（安徽?。?024年黃山市黃山區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年3月1日在黃山區(qū)第九屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
黃山區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 程 前
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是黃山區(qū)發(fā)展史上極不尋常、極為艱難、極具考驗(yàn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠誠(chéng)盡職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、承壓前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
這一年，面對(duì)超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們務(wù)實(shí)重干、逆風(fēng)前行，始終在堅(jiān)定信心中推動(dòng)發(fā)展。建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“月調(diào)度、季述評(píng)”工作機(jī)制，出臺(tái)落實(shí)有效投資攻堅(jiān)、三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、惠企助企紓困等一系列支持政策和措施，農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地開工建設(shè)，池黃高鐵完成靜態(tài)驗(yàn)收、開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值140.4億元、固定資產(chǎn)投資46億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值5.7億元、一般公共預(yù)算收入7.79億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.7億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回升向好。
這一年，面對(duì)前所未有的整改壓力和財(cái)政壓力，我們凝心聚力、合力攻堅(jiān)，始終在破解難題中推動(dòng)發(fā)展。深度攻堅(jiān)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，太平湖流域局部生態(tài)破壞問題臨湖項(xiàng)目整改實(shí)現(xiàn)“大頭落地”，長(zhǎng)江警示片披露臥虎高爾夫球場(chǎng)問題、浦溪河生活污水直排問題完成整改銷號(hào)。從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視整改，開展?fàn)I商環(huán)境、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，涉及政府層面的22個(gè)問題基本完成整改。堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，全面實(shí)施零基預(yù)算改革，大幅壓減一般性支出，全力保障“三保”支出，精準(zhǔn)精細(xì)保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
這一年，面對(duì)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，我們固優(yōu)補(bǔ)短、久久為功，始終在創(chuàng)新突破中推動(dòng)發(fā)展。搶抓大黃山戰(zhàn)略機(jī)遇，加快黃山國(guó)際會(huì)展中心、黃山東大門索道建設(shè)，首屆黃山馬拉松精彩開跑，萬人齊聚、激情競(jìng)速，“引燃”黃山旅游新活力。加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，同兮生物建成國(guó)內(nèi)首個(gè)唯一HMOS(人乳寡糖)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工廠，華綠園與安農(nóng)大共建全市首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，晶特美光伏釉料獲省級(jí)首批次新材料認(rèn)定，順鈦新材料獲評(píng)省“專精特新”冠軍企業(yè)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，萬畝以上規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)7個(gè)，新中式茶飲、徽州預(yù)制菜綠色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別突破3億元、5億元，獲評(píng)“新中式茶飲發(fā)展先行區(qū)”。
這一年，面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活的向往追求，我們不忘初心、為民惠民，始終在改善民生中推動(dòng)發(fā)展。民生投入只增不減，民生支出占比達(dá)76.3%，10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)和50項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和7.5%。浦溪幼兒園建成投用，區(qū)醫(yī)院新院區(qū)落成啟用，就近“上好學(xué)”“看好病”等“急難愁盼”問題得到進(jìn)一步解決，人民群眾幸福感、獲得感持續(xù)提升。
回顧過去的一年，我們主要做了以下六個(gè)方面工作。
(一)聚焦擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。助企紓困精準(zhǔn)見效。打好惠企政策“組合拳”，累計(jì)減免稅費(fèi)3.53億元，發(fā)放支小再貸款7.04億元，兌現(xiàn)涉企資金1822萬元，金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)11.5%和17.5%。推行“質(zhì)量貸”“中標(biāo)貸”“專精特新貸”，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資8860萬元，提供融資擔(dān)保貸款5.76億元、增長(zhǎng)7%，惠及市場(chǎng)主體113戶，用“真金白銀”助企紓困、提振信心。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年新簽項(xiàng)目60個(gè)、協(xié)議投資50.1億元，累計(jì)到位資金51.3億元。誠(chéng)泰電纜、G530陽湖里至莊里段改建工程(迎客松大道)等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，黃山西站站前廣場(chǎng)、鏵富錦等一批續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地二期、金橋220千伏輸變電等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，90個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60億元。對(duì)上爭(zhēng)取有力有效。爭(zhēng)取上級(jí)資金支持12.45億元，年度發(fā)行專項(xiàng)債資金11.82億元，新入庫專項(xiàng)債項(xiàng)目3個(gè)、債券額度8.3億元，申報(bào)入庫中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目7個(gè)、4.78億元，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。規(guī)模農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。深入實(shí)施“萬畝億元”農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，整治找回流失耕地2745畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、示范社示范場(chǎng)29家，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)總產(chǎn)值21.1億元、增長(zhǎng)4.4%。