（安徽?。?024年淮南市大通區(qū)人民政府工作報(bào)告
區(qū)十八屆人大
三次會(huì)議材料
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2024年1月10日在大通區(qū)第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 明冠雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是大通發(fā)展進(jìn)程中直面艱辛、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和區(qū)十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代化美好大通建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
回顧一年來(lái)的工作，突出表現(xiàn)在：
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓續(xù)穩(wěn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)深度探底的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們以超常規(guī)的舉措保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，全力擴(kuò)投入、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承壓向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值104.1億元、增長(zhǎng)2.9%，其中，一產(chǎn)完成8億元，增長(zhǎng)3.2%;二產(chǎn)完成35.3億元，增長(zhǎng)0.4%;三產(chǎn)完成60.9億元，增長(zhǎng)4.7%。區(qū)屬規(guī)上工業(yè)增加值14.7億元，增長(zhǎng)8.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.6億元，增長(zhǎng)1.8%;一般公共預(yù)算收入4.9億元，增長(zhǎng)9.1%。
——民生事業(yè)持續(xù)向好。在財(cái)政十分困難的情況下，優(yōu)先辦好群眾急難愁盼的事，全年支出民生資金6.5億元，占財(cái)政支出85%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.2%、6.8%，增速持續(xù)“跑贏”GDP?；I集資金1億元實(shí)施農(nóng)村飲用水工程，以城鄉(xiāng)供水一體化讓全區(qū)所有農(nóng)村居民都能喝上“放心水”。努力辦好人民滿意的教育，實(shí)施公辦幼兒園改造提升等13個(gè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)前教育普及普惠工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估，獲評(píng)省級(jí)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)。
——科技創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁。全年新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)9家。新增發(fā)明專利38件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)25.2%，居全市前列。大唐電力成功創(chuàng)建省級(jí)新能源研究平臺(tái)，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)增至7家。步瑞吉、富華服飾獲評(píng)皖美品牌示范企業(yè)。唐興科技接連下線“沂蒙一號(hào)”盾構(gòu)機(jī)、“秦山一號(hào)”隧道掘進(jìn)機(jī)和“天馬島二號(hào)”盾構(gòu)機(jī)，一舉填補(bǔ)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的空白，為大通高端裝備制造領(lǐng)域再添“大國(guó)重器”!
——鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。自被列為全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)以來(lái)，我們始終在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上走在前、干在先、作表率，2022年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核位列全省第14位、較上年大幅前進(jìn)8位。此外，方樓村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村;“高塘人家”成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，入選皖美消費(fèi)新場(chǎng)景百?gòu)?qiáng)名單;王樓村入選省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)名單，為全省“千萬(wàn)工程”首批精品示范村;河沿村、上窯村獲評(píng)省級(jí)“精品主題村”;安塘村數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地首獲省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工場(chǎng)認(rèn)定，成功打造出一批具有示范意義、在全省叫得響的創(chuàng)新亮點(diǎn)!
