（安徽?。?024年南陵縣人民政府工作報(bào)告
——2024年1月29日在南陵縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 強(qiáng) 健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，凝心聚力、砥礪前行，錨定“兩高一進(jìn)”目標(biāo)，圍繞“1861”戰(zhàn)略部署，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)治理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成360億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;一般公共預(yù)算收入完成25億元，增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額158.5億元，增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到49184元、33901元，增長(zhǎng)6%、7%。成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)并被省政府通報(bào)表揚(yáng)，入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范縣，連獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號(hào)。職業(yè)教育工作獲省政府督查激勵(lì)。在省委“新春第一會(huì)”上，榮獲營(yíng)商環(huán)境、信訪工作兩項(xiàng)表彰。
這一年，我們堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目、穩(wěn)定投資，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
雙招雙引成果顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷延展產(chǎn)業(yè)鏈條，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、支撐項(xiàng)目相繼落戶。全年新簽約項(xiàng)目96個(gè)、總投資286.2億元，其中億元以上項(xiàng)目76個(gè)、總投資281.5億元。發(fā)布“兩圖一單”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目高效研判機(jī)制，啟用“投資春谷”審批平臺(tái)，全面提升項(xiàng)目研判、洽談和落地效率。博順帶業(yè)、紐創(chuàng)自動(dòng)化等一批10億元以上項(xiàng)目成功落地，儲(chǔ)能設(shè)備制造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)50億元以上項(xiàng)目新突破。持續(xù)發(fā)揮政府基金杠桿效應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接資本公司，累計(jì)落地子基金2支、總規(guī)模35億元，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資項(xiàng)目10個(gè)、總投資額4.2億元，撬動(dòng)社會(huì)資本23.7億元。充分利用南陵在外商會(huì)、協(xié)會(huì)資源，開展推介活動(dòng)9次、搜集項(xiàng)目線索156個(gè)。創(chuàng)新軍政融合人才引進(jìn)模式，舉辦“紫云英人才周”“千名學(xué)子進(jìn)南陵”等系列活動(dòng)，赴15所高校招賢納士，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)、領(lǐng)軍人才9名、高端人才105名，培養(yǎng)各類技能人才2579名。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全年納入省重點(diǎn)項(xiàng)目146個(gè)、完成投資128億元，實(shí)施政府投資項(xiàng)目110個(gè)、完成投資30.4億元。創(chuàng)新建立“項(xiàng)目建設(shè)日”機(jī)制，上線“節(jié)點(diǎn)工單制”平臺(tái)，全力提升推進(jìn)效率，開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)創(chuàng)智中心等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。多措并舉爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，入庫(kù)專項(xiàng)債項(xiàng)目13個(gè)、總投資58.5億元，申報(bào)特別國(guó)債項(xiàng)目23個(gè)、總投資32.6億元，成功爭(zhēng)取各類財(cái)政資金19億元。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，全面落實(shí)省市營(yíng)商環(huán)境工作舉措，企業(yè)服務(wù)“最后一公里”基本打通。持續(xù)升級(jí)“1%工作法”，助企紓困推進(jìn)有力，市場(chǎng)主體數(shù)量、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。積極兌現(xiàn)各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，完善“網(wǎng)上超市”惠企政策庫(kù)，撥付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.9億元，累計(jì)減稅降費(fèi)7.3億元。強(qiáng)化金融支持，推出“畝均效易貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，全年新增擔(dān)保貸款16.7億元、辦理續(xù)貸過橋7.2億元。掛牌成立企業(yè)服務(wù)中心，推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革，完成重點(diǎn)事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)、審批速度、審批方式“三極”轉(zhuǎn)變，平均減少2.4個(gè)環(huán)節(jié)。常態(tài)化開展“紓企困、惠民生”遍訪活動(dòng)，充分發(fā)揮“企業(yè)家營(yíng)地”、民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)服務(wù)“零距離”等平臺(tái)作用，及時(shí)回應(yīng)解決各類訴求。
這一年，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、集聚成勢(shì)，發(fā)展底盤愈發(fā)穩(wěn)固。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。立足省市主攻方向，加快構(gòu)建“一首一優(yōu)”融合協(xié)同發(fā)展格局。瞄準(zhǔn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)“新風(fēng)口”，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，首位打造新能源汽車和零部件產(chǎn)業(yè)。謀劃“一軸三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，與深圳新能源汽車促進(jìn)會(huì)、汽車電子行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成合作意向。行深智能柔性無人車智造項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，順榮汽車部件成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)第二的汽車混動(dòng)油箱制造龍頭企業(yè)，集聚汽車零部件及關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)59家。智能物流裝備產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)彰顯，發(fā)起成立長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，青浦圓桌會(huì)議永久舉辦地落戶南陵，成功舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇等5次全國(guó)性峰會(huì)。與國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心達(dá)成10個(gè)方面全方位合作，金峰物流、動(dòng)亦科技等一批項(xiàng)目簽約落地，重點(diǎn)部件產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智能分揀設(shè)備規(guī)模躍升全國(guó)首位。