發(fā)布太平魁紅等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，太平猴魁公用品牌價(jià)值達(dá)44.14億元、影響力位列全國(guó)名茶前三，太平猴魁高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì)引領(lǐng)茶旅融合案例入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興賦能計(jì)劃典型案例，獲評(píng)全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)(茶葉)10強(qiáng)縣。試點(diǎn)鱖魚工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，苗知府產(chǎn)值達(dá)3億元、受邀參加全省民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì)并作重點(diǎn)發(fā)言。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、新豐鄉(xiāng)分別獲評(píng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新華鄉(xiāng)入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。大力推進(jìn)工業(yè)“五個(gè)一批”，全年新簽工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、協(xié)議資金36.5億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家、億元企業(yè)5家，完成工業(yè)投資14.2億元、增長(zhǎng)83%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.45億元、增長(zhǎng)26.5%。華綠園成為全區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)綠色工廠，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)3家、消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)2家，新增省級(jí)智能工廠和綠色工廠各1家。編制經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施，處置低效企業(yè)4戶、“五未”土地197畝，實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)營(yíng)收39.2億元。文旅產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁恢復(fù)。開展門票“免減優(yōu)”系列活動(dòng)，推出“四季主題”多元文旅產(chǎn)品，成功舉辦環(huán)黃山國(guó)際公路自行車賽、全國(guó)少兒圍棋公開賽、太平湖長(zhǎng)三角槳板公開賽等精品賽事20余場(chǎng)次，全年累計(jì)接待游客1386萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入98.67億元，過夜游客同比增長(zhǎng)107%，連續(xù)四年入選全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力百強(qiáng)縣。太平湖獲首批國(guó)家水上國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心試點(diǎn)，悠悠湖文旅街區(qū)入選全國(guó)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，鹿鳴谷民宿榮登中國(guó)民宿百強(qiáng)榜，“攬勝茶鄉(xiāng)·共享非遺”線路、“樂游黃山區(qū)”智慧平臺(tái)分別入選文旅部鄉(xiāng)村旅游精品線路、旅游公共服務(wù)優(yōu)秀案例。
(三)聚焦生態(tài)建設(shè)抓統(tǒng)籌，發(fā)展底色更加靚麗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣國(guó)控站點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)智慧化監(jiān)管，城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)完成封場(chǎng)治理，黃山鉬礦尾礦庫尾砂回采利用、秧溪河汪王嶺段中小河流治理工程啟動(dòng)建設(shè)，新建(修復(fù))城區(qū)雨污管網(wǎng)9.7公里，PM2.5年平均濃度21.6微克/立方米、位列全省市轄區(qū)前列，地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)三年上榜中國(guó)最美縣域。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，完成營(yíng)造林31.71萬畝，枯(病)死松樹數(shù)量同比下降33.6%，松材線蟲病疫情得到進(jìn)一步遏制，區(qū)林業(yè)有害生物防治中心連續(xù)兩年獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)測(cè)報(bào)點(diǎn)。九龍峰自然保護(hù)區(qū)獲評(píng)全國(guó)自然教育基地、全省首批生態(tài)環(huán)境教育基地。綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功申報(bào)實(shí)施太平湖EOD項(xiàng)目，啟動(dòng)5個(gè)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目改造提升，基本完成岸線貫通一標(biāo)段建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)還湖于民。率先在全省建成茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化區(qū)塊鏈平臺(tái)，上線運(yùn)行太平猴魁地理標(biāo)志認(rèn)證系統(tǒng)，著力打造生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。
(四)聚焦城鄉(xiāng)一體促融合，發(fā)展品質(zhì)更加優(yōu)化。國(guó)土空間治理更加精細(xì)。基本完成區(qū)級(jí)國(guó)土空間總規(guī)編制，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成62個(gè)村莊規(guī)劃評(píng)審。強(qiáng)化土地要素保障，4個(gè)區(qū)域土地成片開發(fā)方案獲省批準(zhǔn)，全年新增建設(shè)用地368畝、供應(yīng)國(guó)有土地462畝。城區(qū)功能品質(zhì)更為完善。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目17個(gè)、完成投資12.3億元，改造老舊小區(qū)12個(gè)，敷設(shè)燃?xì)夤艿?1公里，建成便民停車位3015個(gè)。常態(tài)開展市容市貌整治，試點(diǎn)推行“城市管家”模式，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率超50%。和美鄉(xiāng)村建設(shè)更具內(nèi)涵。2022年度3個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村通過驗(yàn)收，2023年度6個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村、4個(gè)精品示范村加快建設(shè)，焦村鎮(zhèn)湯家莊村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，耿城鎮(zhèn)溝村等5個(gè)村入選首批省級(jí)美麗宜居村莊，譚家橋鎮(zhèn)東黃山村等3個(gè)村列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)85萬元，“五鏈合一”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入選全國(guó)基層黨建創(chuàng)新典型案例。