——對(duì)外形象持續(xù)提升。入秋以來(lái)，200余只鴛鴦、1000余只天鵝等珍稀候鳥連續(xù)第7年來(lái)區(qū)越冬，吸引周邊眾多群眾前來(lái)打卡觀賞，“鴛鴦湖”“天鵝湖”已成為省內(nèi)外知名候鳥遷徙越冬地，是大通最靚麗的生態(tài)名片。在這一年，我們還高規(guī)格主辦預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，順利承辦全市重點(diǎn)水利工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多場(chǎng)市級(jí)重要會(huì)議，電視劇《六姊妹》在九龍崗歷史文化街區(qū)開機(jī)，市級(jí)以上權(quán)威媒體刊發(fā)大通報(bào)道700余篇，大通知名度、美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)。種業(yè)強(qiáng)區(qū)加快推進(jìn)，新建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)1個(gè)，建成小麥、水稻良種繁育基地2650畝?；就瓿?萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和2.3萬(wàn)畝農(nóng)田宜機(jī)化改造，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高至90%。申報(bào)實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中央及省級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破65萬(wàn)元、增長(zhǎng)52.93%，50萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村29個(gè)、占比超69%，100萬(wàn)元以上村4個(gè)。新增省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)。獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。實(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)。制定實(shí)施“規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年倍增、規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改三年全覆蓋”等工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，工業(yè)總產(chǎn)值突破70億元;祿弘新材料等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，16個(gè)技改項(xiàng)目加快實(shí)施，工業(yè)投資增長(zhǎng)85.5%、技改投資增長(zhǎng)72.3%，均居全市前列。裝備制造首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，增長(zhǎng)18%。傾力打造“風(fēng)光火儲(chǔ)”新型能源基地，投資74.5億元的洛河電廠四期項(xiàng)目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，投資30億元的上窯工業(yè)集聚區(qū)儲(chǔ)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃通過(guò)市級(jí)審批，超額完成整區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施三產(chǎn)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)。建成省級(jí)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，入駐企業(yè)12家、入庫(kù)稅收1.39億元。新增省級(jí)農(nóng)村電商示范企業(yè)1家、電商經(jīng)營(yíng)主體159家。富華服飾獲評(píng)安徽省“十四五”先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。開展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享大通”活動(dòng)，區(qū)屬限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12.3%。旅游市場(chǎng)盛況再現(xiàn)，全區(qū)累計(jì)接待游客70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3000萬(wàn)元，為2020年以來(lái)最好水平。
(二)擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦雙招雙引“主戰(zhàn)場(chǎng)”。樹牢“大招商、招大商、招好商”思路，布局蘇南、浙東產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)，優(yōu)化調(diào)整駐外招商組，構(gòu)建“1+3+5+12”全員招商大格局。全年新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、總投資88.1億元，工業(yè)招商項(xiàng)目實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資6.4億元。投資10億元的中輝科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目當(dāng)年簽約即開工，投資30億元的天鉑儲(chǔ)能設(shè)備制造及綠色新能源項(xiàng)目一期完成規(guī)劃選址，實(shí)現(xiàn)10億級(jí)、30億級(jí)工業(yè)項(xiàng)目重大突破。打好項(xiàng)目建設(shè)“主戰(zhàn)役”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度、每周會(huì)商機(jī)制，51個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“三定一包”，完成固定資產(chǎn)投資15.6億元、增長(zhǎng)16.3%，居全市前列。非開挖裝備生產(chǎn)基地等25個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，至精鋼構(gòu)二期、永昊智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造等12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，李興機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)。強(qiáng)化全要素保障，謀劃申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)、政府專項(xiàng)債等項(xiàng)目26個(gè)，獲得上級(jí)資金支持6.2億元，爭(zhēng)取用地指標(biāo)945畝。夯實(shí)園區(qū)發(fā)展“主陣地”。編制大通工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和上窯工業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、二期控制性規(guī)劃，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，拓展園區(qū)發(fā)展空間4平方公里。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬(wàn)平方米，簽約入駐企業(yè)9家。深化“畝均論英雄”改革，上窯工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升及新建項(xiàng)目8.2億元“畝均英雄貸”獲批放款;園區(qū)土地集約節(jié)約用地評(píng)價(jià)方案編制完成，清退“僵尸企業(yè)”7家，盤活低效用地560畝、廠房5.5萬(wàn)平方米。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，新建園區(qū)支路3條、污水管網(wǎng)5.8公里。
