（浙江?。?024年杭州市拱墅區(qū)人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
(2024年2月21日在拱墅區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
拱墅區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 馮 晶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)、第4屆亞殘運(yùn)會(huì)舉辦之年，世界目光聚焦杭州、矚目拱墅，極大地激發(fā)了全區(qū)上下奮發(fā)有為的磅礴力量。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實(shí)高水平建設(shè)“三城五區(qū)”、繪就中國(guó)式現(xiàn)代化拱墅實(shí)景部署，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”“十項(xiàng)重大工程”，緊緊圍繞打贏“經(jīng)濟(jì)翻身仗”“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”兩場(chǎng)硬仗工作主線，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，有效應(yīng)對(duì)新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后的超預(yù)期復(fù)雜困難局面，迎難而上，奮力拼搏，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2091.5億元，同比增長(zhǎng)5.1%;其中服務(wù)業(yè)增加值1898.1億元，同比增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1363.9億元，同比增長(zhǎng)3.9%，總量居全省第一;金融業(yè)增加值671.8億元，同比增長(zhǎng)6%，總量居全市第一;固定資產(chǎn)投資843.4億元，同比增長(zhǎng)14.8%，增幅居全市第三;進(jìn)出口總額1046.3億元，首破千億關(guān)口，同比增長(zhǎng)19.1%，增幅居全市第二;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.2%，其中規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)87.1%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%;財(cái)政總收入359.4億元，同比增長(zhǎng)5.7%;一般公共預(yù)算收入199.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%，其中稅收占比達(dá)94%以上，展現(xiàn)了拱墅經(jīng)濟(jì)的活力與韌性。
回顧過去一年，我們主要做了十方面工作：
(一)亞運(yùn)盛會(huì)精彩呈現(xiàn)。牢記習(xí)近平總書記囑托，全面貫徹“簡(jiǎn)約、精彩、安全”辦賽要求，區(qū)亞運(yùn)指揮部、各場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)高效，各項(xiàng)賽程轉(zhuǎn)換有序，場(chǎng)館活躍度、賽事關(guān)注度、觀眾好評(píng)度均居全市前列。金牌賽事、明星賽場(chǎng)，運(yùn)河體育公園“一場(chǎng)一館”、杭州電競(jìng)中心、杭州體育館舉辦亞運(yùn)會(huì)乒乓球、曲棍球、電子競(jìng)技、霹靂舞、拳擊和亞殘運(yùn)會(huì)乒乓球、盲人足球、硬地滾球等8項(xiàng)賽事，杭州游泳館承接游泳項(xiàng)目訓(xùn)練任務(wù)，來自亞洲各國(guó)的1398名運(yùn)動(dòng)員在拱墅奉獻(xiàn)了1126場(chǎng)精彩賽事，產(chǎn)生金牌79枚?？壳爸笓]、精心保障，火炬?zhèn)鬟f、酒店住宿、外事禮儀、交通組織、電力供應(yīng)、通信網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各方面保障有力，實(shí)現(xiàn)賽事通勤“零延誤”、餐飲醫(yī)療“零投訴”、安全事故“零發(fā)生”、平安護(hù)航“零紕漏”。亞運(yùn)期間，武林廣場(chǎng)、新天地2個(gè)觀賽空間接待游客205萬人次，16萬余名“武林大媽”“小青荷”志愿者參與亞運(yùn)服務(wù)，體現(xiàn)了拱墅人民強(qiáng)烈的主人翁精神。宣傳報(bào)道亮點(diǎn)突出，全方位、多角度展現(xiàn)了“千年運(yùn)河、繁華武林”的拱墅風(fēng)采。移交有序、效益明顯，亞運(yùn)期間，運(yùn)河體育公園正式授牌成為國(guó)際曲棍球發(fā)展訓(xùn)練基地，全球電子競(jìng)技聯(lián)合會(huì)與杭州市體育局、拱墅區(qū)簽訂合作備忘錄;亞運(yùn)之后，成功舉辦2023年中國(guó)男子曲棍球聯(lián)賽，成功申辦2024年世界女子曲棍球聯(lián)賽，正參與制定多項(xiàng)電子競(jìng)技競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)和辦賽標(biāo)準(zhǔn)。亞運(yùn)寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富迅速轉(zhuǎn)化為拱墅文旅、體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。