(五)聚焦改革創(chuàng)新添動(dòng)力，發(fā)展活力更加彰顯。重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。深化“放管服”改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和太平經(jīng)開區(qū)賦權(quán)，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度、企業(yè)訴求辦結(jié)率均達(dá)100%。全面深化農(nóng)村改革，完成新豐鄉(xiāng)盛洪村、焦村鎮(zhèn)賢村第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，新增土地流轉(zhuǎn)6000畝、林權(quán)流轉(zhuǎn)5960畝，焦村鎮(zhèn)湯家莊村閑置農(nóng)房盤活利用經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ将@省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)農(nóng)村綜合改革做法入選中組部先進(jìn)典型村案例。深化國(guó)資國(guó)企改革，完成糧食購銷等4家公司整體劃轉(zhuǎn)。開放合作格局加快構(gòu)建。深度融入長(zhǎng)三角一體化，積極推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，成功舉辦長(zhǎng)三角地區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)聯(lián)合演練、長(zhǎng)三角旅游職業(yè)教育聯(lián)盟輪值活動(dòng)、黃山·武夷山攝影聯(lián)展，成功引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目29個(gè)，入庫大黃山招商推介項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)571%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25.2%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。深化產(chǎn)學(xué)研用融合，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，技術(shù)合同成交額14.4億元，新增省商標(biāo)品牌示范企業(yè)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)企業(yè)各1家，成立盛春生態(tài)農(nóng)業(yè)院士指導(dǎo)站，入選全省首批產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)。
(六)聚焦民生事業(yè)增福祉，發(fā)展成果更加均衡。民生服務(wù)更有溫度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3051人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金4773萬元，改造提升城鄉(xiāng)菜市2個(gè)，新增老年助餐點(diǎn)10個(gè)、快樂健身設(shè)施27處，區(qū)老年公寓、新殯儀館投入運(yùn)營(yíng)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)項(xiàng)目，完成旅游風(fēng)景道建設(shè)210公里、“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效168公里?！盎詹稍啤编l(xiāng)村振興黃山館建成運(yùn)營(yíng)，移民后扶資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)兩年位列全省第一。軒轅車會(huì)入選全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，耿城鎮(zhèn)溝村農(nóng)家書屋獲評(píng)全國(guó)最美農(nóng)家書屋。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。城區(qū)公辦學(xué)校新增學(xué)位735個(gè)，縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。黃山一中高考一本達(dá)線108人、“雙一流”錄取16人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。黃山旅校掛牌成立黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院分校，通過A類中職學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)評(píng)估。區(qū)醫(yī)院與省腫瘤醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作，東大門、太平湖公共衛(wèi)生應(yīng)急分中心建成投用，引進(jìn)醫(yī)療人才42人，定向委培村醫(yī)14人，縣域內(nèi)就診率達(dá)85.7%，成功創(chuàng)建全省慢性病綜合防控示范區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心入選省級(jí)社區(qū)醫(yī)院。扎實(shí)做好新冠疫情“乙類乙管”常態(tài)化防控，穩(wěn)妥實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革。社會(huì)治理出新出彩。深入推進(jìn)平安建設(shè)“六大行動(dòng)”，扎實(shí)開展涉黑涉惡全量線索清倉、信訪問題源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，連續(xù)四年入圍“中國(guó)社會(huì)治理百強(qiáng)縣”榜單，湯口稅務(wù)分局被表彰為全國(guó)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所，太平湖整改社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例獲評(píng)全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)治理創(chuàng)新案例，龍北社區(qū)服務(wù)群眾“最后一公里”特色做法入選中組部先進(jìn)典型社區(qū)案例。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故，森林火災(zāi)連續(xù)九年“零發(fā)生”，區(qū)林業(yè)局榮獲全省森林防火先進(jìn)集體稱號(hào)，甘棠鎮(zhèn)鳳凰村獲評(píng)省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查、第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、外事、供銷等工作獲得新成效，婦女、兒童、工會(huì)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，五豐源陳貞榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范，黨的二十大代表龍守菊榮獲全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵。
各位代表，打鐵還需自身硬。一年來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央及省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保政府各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。我們持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會(huì)議事制度，堅(jiān)持重大問題向區(qū)委報(bào)告，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議148件、政協(xié)委員提案134件，滿意率分別達(dá)98.6%和99.2%，“公共法律服務(wù)山區(qū)樣板”入選全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。我們矢志不渝轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)效能，深入實(shí)施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“156”行動(dòng)，創(chuàng)新建立“一企面對(duì)”特色載體，常態(tài)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)，解決各類涉企問題687件、辦結(jié)率99.6%。我們堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則要求，從嚴(yán)抓好巡視、督察、審計(jì)等反饋問題整改，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。