新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，柯美特智能載具、好得利新材料等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，永杰銅業(yè)二期主體完工，英格瓷二期正式投產(chǎn)。信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，翌昌電子保護(hù)膜項(xiàng)目簽約落戶，來邦科技“長(zhǎng)者監(jiān)護(hù)系統(tǒng)家庭養(yǎng)老床位方案”入選工信部推廣目錄。先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，與省能源集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，皖能分散式風(fēng)電項(xiàng)目加速推進(jìn)。工業(yè)“主引擎”作用持續(xù)增強(qiáng)，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展天地行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶。建筑業(yè)穩(wěn)質(zhì)提效，現(xiàn)代“建筑之鄉(xiāng)”成色亮眼，連續(xù)入圍全省建筑業(yè)十強(qiáng)縣。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。消費(fèi)信心有效提振，成功舉辦首屆“我愛陵”購(gòu)房節(jié)、“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享南陵”數(shù)字消費(fèi)月等專題消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放3批次消費(fèi)券、拉動(dòng)消費(fèi)8000萬元。全年接待游客552.7萬人次，旅游綜合收入超12億元。積極培育本土農(nóng)村電商企業(yè)，電商主體增至2404家，農(nóng)村電商網(wǎng)銷額突破17億元。入選全省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣，“鄉(xiāng)村振興直播官+農(nóng)產(chǎn)品+智慧物流”典型案例榮獲全國(guó)縣域農(nóng)村直播電商案例優(yōu)勝獎(jiǎng)。
這一年，我們堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、深化改革，發(fā)展活力全面迸發(fā)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。深化校地合作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮浙大聯(lián)合研究中心、南郵創(chuàng)新研究院作用，設(shè)立高校人才工作站，完成發(fā)展咨詢課題、技術(shù)研究課題3項(xiàng)。加快建設(shè)全域無人化應(yīng)用示范城市，開放路權(quán)支持新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，建成省內(nèi)規(guī)模最大的商業(yè)化無人配送車和無人機(jī)群，“地址碼”有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)203家、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)112家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)18家、專精特新企業(yè)9家。啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，打造郵谷科技創(chuàng)新園區(qū)，麥騰科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，古麒絨材獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠，新增各類省級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)。聚焦創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元。
開放合作全域鋪開。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與杭州臨安區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，圍繞8個(gè)方面制定24項(xiàng)合作舉措，選派161名干部赴臨安區(qū)鍛煉實(shí)訓(xùn)。深化“跨省通辦”窗口建設(shè)，上線長(zhǎng)三角服務(wù)主題地圖，涉及服務(wù)場(chǎng)所276個(gè)。聚力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織企業(yè)與高校聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目15個(gè)。青弋江種業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，紅寶種業(yè)躋身創(chuàng)建名單。積極培育外貿(mào)主體，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，完成進(jìn)出口總額2.1億美元、增長(zhǎng)26.5%，跨境電商銷售額超3億元。
改革步伐蹄疾步穩(wěn)。深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收同比增長(zhǎng)21.6%，改革工作成效受省通報(bào)表揚(yáng)。實(shí)施批而未供、閑置和低效土地全域治理，處置消化批而未供土地1000畝，盤活低效工業(yè)用地658畝。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌“一區(qū)三園”規(guī)范化管理。高質(zhì)量收官國(guó)企改革三年行動(dòng)，25項(xiàng)改革任務(wù)全面完成。深化總醫(yī)院改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體省級(jí)示范建設(shè)，構(gòu)建“城區(qū)15分鐘，農(nóng)村30分鐘”急救圈。以改革引領(lǐng)國(guó)防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展，軍地協(xié)調(diào)機(jī)制全面重構(gòu)。
這一年，我們堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合一體深化。
農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。始終牢記糧食安全“國(guó)之大者”，找回耕地3235.2畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，全年糧食總產(chǎn)量36.5萬噸。稻米大縣積聚成勢(shì)，發(fā)布“南陵大米”主推品種10個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值達(dá)43.3億元。種業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)凸顯，編制現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，種業(yè)企業(yè)數(shù)占全市70%，“南陵早2號(hào)”“化感2205”優(yōu)質(zhì)水稻良種推廣種植20萬畝。菌物大縣初具規(guī)模，柏升食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地，菌物科技產(chǎn)業(yè)園一期順利投產(chǎn)。品牌大縣異彩紛呈，南陵白茶、南陵中華鱉、奎湖鳙魚入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，新增“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品12個(gè)、“皖美農(nóng)品”品牌4個(gè)。積極打造長(zhǎng)三角預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，麥金地中央廚房即將投產(chǎn)，三愛思調(diào)味品等項(xiàng)目加快建設(shè)?！耙绘?zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，弋江鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，許鎮(zhèn)鎮(zhèn)連續(xù)入選“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)”。