(二)城區(qū)形象精致蝶變。以亞運(yùn)城市行動(dòng)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“匠心提質(zhì)繡拱墅”5條風(fēng)景線192個(gè)提升項(xiàng)目、233個(gè)“花滿杭城”景觀項(xiàng)目，在全市6次賽馬榜中5獲優(yōu)勝，居全市第一，一批精品項(xiàng)目出色出彩。武林廣場(chǎng)二期進(jìn)一步凸顯“透出來、打開來、進(jìn)得來、留下來”形象，“開放城市地標(biāo)廣場(chǎng)”獲全市賽馬優(yōu)勝，全球最大機(jī)械藝術(shù)裝置“龍馬精神”橫空出世;武林路二期亮相“十二巷陌”，獲評(píng)2023年度首批浙江省旅游業(yè)“微改造、精提升”示范點(diǎn)，3D墻繪、大型扭蛋機(jī)火爆出圈;運(yùn)河灣國(guó)際風(fēng)情港揭開面紗，濱水商街魅力出位;西湖文化廣場(chǎng)環(huán)球中心夜景燈光秀絢麗出鏡;環(huán)城西路展現(xiàn)“西湖序廳”風(fēng)韻;延安路北段彰顯繁華商業(yè)大道風(fēng)范;中山北路再現(xiàn)宋韻市井風(fēng)貌;中國(guó)京杭大運(yùn)河博物館、大運(yùn)河書法公園煥新亮相;祥符橋老街、紫檀匠心廣場(chǎng)華麗新啟。
(三)市場(chǎng)活力加速重振。全力拼搶沖刺，舉辦1月4日“決勝開門紅”、2月15日高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、5月5日“決勝半年紅”、8月22日“決勝三季度”、11月14日“沖刺兩萬億”活動(dòng)，每季集中開工、簽約雙百億項(xiàng)目，兌現(xiàn)上季度政策，發(fā)布新一輪惠企業(yè)、促消費(fèi)政策。服務(wù)直達(dá)快享，出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“拱16條”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最強(qiáng)區(qū)27條、新制造業(yè)9條、“雙百”企業(yè)禮遇“十條”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條”、夜經(jīng)濟(jì)“十條”、總部經(jīng)濟(jì)“十條”政策，累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金10.78億元，親清在線兌付資金5.64億元，為企業(yè)減負(fù)降本66.4億元，惠及企業(yè)4200余家。開展“墅企回歸”專項(xiàng)行動(dòng)，回歸“稅在地不在”“地在稅不在”重點(diǎn)企業(yè)51家，當(dāng)年稅收5.45億元。創(chuàng)新活力釋放，新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)33.5%，28家企業(yè)入選浙江省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，居全省前列;45家企業(yè)入選杭州市總部企業(yè)，其中7家獲評(píng)百億級(jí);5家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)數(shù)量69家，數(shù)量居全省第三。新增上市企業(yè)3家，當(dāng)年新增量居全市第二，總數(shù)達(dá)到26家。新增(準(zhǔn))獨(dú)角獸企業(yè)7家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)49家，新認(rèn)定國(guó)高企134家、國(guó)家級(jí)孵化器1家，物產(chǎn)中大金石集團(tuán)獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。獲中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)4件、入選首屆省知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)9項(xiàng)、省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)8家，完成全國(guó)首單數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目掛牌交易。中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心獲科技部批復(fù)，市“西湖明珠工程”頂尖人才招引實(shí)現(xiàn)突破。
(四)投資消費(fèi)穩(wěn)固向好。發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，建立重大項(xiàng)目盯引落地閉環(huán)機(jī)制，出臺(tái)落地達(dá)產(chǎn)細(xì)則，積極推動(dòng)“拿地即開工”。全區(qū)57個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，當(dāng)年投資108.2億元;9個(gè)項(xiàng)目列入省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程重大項(xiàng)目，當(dāng)年投資48.3億元;7個(gè)項(xiàng)目列入省“千項(xiàng)萬億”工程，當(dāng)年投資48.4億元;9個(gè)省重大新建項(xiàng)目開工率100%，位列全省第一;市重點(diǎn)計(jì)劃新開工項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際開工12個(gè)，超額完成年度任務(wù)。積極爭(zhēng)取地方政府債、專項(xiàng)債額度，2023年新增政府專項(xiàng)債券35.14億元、一般債券1億元，發(fā)行額度均居主城區(qū)第一，支出率100%，居全市第一。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.9%;制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.2%。推動(dòng)消費(fèi)提振回暖，每月一主題開展“武林衣秀”“武林大巡游”等300余場(chǎng)“武林消費(fèi)季”活動(dòng)，發(fā)放4300萬元文商旅、餐飲和香港同胞樂游消費(fèi)券，五一、十一黃金假期消費(fèi)額較2019年同期增長(zhǎng)5.2%，投放7輪2億元汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，拉動(dòng)銷售額117億元。