各位代表，驚濤駭浪從容渡，越是艱險(xiǎn)越向前!過去的一年，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，面臨的壓力前所未有，雖歷經(jīng)艱辛卻從未止步，取得了來之不易的成績(jī)。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和熱情支持政府工作的社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心支持幫助黃山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量不優(yōu)仍是我們發(fā)展最大的短板，招大引強(qiáng)不足、項(xiàng)目建設(shè)不快，三次產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，土地、環(huán)保、金融等要素制約明顯，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多不強(qiáng)，縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升。財(cái)政增收渠道單一，收支矛盾日益突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍顯不足，生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板，與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有一定差距。作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，少數(shù)干部缺乏敢闖敢干、破解難題的定力和擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2024年工作安排
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是黃山區(qū)克難奮進(jìn)、困境突圍的發(fā)力之年，做好今年工作至關(guān)重要、意義重大。新的一年，我們面臨的發(fā)展壓力會(huì)更大。外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未全面實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極、稅源新增長(zhǎng)點(diǎn)尚未有效形成，增長(zhǎng)壓力、財(cái)政壓力持續(xù)增大，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服不少困難和挑戰(zhàn)。新的一年，我們推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力會(huì)更足。從國(guó)家層面看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，為我們爭(zhēng)項(xiàng)目、擴(kuò)投資提供了有力的政策機(jī)遇。從省市層面看，省委明確“高質(zhì)量推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)”，市委提出大黃山“1+7+N”總體布局，為我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展提供了清晰的路徑指引。從自身層面看，隨著池黃高鐵建成通車、“高鐵時(shí)代”正式到來，隨著“一湖四門”穩(wěn)步開發(fā)、山上山下聯(lián)動(dòng)更緊，隨著工業(yè)短板加快補(bǔ)齊、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)板持續(xù)鍛造，隨著一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)重大項(xiàng)目相繼建成，干部群眾齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、加快發(fā)展的意愿更強(qiáng)、干勁更足，必將帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇、迎來新一輪發(fā)展熱潮，必定能夠在逆境中奮起、在困境中突圍，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新蝶變!
今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照省委“七個(gè)強(qiáng)省”、市委“七個(gè)強(qiáng)市”、區(qū)委“七個(gè)更大作為”的決策部署，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提優(yōu)、改革攻堅(jiān)提能、民生改善提標(biāo)、安全保障提級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中譜寫黃山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%、一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。上述目標(biāo)的提出，主要是基于當(dāng)前黃山區(qū)爬坡過坎的實(shí)際，從統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)與進(jìn)”“立與破”的關(guān)系，從優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高財(cái)稅質(zhì)量等方面的綜合考量。我們將按照區(qū)委七屆六次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能、樹立“破”的勇氣、提高“立”的質(zhì)效，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，以“九個(gè)堅(jiān)定不移”推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)、見行見效。
(一)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，擴(kuò)大有效益的投資，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)安排90個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)黃山市域旅游T1線一期、G330安全設(shè)施精細(xì)化提升工程等一批省市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)桃源35千伏變電站、“智慧農(nóng)業(yè)+新能源”綜合發(fā)展等一批重大投資項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地、全江食品三期等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，年度完成固定資產(chǎn)投資49億元以上。全面落實(shí)“四個(gè)一”包保機(jī)制，強(qiáng)化清單化調(diào)度、全周期管理，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加大土地指標(biāo)爭(zhēng)取，加快“五未”土地清理，力爭(zhēng)新增建設(shè)用地指標(biāo)、盤活閑置低效用地各500畝以上。
