chuàng)”。實施新型城鎮(zhèn)化項目70個、完成投資74.4億元。一體推進城市體檢和城市更新，改造老舊小區(qū)4個，棚改新開工完成率104%、建成任務完成率100.3%。打通城區(qū)斷頭路5條。建成交通路口遮陽(雨)棚16個、“席地而坐”城市客廳1處。完成苗南河等4條河流黑臭水體治理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。新建口袋公園12個、新時代文明實踐公園1個，新增城市綠地350畝。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，改廁任務全部完成。
(五)傾心傾力優(yōu)服務、促改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
深化“放管服”改革，推行“一件事一次辦”，辦理“企業(yè)開辦一件事”8332件，新增市場主體1.7萬戶。政府投資類、一般社會投資類、工業(yè)項目審批時限分別壓縮16個、6個、9個工作日。落實“清單+閉環(huán)”工作機制，收辦各類問題1176個、辦結率100%、滿意率99.6%。堅持要素為先，召開星期六要素保障會商會52次，會商項目183個，解決問題177個、解決率97%。發(fā)布“免申即享”惠企政策71項。發(fā)放企業(yè)獎勵扶持資金6.1億元，新增稅費政策優(yōu)惠2.7億元。定期召開銀企重點項目對接會，授信項目73個、金額197億元。阜陽理工學校等職業(yè)學校為比亞迪等企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人1000余人。深化“標準地”改革，處置低效用地407畝。出讓土地近3000畝。首批20名營商環(huán)境體驗官正式上任。創(chuàng)新開展涉企行政執(zhí)法經(jīng)濟影響評估、“五服臨門”式法治服務等工作。
(六)持之以恒防污染、護環(huán)境，生態(tài)底色持續(xù)厚植
深入推進“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5年平均濃度完成市下達控制目標，5個斷面地表水質均值達標率100%，獲市級水生態(tài)補償金825萬元、全市第1。綠電發(fā)電量7.9億千瓦時，其中光伏發(fā)電量5.3億千瓦時。建成新能源充電站48座、充電樁301個。完成年度單位GDP降耗目標。林海生態(tài)“8+1”站點全部建成投運。深化林長制改革示范區(qū)先行區(qū)建設，推深做實河湖長制，創(chuàng)建省級幸福河湖1條?；春由鷳B(tài)廊道建設扎實推進，實施人工造林1013畝、森林撫育6387畝。
(七)凝聚合力固成果、促提升，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進
脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在7.1萬人以上，脫貧人口人均純收入1.6萬元，增長15.3%。建設鄉(xiāng)村振興標準化廠房25萬平方米，帶動就近就地就業(yè)9500人。完成5萬畝高標準農(nóng)田建設改造提升任務。新增示范合作社、示范家庭農(nóng)場61家。村集體經(jīng)濟收入達1.7億元，50萬元以上強村131個、占比39.9%、高于全市9.1個百分點。鹿城鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)、中部百強鎮(zhèn)，黃崗鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)10億元鎮(zhèn)、全省百強鎮(zhèn)，會龍鎮(zhèn)成為國家首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，郜臺鄉(xiāng)劉店村榮獲全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。啟動實施“千萬工程”，王家壩鎮(zhèn)王家壩村、苗集鎮(zhèn)前進村獲批創(chuàng)建省級首批精品示范村。
(八)用心用情惠民生、保穩(wěn)定，群眾福祉持續(xù)增進
城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、8.2%，居全市第4、第2。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97.6%。發(fā)放低保等特殊群體救助補助資金3.5億元。新建改建幼兒園5所、中小學15所，新增學位3600個。縣中醫(yī)院二期、縣第五人民醫(yī)院投入運營。建成全省首家疫苗臨床試驗現(xiàn)場單位?？h圖書館被評為“國家一級圖書館”，王家壩村農(nóng)家書屋入選全國“最美農(nóng)家書屋”。成功舉辦“皖美山水”騎行賽·阜南王家壩站暨阜陽市首屆自行車公開賽。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。獲批安徽省食品安全示范縣。房地產(chǎn)、金融等領域風險總體可控。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“四事四權”“五老調(diào)事”和人民調(diào)解機制，化解各類糾紛1.4萬件，許學廣獲評安徽省“十大法治人物”，成功創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。社會大局和諧穩(wěn)定。國防動員、兵役征集、雙擁共建、人民防空建設取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關心下一代工作實現(xiàn)新突破，審計監(jiān)督、統(tǒng)計、五經(jīng)普、民族宗教、氣象、志愿服務等工作邁上新臺階。
各位代表!
