（安徽?。?024年淮南市謝家集區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月11日在謝家集區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
區(qū)長 陳亞東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在負(fù)重爬坡中攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體呈向上向好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)代化美好謝家集建設(shè)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值101.1億元，增長6.1%;一般公共預(yù)算收入2.93億元，增長11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.7億元, 增長3%;固定資產(chǎn)投資30.1億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元，增長3%。
(一)全力抓項(xiàng)目、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)升級(jí)
園區(qū)平臺(tái)初具規(guī)模?；茨细咝聟^(qū)智造園區(qū)承載力不斷提升。預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值22.8億元。積極申報(bào)省級(jí)謝家集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，編制完成《安徽淮南謝家集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃(2023—2035年)》。開工建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.78萬平方米，已建成10.97萬平方米，簽約入駐項(xiàng)目18個(gè)。有序啟動(dòng)園中村征遷，配套停車場(chǎng)、微型消防站建成投用，四區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)化廠房10KV配套供電線路建成投入使用，園區(qū)企業(yè)生活污水全部納管排放，李園路改造及景觀提升工程全面完工。園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的歷史遺留問題基本解決到位。新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地基本成型。宏泰鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值23.48億元?？偼顿Y11.8億元的宏泰鋼鐵二期項(xiàng)目全面完工并試生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的2.7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1.4萬平方米辦公樓、2.8萬平方米宿舍樓配套建設(shè)快速推進(jìn)?；茨衔魃剔r(nóng)商城建設(shè)有序推進(jìn)，市域內(nèi)外有影響力的經(jīng)營主體不斷集聚，運(yùn)營不斷向好。在建工程基本完工，已投入使用片區(qū)商鋪開業(yè)率90%，水產(chǎn)交易區(qū)已成為區(qū)域交易中心。成功舉辦謝家集區(qū)首屆“星空夜市”美食節(jié)、謝家集區(qū)2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)?；茨吓Ｈ鉁亟灰资袌?chǎng)建設(shè)工作快速推進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。加大“雙招雙引”力度，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，搶抓東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組和3個(gè)浙東駐點(diǎn)招商組，搭建“蔡楚云投”招商平臺(tái)，舉辦專題招商推介會(huì)4次，全年新簽約招商項(xiàng)目28個(gè)，總投資60.22億元。加大謀劃爭(zhēng)取力度，積極與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目3個(gè)，成功申報(bào)發(fā)行債券資金項(xiàng)目4個(gè)，資金總額近3億元。加大跟進(jìn)調(diào)度力度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“比進(jìn)度、比安全、比環(huán)保、比效益、比質(zhì)量”機(jī)制，堅(jiān)持周調(diào)度機(jī)制，全力推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，休閑食品生產(chǎn)基地、鎳金屬精密制造加工等12個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營，汽車安全氣囊OPW(一次織造成型)制造、年產(chǎn)6000噸車用內(nèi)飾等37個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。2023年二季度投資獲得省“賽馬”激勵(lì)，皖北“兩個(gè)加快”工作中的新型工業(yè)化指標(biāo)在17個(gè)市轄區(qū)中始終位居前3，1-11月份制造業(yè)項(xiàng)目貢獻(xiàn)度排名全市第2位，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作獲全省2022年度考核進(jìn)步獎(jiǎng)。
為企服務(wù)用心用情。扎實(shí)開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”等現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門包保聯(lián)系企業(yè)制度。首批選聘“營商環(huán)境體驗(yàn)官”3名，優(yōu)化升級(jí)“為企服務(wù)平臺(tái)”線上訴求通道，累計(jì)辦理各類問題740個(gè)。更新完善創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措，新增“四上”企業(yè)9戶、市場(chǎng)主體2735戶。全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，大力推行惠企政策“直達(dá)快享”“免申即享”“即申即享”，減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)1.13億元。建立“政銀企一家人”交流平臺(tái)，全方位搭建政企溝通渠道，推出園區(qū)貸、科技貸、政采貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品，為8家企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資需求3.24億元。
(二)奮力推改革、擴(kuò)開放，活力潛力持續(xù)釋放
開放合作持續(xù)深化。不斷加快“融圈進(jìn)群”步伐，深度融入長三角一體化發(fā)展、合肥都市圈，堅(jiān)持“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，與閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)簽訂結(jié)對(duì)合作幫扶框架協(xié)議，共建共育“浦江·蔡楚產(chǎn)業(yè)園”。積極用好開放交流平臺(tái)，組織企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型展會(huì)，區(qū)內(nèi)成功舉辦第十二屆全國礦山救援技術(shù)競(jìng)賽。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，“淮南-寧波港”鐵海聯(lián)運(yùn)班列在蔡家崗鐵路貨運(yùn)站順利首發(fā)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口全程多式聯(lián)運(yùn)。新增出口實(shí)績企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6535萬美元，增長16%，引進(jìn)省外投資億元以上項(xiàng)目資金22.5億元。