和美鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，新建和美鄉(xiāng)村中心村16個(gè)、宜居村莊162個(gè)，靄里村、池湖村入選省級(jí)精品示范村建設(shè)名單。著力暢通“水網(wǎng)”“路網(wǎng)”，城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)改造工程全面完成，建成“四好農(nóng)村路”241.8公里。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，完成農(nóng)村改廁2223座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)98%、100%。系統(tǒng)推動(dòng)“五水共治”，完成年度農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，新時(shí)代文明實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。深耕農(nóng)文旅融合發(fā)展，發(fā)布“南陵二十四”文化品牌，“兩道三山五區(qū)”文化走廊布局全面鋪開，新增省級(jí)旅游風(fēng)景道、省級(jí)旅游度假區(qū)各1個(gè)。培樹鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)思維，靄里“山水原鄉(xiāng)”入選世界旅游聯(lián)盟案例。實(shí)施“百村千舍”行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)村民宿開放運(yùn)營(yíng)超1000間。成功舉辦傳統(tǒng)民俗燈會(huì)、高鐵小城鬧元宵、奎湖龍舟賽、板石嶺丹桂節(jié)、長(zhǎng)三角登山大會(huì)、迎新半程馬拉松等特色節(jié)慶活動(dòng)。
農(nóng)民生活富裕富足。守牢防止規(guī)模性返貧底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，建設(shè)“四帶一自”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)，帶動(dòng)1707戶脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收。深化農(nóng)村改革，推廣“三會(huì)四自一平臺(tái)”機(jī)制，大力發(fā)展“共富匠坊”，完成“大托管”示范推廣10.1萬畝，農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)46.2萬畝，動(dòng)態(tài)管理“三變”改革項(xiàng)目159個(gè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社17個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)269個(gè)。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，147個(gè)行政村全部達(dá)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入位居全省前列。
人民城市精致精美。堅(jiān)定不移推進(jìn)“多規(guī)合一”，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。滾動(dòng)實(shí)施人民城市建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)、總投資87.1億元。保障實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，G318南青線改造工程主路面貫通，S339、S463養(yǎng)護(hù)工程如期完工，中石化南繁線管道工程、110kV工山輸變電新建工程、青弋江灌區(qū)續(xù)建改造、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。著力暢通城市“微循環(huán)”，完成龍池路、格里路等13條主次干道改造提升。有序推進(jìn)城市更新，10個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)凈地交付，建設(shè)運(yùn)營(yíng)城東大貨車停車場(chǎng)，改造小區(qū)自來水管道14.3公里、燃?xì)夤艿?0.1公里。充分利用城區(qū)邊角地塊，建成人民城市驛站1個(gè)、“兩級(jí)中心”3個(gè)、蕪小園·口袋公園7個(gè)、城市景觀小品22個(gè)。改擴(kuò)建便民停車場(chǎng)2處，新增充電樁244個(gè)、停車泊位3161個(gè)。加快建設(shè)團(tuán)結(jié)湖快遞物流文化創(chuàng)意基地，投入使用戲曲書房和城市閱讀點(diǎn)4個(gè)，在全市率先開放寵物公園2個(gè)。
城市管理有力有序。聚力打造宜居、韌性、智慧城市，搭建交通、醫(yī)療等10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，上線智慧地名系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)，完成城市生命線一期工程。深入實(shí)施城區(qū)水環(huán)境鞏固提升行動(dòng)，組建排水管理處，完成籍山大道海綿化改造、城東水系中段清淤工程，和順滯水點(diǎn)整治成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理“兩落實(shí)、七整治”，“三率五化”取得新突破，啟動(dòng)地下空間及地下車位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。創(chuàng)新生活垃圾分類上門收運(yùn)模式，綜合整治桿管線箱12000余處、背街小巷41處、騎路市場(chǎng)10處，文明城市指數(shù)和“最干凈城市”各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。建成運(yùn)營(yíng)玉街特色美食街區(qū)，開放蘇果廣場(chǎng)、陽光小區(qū)等夜市4個(gè)，設(shè)置便民攤點(diǎn)86處，有效守護(hù)城市“煙火氣”。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，設(shè)置城市文脈特色文化墻33處，建成公民道德館和好人大道，15分鐘文明實(shí)踐活動(dòng)圈加快構(gòu)建。
這一年，我們堅(jiān)持人民至上、惠民利民，民生福祉不斷增進(jìn)。
民生事業(yè)協(xié)同并進(jìn)。接續(xù)實(shí)施“10+3”暖民心行動(dòng)，辦好44項(xiàng)民生實(shí)事，新增老年助餐點(diǎn)23個(gè)、幼兒托位836個(gè)、幼兒學(xué)位900個(gè)，新建改造健身設(shè)施40處。加快打造“三公里”就業(yè)圈，新增就業(yè)1.4萬人，陽光社區(qū)被評(píng)為省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)。努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)雙減政策落地走深，在校學(xué)生義務(wù)教育課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)省級(jí)考核獲優(yōu)秀等次。蕪職院現(xiàn)代物流智造學(xué)院加快建設(shè)，城東實(shí)驗(yàn)初中投入使用，惠民天星托育中心正式運(yùn)營(yíng)，新建改建公辦幼兒園4個(gè)。推進(jìn)防治結(jié)合與醫(yī)防融合服務(wù)，柔性引進(jìn)高層次醫(yī)療人才17人，建成籍山鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)5所敬老院“公建民營(yíng)”改造，圓滿完成30個(gè)“站室聯(lián)建”任務(wù)。殯葬改革工作取得積極進(jìn)展，建成公益性公墓24座，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活，舉辦“南陵美·群藝匯”群眾大合唱，文化館、圖書館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)文化場(chǎng)館。持續(xù)加大文物保護(hù)力度，實(shí)施龍門橋整體修繕工程，完成千峰山皖南土墩墓群保護(hù)區(qū)問題整改。