過去一年，我們堅持和加強黨的全面領導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。聚焦“六破六立”，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風大轉變、任務大落實，不折不扣抓好巡視、審計、督察等反饋問題整改，做到“忠專實”“勤正廉”。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理縣人大代表建議68件、縣政協(xié)提案180件。加強法治政府建設。做好意識形態(tài)工作。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹立和踐行正確政績觀，做到習慣過“緊日子”，力戒形式主義官僚主義，營造風清氣正勁足的政治生態(tài)。
過去一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)超出預期，但發(fā)展成效好于預期。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是市委市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾拼搏進取、無私奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中直、省直駐阜南各單位、駐阜南武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持阜南發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我縣發(fā)展還存在一些困難和不足。主要是：經(jīng)濟總量與人口大縣發(fā)展不匹配，實體經(jīng)濟不強，有效投資不足，重大項目儲備不夠;市場主體總量偏少，消費市場信心不足;資金、土地、技術等要素制約依然存在，招商引資拼搶難度日益加大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板;少數(shù)干部作風還需進一步改進，市場思維、爭先意識、服務能力、斗爭精神仍需加強，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將直面問題、勇于斗爭，拿出有力措施，認真加以解決，不辜負全縣人民期待。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化這一最大的政治，牢牢把握堅持高質量發(fā)展這一新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委十一屆六次全會、市委六屆六次全會、縣委十二屆六次全會的部署要求，拿出“能多干就多干一些”的拼勁，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力在學習貫徹習近平總書記關于安徽及阜陽工作重要講話重要指示精神中當示范、作表率，在全面落實省委“九個扎實”部署要求中出實招、見實效，在建設現(xiàn)代化“濱淮擁湖”Ⅰ型大城市中勇?lián)敗娭?，加快建設新能源汽車高端零部件基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、國家級柳木文化產(chǎn)品出口基地，為阜陽充分發(fā)揮皖北龍頭城市作用，打造“三地一區(qū)”“十個區(qū)域性強市”，奮力走出新時代高質量發(fā)展新路貢獻更多阜南力量。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%、力爭8%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%以上、力爭9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%、力爭12%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，研發(fā)投入強度達1.2%、力爭1.3%，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排等指標完成上級下達的年度目標任務。在實際工作中力爭更好結果。
目標既定，行動必隨。我們要在更高起點更高平臺推進高質量發(fā)展，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，拉高工作標桿，主動擔當作為，按照“部署、落實、檢查、反饋”的閉環(huán)工作法，重點做好十個方面工作。
(一)圍繞扎實推進新型工業(yè)化，努力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
堅持“制造強縣”不動搖，牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，以高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化為方向，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，扎實推進特色產(chǎn)業(yè)集聚集群集成發(fā)展。
一是壯大主導產(chǎn)業(yè)。聚力打造“百億引領、十億支撐、億元集聚”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大行動。聚焦新能源汽車高端零部件基地建設，加快編制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以比亞迪為龍頭，大力招引電池、電機、電控等零部件項目，加快引進一批后市場龍頭企業(yè)，全力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。加快推進榮杰精密二期建設，支持宏遠電鍍、飛翔新材料、吹易包裝機械等企業(yè)擴能提質，推動紐龍船舶等一批重點項目投產(chǎn)入規(guī)，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破200億元。