武林廣場(chǎng)4萬平方米商業(yè)空間面向優(yōu)質(zhì)商家免租金開放，著力打造杭城最璀璨的24小時(shí)商業(yè)空間。杭州中心開業(yè)，米其林餐廳品牌群入駐武林路梅鶴堂，杭鋼舊址公園舉辦首屆草莓音樂節(jié)。促進(jìn)文商旅深度融合，于全省率先成立大運(yùn)河文化帶管理辦公室，舉辦大運(yùn)河國(guó)際文化論壇暨大運(yùn)河文化帶建設(shè)高端智庫(kù)成立大會(huì)，入選全國(guó)放心消費(fèi)核心城區(qū)范例、浙江省全域旅游示范區(qū)，進(jìn)入首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建序列。武林路獲評(píng)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)，橋西歷史街區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，大兜路歷史街區(qū)列入省級(jí)高品質(zhì)步行街培育名單。
(五)產(chǎn)業(yè)賽道聚勢(shì)成群。錨定“1+4”產(chǎn)業(yè)主賽道，落地總投資10億元以上重大項(xiàng)目21個(gè)、1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目162個(gè)，總投資超620億元。商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固，運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)通過省級(jí)特色小鎮(zhèn)命名驗(yàn)收，省級(jí)金融總部項(xiàng)目國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)落地，新引進(jìn)金融類企業(yè)30家。美團(tuán)小象超市、比亞迪仰望汽車中心店、廣汽昊鉑和平4S店正式開業(yè)，舉辦福布斯中國(guó)創(chuàng)新力企業(yè)國(guó)際投資大會(huì)，醫(yī)美產(chǎn)業(yè)大會(huì)發(fā)布“來拱墅變更美”政策扶持體系和“來拱墅放心美”監(jiān)管服務(wù)體系，中國(guó)林業(yè)集團(tuán)貿(mào)易總部等37個(gè)引擎性項(xiàng)目注冊(cè)落地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)加速集聚，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，貨拉拉全國(guó)第二總部、貝殼南方總部、360華東總部等數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部項(xiàng)目摘牌拿地，銀泰深象智能等項(xiàng)目正式簽約，中國(guó)科學(xué)院空間應(yīng)用中心大科學(xué)裝置加速推進(jìn)。生命健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，阿斯利康、韓國(guó)大邱、韓國(guó)JK連續(xù)三屆在進(jìn)博會(huì)簽約，承辦第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)數(shù)字醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)，碧迪醫(yī)療大中華區(qū)創(chuàng)新中心正式啟動(dòng)，武田制藥項(xiàng)目加速推進(jìn)，香港理工大學(xué)杭州技術(shù)創(chuàng)新研究院簽約落地，“拱墅全力打造生命健康產(chǎn)業(yè)高地”入選全省“一號(hào)開放工程”最佳實(shí)踐案例。電競(jìng)文娛產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)館首建、賽事首辦、標(biāo)準(zhǔn)首發(fā)，成功舉辦第五屆中國(guó)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，引入和平精英亞運(yùn)版、英雄聯(lián)盟等知名IP賽事，引進(jìn)中國(guó)奧委會(huì)控股企業(yè)—華體電競(jìng)?cè)珖?guó)教育總部、杰藝文化、賽世電競(jìng)、焱石網(wǎng)絡(luò)等知名電競(jìng)企業(yè)，網(wǎng)易電競(jìng)博物館、競(jìng)想酒店正式開業(yè)。新制造業(yè)大步邁進(jìn)，集聚禾邁電力、楚環(huán)科技、天豐電源等綠色能源產(chǎn)業(yè)矩陣，韓國(guó)OLED顯示屏再生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。出臺(tái)吸引和利用外資若干舉措，全年實(shí)際利用外資7.45億美元，同比增長(zhǎng)175.02%，增幅居全市第二。
(六)攻堅(jiān)克難扎實(shí)有力。全面完成省委巡視反饋問題和“七張問題清單”整改銷號(hào)。破解發(fā)展空間“卡脖子”問題，完成國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制，推進(jìn)上塘、半山、康橋、石橋四個(gè)單元控規(guī)修編，深化大運(yùn)河國(guó)家文化公園、大運(yùn)河數(shù)智未來城、大武林商圈城市設(shè)計(jì)，大和平區(qū)塊搬遷清零，大和平新型功能培育區(qū)獲市政府批復(fù);持續(xù)鞏固渣土碼頭關(guān)停成果，謝村、老謝村碼頭華麗轉(zhuǎn)身為大運(yùn)河公共濱水空間;拱康路4592米渣土專用道完成歷史使命;康橋園區(qū)“騰籠換鳥”501畝;毛竹山100畝工業(yè)用地“破繭而出”，1號(hào)地塊順利出讓，2號(hào)、3號(hào)地塊加速征遷;石塘區(qū)塊深化與市城投合作開發(fā)，首期合作范圍400畝，沿320國(guó)道省市區(qū)合作示范區(qū)雛形初現(xiàn);智慧網(wǎng)谷核心區(qū)貨運(yùn)北站老貨場(chǎng)、康橋運(yùn)貿(mào)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)打通斷頭路6條，拓展出380畝產(chǎn)業(yè)空間;全區(qū)全年收儲(chǔ)工業(yè)用地14宗548畝，出讓9宗244畝;收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性用地47宗1674畝，出讓22宗697畝，出讓留用地7宗190畝，盤活批而未供、供而未用、低效用地8270畝，拓展更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。