創(chuàng)新深化“雙招雙引”。加快轉(zhuǎn)變招商理念、提升招引質(zhì)效，聚焦裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，“一項(xiàng)目一策”精準(zhǔn)推進(jìn)小分隊(duì)招商、以商招商和委托招商，全年新簽項(xiàng)目60個(gè)以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于20個(gè)，累計(jì)到位資金54.9億元、增長(zhǎng)7%以上。樹牢“人才是第一資源”理念，常態(tài)化開展招才引智、產(chǎn)才對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)化完善人才獎(jiǎng)勵(lì)、公共服務(wù)政策措施，加強(qiáng)直播電商人才、本土職業(yè)技能人才引育，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才20人以上、柔性引才不少于60人次，用真心實(shí)意禮遇服務(wù)“新黃山人”。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。樹牢“謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的理念，用好中央增發(fā)特別國(guó)債等政策工具，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、地災(zāi)防治、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券、政策性銀行融資申報(bào)爭(zhēng)取力度，高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃包裝和儲(chǔ)備，主動(dòng)頻繁跑省進(jìn)市、匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地、更多資金支持，全年編報(bào)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目不少于100個(gè)、總投資不少于120億元，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)新的突破。
(二)堅(jiān)定不移抓融合促轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦大黃山核心區(qū)定位，落實(shí)“1+7+N”總體布局，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)高水平國(guó)際旅游目的地建設(shè)。
培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)融合力，圍繞“山水村夜”文旅產(chǎn)業(yè)新坐標(biāo)系，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、康養(yǎng)度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，打響“中國(guó)最佳康養(yǎng)休閑旅游名區(qū)”品牌。強(qiáng)化黃山風(fēng)景區(qū)“山”帶動(dòng)，加快黃山國(guó)際會(huì)展中心、高端度假酒店群建設(shè)，跟進(jìn)加拿大互動(dòng)娛樂、通航藝術(shù)研學(xué)基地等一批文旅新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，引導(dǎo)翡翠谷、芙蓉谷等一批傳統(tǒng)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，做大做優(yōu)湯口山岔、三口燕窩里、焦村湯家莊等一批高品質(zhì)民宿集群，繼續(xù)爭(zhēng)取太平索道下延、科學(xué)謀劃黃山北門開發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黃山西門開放，實(shí)現(xiàn)山上山下一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做活太平湖運(yùn)動(dòng)休閑“水”文章，加快5個(gè)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目改造提升，完成太平湖南岸15公里岸線貫通，積極開展臥虎高爾夫球場(chǎng)地塊推介招商，謀劃舉辦少兒圍棋、鐵人三項(xiàng)、槳板沖浪板、公路自行車、公開水域游泳等大型體育賽事，加快打造環(huán)太平湖運(yùn)動(dòng)休閑度假基地。用好全域旅游“村”資源，推出一批鄉(xiāng)村觀光游、度假養(yǎng)生游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游產(chǎn)品，打造一批省級(jí)旅游風(fēng)景道、鄉(xiāng)村旅游精品主題村。發(fā)力“夜”經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)智慧體育中心、軒轅文化展示中心建設(shè)，完善蔣家山遺址公園運(yùn)營(yíng)，加快打造浦溪河、悠悠湖、南大門夜游精品街區(qū)。
增強(qiáng)文旅品牌吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)東黃山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)放大黃山區(qū)旅游“聲量”。豐富“第二居所”內(nèi)涵，加快構(gòu)建美景、美游、美宿、美食、美禮“五位一體”文旅產(chǎn)品體系，支持朝代茶館、非遺工坊、鄉(xiāng)村藝術(shù)館等一批新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造特色美食村、精品民宿群、創(chuàng)意伴手禮等一批文旅新亮點(diǎn)，做響“樂游黃山·悅享太平”文旅品牌。持續(xù)加大旅游營(yíng)銷力度，推出“黃山腳下的高鐵站”地理概念，策劃“跟著高鐵來黃山”、太平美好生活邀約會(huì)等系列主題宣傳活動(dòng)，精準(zhǔn)開展重點(diǎn)城市宣傳，創(chuàng)新新媒體營(yíng)銷，提升黃山區(qū)文旅品牌傳播力和影響力。
提升文旅服務(wù)支撐力。持續(xù)推進(jìn)全域智慧旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、湯口和太平湖全域旅游綜合能力提升工程等一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好全域旅游大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，完善旅游驛站、觀景平臺(tái)、交通導(dǎo)引、全景導(dǎo)覽等公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建管水平。深化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化旅游“紅黑榜”、信用評(píng)價(jià)分級(jí)分類管理制度，持續(xù)加大綜合執(zhí)法、常態(tài)執(zhí)法，全面提升文旅管理和服務(wù)質(zhì)量。
(三)堅(jiān)定不移強(qiáng)工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，著力做大做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，緊盯制造業(yè)這一主攻方向，以超常規(guī)力度抓新型工業(yè)化、抓經(jīng)開區(qū)發(fā)展，加速培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
加快工業(yè)補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。深入實(shí)施工業(yè)“五個(gè)一批”，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，力促三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)80%，進(jìn)一步提升工業(yè)對(duì)GDP、稅收的貢獻(xiàn)度。推動(dòng)工業(yè)投資提速擴(kuò)量，加快建設(shè)盛春食品、功夫精釀啤酒等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促鏵富錦、速豹刀具等竣工項(xiàng)目投產(chǎn)創(chuàng)效，全年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目不少于35個(gè)，完成工業(yè)投資10億元以上，新開工制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。堅(jiān)持抓大育小、梯度推進(jìn)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，培育億元產(chǎn)值企業(yè)3家以上。