(三)深化改革開放，區(qū)域發(fā)展釋放新活力。開放合作擴(kuò)面提質(zhì)。立足全省特色裝備制造產(chǎn)業(yè)基地這一定位，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)承接長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園等，引入項(xiàng)目6個(gè)，總投資40.4億元。全方位對(duì)標(biāo)新虹街道開發(fā)開放先進(jìn)實(shí)踐，區(qū)級(jí)黨政代表團(tuán)登門拜訪，商定共建事項(xiàng)5件，選派3名干部跟班學(xué)習(xí)。組織外貿(mào)企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1家。珍珠碼頭即將通航，“內(nèi)陸大通”將邁入“口岸時(shí)代”。重點(diǎn)改革有力推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)年度64項(xiàng)改革任務(wù)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一目錄三清單”權(quán)責(zé)清單體系，綜合行政執(zhí)法賦權(quán)落地落實(shí)。實(shí)施第二輪中小學(xué)教師“縣管校聘”;成立區(qū)幼教集團(tuán)。在全市率先完成全省“商務(wù)一單”縣級(jí)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)編制工作。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企市場(chǎng)化、平臺(tái)化、資本化改革，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;平臺(tái)公司總資產(chǎn)突破70億元，獲得融資10.4億元。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，新增土地流轉(zhuǎn)7200畝，全程托管4.68萬(wàn)畝。營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。扎實(shí)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”系列活動(dòng)，14項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)不斷提升，解決企業(yè)問題631個(gè)，滿意度居全市前列。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革和7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)。加大財(cái)稅金融助企紓困力度，新增減稅降費(fèi)3.1億元，財(cái)政兌付各類資金6000余萬(wàn)元。組織招聘活動(dòng)320場(chǎng)次，幫助企業(yè)招工740余人。9家企業(yè)上榜“淮南100強(qiáng)”，總量位居市轄區(qū)前列。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，美麗大通展現(xiàn)新形象。城市功能日趨完善。高效完成G206拓寬改造(洛河-九龍崗段)和潘集電廠500千伏輸變電工程(大通段)征地拆遷，配合做好S10淮揚(yáng)高速前期工作;淮南港洛河作業(yè)區(qū)、K10“平改立”等4個(gè)重點(diǎn)交通項(xiàng)目加快實(shí)施;開工環(huán)鐵路東延至中興路，續(xù)建支四路、二小南路等城區(qū)支路，啟動(dòng)林場(chǎng)路(南山路—園藝路)項(xiàng)目。依法妥善化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，2023年以來(lái)籌集5000余萬(wàn)元用于胡圩安置房建設(shè)，預(yù)計(jì)春節(jié)前竣工交房;瀚城四期獲3854萬(wàn)元“保交樓”資金支持后完成安置分配;廣華地產(chǎn)納入上窯工業(yè)集聚區(qū)二期整體開發(fā)，先行啟動(dòng)7棟保租房改造;潤(rùn)城花園復(fù)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“無(wú)解”向“有解”的重大轉(zhuǎn)變。新建550套保障性租賃住房、448套棚戶區(qū)改造安置房。九龍崗南門口片區(qū)等2個(gè)老舊小區(qū)改造完成，惠及2364戶群眾。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。牢記糧食安全“國(guó)之大者”，糧食總產(chǎn)12.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。編制耕地“進(jìn)出平衡”方案，“找回”耕地220畝，新增耕地立項(xiàng)1167.8畝、竣工758畝，“增減掛”立項(xiàng)316.5畝。投入涉農(nóng)資金1億元，23個(gè)鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目全部完工。促進(jìn)省農(nóng)墾集團(tuán)與美麗健公司戰(zhàn)略合作，落地生態(tài)智慧牧場(chǎng)項(xiàng)目，“秸稈變?nèi)鈸Q奶”取得實(shí)質(zhì)性成果。編制3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，完成35個(gè)村莊規(guī)劃。新增2個(gè)省級(jí)美麗中心村。改廁入戶500戶。改造提升農(nóng)村公路39公里，王樓路獲評(píng)省級(jí)示范路。城鄉(xiāng)生態(tài)綠色友好。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高塘湖系統(tǒng)治理做法被全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”成效顯著，“四項(xiàng)任務(wù)”如期完成。99個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改驗(yàn)收。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，植樹造林599畝，修復(fù)省級(jí)退化林1800畝。完成魏山盆景園等10個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