創(chuàng)新發(fā)展成果涌現(xiàn)。深入實(shí)施科技企業(yè)倍增計(jì)劃，入庫科技型中小企業(yè)28家，同比增長186%。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯次培養(yǎng)機(jī)制，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，申創(chuàng)省級(jí)專精特新企業(yè)1家。積極打造創(chuàng)新平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，培育創(chuàng)新平臺(tái)5家。持續(xù)做好科技成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)省、市科研項(xiàng)目11項(xiàng)，登記吸納技術(shù)合同交易額15.01億元，輸出技術(shù)合同交易額20.9億元?？萍紕?chuàng)新“兩清零”工作在全市保持前列。
各項(xiàng)改革不斷深入。行政管理體制改革不斷推進(jìn)，望峰崗鎮(zhèn)獲批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，134項(xiàng)城市管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，國防動(dòng)員管理機(jī)制全面理順，基層便民服務(wù)中心(站)全覆蓋。國有企業(yè)改革取得階段性進(jìn)展，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，淮南達(dá)城建設(shè)發(fā)展有限公司經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷豐富，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不斷凸顯，總資產(chǎn)增長46%，實(shí)際到位融資增長238%。土地節(jié)約集約利用綜合改革全面實(shí)施，有效盤活低效閑置工業(yè)用地，將原謝李大井打造成春申產(chǎn)業(yè)園并入駐企業(yè)4家，原謝一礦深部井改建為淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院春申湖校區(qū)并投入使用，原謝一礦廠區(qū)納入“公鐵水聯(lián)運(yùn)”基地項(xiàng)目規(guī)劃。
(三)大力強(qiáng)三農(nóng)、固基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興再上臺(tái)階
農(nóng)業(yè)不斷穩(wěn)產(chǎn)增效?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，全區(qū)土地托管面積達(dá)4.5萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88%，全年糧食總產(chǎn)量13.53萬噸，同比增長1.88%。守牢耕地保護(hù)紅線，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2118萬元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目27個(gè)，新增耕地1284畝，提升和新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。積極培育經(jīng)營主體，堅(jiān)持“強(qiáng)示范、育龍頭”，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)“一村一品”示范村1個(gè)，培育市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社示范社4家，楊公糧食烘干中心投入使用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成功申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)，新增千畝黑魚、南美對(duì)蝦養(yǎng)殖基地，加快云昊高端魚類預(yù)制菜深加工基地、孤堆回族鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期、謝家集區(qū)農(nóng)事綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村不斷展現(xiàn)新貌。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，因地制宜開展“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，24個(gè)村已形成規(guī)劃成果，32個(gè)村取得階段性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市率先完成農(nóng)村飲水安全中央資金維修養(yǎng)護(hù)工程，提升農(nóng)村公路生命安全防護(hù)路段12.4公里，維修改造農(nóng)村公路14公里，中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、孫廟保莊圩提升改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成改廁523戶，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造率達(dá)85%，建成和美鄉(xiāng)村中心村5個(gè)，唐山鎮(zhèn)乳山村成功申報(bào)省級(jí)和美鄉(xiāng)村精品示范村。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明治理，新時(shí)代文明實(shí)踐中心站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)民生活不斷改善。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。動(dòng)態(tài)修繕改建農(nóng)村危舊房屋。投入各級(jí)銜接補(bǔ)助資金1942萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類、金融類等項(xiàng)目28個(gè)，新增扶強(qiáng)村項(xiàng)目4個(gè)。全區(qū)村集體經(jīng)營性收入平均增幅達(dá)30%，村集體收入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比達(dá)40%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼240.19萬元、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼191萬元。不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障工程，設(shè)置公益性崗位223個(gè)，農(nóng)業(yè)大托管農(nóng)戶戶均增收2800元。預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入22692元，同比增長8%。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及快遞村覆蓋率達(dá)到100%。
(四)協(xié)力推治理、添綠色，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化
生態(tài)修復(fù)成效顯著。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保，成立工作專班近50個(gè)，拆遷房屋1800余戶，消化存量房源1960余套，淮南春申湖生態(tài)濕地公園基本建成，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理二期提升改造項(xiàng)目前期工作基本完成，西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目(三期、四期)正在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。扎實(shí)開展采石宕口“應(yīng)綠盡綠”行動(dòng)，唐山鎮(zhèn)紫金山和車路山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目全面完工。不斷探索“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式，利用已修復(fù)的刺山、春申湖等空間資源，積極招引導(dǎo)入文旅項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