保障體系加快健全。全力推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人均繳費(fèi)連續(xù)三年位居全省縣級(jí)第一，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。嚴(yán)格開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋稽核，規(guī)范醫(yī)?；鹗褂?。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛和欠薪案件辦理，連續(xù)6年獲市農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)考核A等次。妥善化解“難安置”遺留問題，陵陽學(xué)府竣工交付，濱玉新村二期、戴塘三期安置房加快建設(shè)，推行“房票”安置政策。健全困難人群主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)救助工作機(jī)制，完成城鄉(xiāng)低保、特困提標(biāo)，發(fā)放各類救助保障資金3.2億元。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)彰顯。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，作為全國(guó)唯一縣級(jí)代表參加2023年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全市前列，考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，基本完成歷史遺留礦區(qū)污染源污染狀況調(diào)查。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，建成“河長(zhǎng)零距離”平臺(tái)，奎湖入選首批省級(jí)“美麗河湖”優(yōu)秀案例。完成營(yíng)造林5.9萬畝、礦山復(fù)綠5座，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊5個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病疫區(qū)拔除。成立西山風(fēng)景名勝區(qū)、奎湖省級(jí)濕地公園等管理辦公室，全力守護(hù)生態(tài)安全。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山重點(diǎn)縣整治，關(guān)閉礦山4家、尾礦庫(kù)6座。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審?fù)ㄟ^，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。實(shí)施12345熱線質(zhì)效提升行動(dòng)，高效回應(yīng)群眾關(guān)切，全年辦結(jié)事項(xiàng)9919件。嚴(yán)格落實(shí)信訪“五步工作法”，創(chuàng)新建立“六項(xiàng)機(jī)制”，信訪總量下降10%。房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解取得突破，大潤(rùn)發(fā)超市順利開業(yè)，鑫山廣場(chǎng)竣工交付。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善全科網(wǎng)格建設(shè)工作機(jī)制，基層治理水平不斷提升?？v深推進(jìn)平安南陵建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾安全感、滿意度位居全市前列。
這一年，我們堅(jiān)持培樹新風(fēng)、提升效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持“四下基層”，推動(dòng)第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)。圍繞省委“五大”要求，對(duì)照“六破六立”，培樹“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良新風(fēng)，鍛造“忠專實(shí)”“勤正廉”高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾。從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視反饋意見整改，實(shí)施招投標(biāo)、工程建設(shè)、國(guó)企管理和資金獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，挽回經(jīng)濟(jì)損失3443萬元。牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)工作，強(qiáng)化重大行政決策事前論證和事后評(píng)估，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，應(yīng)訴率達(dá)100%?？茖W(xué)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，打通行政執(zhí)法“最后一公里”。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，高效辦理人大代表議案建議112件、“聚民意惠民生”建議1156件，政協(xié)提案191件。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。認(rèn)真抓好審計(jì)整改跟蹤督查，持續(xù)發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，強(qiáng)化政務(wù)督辦、效能督查，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
此外，“五經(jīng)普”各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，累計(jì)清查單位1.2萬戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4.2萬戶。民族宗教、僑務(wù)外事、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、老齡、工會(huì)、婦女、青少年、殘疾人、退役軍人、供銷、防震減災(zāi)、氣象、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作也都取得了新成效。
各位代表，登山鑿石方逢玉，入水披沙始見金!回望過去的一年，奮斗飽含艱辛、成績(jī)來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐陵企事業(yè)單位、駐陵部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持南陵發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展短板仍然較多。從質(zhì)效層面看，經(jīng)濟(jì)體量依然偏小，工業(yè)占比相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，民生保障還有短板，基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的矛盾仍然存在。從要素層面看，招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，科技賦能助力有限，環(huán)境資源約束趨緊，財(cái)政收支矛盾突出，縣域統(tǒng)籌能力有待加強(qiáng)。從作風(fēng)層面看，少數(shù)單位和干部思維模式、工作能力與省委“六破六立”要求還有差距，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平還不夠高，擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神、進(jìn)取精神還需磨礪。對(duì)于這些問題，我們正在采取措施加以解決，今后將加大工作力度，持續(xù)攻堅(jiān)克難。
二、2024年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要一年，是確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官的攻堅(jiān)之年，也是南陵厚積成勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。