聚焦國家級柳木文化產(chǎn)品出口基地建設，做好“中國柳編之都”第二次復評工作，以創(chuàng)建黃崗柳編國家級標志產(chǎn)品保護示范區(qū)為抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持黃崗、郜臺、中崗、苗集、曹集、許堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柳編和戶外家居產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快提升大可新材料、金源柳木、歐德客家居、萬航家居等鏈主企業(yè)帶動能力，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元。依托國泰漢帛、華翔羊毛衫、亮志服裝、屹步坊襪業(yè)等優(yōu)質企業(yè)資源，提升盈通紡織產(chǎn)能，加快推進中部襪都等項目建設，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破60億元。聚焦綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設，支持大窯飲品、中裕食品、三龍油脂等龍頭企業(yè)壯大實力、提升競爭力，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破170億元。培育壯大生命健康產(chǎn)業(yè)，圍繞生物信息、精準醫(yī)療等現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)園為載體，加強與中國科學院大學、合肥綜合性國家科學中心大健康研究院深度合作，加快推進安徽希之杰、阜陽皖康等項目建設，力爭全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破5億元。
二是培育優(yōu)質企業(yè)。實施制造業(yè)技術改造升級工程，新增省級工業(yè)設計中心、省級企業(yè)技術中心各2家，工業(yè)投資增長40%以上、制造業(yè)投資增長80%以上、技改投資增長30%以上。充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)引領作用，繼續(xù)開展“標桿企業(yè)”“納稅十強企業(yè)”等評選活動。推動“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯度培育，新增規(guī)模企業(yè)30家、“專精特新”企業(yè)10家以上，培育“13581”龍頭企業(yè)2家。全力支持豪家管業(yè)加快上市。強化數(shù)字賦能，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，申報國家級、省級綠色工廠各1家、省級數(shù)字化車間1家。
三是強化平臺支撐。深入實施經(jīng)開區(qū)效益提升行動，加快處置閑置廠房和低效用地，盤活企業(yè)5家，清理低效閑置用地400畝。常態(tài)化實施“筑巢引鳳”，推進經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地100%“標準地”出讓，加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車配套平臺和標準化廠房建設。深入推進擴區(qū)修編和主導產(chǎn)業(yè)變更，持續(xù)深化“管委會+公司”改革，加速推動數(shù)字化轉型，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)。
(二)圍繞扎實推進新型城鎮(zhèn)化，努力加快阜城阜南同城化
充分發(fā)揮縣城連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用，因地制宜推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，積極促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是加快中心城區(qū)北進擴容。精準對接阜陽和潁州國土空間規(guī)劃，抓緊完成縣國土空間總規(guī)報批等工作。加速與阜陽主城區(qū)路網(wǎng)連接，對接謀劃11條南北道路，啟動南陽大道北接霞光大道改建工程，打造阜城阜南快速通道，謀深謀細快速通道兩側產(chǎn)業(yè)布局。加快推動曹集淮河大橋及接線工程建設。強化與市級層面和蘇阜產(chǎn)業(yè)園對接協(xié)作，以同城化思維、戰(zhàn)略性眼光，統(tǒng)籌推進規(guī)劃銜接、功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補、服務共享。
二是加快城市更新行動。謀劃新型城鎮(zhèn)化項目143個、計劃投資80.8億元。加快推進地城路西片1.8平方公里、老汽車站商住一體、一建家屬院更新改造。完成城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，實現(xiàn)生活污水全收集全處理。全面推進城市生活垃圾分類和城區(qū)餐廚垃圾處置，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%。新增城市綠地1100畝。大力推進物業(yè)管理服務提升攻堅。提升智慧城管能力。加強韌性城市建設。扎實開展“五城同創(chuàng)”，著力打造“水在城中、城在園中、人在景中”的秀美阜南。