污染防治深入實(shí)施。扎實(shí)開展“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展十三項(xiàng)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)81.2%，PM2.5平均濃度降至33.3微克/立方米，其中PM2.5絕對(duì)值和同比降幅在全市國控站點(diǎn)中排名第一，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)開展“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)瓦埠湖、十澗湖等重點(diǎn)河湖水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)瓦埠湖北岸生態(tài)建設(shè)及植物恢復(fù)、主城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，國控、省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到或超過三類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)優(yōu)良率100%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)開展“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染得到逐步管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均為100%。
綠色發(fā)展穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。深化新一輪林長制改革，推進(jìn)國土空間綠化和森林質(zhì)量雙提升，加快江淮運(yùn)河生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)，完成退化林修復(fù)410畝、植樹造林340畝，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全面增強(qiáng)。深入推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳節(jié)能，響應(yīng)全市加快建設(shè)新型綜合能源基地戰(zhàn)略，發(fā)展清潔能源，有序利用工業(yè)廠房屋頂建設(shè)分布式光伏電站2個(gè)，加快推進(jìn)國家電投謝家集翔風(fēng)115MW風(fēng)力發(fā)電、中電謝家集二期30MW光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作?；茨咸┞C(jī)械制造有限公司獲評(píng)省級(jí)綠色工廠，宏泰鋼鐵公司入選國家級(jí)節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”推介目錄。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，獲評(píng)全國第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。
(五)著力暢循壞、微更新，城市功能逐漸完善
交通網(wǎng)絡(luò)趨于立體。不斷暢通城區(qū)道路微循環(huán)，桂山路北延段全線貫通，桂山支路聯(lián)通蓮花濕地公園，謝李路提升改造、淮阜高速淮南西出口交通環(huán)境整治項(xiàng)目全面完工。統(tǒng)籌打造區(qū)域性交通樞紐，西部汽車客運(yùn)站主體基本建成，淮南港陶圩綜合碼頭開工建設(shè)，謝家集區(qū)唐山砂里崗交通物流綜合服務(wù)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，謝家集通用機(jī)場(chǎng)選址獲民航華東管理局批復(fù)，淮南現(xiàn)代國際物流基地公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
城市更新持續(xù)推進(jìn)?？偼顿Y2800萬元，改造老舊小區(qū)7個(gè)，惠及居民1303戶。建設(shè)保障性租賃住房860套。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，實(shí)施棚戶區(qū)改造2437戶，總投資13億元的謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工。推進(jìn)城區(qū)微更新，打造桂山路、蓮花路等街頭游園7個(gè)，增加城市綠地3萬余平方米，新建停車場(chǎng)6個(gè)，增加停車泊位638個(gè)，配建充電樁120個(gè)。機(jī)關(guān)單位停車泊位推行“錯(cuò)峰開放”。新改建公廁3座。完善城市服務(wù)功能，楚淮河集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體項(xiàng)目全面竣工，謝家集峰杰休閑廣場(chǎng)主體完工，西城商業(yè)步行街改造完成投入使用。
城市管理更加精細(xì)。堅(jiān)持建管并重、內(nèi)外兼修，以全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手，以“八大提升行動(dòng)”為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、老舊小區(qū)、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治。唐山鎮(zhèn)臥園社區(qū)文明實(shí)踐站獲批全國文明實(shí)踐巾幗陽光站。完善城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字化城管水平不斷提升。積極推進(jìn)謝家集區(qū)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧安防建設(shè)。積極開展城市生活垃圾分類工作，設(shè)施覆蓋率超過90%，重點(diǎn)推進(jìn)蔡家崗街道生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，花溪社區(qū)分類運(yùn)維服務(wù)試點(diǎn)成效明顯。
(六)努力增福祉、促均衡，社會(huì)民生穩(wěn)步改善
社會(huì)保障有力有效。深入推進(jìn)10項(xiàng)暖民心行動(dòng)和50項(xiàng)民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政總支出的82.94%。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，建成社區(qū)“三公里”就業(yè)圈37個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3194萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6700人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速4.7%，高于全市平均水平。強(qiáng)化社會(huì)保障措施落實(shí)，發(fā)放各類保障資金1.03億元，特殊困難群體基本生活得到有力保障。辦理靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1200人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%，重點(diǎn)救助對(duì)象參保率100%，楊公鎮(zhèn)醫(yī)保服務(wù)站獲評(píng)“省級(jí)醫(yī)療保障基層服務(wù)示范點(diǎn)”。