(五)堅(jiān)持民生為本，民生福祉得到新提升。社會(huì)保障持續(xù)完善。高質(zhì)量實(shí)施10項(xiàng)暖民心行動(dòng)，涉區(qū)35項(xiàng)任務(wù)全部完成。新增城鄉(xiāng)老年助餐點(diǎn)11個(gè)、區(qū)級(jí)特困人員集中供養(yǎng)中心1所、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站7個(gè)，為老助餐9.4萬(wàn)人次，完成家庭適老化改造108戶。發(fā)放各類社會(huì)救助資金3598.7萬(wàn)元。新增全民健身路徑3套，體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋，圓滿完成淮南馬拉松大通賽段保障工作。備案11家托育機(jī)構(gòu)，新增幼兒托位249個(gè)，申報(bào)示范性托育機(jī)構(gòu)1家。新增城市公共停車位280個(gè)、汽車公共充電樁100個(gè)。打造市級(jí)“工會(huì)驛站”50家，建成瀚城社區(qū)“零工驛站”。組織“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等文化惠民活動(dòng)698場(chǎng)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳基本完成。社會(huì)治理煥發(fā)活力。統(tǒng)籌推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，共建共治共享氛圍更加濃厚。完成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，新增“席地而坐”城市客廳1處，攤?cè)狐c(diǎn)管理、架空線纜整治等取得明顯成效。在全市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法獲市政府高度肯定并向全市推廣。51家單位獲評(píng)市級(jí)文明單位，1人榮登“中國(guó)好人榜”。打造居慶路“雙擁一條街”等雙擁矩陣，持續(xù)擴(kuò)大雙擁服務(wù)半徑。全國(guó)首塊烈士紀(jì)念設(shè)施標(biāo)識(shí)牌在市烈士陵園揭牌，并被中國(guó)人民革命軍事博物館收藏。人武部新營(yíng)區(qū)辦公樓交付使用。做好新冠感染預(yù)防和救治工作，建成9家便民發(fā)熱診療站。完成澤潤(rùn)園智慧社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡，打擊整治電信詐騙取得顯著成效，平安建設(shè)獲得省、市嘉獎(jiǎng)。安徽省淮南女子監(jiān)獄掛牌成立。政府領(lǐng)導(dǎo)班子公開接訪169批307人次，閱批群眾來(lái)信222件，化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)34件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間零進(jìn)京、零去省。頂格成立“五經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，清查工作超額完成。市場(chǎng)監(jiān)管局獲國(guó)家級(jí)表彰，作為縣(區(qū))唯一代表在全省星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理所評(píng)定座談會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。制定發(fā)布婦女兒童新“兩綱”。市國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地整修改造完成。持續(xù)推進(jìn)自建房、燃?xì)獍踩[患綜合整治，織牢防溺水安全網(wǎng)，食品藥品安全治理體系更加健全，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防教育、兵役征集、民兵和預(yù)備役建設(shè)取得新進(jìn)步，保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族、宗教、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)，婦女、兒童、工會(huì)、科普、新研會(huì)、關(guān)心下一代、老年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升。
一年來(lái)，我們以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹省委“思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)”要求和“六破六立”的具體部署，推深做實(shí)“深化解放思想大討論、推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動(dòng)，更加堅(jiān)定了發(fā)展信心。全面接受省委巡視“政治檢閱”，扎實(shí)做好邊巡邊改，完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，政府履職能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)開展“八五”普法，合法性審查重大事項(xiàng)36件，辦理行政復(fù)議案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。高質(zhì)量辦結(jié)“聚民意、惠民生”人大代表建議1425件、政協(xié)提案88件。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，86件《民聲呼應(yīng)》刊載問題、7714件市長(zhǎng)熱線反映訴求全部辦結(jié)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件數(shù)量，堅(jiān)持過(guò)緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，確保民生支出只增不減。
各位代表!面對(duì)百年變局和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的疊加沖擊，我們動(dòng)真碰硬，啃下了阻礙發(fā)展的“硬骨頭”;我們危中求機(jī)，培育了多元發(fā)展的“新引擎”;我們不忘初心，繪就了民生幸福的“工筆畫”。大通發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)、每一項(xiàng)榮譽(yù)，都是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下取得的成果，是在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的成果，是在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持下取得的成果，是全區(qū)干部群眾同心同德、艱苦奮斗的成果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位干部職工，向所有關(guān)心、支持、參與大通建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前大通正處在“爬坡過(guò)坎、動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，發(fā)展空間不足掣肘、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)公共資源配置不均衡，以及少數(shù)部門、干部攻堅(jiān)克難的沖勁不足等等。這些問題日益成為制約發(fā)展的不利因素，全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立問題導(dǎo)向，采取更加有力的措施破題解題，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，答好時(shí)代新考卷、開創(chuàng)大通新輝煌!