三是加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓皖北“兩個加快”歷史機遇，全力推進產(chǎn)城融合。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村改居，加快設立街道辦事處，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。深入實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)、經(jīng)濟強村戰(zhàn)略，支持黃崗、郜臺柳木產(chǎn)業(yè)，會龍紡織襪業(yè)，許堂家居產(chǎn)業(yè)，中崗食品產(chǎn)業(yè)，柴集家居紡織產(chǎn)業(yè)，地城包裝產(chǎn)業(yè)等集聚區(qū)加快建設，實體化運行會龍紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、黃崗柳木文化產(chǎn)業(yè)園管理服務中心，力爭工業(yè)產(chǎn)值分別達5億元、30億元。啟動建設鹿城產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機農(nóng)資五金大市場。持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟收入超過1.8億元，50萬元以上強村達145個。
(三)圍繞扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平，加快建設彰顯徽風皖韻、展現(xiàn)田園風光的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一是堅決扛穩(wěn)糧食安全責任。深刻領悟習近平總書記給種糧大戶徐淙祥重要回信精神，強化耕地保護和糧食安全黨政同責，大力實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在241萬畝以上、總產(chǎn)量18億斤以上。持續(xù)擦亮優(yōu)質糧食工程“阜南樣板”金字招牌，品牌小麥生產(chǎn)基地發(fā)展到65萬畝。堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，復墾土地8000畝，改造提升高標準農(nóng)田5萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在98%以上。
二是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扎實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，大力實施綠色食品產(chǎn)業(yè)“雙千億”計劃，扎實推進皖西北(阜南)糧食和綠色食品產(chǎn)業(yè)園、中裕二期、橄欖蟶蚌良種繁育基地等項目建設，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達350億元。大力實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，加快推進瑞牛食品、尚聚貿(mào)易、農(nóng)開控股等項目建設，打造高標準肉牛養(yǎng)殖示范基地2個、養(yǎng)殖小區(qū)15個，力爭肉牛飼養(yǎng)量達9萬頭，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達13億元。全面推進鄉(xiāng)村振興標準化廠房建設。推動會龍辣椒提檔升級。新增市級以上長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地3個，培育“皖美農(nóng)品”公用品牌1個以上，新認證綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品15個。
三是大力實施“千萬工程”。扎實推進2023年度2個省級精品示范村和12個省級中心村建設，爭創(chuàng)2024年度精品示范村2個。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁5000戶。建成養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”570公里。鞏固拓展脫貧成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實施幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照“黨建引領、紅綠輝映、三產(chǎn)融合、多彩莊臺”的思路，打造淮河流域獨具特色的莊臺美景，讓群眾既“富口袋”又“富腦袋”，日子越過越紅火。
四是加快推進蓄洪區(qū)安全建設。牢記習近平總書記殷殷囑托，全力推進蒙洼居民遷建，加快實施蒙洼洼地治理及“4+1”工程，確保上堵口排灌站拆除重建工程竣工。大力發(fā)展蓮藕芡實種植、稻魚種養(yǎng)、特色水禽養(yǎng)殖等適應性農(nóng)業(yè)，努力培育具有蓄洪區(qū)地域特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌。加快完成《阜南縣洪洼綜合規(guī)劃》編制，全面推進路、水、電、訊等基礎設施提檔升級，不斷提升蒙洪洼群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(四)圍繞扎實推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力擴大消費需求
牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振大宗消費，培育壯大新型消費，為穩(wěn)中求進積蓄長久動能。
一是激發(fā)有潛能的消費。完善實施促消費政策，繼續(xù)開展“徽動消費 樂享阜南”等活動，發(fā)放消費券1500萬元以上。新增限上企業(yè)15家以上，社會消費品零售總額達266億元。精心組織首屆黃崗柳木文化藝術節(jié)，繼續(xù)開展地城荷花節(jié)、洪河橋龍蝦節(jié)等節(jié)慶活動，加快推進暖民心便民商業(yè)綜合升級項目、陶子河公園等商業(yè)綜合體、夜間文旅消費集聚區(qū)建設，用好“直播+電商+網(wǎng)紅帶貨”新模式，促進消費、餐飲、文創(chuàng)和休閑旅游融合發(fā)展。多措并舉推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實不同人群購房優(yōu)惠政策，滿足剛性和改善性住房需求。