2024年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及省、市、縣委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委常委會(huì)赴南陵現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)部署要求，錨定“兩高一進(jìn)”，緊扣“市域副中心”戰(zhàn)略定位、現(xiàn)代化“六個(gè)南陵”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理較快增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好南陵，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中堅(jiān)定走好新時(shí)代南陵高質(zhì)量發(fā)展新路。
綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上;全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度有效提升;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市下達(dá)任務(wù);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市平均水平;單位GDP能耗降幅、主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將認(rèn)真做好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)興縣、人才強(qiáng)縣，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展源動(dòng)力
融入省市產(chǎn)業(yè)布局。聚焦新能源汽車和零部件首位產(chǎn)業(yè)新定位，圍繞整車制造、汽車零部件、汽車后市場(chǎng)三大板塊，加速融入省市產(chǎn)業(yè)版圖，構(gòu)建“一軸三區(qū)”發(fā)展布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造“G205蕪湖汽車科創(chuàng)工業(yè)走廊”。積極嵌入奇瑞集團(tuán)市域產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)尋求與省內(nèi)外整車企業(yè)和造車新勢(shì)力合作，拓展引進(jìn)重要零部件和商用改裝車、專用車、工業(yè)車輛、特種車輛生產(chǎn)基地，積極打造高能級(jí)、高規(guī)格汽車工業(yè)園區(qū)。支持順榮汽車部件、雅葆軒電子、舜富精密等企業(yè)在新能源汽車行業(yè)有更大作為。發(fā)揮許鎮(zhèn)城北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)奎湖汽車主題文化旅游度假區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)取新能源汽車模具、零部件壓鑄、熱管理系統(tǒng)、空氣懸架、電芯、車載電子等項(xiàng)目落地，在行業(yè)細(xì)分賽道跑出好成績(jī)。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先發(fā)引領(lǐng)，聚焦智能物流裝備產(chǎn)業(yè)六大系統(tǒng)多點(diǎn)發(fā)力、延鏈成群，招引一批龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)中科微至二期、同日智能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊盯先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、銅基鋁基新材料、信息與通信技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加快推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)備制造、智慧托盤等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)永杰銅業(yè)二期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)引進(jìn)光伏高效電池及組件、智能服務(wù)器、預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，加快布局生物醫(yī)藥、生物制造、生物農(nóng)業(yè)等微生物和合成生物產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)提質(zhì)升級(jí)步伐，推動(dòng)古麒絨材深市主板上市，鼓勵(lì)金牛電氣、佳福萊食品數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目60個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25個(gè)以上。高位打造現(xiàn)代“建筑之鄉(xiāng)”。聚焦三次產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，開展“徽動(dòng)消費(fèi)·樂享南陵”數(shù)字消費(fèi)月活動(dòng)，辦好“樂享江南韻·豐收春谷年”第二屆年貨節(jié)，大力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流共配體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)銷額超19億元、快遞出港量突破2100萬件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)倍增行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮新麥跨境龍頭企業(yè)示范作用，推動(dòng)安南罐頭進(jìn)出口額突破千萬美元，力爭(zhēng)全縣外貿(mào)規(guī)模達(dá)2.4億美元。
引育人才第一資源。堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)施“鳳還巢”工程，發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)更多在外人口返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“筑夢(mèng)春谷”人才發(fā)展計(jì)劃，開展人才系列活動(dòng)，完善軍政融合、柔性人才引進(jìn)等引才模式。推動(dòng)人才集團(tuán)深層次融入市場(chǎng)，完善紫云英人才產(chǎn)業(yè)園、人才社區(qū)功能，打造青年友好型城市。深化與浙大、南郵、南農(nóng)等高校產(chǎn)業(yè)研究院合作，推動(dòng)核心課題研究、校地技術(shù)合作、人才聯(lián)合培養(yǎng)等產(chǎn)教融合發(fā)展。力爭(zhēng)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)4個(gè)、領(lǐng)軍人才8名、高端人才85名，培養(yǎng)各類技能人才2400名以上。
強(qiáng)化發(fā)展要素保障。系統(tǒng)推進(jìn)土地節(jié)約集約，持續(xù)實(shí)施批而未供、閑置和低效土地全域治理，處置消化批而未供土地1000畝以上，盤活低效工業(yè)用地600畝以上。深化“畝均論英雄”改革，加快高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)上樓”，促進(jìn)存量企業(yè)質(zhì)效雙升。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，深化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開發(fā)更多政府性信貸擔(dān)保產(chǎn)品，新增“政銀擔(dān)”等各類貸款17億元以上。強(qiáng)化投融資賦能作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融、社會(huì)資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與北京萬方、合肥瑞丞等私募基金管理機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)鏈子基金，全年完成投資不低于2億元、撬動(dòng)資金不低于30億元。
(二)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，持續(xù)增加高質(zhì)量發(fā)展支撐力