社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)?；茨下殬I(yè)技術(shù)學(xué)院春申湖校區(qū)、安徽丹外信息工程學(xué)校建成招生。淮南世際藝術(shù)學(xué)校熱度激增，抖音點(diǎn)贊量超千萬次，已成為藝術(shù)學(xué)?，F(xiàn)象級(jí)熱點(diǎn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校9所，謝家集第二小學(xué)新家園校區(qū)正式掛牌淮南師范學(xué)院第二附屬小學(xué)。全區(qū)各類體育場(chǎng)地面積64.39萬平方米，人均面積位居全市首位。公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，打造城市書屋1個(gè)。用心用情關(guān)注“一老一小”服務(wù)，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站7個(gè)、智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心1個(gè)，新增托育機(jī)構(gòu)8個(gè)、提供托位數(shù)432個(gè)。區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，56個(gè)村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，東方醫(yī)院集團(tuán)廣濟(jì)醫(yī)院評(píng)為“二級(jí)甲等”綜合醫(yī)院，淮南新華醫(yī)院入選國家衛(wèi)健委甲狀腺微創(chuàng)介入建設(shè)中心。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。構(gòu)建“民聲呼應(yīng)”長效機(jī)制，解決群眾急難愁盼問題133個(gè)。全力推行“一制度兩窗口和錯(cuò)時(shí)延時(shí)”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，累計(jì)辦理事項(xiàng)1624件。建立健全“綜治中心+謝大姐調(diào)解”一站式受理矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批來信等制度，化解重點(diǎn)疑難信訪事項(xiàng)8件,辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線11115件，連續(xù)五年被省、市評(píng)為“信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”，獲省信訪局推薦2023年全國信訪工作示范縣區(qū)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、道路交通、消防等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),在全市安全生產(chǎn)和消防工作年度考核中榮獲“先進(jìn)”等次，食品藥品安全工作保持全市前列。
退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、雙擁等工作取得新成效，民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等工作再上新臺(tái)階，慈善、老齡、關(guān)心下一代等工作得到新加強(qiáng)。
(七)竭力講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷改進(jìn)
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把“四下基層”作為重要抓手，區(qū)政府黨組班子開展調(diào)研31次，形成調(diào)研報(bào)告14個(gè)，解決實(shí)際問題25個(gè)，推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在成效。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，對(duì)工作中重大事項(xiàng)執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)定政治方向，樹立大局意識(shí)，不折不扣落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把政府工作納入法治框架，定期開展專題學(xué)法，持續(xù)提高法治思維和依法行政能力。不斷完善議事、決策機(jī)制，修訂區(qū)政府工作規(guī)則，規(guī)范政府性投資工程全過程管理、招商引資合同審查等流程。深入開展“八五普法規(guī)劃”，建成“法治觀測(cè)點(diǎn)”15個(gè)、配備“法治觀測(cè)員”30名，持續(xù)提升社會(huì)治理法治化水平。開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題述法評(píng)議工作，辦理行政復(fù)議案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，公開政府信息8123件。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境作為政府效能重要抓手，圍繞“五大”“六破六立”要求，全力營造創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表建議54件、政協(xié)提案79件。全力推進(jìn)基層減負(fù)，著力破解形式主義、官僚主義突出問題。堅(jiān)持政府過“緊日子”、群眾和企業(yè)過“好日子”思想，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。
各位代表!回顧2023年，我們知重負(fù)重、頂壓前行，以忠誠擔(dān)當(dāng)破解發(fā)展難題、以為民初心回應(yīng)群眾期盼，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府及區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民艱辛付出、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在回顧成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)內(nèi)仍存在不少問題和短板：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)效不高;財(cái)政收支矛盾突出，運(yùn)行壓力大;生態(tài)修復(fù)、城市更新任務(wù)依然艱巨，個(gè)別歷史遺留問題還未最終解決;部分干部的進(jìn)取意識(shí)、專業(yè)水平、辦事效率有待提升。對(duì)于這些問題，我們將加大工作力度，努力推動(dòng)問題解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全年工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“七個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)，緊盯“四區(qū)共建”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌抓好主題教育、省委巡視反饋意見整改工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好謝家集。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全市平均水平。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐
提高園區(qū)能級(jí)和承載能力。落實(shí)園區(qū)新一輪建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施園區(qū)公共配套建設(shè)導(dǎo)則，完善供電、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化餐飲、商超、住宿、公交等配套服務(wù)，豐富園區(qū)城市化功能。對(duì)標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)管理模式，推進(jìn)智造園區(qū)管理體制改革，全面提升園區(qū)績效管理水平。積極與閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)深化合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理運(yùn)營等方面探索合作模式，共建共育高能級(jí)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加強(qiáng)與淮南高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力打造集中合圍、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持把新能源汽車及零部件作為首位產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托蔡楚汽車配件產(chǎn)業(yè)園、中壹智造產(chǎn)業(yè)城、汽配產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，加大項(xiàng)目招引和培育。全力申創(chuàng)省級(jí)謝家集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。堅(jiān)持制造業(yè)集群化、現(xiàn)代化發(fā)展，落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育三年行動(dòng)計(jì)劃，推廣“揭榜掛帥”、組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，投資增長20%，新增科技型中小企業(yè)10家以上。