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是大通加快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為我們做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。省委十一屆六次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)皖北在全省現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，提出加快完善皖北現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，大力建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，打造符合皖北資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這為我們搶抓皖北振興戰(zhàn)略機(jī)遇指明了方向。市委市政府也高位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，明確支持大通區(qū)與山南新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持大通工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。可以看出，當(dāng)前大通正處在大有可為的關(guān)鍵階段。我們要順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，抓緊優(yōu)化國(guó)土空間布局，盤活工礦廢棄地和城中村資源，加快新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)、功能大配套、品質(zhì)大提升，推動(dòng)“融入主城區(qū)”到“建設(shè)主城區(qū)”的轉(zhuǎn)變更加深入人心。我們堅(jiān)信，在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全區(qū)上下凝心聚力、接續(xù)奮斗，大通必將在全面振興、跨越發(fā)展的新征程中實(shí)現(xiàn)精彩“蝶變”!
做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話指示精神，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“堅(jiān)決打贏翻身仗、全省排名大提升”目標(biāo)，深入實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好大通，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的大通篇章。
綜合考慮各種因素，建議今年全區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)等完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
(一)主抓項(xiàng)目、主攻園區(qū)，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中加速工業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，在推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速趕超倍增上實(shí)現(xiàn)新突破。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓艙石、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，以專班專責(zé)專策服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步理順全員招商落地機(jī)制，構(gòu)建完善全員參與、多元化招商的工作格局，讓各級(jí)干部能把更多精力放在重大項(xiàng)目的引進(jìn)中。力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目22個(gè)，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)、20億元以上項(xiàng)目1個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目周調(diào)度機(jī)制，全力保障洛河電廠四期、中輝科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成年度投資17億元以上，新開工項(xiàng)目不少于12個(gè)。制定實(shí)施政府投資項(xiàng)目三年計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等政策導(dǎo)向，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金份額，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)、擴(kuò)大市場(chǎng)，建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。
提升園區(qū)承載能力。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎作用，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)布局、錯(cuò)位發(fā)展、全面升級(jí)，打造百億工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“拿地即開工”。滾動(dòng)實(shí)施35萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，企業(yè)入駐率不低于75%。深化“畝均論英雄”改革，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)盤活低效用地1000畝以上，畝均稅收增長(zhǎng)5%以上。堅(jiān)持“一園一特色”，在大通工業(yè)園區(qū)一期，利用311畝工業(yè)土地，謀劃建設(shè)新能源汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園;在大通工業(yè)園區(qū)二期，轉(zhuǎn)化工業(yè)用地800畝，謀劃建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園;在上窯工業(yè)集聚區(qū)二期，用好用足8.2億元“畝均英雄貸”，開工建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，同步簽約入駐12個(gè)項(xiàng)目。
加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新增省級(jí)專精特新企業(yè)4家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)20%、25%。壯大高端裝備制造首位產(chǎn)業(yè)，支持唐興科技打造非開挖裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，落地擎源機(jī)械等2個(gè)配套項(xiàng)目，保障非開挖裝備產(chǎn)業(yè)園全面達(dá)產(chǎn)，支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市。加快新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工天鉑儲(chǔ)能設(shè)備制造及綠色新能源等項(xiàng)目;保障永昊智能環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持企業(yè)在新三板掛牌。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化改造，開工從路產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)項(xiàng)目。聚焦新能源、高端綠色食品、生命健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“風(fēng)口”，推動(dòng)15家企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，積極申報(bào)省級(jí)數(shù)字化車間，穩(wěn)步開展企業(yè)上云工作。
(二)聚力改革、聚焦環(huán)境，在推陳出新中提升發(fā)展活力