探索城市有機(jī)更新路徑模式，石橋地區(qū)城中村改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)征遷清零;漁業(yè)新村、王村里整體完成安置;文暉、東新“三村”1875戶回遷安置基本完成;地鐵四期15號(hào)線征遷任務(wù)全面完成;以浙工新村有機(jī)更新為試點(diǎn)，探索新時(shí)代城市版“千萬工程”;樹園小區(qū)一體推進(jìn)危房整治和品質(zhì)提升，成功化解4年涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。深化生態(tài)環(huán)境治理，高質(zhì)量完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題整改;全域Ⅳ類及以上水質(zhì)占比96%以上，省市控?cái)嗝嫠|(zhì)均值達(dá)Ⅲ類以上;環(huán)境空氣優(yōu)良率82.7%，達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，改善率居全市前列;深入開展“清廢凈土”，重點(diǎn)建設(shè)用地土壤安全利用率達(dá)100%;開展全省唯一“寧?kù)o小區(qū)”國(guó)家試點(diǎn);“兩車”淘汰更新7184輛，全面完成市下達(dá)任務(wù)。
(七)重大改革走深走實(shí)。以營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”為牽引，深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。無感監(jiān)測(cè)營(yíng)商指數(shù)居全省第一，入選全省商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)、“信用+基層社會(huì)治理”省級(jí)試點(diǎn)，政府采購(gòu)“云評(píng)審”入選全省“微改革”項(xiàng)目庫(kù)和“一類事”省級(jí)試點(diǎn)，參與制定政務(wù)服務(wù)中心為企服務(wù)規(guī)范省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，于全市率先開展企業(yè)信用修復(fù)“一件事”試點(diǎn)，半山街道獲評(píng)省級(jí)示范便民服務(wù)中心，商事登記“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。全省首創(chuàng)商務(wù)社區(qū)模式，17個(gè)商務(wù)社區(qū)覆蓋236幢樓宇、1.5萬余家企業(yè)，匯金國(guó)際、新天地商務(wù)社區(qū)入選全省首屆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)優(yōu)秀案例。“城市眼·云共治”獲全市改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例特等獎(jiǎng)，全區(qū)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合集成平臺(tái)、微型消防站管理平臺(tái)、防汛防臺(tái)信息化平臺(tái)建成投用。深化“大綜合一體化”改革，“紅旗班”精細(xì)化管理模式全省推廣。8家區(qū)屬國(guó)企正式揭牌，推動(dòng)23.7萬平方米經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)從行政事業(yè)單位歸口劃轉(zhuǎn)至各國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有房產(chǎn)、安置房及車位閑置利用37.9萬平方米，完成辦證12.4萬平方米，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(八)民生優(yōu)享提質(zhì)升級(jí)。高質(zhì)量完成省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事，“七優(yōu)享”工程總成績(jī)居全省前列，連續(xù)三年蟬聯(lián)“中國(guó)最具幸福感城區(qū)”。聚焦“幼有善育”，成功通過浙江省普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)評(píng)估，托位數(shù)5755個(gè)居全省前列;建成全省首個(gè)實(shí)景化兒童營(yíng)養(yǎng)廚房，橋西創(chuàng)建全市首個(gè)兒童友好街區(qū)，入選浙江省最佳實(shí)踐案例。聚焦“老有康養(yǎng)”，“五色探訪”入選全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，德勝社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，和睦社區(qū)入選全國(guó)十大適老化改造典型案例，半山街道招商觀頤養(yǎng)護(hù)院獲評(píng)省級(jí)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)示范點(diǎn);養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”服務(wù)98萬人次;2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過浙江服務(wù)品字標(biāo)認(rèn)證，數(shù)量居全省第一;9家社區(qū)獲評(píng)杭州市示范性老年友好型社區(qū)，數(shù)量居全市第一。