強(qiáng)化科技賦能做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施工業(yè)技改全覆蓋工程，開展工業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上，完成技改投資4億元、增長(zhǎng)10%以上，新增“機(jī)器換人”企業(yè)8家、綠色工廠和智能工廠各1家。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建“點(diǎn)上技術(shù)研發(fā)、鏈上協(xié)同創(chuàng)新、面上示范引領(lǐng)”的工業(yè)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“專精特新”、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)各3家。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不少于5項(xiàng)，培育入庫科技型中小企業(yè)20家以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。
全面提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級(jí)。深化“管委會(huì)+公司”改革，推深“五個(gè)超常規(guī)”發(fā)展機(jī)制，完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化提升經(jīng)開區(qū)管理體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。樹立“引進(jìn)成熟企業(yè)、快速投產(chǎn)達(dá)效、帶動(dòng)效益明顯”的工業(yè)精準(zhǔn)招商思維，完善產(chǎn)業(yè)鏈“招商圖譜”，推動(dòng)生物醫(yī)藥“基金+產(chǎn)業(yè)園”招商取得實(shí)質(zhì)性突破。統(tǒng)籌實(shí)施經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)專項(xiàng)債項(xiàng)目，加快污水處理廠、冷鏈物流園、應(yīng)急數(shù)據(jù)指揮中心建設(shè)，年度完成投資2.6億元以上。推動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，有序?qū)嵤┭睾悠髽I(yè)搬遷，“騰籠換鳥”企業(yè)4家、建成“標(biāo)準(zhǔn)地”160畝，進(jìn)一步提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。
(四)堅(jiān)定不移揚(yáng)優(yōu)勢(shì)展特色，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面提速。
堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。扛牢糧食安全責(zé)任，守牢耕地保護(hù)紅線，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在11.8萬畝、產(chǎn)量保持在1億斤以上。著力做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，以高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會(huì)引領(lǐng)太平猴魁、竹筍、香榧、油茶、中藥材等特色農(nóng)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，支持苗知府、全江、華綠園等一批本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展，培優(yōu)做強(qiáng)新中式茶飲、徽州預(yù)制菜綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，拓展“五個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，加快形成“萬畝億元”規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.96億元、增長(zhǎng)5%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持鑫黃山、愛及烏、五豐源、嶺上六寶等本土品牌規(guī)模發(fā)展，創(chuàng)建有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、“皖美農(nóng)品”品牌3個(gè)。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景各2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”，提升農(nóng)(茶)機(jī)大院功效，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%以上。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，扎實(shí)推進(jìn)2023年度6個(gè)和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村建設(shè)，特色化打造4個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村，系統(tǒng)整治20個(gè)重點(diǎn)自然村，加快建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)邏輯推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮振興公司、強(qiáng)村公司作用，創(chuàng)新推進(jìn)閑置農(nóng)房盤活、農(nóng)村資源利用，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打造美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活融合發(fā)展示范樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化部門監(jiān)測(cè)預(yù)警、基層網(wǎng)格管理，確保符合監(jiān)測(cè)條件農(nóng)戶“應(yīng)納盡納”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化創(chuàng)新共富工坊、“一自三合”小額信貸、以工代賑借鑒模式，健全扶貧資產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于65%，提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶實(shí)效，持續(xù)拓寬農(nóng)村低收入群體增收渠道。
(五)堅(jiān)定不移守青山護(hù)綠水，著力走好生態(tài)綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力將生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。
縱深推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查”“大整治”，統(tǒng)籌抓好“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”，完成太平湖流域局部生態(tài)破壞問題整改驗(yàn)收銷號(hào)。強(qiáng)化“三線一單”成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，全面做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，謀劃實(shí)施浦溪河流域水環(huán)境綜合治理、“三豐”片農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，開工建設(shè)秧溪河湯劉段中小河流治理、殷溪河水土保持工程，加快推進(jìn)環(huán)太平湖區(qū)域水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、黃山鉬礦尾礦庫尾砂回采利用項(xiàng)目，完成太平湖南岸山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。深入推進(jìn)國(guó)土綠化，扎實(shí)開展綠美江淮行動(dòng)，完成營(yíng)造林7.67萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)拔除環(huán)黃山“五鎮(zhèn)一場(chǎng)”疫情階段性目標(biāo)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類破壞林業(yè)資源違法行為。