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在營(yíng)造高效公平發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持全區(qū)上下自主開展試點(diǎn)示范，推動(dòng)“放管服”“一窗通辦”等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次改革，形成更多大通經(jīng)驗(yàn)成果。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，賦能數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“能辦”向“好辦”“優(yōu)辦”轉(zhuǎn)變。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”。深化平臺(tái)公司改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，支持九龍公司信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA-、龍騰公司設(shè)立總規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，全年平臺(tái)公司總?cè)谫Y突破15億元。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)省市“一改兩為”工作要求，常態(tài)化開展企業(yè)家“沙龍”“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等活動(dòng)，最大力度助企降本增效。保障區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遷址新建工程竣工投用，全面完成鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)行政審批能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，更大范圍推行“網(wǎng)辦+代辦”模式。加快完善項(xiàng)目審批“合并辦理”“并聯(lián)推進(jìn)”機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)減稅降費(fèi)惠企政策，想方設(shè)法解決企業(yè)歷史遺留“難辦證”問題，鼓勵(lì)企業(yè)分類在多層次資本市場(chǎng)首發(fā)上市掛牌。
鍛造一流創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)，落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)20家以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)主導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，全年實(shí)施市級(jí)以上重大科技項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)7%。借助安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院等科教資源，創(chuàng)新校地、校企合作模式，轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)以上。用好省級(jí)靈活用工平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，吸引龍頭企業(yè)來(lái)區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心，培育1家4A級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)更高水平開放。深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)與閔行區(qū)新虹街道的友好合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共培、人才共育、效益共享，新簽約上海來(lái)區(qū)投資項(xiàng)目3個(gè)以上。加強(qiáng)與長(zhǎng)豐縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣等互聯(lián)互通，更大力度參與皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、中國(guó)(安徽)自貿(mào)區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以“公鐵水”立體交通體系構(gòu)建對(duì)外開放新格局，規(guī)劃建設(shè)大通鐵路物流基地;支持珍珠碼頭通航運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)珍珠碼頭物流產(chǎn)業(yè)園前期，編制洛河港物流園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)大宗商品、新型建材等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)向港口集聚;保障中興路下穿、G206(九龍崗-孔店段)拓寬改造、S10淮揚(yáng)高速等國(guó)省干線建設(shè)，鞏固區(qū)域交通樞紐地位。
(三)精致建設(shè)、精細(xì)管理，在提檔升級(jí)中打造品質(zhì)城市
堅(jiān)持“人民城市為人民”，高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，在提升城市功能品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、空間布局、功能設(shè)施，采取“ABO+EOD”片區(qū)開發(fā)模式，加快東部城區(qū)開發(fā)建設(shè)。保障林場(chǎng)路(南山路-園藝路)建設(shè)，繼續(xù)完善洞園路等城區(qū)路網(wǎng)。支持天泰花園、金城華府加快存量商品房去化，穩(wěn)步啟動(dòng)瀚城三期項(xiàng)目。全力保障田大南路兩側(cè)地塊安置房及翰林庭院項(xiàng)目建設(shè)，按期建成安置房880套，潤(rùn)城花園力爭(zhēng)上半年基本建成。配合做好市委黨校新校區(qū)項(xiàng)目前期。完善城市管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施城市西部片區(qū)排水防澇建設(shè)工程。完善城區(qū)綠地系統(tǒng)，新建口袋公園、街頭游園2個(gè)，打造一批“席地而坐”的城市客廳，讓城市建設(shè)不斷為民生提質(zhì)、為幸福加碼。
高品質(zhì)建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。以全區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，以培育千年古壽州窯文化園、九龍崗歷史文化街區(qū)兩大旅游節(jié)點(diǎn)群為主線，大力實(shí)施“四大工程”，推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)。實(shí)施“城市更新+旅游”，利用九龍崗特色建筑群，裝點(diǎn)富有時(shí)代風(fēng)貌的品位街區(qū);實(shí)施“文博+旅游”，爭(zhēng)取市級(jí)支持建設(shè)古壽州窯文化園;實(shí)施“研學(xué)+旅游”，啟動(dòng)上窯紅色研學(xué)基地項(xiàng)目，支持高塘人家二期建設(shè);實(shí)施“鄉(xiāng)村振興+旅游”，打造1個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村，培育2家省級(jí)“后備箱”基地，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品就地銷售就地增值。巧借《六姊妹》拍攝“東風(fēng)”，精心打造“年代劇”影視基地和網(wǎng)紅打卡地，全域提升旅游服務(wù)質(zhì)量，提高過(guò)夜游客比重，實(shí)現(xiàn)接待游客人次、旅游收入增長(zhǎng)10%以上。
高要求提升城市管理。打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市“沖刺戰(zhàn)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)雙擁模范城市。更加突出“智慧化”，依托社會(huì)治理綜合指揮中心，推動(dòng)城市管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。突出“細(xì)節(jié)美”，大力開展市容環(huán)境、亂停亂放、亂搭亂建等專項(xiàng)整治，新建城市公共停車位280個(gè)、汽車公共充電樁100個(gè)，規(guī)范露天經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，擴(kuò)大垃圾分類處理覆蓋面，生活垃圾資源化利用率達(dá)80%以上。推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，顯著提升住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。持續(xù)建設(shè)一刻鐘便民生活圈，大力引進(jìn)星級(jí)酒店、商貿(mào)綜合體，落實(shí)“徽動(dòng)消費(fèi)”行動(dòng)，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快發(fā)展線上消費(fèi)，培育引進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