深入開展新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”行動(dòng)，推動(dòng)高低壓變壓器生產(chǎn)基地、應(yīng)急救援設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目盡快落地，新博拓現(xiàn)代工程機(jī)械等項(xiàng)目開工建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展中小企業(yè)上云上平臺(tái)、工業(yè)企業(yè)“四化”改造，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。持續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、專精特新中小企業(yè)4個(gè)三年倍增計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)5家、戰(zhàn)略性新興企業(yè)4家、專精特新中小企業(yè)3家。打造創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)科院等科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，培育創(chuàng)新平臺(tái)5家，申報(bào)省、市科研項(xiàng)目10項(xiàng)以上。
強(qiáng)化發(fā)展要素保障供給。進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，突出計(jì)劃前瞻性，打好提前量，適度提前做好土地報(bào)批、規(guī)劃編制審查等重點(diǎn)工作。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、金融、財(cái)政等政策工具，用最快的速度讓項(xiàng)目匹配到位資源。加快職教強(qiáng)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化人力資源供給，支持淮南師范學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院春申湖校區(qū)、安徽丹外信息工程學(xué)?！坝唵问健薄岸ㄏ蚴健迸囵B(yǎng)辦學(xué)，開展“技工教育為企”服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合深度發(fā)展。堅(jiān)持分層推進(jìn)、分步實(shí)施，推深做實(shí)“畝均論英雄”改革，統(tǒng)籌抓好閑置地塊、低效企業(yè)盤活，做好“騰籠換鳥”，盤活利用閑置土地750畝、低效工業(yè)用地450畝。構(gòu)建多層次金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，健全融資助企便民服務(wù)長效機(jī)制。
(二)聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，培育轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)勁動(dòng)力
深化細(xì)化謀項(xiàng)目。堅(jiān)持“借腦借智”理念，采取“部門+智庫”模式，探索推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)機(jī)構(gòu)謀劃新路徑，加強(qiáng)與省內(nèi)外研究院所、咨詢機(jī)構(gòu)和智庫深度合作，提升項(xiàng)目謀劃的精準(zhǔn)度、成功率。堅(jiān)持“敢想、會(huì)謀、能成”理念，深入研究國家、省戰(zhàn)略部署和政策導(dǎo)向，圍繞園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、城市設(shè)施提升、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目14個(gè)以上，總投資30億元以上。重點(diǎn)聚焦國家產(chǎn)業(yè)政策和上級(jí)資金支持方向，加大向上對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取增發(fā)國債、地方政府性債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，讓更多金融活水流向謝家集，力爭(zhēng)到位資金21億元以上。
千方百計(jì)引項(xiàng)目。完善優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，充實(shí)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍力量，常態(tài)化開展“雙招雙引大家談”專題輔導(dǎo)講座，努力建設(shè)懂業(yè)務(wù)、通政策、善談判、勤服務(wù)的招商團(tuán)隊(duì)。更新完善產(chǎn)業(yè)路線圖、招商資源圖、項(xiàng)目激勵(lì)圖，高質(zhì)量舉辦雙招雙引轉(zhuǎn)型發(fā)展推介活動(dòng)，圍繞新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶抓“新三樣”行業(yè)機(jī)遇，主動(dòng)積極承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì)招商、平臺(tái)招商等模式，形成全員搜集信息、重點(diǎn)瞄準(zhǔn)跟進(jìn)出擊的招商格局，努力新簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)。依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房，開展“量體裁衣”精準(zhǔn)招商，加快招引一批見效快、產(chǎn)出高的制造業(yè)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目落戶研判機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)審和協(xié)議約束，提高招商引資質(zhì)量和效益。
搶天奪日建項(xiàng)目。持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，不斷擴(kuò)大有效投資，力爭(zhēng)再獲“賽馬”激勵(lì)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理，制定操作流程指引，超前做好項(xiàng)目報(bào)批、資金保障、征地拆遷、招投標(biāo)等工作，提升項(xiàng)目實(shí)施效率。完善頂格推進(jìn)、專班服務(wù)、分級(jí)調(diào)度機(jī)制，緊盯開工建設(shè)、入庫納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化“比進(jìn)度、比安全、比環(huán)保、比效益、比質(zhì)量”考評(píng)，推廣運(yùn)用樁基先行施工、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等舉措。力爭(zhēng)智造園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宇晟新型環(huán)?？萍疾牧系?0個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，蔡楚產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、晶銳精密機(jī)械零配件等27個(gè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，年產(chǎn)3萬噸鋼鐵降碳元素材料、亞克力板材及制品生產(chǎn)等25個(gè)項(xiàng)目如期竣工，確保投資量、實(shí)物量、工作量“三量齊增”。
(三)聚焦創(chuàng)新創(chuàng)造，激發(fā)改革開放活力賦能
協(xié)調(diào)合作促開放。積極對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)長三角先發(fā)地區(qū)，加快完善結(jié)對(duì)共建工作機(jī)制，努力推動(dòng)常態(tài)溝通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持、人才資源交流、公共服務(wù)互通。精心培育“浦江·蔡楚產(chǎn)業(yè)園”，全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展橋頭堡。積極融入合肥都市圈，尋找新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，筑牢都市圈發(fā)展陣地。推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，支持參加各類貿(mào)易活動(dòng)，幫助拓展國際市場(chǎng)、跨境業(yè)務(wù)，大力引育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7000萬美元。