聚焦“學(xué)有優(yōu)教”，實(shí)施27所學(xué)校、幼兒園建設(shè)和老舊校區(qū)有機(jī)更新，新增學(xué)位13395個(gè);12所學(xué)校獲評(píng)省現(xiàn)代化學(xué)校，數(shù)量居全省前列;全市首推校長(zhǎng)、班主任職級(jí)制，獲4項(xiàng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一、二等獎(jiǎng)。聚焦“勞有所得”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.2萬人，新增技能人才1.22萬人，引進(jìn)35歲以下大學(xué)生4.6萬名，“數(shù)字就業(yè)”獲人社部部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研肯定;全省率先試點(diǎn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系街道評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，東新零工市場(chǎng)獲評(píng)全省首批示范零工市場(chǎng)，打造全市首家企業(yè)級(jí)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作站，國(guó)務(wù)院欠薪平臺(tái)及省市欠薪線索辦結(jié)率達(dá)100%。聚焦“病有良醫(yī)”，順利通過全國(guó)慢性病綜合防治示范區(qū)、全國(guó)健康區(qū)復(fù)評(píng)，基層中醫(yī)模式獲評(píng)健康中國(guó)創(chuàng)新實(shí)踐案例;浙大邵逸夫醫(yī)院大運(yùn)河院區(qū)啟用，填補(bǔ)大城北優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院空白，省腫瘤醫(yī)院重離子醫(yī)學(xué)中心竣工;建成區(qū)綜合性急救站，投用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、提升改造7家，完成12家中心慢病一體化門診改造，區(qū)家庭心理服務(wù)中心通過省級(jí)驗(yàn)收。聚焦“住有宜居”，5家社區(qū)入選首批浙江省現(xiàn)代社區(qū)，小天竺社區(qū)獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)綜合體，創(chuàng)建16家市級(jí)“美好家園”、6家“大運(yùn)河幸福家園”;高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)42個(gè)安置房建設(shè)，竣工27個(gè)，回遷安置4771戶;完成7個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)未來社區(qū);完成16幢C、D級(jí)危房清零，超額完成保障性租賃住房籌建5900套(間)、14萬平方米;完工80個(gè)小區(qū)二次供水改造，加裝電梯204臺(tái)，更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)42.6千米。聚焦“弱有眾扶”，建成區(qū)級(jí)社會(huì)救助聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)救助服務(wù)陣地全覆蓋;完成重要公共場(chǎng)所無障礙改造27處，創(chuàng)建省級(jí)無障礙社區(qū)3家;打造全市首家“崇軍驛站”，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范區(qū)。
(九)平安基底筑穩(wěn)夯實(shí)。高質(zhì)量完成全省第四批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收、全省城市社區(qū)議事協(xié)商試點(diǎn)驗(yàn)收。蔡馬社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)民主法治示范社區(qū)、創(chuàng)建省級(jí)民主法治社區(qū)5家。“小河共治”獲全國(guó)法治獲得感典型，“紅茶議事會(huì)”入選全省踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”案例。長(zhǎng)慶街道經(jīng)驗(yàn)入選全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”百例工作法，長(zhǎng)慶、湖墅司法所獲省級(jí)“楓橋式”示范單位。強(qiáng)力打擊各類違法犯罪，拱墅公安獲全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)基層示范點(diǎn)，全區(qū)治安警情下降22.13%，經(jīng)濟(jì)案件追贓挽損166億元。有序推動(dòng)金誠(chéng)、中新力合重大涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)案件司法處置，前置管控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，順利交付6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤。扎實(shí)開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，全覆蓋檢查企業(yè)10.9萬家，有效遏制重大事故發(fā)生。全市率先完成區(qū)域性微型消防救援站建設(shè)全覆蓋。東清大廈完成消防隱患整改并轉(zhuǎn)型為“鳳棲谷·慶春之心”商務(wù)社區(qū)，武林壹號(hào)小區(qū)成為全市中高檔小區(qū)打通“生命通道”牽引性案例，全區(qū)由點(diǎn)及面實(shí)施62個(gè)小區(qū)整改。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，創(chuàng)建省星級(jí)街道食品藥品安委會(huì)辦公室10家。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)工作，快速穩(wěn)妥化解7·19大城北暴雨險(xiǎn)情。平安拱墅實(shí)現(xiàn)“十八連創(chuàng)”，獲全省首批“平安二星金鼎”。