持續(xù)深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。深化“五控”治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，強(qiáng)化建筑施工、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈禁燒綜合治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率繼續(xù)保持省市前列。加強(qiáng)水質(zhì)目標(biāo)管理，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效、經(jīng)開區(qū)涉水企業(yè)整治、浦溪河排污口治理，鞏固提升浦溪河水生態(tài)水環(huán)境治理成效。完善集鎮(zhèn)污水處理廠、村落污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾PPP模式運(yùn)維監(jiān)管，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境設(shè)施運(yùn)維短板。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合治理。
創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。打好“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”組合拳，加快“數(shù)字茶園”區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做精做優(yōu)賽事經(jīng)濟(jì)、度假經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把生態(tài)“好風(fēng)景”變現(xiàn)為富民“好前景”。加快實(shí)施太平湖EOD項(xiàng)目，積極推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林、儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，穩(wěn)步推行林權(quán)、排污權(quán)、碳匯市場(chǎng)化交易。持續(xù)開展節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好垃圾分類處理、資源節(jié)約利用，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
(六)堅(jiān)定不移優(yōu)功能提品質(zhì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
堅(jiān)持全域發(fā)展思路，優(yōu)化“三大組團(tuán)”格局，加快推進(jìn)以縣城為載體、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
提升城區(qū)品質(zhì)品位。強(qiáng)化主城區(qū)意識(shí)，系統(tǒng)化、前瞻性推進(jìn)城市更新，爭(zhēng)取市政雨污管網(wǎng)修復(fù)、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)夤艿览匣赂脑斓纫慌a(bǔ)短板項(xiàng)目，謀劃實(shí)施仙源路、翡翠西路道路更新工程，改造提升老舊小區(qū)14個(gè)，新建(修復(fù))雨污管網(wǎng)21公里，新增停車位2000個(gè)以上，逐步完善水電氣路、停車充電等市政基礎(chǔ)設(shè)施。全力打造“全國(guó)最干凈城市”，強(qiáng)化城區(qū)風(fēng)貌整治，實(shí)施微改造、精提升項(xiàng)目20個(gè)，優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行，推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，以精品化理念加強(qiáng)城市治理、提升服務(wù)品質(zhì)。堅(jiān)持因城施策，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全力爭(zhēng)取祁黃、黃涇高速公路項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)太平湖重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作、G530陽湖里至莊里段改建工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路、道路安防工程建設(shè)，建好“四好農(nóng)村路”。實(shí)施一水廠擴(kuò)建、二水廠改造，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，一體推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)、快遞進(jìn)村、光纖入戶，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
深化城鄉(xiāng)互聯(lián)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實(shí)“多規(guī)合一”要求，加快太平湖風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編、5個(gè)成片開發(fā)方案編制，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總規(guī)、村莊規(guī)劃審批，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展思路，強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)趕超、明晰路徑，爭(zhēng)創(chuàng)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
(七)堅(jiān)定不移推改革促開放，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)勁活力。堅(jiān)持以深化改革釋潛能、擴(kuò)大開放聚勢(shì)能，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。
全面深化改革突破。推深農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)改革，深化農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置農(nóng)房、宅基地盤活利用。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革成果，提升賦權(quán)事項(xiàng)承接能力。深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政資金使用效益。深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、社會(huì)民生等領(lǐng)域改革，支持各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，形成一批“黃山經(jīng)驗(yàn)”。
不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入長(zhǎng)三角一體化，協(xié)同推進(jìn)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地、新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，持續(xù)深化與杭州富陽區(qū)、福建武夷山市的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)選派干部到先進(jìn)地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)、駐點(diǎn)招商，推動(dòng)人員交流互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接取得新成效。深化產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作，用好安農(nóng)大皖南綜合試驗(yàn)站、南京環(huán)科所黃山科研基地平臺(tái)，充分發(fā)揮院士指導(dǎo)站、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