提前布局謀項(xiàng)目。緊盯國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向，融合發(fā)展實(shí)際需求，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域超前謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金、增發(fā)國(guó)債、開發(fā)性政策性金融工具和地方專項(xiàng)債券，為全縣高質(zhì)量趕超跨越積蓄持久動(dòng)能。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新、梯次接續(xù)原則，優(yōu)化更新政府投資項(xiàng)目庫(kù)，全力提升項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量和體量，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)、總投資275.4億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資55.4億元。
靶向發(fā)力引項(xiàng)目。聚焦首位產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)梳理行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域前30強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，深入實(shí)施雙招雙引“敲門行動(dòng)”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。力爭(zhēng)全年簽約億元以上項(xiàng)目75個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，30億元以上項(xiàng)目2個(gè)，50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目招引取得新突破。充分發(fā)揮中介招商、商協(xié)會(huì)招商等平臺(tái)作用，委派駐外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)專職人員，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、載體單位招商代理合作全覆蓋，組織參加商會(huì)推介活動(dòng)不少于4次。
全力以赴擴(kuò)投資。深化“項(xiàng)目建設(shè)日”機(jī)制作用，常態(tài)化開展項(xiàng)目高效研判，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目“節(jié)點(diǎn)工單制”，壓茬推進(jìn)金峰物流、紐創(chuàng)自動(dòng)化等項(xiàng)目建設(shè)，新建小王家花園住宅項(xiàng)目，建成戴塘小區(qū)三期工程。加快城東公共文化中心、開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、水系連通及水美鄉(xiāng)村、青弋江灌區(qū)續(xù)建改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。切實(shí)激發(fā)民間投資活力，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，深化污水處理廠二期、城區(qū)公共停車場(chǎng)等項(xiàng)目同社會(huì)資本合作，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。
(三)聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建成企業(yè)創(chuàng)智中心，高效運(yùn)營(yíng)麥騰科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源在南陵轉(zhuǎn)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不少于1.65億元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金2110萬元以上。依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)郵研究院、長(zhǎng)三角紫云英產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用快遞物流智能裝備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化產(chǎn)學(xué)研用融合，持續(xù)打造全域無人化應(yīng)用示范城市。開展種子前沿技術(shù)攻關(guān)，啟動(dòng)“一館五庫(kù)”建設(shè)，力爭(zhēng)培育更多突破性新品種。激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，接續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)15家、專精特新企業(yè)5家。
深化體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，充分激發(fā)管委會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。扎實(shí)開展開發(fā)區(qū)工業(yè)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，有序?qū)嵤膀v籠換鳥”、有力促進(jìn)“鳳凰涅槃”。全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)疾控體系改革任務(wù)，持續(xù)提升醫(yī)療資源配置和使用效率，力爭(zhēng)縣醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院，縣域就診率提升3%以上。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化整合國(guó)有企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)“投、建、管、營(yíng)”有序分離。支持國(guó)投集團(tuán)做大做強(qiáng)，壯大存量資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性收入規(guī)模，力爭(zhēng)外部評(píng)級(jí)達(dá)到2A等級(jí)。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“五無”為企服務(wù)理念，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)跟進(jìn)省市同步達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。聚焦增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治保障力，完善“首違不罰”清單，探索建立營(yíng)商共享法庭。推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化重大發(fā)展事項(xiàng)“一事一議”機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期協(xié)調(diào)服務(wù)體系。推進(jìn)商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”審批改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”“網(wǎng)上辦”。實(shí)行說“不”提級(jí)管理，建立不履行承諾事項(xiàng)核查工作機(jī)制，強(qiáng)化損害營(yíng)商環(huán)境問題督查曝光，形成問題化解工作閉環(huán)。推深做實(shí)“1%工作法”，放大“五法聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)“紓企困、惠民生”企業(yè)遍訪，定期召開民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)，做優(yōu)“企業(yè)家營(yíng)地”平臺(tái)，擦亮“難(南)事零(陵)憂”為企服務(wù)品牌。