二是加快推進服務業(yè)升級。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、工業(yè)設計、商務咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。支持經(jīng)發(fā)中電等一批信息服務業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，培育省市級大數(shù)據(jù)企業(yè)4家以上。持續(xù)開展金融“五進活動”，不斷提高服務實體經(jīng)濟覆蓋面。加快編制淮河文化公園(阜南段)旅游規(guī)劃，大力發(fā)展研學游、鄉(xiāng)村游、周末度假游。力爭文旅消費增長20%以上。
三是積極搭建流通服務平臺。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進三級寄遞物流體系建設，著力構建集客運、快遞、電商、商貿(mào)于一體的綜合物流網(wǎng)絡。加快普遍服務共配中心建設。加速推動黑豹智慧物流數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建成運營。積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
(五)圍繞扎實推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，努力強化教育科技人才支撐
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展，加快積蓄高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
一是推動教育高質量發(fā)展。積極推進教育集團化辦學。扎實推進學前教育普及普惠，加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)小規(guī)模學校布局，大力推動科技藝術學校、農(nóng)林科技學校、北大博雅駿臣中學建成投用。辦好高中教育和特殊教育。深化職業(yè)學?！叭D四像”辦學模式，依托職教集團，推進產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養(yǎng)一批高技能人才。完善“雙減”配套措施，打造高素質教師隊伍。
二是提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣為抓手，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全社會研發(fā)投入增長16%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達6.2件。深化“政產(chǎn)學研用金”合作，推進中科創(chuàng)奧長三角·皖北人工智能研究院、軟質麥繁殖重點實驗室等平臺建設，支持林海生態(tài)、京淮水產(chǎn)與同濟大學、南京農(nóng)業(yè)大學等高校開展科研攻關和人才培養(yǎng)，加快推動科技成果轉化落地。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，力爭國家高新技術企業(yè)突破100家，科技型中小企業(yè)達到200家。深入推進科技金融助企行動，力爭科技貸款增速達30%以上。實施全民科學素質提升行動，加強科普能力建設。
三是聚集各方優(yōu)秀人才。健全人才“引育留用”機制，迭代升級人才引進政策，常態(tài)化開展“招才引智高校行”“阜南學子家鄉(xiāng)行”等活動。強化“柔性引才”，用好“人才+項目”招引模式，堅持引資、引智、引團隊并重，對高層次急需人才實行“一事一議”。辦好“阜創(chuàng)匯”等職業(yè)技能大賽，新增持證技能人才2000人以上。
(六)圍繞扎實推進項目建設，努力擴大有效投資
堅持把項目投資作為經(jīng)濟工作的“生命線”“牛鼻子”，努力以重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化經(jīng)濟結構。
一是深入實施項目謀劃提質行動。緊盯上級政策導向，聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等，精準謀劃一批牽動性大、撬動性強、綜合效益好的大項目、好項目，謀劃億元以上項目不低于300個、總投資2100億元以上。圍繞中央預算內(nèi)投資、專項債券、特別國債等，認真做好項目前期工作，力爭更多項目進入國家和省市“大盤子”。
二是深入實施項目建設提速行動。實施億元以上項目120個、5億元以上項目40個、10億元以上項目30個。推深做實每季度集中簽約、集中開工，半年觀摩和項目包保等機制，認真落實重點項目要素保障“星期六會商”機制，推動重點項目早開工、早納統(tǒng)、早竣工、早投產(chǎn)。加快推進S238王家壩淮河特大橋及接線、阜淮高速方集出口、昆山緯亞、蘇州鑫米、力煜科技等項目早日開工，大力推進金承食品、供排水一體化等項目加快建設，強力推進時光文化藝術中心、城南污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目竣工投產(chǎn)。
三是深入實施“雙招雙引”提效行動。完善主導產(chǎn)業(yè)“三圖七單”，充分發(fā)揮11支駐外招商小分隊作用，聚焦長三角、大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈，按“圖”索企、循“鏈”招商，力爭招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的優(yōu)質項目。加快完善“1+5”招商引資政策，常態(tài)化用好“雙招雙引”及產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)席會議機制，力爭簽約億元以上項目60個，省外億元以上項目到位資金增長10%以上，其中制造業(yè)項目和投資額占比均達80%以上。
(七)圍繞扎實推進深化改革開放，努力激發(fā)市場活力
牢固樹立以改革破難題、以開放拓空間的理念，在更大范圍、更寬領域、更深層次上深化改革、擴大開放，持續(xù)釋放發(fā)展動能。