(四)做旺產(chǎn)業(yè)、做美鎮(zhèn)村，在強(qiáng)基固本中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。
揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，申報(bào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目24個(gè)。做好“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)河沿草莓、王樓葡萄、馬廟蔬菜、高塘湖水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝，推進(jìn)5300畝“旱改水”耕地提質(zhì)改造，新增耕地500畝，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，持續(xù)擴(kuò)大水稻、小麥良種繁育基地種植規(guī)模。大力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到93%以上。精準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商，力爭(zhēng)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)。
建管并重美化環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，鞏固拓展農(nóng)村“三大革命”“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”等成果。積極開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村生活垃圾“集收運(yùn)處”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理體系。實(shí)施縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造33.1公里，農(nóng)村戶廁改造500戶。新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村中心村5個(gè)，高質(zhì)量完成王樓和美鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境由基礎(chǔ)整治向美麗宜居升級(jí)。
多管齊下促農(nóng)增收。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)扶持農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)電商銷售額突破1億元。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體14家。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，盤活低效用地、廢舊校舍、閑置村部等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝等3個(gè)鄉(xiāng)村振興工坊建設(shè)，力爭(zhēng)新增村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村10個(gè)、100萬(wàn)元以上村2個(gè)。
(五)綠色生態(tài)、綠色發(fā)展，在減污降碳中擦亮生態(tài)底色
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，始終保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。
打好保護(hù)修復(fù)主動(dòng)戰(zhàn)。編制全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局，在城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理中更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化治理，穩(wěn)步推進(jìn)2021-2025年全區(qū)廢棄礦山治理行動(dòng)，朱家大山項(xiàng)目確保于2024年底前竣工驗(yàn)收，啟動(dòng)實(shí)施姚山、龍王山、滿漢石料廠等7個(gè)生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目。深化新一輪林長(zhǎng)制改革，新增造林600畝，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在25%以上。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源治污減排，加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)測(cè)管控，確保PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)考核位居全市前列。實(shí)施高塘湖西部水系生態(tài)修復(fù)工程。夯實(shí)各級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡河護(hù)河治河責(zé)任，堅(jiān)決查處入河排污等違法行為，推動(dòng)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化固廢管理，扎實(shí)做好重點(diǎn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，提高土壤安全利用水平。
打好節(jié)能降碳總體戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目和能耗雙控要求，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色化改造，引導(dǎo)珍珠水泥等重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能降碳、重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升，加快山利循環(huán)科技產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。支持平臺(tái)公司與金融機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)林業(yè)碳匯組合融資模式，促進(jìn)森林生態(tài)效益價(jià)值化。大力倡導(dǎo)綠色生活，增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)意識(shí)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校、商超創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(六)共享成果、共同富裕，在為民利民中增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持人民至上，辦好民生實(shí)事，在提升人民群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。
堅(jiān)持“強(qiáng)保障”暖民心。民生支出只增不降，為民辦實(shí)事只增不減，繼續(xù)實(shí)施好暖民心行動(dòng)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“三公里”就業(yè)圈建設(shè)，擦亮“零工驛站”服務(wù)品牌，做好返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全員參保，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。強(qiáng)化社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全公共租賃住房供應(yīng)和保障體系，建成保障性租賃住房550套。