(十)自身建設(shè)再上臺(tái)階。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，對(duì)照“五輕五重”要求開展自查剖析，牢固樹立踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，確保上級(jí)和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化完善政府議事規(guī)則，推進(jìn)政府工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、閉環(huán)管理。深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“兩高一低”專項(xiàng)整治，行政訴訟案件發(fā)案量連續(xù)三年下降。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)代表建議181件、委員提案155件。一以貫之“過緊日子”，厲行節(jié)約嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)規(guī)模、增支事項(xiàng)，從嚴(yán)從緊安排項(xiàng)目預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)定額、公務(wù)接待預(yù)算再壓減5%。扎實(shí)推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁、退役軍人、軍民融合、外事、港澳臺(tái)僑務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志、慈善、紅十字、精神文明、愛國(guó)衛(wèi)生、工會(huì)、老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、社科等各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。
各位代表，過去一年，我們砥礪前行、頂壓奮進(jìn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界、全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐拱部隊(duì)和武警官兵、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心和支持拱墅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士和海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!
居安思危，安不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，只有始終保持找短板的壓力，求突破的執(zhí)著，才能不斷增強(qiáng)破中求立的決心、穩(wěn)中求進(jìn)的動(dòng)力。我們要直面當(dāng)前拱墅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)：宏觀上不穩(wěn)定不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政收支平衡難度增加;把握“后亞運(yùn)”機(jī)遇、打造“賽”“會(huì)”之區(qū)的競(jìng)跑意識(shí)還不夠強(qiáng)，推動(dòng)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目落地的速度還不夠快;科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新質(zhì)生產(chǎn)力還需大力培育;公共服務(wù)供給不平衡不充分問題尚未解決，民生優(yōu)享、營(yíng)商環(huán)境工作距群眾和企業(yè)期盼還有差距;形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)還需提升，等等。對(duì)此，我們必須毫不回避、迎難破題，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真予以解決。
二、2024年的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2024年是新中國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是拱墅“三城五區(qū)”建設(shè)的再出發(fā)之年。站在“勇攀高峰，勇立潮頭”的新起點(diǎn)上，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹區(qū)黨代會(huì)和區(qū)委一屆五次全會(huì)精神，在“破”與“立”的轉(zhuǎn)換中堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和難題制約，進(jìn)一步提升頂壓進(jìn)取的韌性和拼勁，一鼓作氣攻堅(jiān)克難，凝聚合力突破成勢(shì)，加速拱墅融合蝶變;在“時(shí)”與“勢(shì)”的把握中借梯登高、乘勢(shì)而上，緊緊抓住杭州后亞運(yùn)“十大攀登行動(dòng)”重要機(jī)遇，以更大視野、更大格局、更大手筆、更大力度搶出發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng);在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌中精準(zhǔn)施策、久久為功，多重約束條件下堅(jiān)持做難而正確的事，摒棄“一蹴而就”的功利思想，始終保持戰(zhàn)略耐心和定力，做到久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn);在“闖”與“拼”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)跑爭(zhēng)先，堅(jiān)定“一張藍(lán)圖繪到底”的決心，扛起“弄潮逐浪敢為先”的擔(dān)當(dāng)，昂首邁出實(shí)干爭(zhēng)先、探路先行的矯健步伐，全面開創(chuàng)拱墅高質(zhì)量發(fā)展新局面。