大力強(qiáng)服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)一流營(yíng)商環(huán)境，常態(tài)抓好18大領(lǐng)域指標(biāo)提升提質(zhì)，全面推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，做優(yōu)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水電氣網(wǎng)“一窗辦理、一屏通辦”，提升涉企政策“免申即享”“即申即享”精準(zhǔn)直達(dá)水平。開展“告知承諾、先證后核”試點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)跨區(qū)域“一照多址”備案登記，縱深推進(jìn)“證照分離”改革。優(yōu)化項(xiàng)目全流程審批機(jī)制，推行一站式全程代理服務(wù)，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批驗(yàn)收時(shí)限。深化駐企服務(wù)，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)解決機(jī)制，推動(dòng)“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”。
(八)堅(jiān)定不移辦實(shí)事惠民生，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
完善社會(huì)保障體系。高質(zhì)量實(shí)施50項(xiàng)民生實(shí)事，落實(shí)好援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)支持性措施，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大社保、醫(yī)保覆蓋面，健全分層分類社會(huì)救助體系，完善失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，完成城區(qū)公益性公墓二期建設(shè)，打造全省“土葬改革區(qū)”樣板。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，高質(zhì)量抓好基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，規(guī)范引導(dǎo)民辦教育發(fā)展。深化黃山一中內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)提升教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)高考新的突破。鞏固黃山旅校A類中職學(xué)校創(chuàng)建成果，抓好中高職聯(lián)合培養(yǎng)，提升產(chǎn)教融合水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合提升，加強(qiáng)區(qū)醫(yī)院重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，完成中醫(yī)院改造搬遷，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)衛(wèi)人才引育，加快醫(yī)衛(wèi)事業(yè)從“硬件”設(shè)施提升向“軟件”服務(wù)提質(zhì)轉(zhuǎn)化。推進(jìn)文化惠民，繼續(xù)開展送戲進(jìn)萬村、農(nóng)村電影放映活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦市民文化節(jié)、非遺民俗節(jié)。加大15分鐘健身圈建設(shè)，新建“嵌入式”體育場(chǎng)地設(shè)施5個(gè)。加強(qiáng)文物保護(hù)管理，支持文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。
守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深化“群眾點(diǎn)名、領(lǐng)導(dǎo)接訪”“作退一步想”工作機(jī)制，完善“一站式解紛”“一鄉(xiāng)一品牌調(diào)解工作室”平臺(tái)，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，加強(qiáng)信訪源頭治理。開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、民主法治示范村創(chuàng)建，鞏固提升平安建設(shè)成效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)防汛抗旱、地災(zāi)防治、森林防滅火等工作，堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，抓好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。做好民族宗教、對(duì)臺(tái)僑務(wù)工作，推進(jìn)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)。全面完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
(九)堅(jiān)定不移講政治強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著力建設(shè)高效廉潔法治政府。堅(jiān)持“忠專實(shí)”“勤正廉”，進(jìn)一步增強(qiáng)“九種意識(shí)”，保持高的站位、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、廉的底色，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
永葆對(duì)黨忠誠(chéng)品格。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，鞏固深化主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的思想自覺和行動(dòng)自覺。
堅(jiān)守依法行政準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，高質(zhì)量開展“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務(wù)公開力度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
鍛造擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)。聚焦“六破六立”、落實(shí)“五大要求”，堅(jiān)持“以實(shí)干看作風(fēng)、憑實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，注重提升專業(yè)化能力，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到看準(zhǔn)的事情迅速出擊、果斷行動(dòng)，定下的事情爭(zhēng)分奪秒、雷厲風(fēng)行，部署的工作緊盯不放、一抓到底。始終保持昂揚(yáng)向上的精氣神，不斷提升狠抓落實(shí)的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持矛盾面前不回避、困難面前不退縮，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，敢闖敢試、善作善成，努力在突破發(fā)展中贏得主動(dòng)、在區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)。
恪守廉潔自律底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市實(shí)施細(xì)則要求，一以貫之推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實(shí)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文風(fēng)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，筑牢政治生態(tài)的“綠水青山”。落實(shí)習(xí)慣過“緊日子”要求，大力壓減非剛性支出，兜牢“三?！钡拙€，有效統(tǒng)籌、高效使用好財(cái)政資金，把有限資源和財(cái)力更多用在助企業(yè)、增福祉、促發(fā)展上來。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，奮楫者先;征程萬里，實(shí)干者勝!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取、拼搏奮斗，奮力干成一番新事業(yè)、干出一片新天地，為著力打造高水平國(guó)際旅游目的地、加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)而努力奮斗!