主動(dòng)創(chuàng)新抓改革。落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升三年行動(dòng)要求，推進(jìn)平臺(tái)公司專業(yè)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升經(jīng)營質(zhì)量和內(nèi)在價(jià)值。推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，鞏固提升零基預(yù)算改革成果，持續(xù)實(shí)施財(cái)政績效提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)稅工作分析研判，管理與服務(wù)并重，推動(dòng)增收節(jié)支，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入規(guī)模提升、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有力管控、保障能力不斷增強(qiáng)。落實(shí)好民營企業(yè)家互動(dòng)交流制度，在要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面探索新舉措，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒和信用分級(jí)分類監(jiān)管。
靠前服務(wù)優(yōu)環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”“掌上辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，努力用政府審批“減法”換取市場(chǎng)活力“加法”，著力推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。深入學(xué)習(xí)滬蘇浙及省內(nèi)先進(jìn)營商管理機(jī)制，更新完善創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、扶持激勵(lì)等組合式政策，做到“免申即享”、精準(zhǔn)直達(dá)，最大程度為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“松綁助力”。嚴(yán)格按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)部署要求，動(dòng)態(tài)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做好民營企業(yè)賬款清理工作，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。
(四)聚焦綠色發(fā)展，厚植山水田園生態(tài)底色
協(xié)同精準(zhǔn)推進(jìn)防污治污。堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快建設(shè)“智慧生態(tài)”大氣綜合管理一體化場(chǎng)景，形成預(yù)警預(yù)報(bào)、問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)溯源、調(diào)度處置閉環(huán)管理體系。扎實(shí)推進(jìn)施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項(xiàng)行動(dòng)，努力保持空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快全區(qū)水污染防治科學(xué)決策平臺(tái)建設(shè)，形成水質(zhì)變化“早發(fā)現(xiàn)、早溯源、早整治”閉環(huán)體系，確保市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率100%。統(tǒng)籌開展河塘溝渠污染治理，加強(qiáng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體徹底消除。強(qiáng)化農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管理，保障土壤環(huán)境安全。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好生態(tài)保護(hù)突出問題整改，定期開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效。
協(xié)調(diào)深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。全面完成西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目一期建設(shè)，依托土地、水面等資源，積極謀劃導(dǎo)入一批契合周邊環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面深入做好施工環(huán)境保障，推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)綜合治理二期提升改造項(xiàng)目加快建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目三期、四期工作，打造“城市會(huì)客廳”。統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，圍繞“五大森林”行動(dòng)，深化新一輪林長制改革，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮運(yùn)河生態(tài)廊道，完成森林撫育884.5畝，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林村莊1個(gè)。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，有序抓好環(huán)境治理恢復(fù)，修復(fù)面積176畝。
穩(wěn)步有序推進(jìn)降碳節(jié)能。聚焦能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)綠色技術(shù)改造，有序推進(jìn)建材、鋼鐵、玻璃等行業(yè)更新工藝、技術(shù)和裝備，力爭(zhēng)入選國家、省級(jí)綠色制造名單3個(gè)。深入開展煤炭減量替代提升行動(dòng)，新、改、擴(kuò)建非電用煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施煤炭減量替代。協(xié)調(diào)推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目，加快國家電投謝家集翔風(fēng)115MW風(fēng)力發(fā)電、中電施家湖二期30MW光伏發(fā)電、國家電投共享儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)工作，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏規(guī)劃建設(shè)，不斷提升發(fā)展“含綠量”。推進(jìn)資源再生利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽廢棄物資源化利用率分別達(dá)95%、96%。開展綠色低碳全民行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色家庭、綠色出行、綠色社區(qū)等7項(xiàng)綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，新建一批電動(dòng)汽車充電樁。
(五)聚焦全面振興，建設(shè)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)和美鄉(xiāng)村