推動(dòng)開放共融發(fā)展。深度融入長(zhǎng)三角一體化，放大長(zhǎng)三角快遞物流智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等對(duì)外平臺(tái)窗口作用，匯聚更多優(yōu)質(zhì)資源。強(qiáng)化陵臨合作，落實(shí)落細(xì)友好合作框架協(xié)議，推動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、線擴(kuò)面，總結(jié)推廣一批行之有效、符合實(shí)際的改革經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。依托全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)，形成一批“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”的跨區(qū)域通辦事項(xiàng)。強(qiáng)化公共服務(wù)交流合作，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、就業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)互通、共建共享。緊抓杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企聯(lián)會(huì)、各地商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，與北京、上海、杭州等先發(fā)地區(qū)形成更多資源耦合。舉辦智慧物流行業(yè)峰會(huì)、安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇等展會(huì)、峰會(huì)和投資懇談會(huì)，打造更多開放合作平臺(tái)。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展承載力
壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞走好“六個(gè)之路”，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝，實(shí)施“大托管”示范推廣5萬畝。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展“343”行動(dòng)，做好“三頭三尾”增值文章。實(shí)施南陵大米品牌提升行動(dòng)，擴(kuò)大弋江紫云英、工山藍(lán)莓、煙墩茶產(chǎn)業(yè)影響力。加快菌物科技產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，全力打造菌物大縣。創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施種業(yè)提升行動(dòng)，加快“南陵早”“南陵云谷”系列和雜交水稻繁育種基地建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用。
打造和美鄉(xiāng)村樣板。深入實(shí)施“千萬工程”，加快推進(jìn)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“一號(hào)工程”“基礎(chǔ)工程”。高水平建設(shè)靄里、池湖精品示范村，構(gòu)建“一城三廊五片”和美鄉(xiāng)村體系，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村16個(gè)、宜居村莊100個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施污水處理及配套管網(wǎng)工程，基本消除鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施收集空白區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率提高至46.5%。加快青安江水廠、都塘、塘南抬水閘重建和下林都灌區(qū)續(xù)建改造等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)麒麟水廠二期及應(yīng)急備用水源工程項(xiàng)目前期。完成“四好農(nóng)村路”220.6公里，建設(shè)公共交通場(chǎng)站2個(gè)。完善鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”、積分兌換制度作用，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建縣級(jí)文明村110個(gè)。推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，挖掘青銅文化內(nèi)涵，謀劃建設(shè)弋江徽商文化古道，啟動(dòng)烏霞景區(qū)建設(shè)，豐富靄里旅游度假區(qū)、板石嶺民宿集聚區(qū)等旅游資源供給。深化“南陵二十四”品牌，開展更多“一鎮(zhèn)一品”節(jié)慶活動(dòng)，謀劃舉辦首屆青銅文化節(jié)、奎湖鐵人三項(xiàng)國(guó)際挑戰(zhàn)賽、“中國(guó)·皖美山水”系列賽等文體盛會(huì)。
拓寬農(nóng)民致富路徑。加快建立產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)“三大體系”，著力提升工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性“四項(xiàng)收入”水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶，確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不低于70%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)98個(gè)、社會(huì)化服務(wù)組織2個(gè)。著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能，培育高素質(zhì)農(nóng)民350人次以上。深化黨組織領(lǐng)辦合作社，推動(dòng)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)結(jié)果場(chǎng)景運(yùn)用。加快農(nóng)村土地綜合整治，做好二輪土地延包試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推廣“五綠興林·勸耕貸”，發(fā)放林權(quán)抵押貸款不少于600萬元。
提升城市發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確保產(chǎn)業(yè)承接用地充足。聚力推動(dòng)城市融通互聯(lián)，完成縣域交通綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)S457(南陵段)一級(jí)公路改建等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)提標(biāo)，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配電工程、智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施一批園區(qū)主干道提升項(xiàng)目。啟動(dòng)老城區(qū)供水改造工程，加快開發(fā)區(qū)供水能力提升項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)許鎮(zhèn)110kV輸變電項(xiàng)目前期，保障中石化南繁線管道工程及配套項(xiàng)目如期竣工。
筑造品質(zhì)宜居家園。加快建設(shè)人民城市，以建設(shè)更多“小而美”民生項(xiàng)目為導(dǎo)向，有機(jī)推進(jìn)城市更新。啟動(dòng)實(shí)施17個(gè)老舊小區(qū)改造，新建公廁4個(gè)、蕪小園·口袋公園4個(gè)。加快推進(jìn)“1588”和美樂園項(xiàng)目，積極打造城鄉(xiāng)融合未來新區(qū)。持續(xù)開展征收掃尾攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)12個(gè)地塊全面“清零”。建成城市運(yùn)行中心，拓展更多智慧應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)小區(qū)視頻感知設(shè)備全覆蓋。完成小區(qū)物業(yè)管理“兩落實(shí)、七整治”，持續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果。實(shí)施城區(qū)水環(huán)境鞏固提升行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化城區(qū)停車位綜合管理，改造停車場(chǎng)3個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車泊位1300個(gè)以上、新能源充電樁300個(gè)以上。堅(jiān)持用“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)開展道路潔凈行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，打造“最干凈城市”升級(jí)版。提升文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理水平，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。