一是扎實推進重點領域改革。推動平臺公司市場化轉型。支持利民集團、經(jīng)發(fā)集團、鑫科工投與知名央企民企合作，探索開展物流運輸?shù)阮I域市場化經(jīng)營。深入推進零基預算改革，加強財政資源統(tǒng)籌。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。加快推進青年發(fā)展型縣域建設。持續(xù)提升黃崗鎮(zhèn)行政管理體制改革試點質效。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果。
二是深度融入長三角一體化。主動靠上去、精準接上去、全力融進去，深化與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，努力在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域與滬蘇浙地區(qū)合作取得新成效，力爭引進項目20個，到位資金30億元。加強與蘇州、肥西結對合作，打造高水平承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)和“三接三業(yè)”創(chuàng)業(yè)園。積極對接滬蘇浙科技創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)設立“研發(fā)飛地”，力爭引進科技成果轉化項目10個。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。秉承親人式服務，踐行“六零”服務法、“四到”服務理念，擦亮“南事不難、南事速辦”營商環(huán)境品牌。全面實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，深化“幫辦代辦”服務，實現(xiàn)“高效辦成一件事”，力爭新增有效市場主體1.4萬戶以上。定期召開民營企業(yè)家懇談會，充分發(fā)揮政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、營商環(huán)境體驗官監(jiān)督作用，推深做實為企服務工作。深入開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，全面推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，下大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題。認真落實輕微違法免罰事項清單，持續(xù)強化“三單三函”訴求辦理。
四是不斷擴大對外開放。實施外貿(mào)主體培育壯大行動，支持企業(yè)建設或租賃海外倉。擴大跨境電商“9710”“9810”規(guī)模，力爭跨境電商出口額達1.2億元。支持企業(yè)參加進博會、世界制造業(yè)大會、廣交會等展會。用好“中國柳編之都”金字招牌，持續(xù)擴大柳編產(chǎn)品出口份額。深度參與“一帶一路”建設。新增進出口實績企業(yè)5家以上，進出口總額突破7億美元、增長12%以上。
(八)圍繞扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，努力加強生態(tài)文明建設
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，努力讓人民群眾共享自然之美、生態(tài)之美、生活之美。
一是持續(xù)抓好污染防治。堅持精準施策，合力攻堅大氣污染防治，確保PM2.5平均濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率完成上級下達目標任務。加強飲用水水源地保護，完成淮河干流及主要支流入河排污口排查整改，確?？己藬嗝嫠|達標率100%。強化土壤污染源防控，依法打擊非法轉移、傾倒危險廢物等違法行為。聚焦“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，常態(tài)化開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”“回頭看”，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風險。
二是強化生態(tài)保護修復。嚴格落實河湖長制、林長制，深入推進全省林長制改革示范區(qū)和先行區(qū)建設。大力抓好橄欖蟶蚌國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)禁捕工作。深入開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動，新增造林300畝、森林村莊2個?？茖W優(yōu)化自然保護地，加快實施王家壩國家濕地公園保護修復工程。
三是推進發(fā)展方式綠色轉型。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，確保完成年度單位GDP降耗目標。深入開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，嚴把“兩高”項目準入關，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面布局光伏、風電產(chǎn)業(yè)，加快推進三峽能源儲能電站二期建設。全面推廣“三全”模式。大力發(fā)展綠色建筑。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。
(九)圍繞扎實推進民生保障和改善，努力提高人民生活品質
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，兜住兜準兜牢民生底線，扎實辦好民生實事。
一是注重聽民意解民憂。進一步完善“民聲呼應”工作機制，優(yōu)化“12345”政務服務便民熱線，加快非緊急救助中心建設，落實“六快”要求，提升快速響應能力和訴求辦理質量，確?；貞粋€訴求、解決一類問題。嚴格落實領導干部信訪工作包保責任制和帶案下訪機制，認真抓好重點領域信訪突出問題治理，持續(xù)化解信訪積案，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。