促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制，新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管，配套建設(shè)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。全區(qū)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)11萬畝以上，全年糧食播種面積穩(wěn)定在32萬畝以上。開工建設(shè)朱集灌區(qū)提升改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，提標(biāo)升級(jí)9個(gè)特色種養(yǎng)殖基地，做大做強(qiáng)草莓、甲魚等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)品牌。大力推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，積極推廣智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。
促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，突出系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、群眾參與，保留鄉(xiāng)村底蘊(yùn)、特有風(fēng)貌、煙火氣息，因地制宜做好村莊規(guī)劃編制工作。建立健全長效工作機(jī)制，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)成果，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境整治提升行動(dòng)。建成和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村2個(gè)，加快唐山鎮(zhèn)乳山村和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程中央資金維修養(yǎng)護(hù)工程，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程12公里和縣道升級(jí)改造6公里。不斷發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托瓦埠湖、施家湖、臥龍山等資源，推進(jìn)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，培育一批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人員職業(yè)技能培訓(xùn)，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模不低于740人，開發(fā)公益性崗位330個(gè)，繼續(xù)投入各級(jí)銜接資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持等項(xiàng)目21個(gè)，不斷增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化農(nóng)村“三變”改革，積極盤活村集體資產(chǎn)資源，做好“土特產(chǎn)”文章。探索集體經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營模式，支持組建運(yùn)營強(qiáng)村富民公司，力爭(zhēng)年收入50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到28個(gè)以上。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，扎實(shí)開展文明家庭、星級(jí)文明戶、美麗庭院等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗。
(六)聚焦融合聯(lián)動(dòng)，力促城區(qū)建設(shè)協(xié)同跟進(jìn)
圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)城市建設(shè)。積極構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)交通大格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)S102一級(jí)公路改建提升工程、謝家集通用機(jī)場(chǎng)、楚都大道、十澗湖東路道路拓寬項(xiàng)目。打造區(qū)域物流樞紐基地，推動(dòng)京東星谷物流園、淮南西商農(nóng)商城招商運(yùn)營提質(zhì)增效，加快淮南港陶圩綜合碼頭建設(shè)，推動(dòng)淮南現(xiàn)代國際物流基地、謝家集區(qū)唐山砂里崗交通物流綜合服務(wù)區(qū)開工建設(shè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊征遷改造和環(huán)境提升工作，持續(xù)做好西部采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，全面完成小夏郢孜社區(qū)房屋征遷收尾，適時(shí)啟動(dòng)淮南現(xiàn)代國際物流基地周邊拆遷工作，提升西部采煤沉陷區(qū)及謝三路、沿礦路周邊城市環(huán)境。圍繞淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院春申湖校區(qū)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)園、智造園區(qū)等區(qū)域配套項(xiàng)目建設(shè)，通過拆改結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域周邊的交通出行、房屋建筑、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行完善提升，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市管理水平。
穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市更新。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25個(gè)，改造總面積近50萬平方米，受益居民6150戶。持續(xù)推進(jìn)謝家集區(qū)采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造、國燁新城二期、1號(hào)地塊項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與央企、國企等大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，謀劃推進(jìn)紅輪村、醫(yī)院村等片區(qū)更新。統(tǒng)籌利用主城區(qū)邊角地，打造口袋公園及配套停車場(chǎng)，新建綠地面積20000平方米，新增停車泊位300個(gè)。有序開展城市水系綜合治理，對(duì)唐山截洪溝、新華截洪溝等4條水系進(jìn)行提升改造，鞏固完善城市防洪排澇體系。對(duì)西都綠洲、熙城熙園等老舊小區(qū)消防供水進(jìn)行改造，提高消防安全保障能力。加快推進(jìn)戰(zhàn)國古街、乳山村文旅項(xiàng)目建設(shè)，提升城市集聚力、吸引力。
因地制宜加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，深入開展城區(qū)“微治理”，實(shí)施市容市貌、違法建設(shè)、交通秩序、背街小巷等綜合整治，推動(dòng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。全面推進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類回收、綜合處理，做好謝家集區(qū)垃圾儲(chǔ)運(yùn)分揀中心開工建設(shè)前期工作,提升改造垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)智慧社區(qū)等數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，用好城市智慧管理平臺(tái)，推動(dòng)“智慧城管”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。開展“物業(yè)管理提升年”行動(dòng)，強(qiáng)化管理考核，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾的“煩心事”“堵心點(diǎn)”。
(七)聚焦共享發(fā)展，回應(yīng)民聲民意樸素愿望