堅(jiān)持“補(bǔ)短板”惠民生。全力做好國(guó)家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建評(píng)估迎檢準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全面落實(shí)“雙減”政策，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給，實(shí)施大二小、九二小、金豐易居幼兒園、淮師附小大通校區(qū)校園校舍改造提升工程，孔店中學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取于2024年9月前建成投用。完善公共體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)。深入推進(jìn)健康大通建設(shè)，提升基層名中醫(yī)工作室和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，實(shí)施家庭適老化改造109戶，爭(zhēng)取資金實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和公辦養(yǎng)老中心項(xiàng)目。
堅(jiān)持“善治理”保民安。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力，加快基層消防站建設(shè)，打造上窯消防站示范點(diǎn)。抓好食品藥品監(jiān)管。強(qiáng)化政府債務(wù)、平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，推進(jìn)信訪工作法治化落地見效。開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等犯罪活動(dòng)，確保全區(qū)人民安寧、社會(huì)安定、大局安穩(wěn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們承載著更多期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任，必須始終牢記人民政府“人民”二字，堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，站在高處、謀在新處、干在實(shí)處，恪盡職守、加壓奮進(jìn)，奮力走好新時(shí)代趕考路。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化主題教育成果，推進(jìn)主題教育各項(xiàng)措施有機(jī)融入政府工作，持續(xù)深化思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實(shí)，真正把主題教育成果轉(zhuǎn)化為錘煉黨性的高度自覺、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
堅(jiān)持依法行政。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，加大信息公開力度，帶頭守信踐諾，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，大力推行審慎監(jiān)管包容柔性執(zhí)法，把依法行政貫穿政府議事、決策、執(zhí)行全過(guò)程。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)善政。堅(jiān)決破除政府系統(tǒng)干部思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴，多想成事的辦法，不講推脫的理由，完善重難工作推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，事事定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限，人人扛事、人人盡責(zé)、人人出力，確保規(guī)劃快落地、項(xiàng)目早開工、工作緊落實(shí)。
堅(jiān)持為民施政。群眾所盼的就是政府要干的，聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，高效辦理便民服務(wù)熱線平臺(tái)反映的問題訴求，下大力氣解決群眾的急難愁盼問題，切實(shí)把實(shí)事辦好、讓群眾說(shuō)好。把企業(yè)家真正當(dāng)家人，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的金牌“店小二”，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難。
堅(jiān)持清廉從政。壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決力戒形式主義、官僚主義，拓展基層減負(fù)成果。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!同志們!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁、重任千鈞再揚(yáng)帆!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化大通篇章而團(tuán)結(jié)奮斗!
名 詞 解 釋
1. 五大攻堅(jiān)行動(dòng)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)、城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)、社會(huì)治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
2. “1+3+5+12”全員招商大格局：1個(gè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、3個(gè)駐點(diǎn)招商組、5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專班、12個(gè)招商工作隊(duì)。
3. “三定一包”：定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目。
4. 農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
5. “增減掛鉤”：將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
6. “秸稈變?nèi)鈸Q奶”：通過(guò)推廣秸稈膨化發(fā)酵技術(shù)，將廢棄的秸稈轉(zhuǎn)化為富含營(yíng)養(yǎng)的高品質(zhì)飼料，為食草型畜牧業(yè)發(fā)展提供豐裕的飼料來(lái)源，使“秸稈變?nèi)狻背蔀楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)而通過(guò)牲畜“過(guò)腹轉(zhuǎn)化”成為肉蛋奶和肥料。
7. “四項(xiàng)任務(wù)”：農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施提質(zhì)增效。
8. “三城聯(lián)創(chuàng)”：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市。
9. “五經(jīng)普”：第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
10. “五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。
11. “標(biāo)準(zhǔn)地”改革：即在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“凈地”要求的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)并實(shí)施全程監(jiān)管的可出讓的國(guó)有工業(yè)用地。
12. “后備箱”基地：指旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完備，依托鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游綜合體、民宿等設(shè)立，銷售具有鮮明地方特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品和文化內(nèi)涵豐富的旅游紀(jì)念品等旅游商品，為鄉(xiāng)村旅游游客提供購(gòu)物服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物場(chǎng)所。
13. “三線一單”分區(qū)管控：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14. 堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”：即習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”要求。