二是注重穩(wěn)就業(yè)保民生。堅持就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同作用，常態(tài)化開展“接您回家 留您在家”“2+N”招聘等活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，力爭新增就業(yè)6000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力實施“家門口”就業(yè)三年行動，力爭“三公里”就業(yè)圈覆蓋率達100%。大力開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。
三是注重優(yōu)服務暖民心。擴大醫(yī)療服務供給，推動醫(yī)防融合，持續(xù)提升診療能力。組建120急救指揮中心，完善急診急救體系。積極爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動。認真做好社會群體參保擴面工作。全力做好困難群體關愛幫扶工作。
(十)圍繞扎實推進平安阜南建設，努力保障安全發(fā)展
堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
一是加強重點領域風險防控。防范化解房地產(chǎn)領域重大風險，開展“難辦證”“難安置”問題專項治理，完成“保交樓”任務。完善金融監(jiān)管，強化政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量。常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
二是加強公共安全保障。強力推進道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、?；贰⒑嫌脠鏊腊踩葘ｍ椪?，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。加快實施城市安全生命線建設二期工程，不斷提升城市防災減災救災能力。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。推動應急指揮中心建成投用。
三是加強基層社會治理。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“四事四權”“上前一步”工作法，擦亮“五老法治診所”特色品牌。完善信訪“四加”工作機制和法治化管理，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解。加快推進“雪亮工程”建成投用，探索建立1平方公里網(wǎng)格化綜合管理機制，著力打造更高水平的平安阜南。
各位代表!
民之所望，施政所向。我們將在抓好以上工作的同時，集中力量辦好10件民生實事。①推進阜方路(鹿城至王堰段)擴建。打通淮河東路連接王家壩路。啟動S314、黃崗至郜臺大橋建設工程。推進阜興路跨阜地河橋梁建設。②繼續(xù)實施百巷改造，改造巷道65條。③新建續(xù)建停車場6座，新增泊位700個、充電樁210個，打造智慧交通、智慧停車。④新建口袋公園3個、口袋體育公園2個、法治公園和人防公園各1個。⑤建成城北全民健身體育中心。⑥更新城市管網(wǎng)13公里、建成城市道路5條、打通城市斷頭路2條。⑦持續(xù)推進城區(qū)10條河流水系治理。⑧新建改建公廁10座。⑨改建擴建學校4所，新建城北玉泉小學、城北中學、技工學校新區(qū)。加快老年學校建設。實現(xiàn)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)托育班全覆蓋。⑩啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院。
三、切實加強政府自身建設
立足新起點，奮進新征程。我們要恪守忠誠擔當、踐行初心使命，深化自身改革、加強自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
著力打造忠誠政府。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，認真貫徹落實習近平總書記關于安徽及阜陽工作的重要講話重要指示精神。鞏固拓展主題教育成果，始終用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把對黨忠誠落實到實際行動上，當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
著力打造法治政府。認真貫徹習近平法治思想，爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣。發(fā)揮好合法性審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政復議應訴保障作用，全面提升依法行政水平。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化審計統(tǒng)計監(jiān)督。積極推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
著力打造有為政府。堅持民有所盼、政有所為，滿腔熱情為群眾辦實事、做好事、解難事。聚焦“六破六立”，落實“五大”要求，認真執(zhí)行重大決策“一對標三審查”工作機制。不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，更好運用系統(tǒng)思維、改革思維、市場思維、創(chuàng)新思維破解矛盾。大力弘揚“只為辦成找方法、不為不辦找理由”的實干精神。扎實開展“2024提質增效年”行動，健全跟蹤督辦機制，全力做好落實“后半篇文章”。
著力打造廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，深入推進作風建設“六個專項整治”，樹立和踐行正確政績觀，力戒形式主義官僚主義，堅決防范和糾治“新形象工程”，持續(xù)為基層減負。習慣過緊日子，把有限資源和財力多用在改善民生上。堅持“忠專實”“勤正廉”，帶頭當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者、維護者。
各位代表!