(五)聚焦為民惠民、暖心紓困，持續(xù)凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力
更大力度促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，以提高城鎮(zhèn)化率為目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開拓更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)70%社區(qū)達(dá)到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，持續(xù)加強(qiáng)退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，綜合開發(fā)各類就業(yè)崗位1萬個(gè)以上。
更高質(zhì)量?jī)?yōu)化公共服務(wù)。積極回應(yīng)群眾新期待新要求，加大普惠性托育供給，新增托位數(shù)400個(gè)以上，公辦園在園幼兒占比60%以上。實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)能力提升工程，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。保障蕪職院現(xiàn)代物流智造學(xué)院秋季開學(xué)，支持蕪湖科技工程學(xué)校發(fā)展，探索職業(yè)教育賦能區(qū)域發(fā)展路徑。創(chuàng)新醫(yī)防融合服務(wù)，引入長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快“華佗社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)向鎮(zhèn)村推廣延伸，建成“智慧共享中藥房”。加快社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大“站室聯(lián)建”老年群體服務(wù)面，推動(dòng)形成“低端有保障、中端有特色、高端有供給”的養(yǎng)老服務(wù)模式。承辦省老年文化藝術(shù)節(jié)，舉辦傳統(tǒng)非遺燈會(huì)，不斷豐富群眾精神文化生活。
更實(shí)舉措增添民生福祉。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓政府干的事精準(zhǔn)對(duì)接群眾盼的事，接續(xù)辦好民生實(shí)事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。穩(wěn)步推動(dòng)社保征繳擴(kuò)面，做好參保人口數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理分析應(yīng)用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，探索開展醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基金使用社會(huì)公示制度，切實(shí)維護(hù)基金安全。持續(xù)健全分層分類社會(huì)救助體系，推動(dòng)部門救助信息互通共享，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平，確保救助效率更高、服務(wù)更優(yōu)。
(六)聚焦綜合治理、嚴(yán)守底線，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障力
持之以恒守護(hù)生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“兩山”理念，持續(xù)鞏固生態(tài)文明示范建設(shè)成果。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣“五控”舉措，力爭(zhēng)靜態(tài)空氣質(zhì)量全市最優(yōu)。推動(dòng)漳河、青弋江流域污染協(xié)同治理，確?？己藬嗝嫠w穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)做好土壤污染管控。推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施綠色技改項(xiàng)目4個(gè)，創(chuàng)建綠色工廠1家，鼓勵(lì)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，落實(shí)分區(qū)管控措施，全力守護(hù)揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)樂片區(qū)、奎湖濕地公園等自然保護(hù)地生態(tài)安全，完成松材線蟲病疫區(qū)拔除?？v深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整治，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)迎接第三輪中央環(huán)保督察。
堅(jiān)定不移筑牢安全防線。全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，緊盯道路交通、燃?xì)?、有限空間、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)所，突出抓好分類分級(jí)監(jiān)管，確保非煤礦山重點(diǎn)縣順利“摘帽”，維護(hù)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做實(shí)預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)大浦疏散基地指揮中心“平急兩用”，嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)洪澇、干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)共治。
居安思危防范重大風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持底線思維，以舉措的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，多措并舉擴(kuò)充可償債財(cái)力，兜牢兜穩(wěn)“三?！钡拙€。積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債項(xiàng)目過程監(jiān)管，提升資金使用效能，防止和避免不必要舉債。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化新形勢(shì)，穩(wěn)妥實(shí)施“三大工程”，結(jié)合群眾剛性和改善性住房需求，有序推動(dòng)房企去庫(kù)存，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
久久為功抓好基層治理。深入踐行“五強(qiáng)五訪”新時(shí)代群眾工作路線，用好信訪“五步工作法”“六項(xiàng)機(jī)制”，全力推進(jìn)信訪工作法治化。始終踐行為民服務(wù)理念，用好12345熱線、“零距離”訴求感知平臺(tái)，充分發(fā)揮民情摘報(bào)、民聲呼應(yīng)“三問”制度優(yōu)勢(shì)，有效解決群眾急難愁盼問題。完善“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”新型治理格局，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)以上楓橋式基層站所。持續(xù)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深化裁審銜接制度，強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、電信詐騙等違法活動(dòng)，全力守護(hù)人民群眾“錢袋子”。積極構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)實(shí)施“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，確保不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