推動(dòng)民生保障更暖心。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)率90%以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)做好靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群眾參保工作。健全醫(yī)保服務(wù)體系，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，全力推進(jìn)省級(jí)醫(yī)療保障示范點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。健全完善社會(huì)救助事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，牢牢兜住民生底線。落實(shí)殘疾人保障政策，完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)救助服務(wù)。推進(jìn)公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)兒童友好城市，不斷優(yōu)化兒童成長發(fā)展環(huán)境。
推動(dòng)公共服務(wù)更貼心。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)醫(yī)療體系高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣區(qū)。加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，深化智慧學(xué)校運(yùn)用，扎實(shí)開展“滋蕙計(jì)劃”。實(shí)施健身設(shè)施提質(zhì)工程，改造提升健身點(diǎn)位30個(gè)，新增健身步道4公里以上，謀劃建設(shè)全民健身活動(dòng)中心。加快城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造“15分鐘生活圈”“3公里就業(yè)圈”等便民服務(wù)圈。創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老，實(shí)施居家適老化改造100戶以上，升級(jí)改造村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力開展鄉(xiāng)村文化暖心惠民工程。全面推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
推動(dòng)社會(huì)治理更安心。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)好群眾的“米袋子”“菜籃子”“藥瓶子”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪活動(dòng)。深化“鑄安”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)危化等領(lǐng)域重大安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故。逐步夯實(shí)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，加大基層應(yīng)急救援裝備器材配備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、帶案下訪、閱批群眾來信制度，堅(jiān)持“一線工作法”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站作用，妥善調(diào)處信訪問題和社會(huì)矛盾。推動(dòng)“謝大姐”調(diào)解工作室提質(zhì)擴(kuò)面。有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，積極化解矛盾問題。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!重任在肩，唯有實(shí)干。新的一年我們堅(jiān)持講政治、嚴(yán)要求、重落實(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，狠抓既定工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)以忠誠履職的政治責(zé)任抓好落實(shí)。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠作為最根本的政治要求，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終保持初心使命，提高為民服務(wù)、為企服務(wù)能力，圍繞新期盼、新要求，做到真動(dòng)情、主動(dòng)辦。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視反饋意見整改工作，不折不扣推動(dòng)黨中央、省市委決策部署和區(qū)委工作要求落地落實(shí)。
(二)以雷厲風(fēng)行的效率意識(shí)抓好落實(shí)。堅(jiān)決治理“推拖繞”問題，堅(jiān)持馬上就辦的意識(shí)，只講“干的好”，不講“干不來”，早發(fā)力、快發(fā)力，搶時(shí)間、搶機(jī)遇，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合，對(duì)于當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)于長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，滴水穿石，久久為功，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。要提高督促落實(shí)能力，以清單化、閉環(huán)式管理推進(jìn)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目。不斷提高基礎(chǔ)工作水平，持續(xù)提升管理精度、推進(jìn)速度、落實(shí)力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
(三)以敢做善為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)抓好落實(shí)。忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在、價(jià)值所在，堅(jiān)決杜絕碰到矛盾和難題繞道走，不作為、慢作為，把自身責(zé)任往外推的現(xiàn)象。保持“闖”的精神、“干”的勁頭，解決問題，推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)招商引資、謀劃項(xiàng)目、政策業(yè)務(wù)等方面工作水平提升，著力解決工作思路不清、方法不多等問題，著力打開謀事的眼界。推動(dòng)深入思考分析問題，針對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的項(xiàng)目不多不優(yōu)、基礎(chǔ)工作不實(shí)、發(fā)展速度不快等問題，結(jié)合工作實(shí)際，深入找準(zhǔn)原因，創(chuàng)新干事方法，拓寬成事路徑，進(jìn)一步打開工作局面。
(四)以嚴(yán)明過硬的紀(jì)律作風(fēng)抓好落實(shí)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。厲行勤儉節(jié)約，牢固堅(jiān)持“黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把資金管牢、資源管住、項(xiàng)目管好。進(jìn)一步細(xì)化政府“三重一大”決策要求，不斷完善資金項(xiàng)目、土地規(guī)劃、資產(chǎn)資源等方面重要事項(xiàng)決策議事機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行政府性投資工程全過程管理、招商引資合同審查等工作機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，深入開展“八五”普法工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)2024年全省法治政府示范區(qū)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、蓬勃向上，堅(jiān)定信心、奮勇前行，一起邁出新步伐，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好謝家集而團(tuán)結(jié)奮斗!
附件：
《政府工作報(bào)告》特定詞語解釋
(按特定詞語在報(bào)告中出現(xiàn)的順序排列)
1.皖北“兩個(gè)加快”：指新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面加快發(fā)展。
2.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。在日常統(tǒng)計(jì)工作中，也將納入國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)稱為“四上”企業(yè)。