根據(jù)區(qū)委一屆五次全會(huì)精神，2024年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線，統(tǒng)籌推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”、后亞運(yùn)“十大攀登行動(dòng)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭，為高水平打造時(shí)尚之都、數(shù)字新城、運(yùn)河明珠，繪就中國(guó)式現(xiàn)代化拱墅實(shí)景注入新內(nèi)涵、作出新貢獻(xiàn)。
綜合各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，有效投資、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)和民生保障等指標(biāo)確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)7方面21項(xiàng)工作：
(一)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，點(diǎn)燃動(dòng)能活力轉(zhuǎn)換引擎
1.系統(tǒng)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高水平打造數(shù)字新城部署，努力將科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展最大增量。全區(qū)財(cái)政科技支出增長(zhǎng)15%以上、新增財(cái)力15%以上用于科技投入，全年R&D研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)25%以上，占GDP比重提升至1.2%。深化與中國(guó)科學(xué)院、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙大城市學(xué)院、香港理工大學(xué)等政產(chǎn)學(xué)研合作，預(yù)研落地中國(guó)科學(xué)院空應(yīng)中心大科學(xué)裝置。深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃、科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)84家、省科技型中小企業(yè)186家以上，積極引育獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范區(qū)，新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)22家，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量5500件以上，每萬人擁有量50.8件以上，海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到70件以上。建強(qiáng)杭州國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，高水平辦好首屆中歐人才交流與創(chuàng)新合作大會(huì)，新增市級(jí)以上人才20名，“大運(yùn)英才”項(xiàng)目100個(gè)，市級(jí)高層次人才1800名，新引進(jìn)35歲以下大學(xué)生4萬名以上。推進(jìn)新時(shí)代拱墅產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，高水平建設(shè)青年發(fā)展型城區(qū)，全力打造人才向往之地、圓夢(mèng)之區(qū)。
2.拓展新商貿(mào)新金融內(nèi)涵。圍繞杭州創(chuàng)建國(guó)際新型消費(fèi)中心城市目標(biāo)，大力發(fā)展青春經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，首店經(jīng)濟(jì)、潮經(jīng)濟(jì)，集聚元宇宙、動(dòng)漫電競(jìng)、Livehouse、脫口秀等元素，創(chuàng)設(shè)青年社交生活引力場(chǎng);推動(dòng)10大夜場(chǎng)景建設(shè)，商圈夜間消費(fèi)占比提升至60%以上;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類首店60家以上;打造皇后公園、武林路398號(hào)兩大國(guó)貨潮品集聚地。積極發(fā)展醫(yī)美文體美麗經(jīng)濟(jì)，以建設(shè)“美麗經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”為目標(biāo)，完善“來拱墅變更美”政策扶持體系、“來拱墅放心美”監(jiān)管服務(wù)體系，加快鳳棲谷系列產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，醫(yī)美產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上;積極引進(jìn)承辦各類國(guó)際A級(jí)賽事和國(guó)內(nèi)頂尖賽事，推進(jìn)“體育+文旅”體驗(yàn)式消費(fèi)、爆發(fā)式增長(zhǎng)。支持新能源車銷售和新電商發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)能源車、二手車市場(chǎng)份額，推動(dòng)保時(shí)捷汽車銷售中心、華為AITO交付中心項(xiàng)目落地，比亞迪仰望汽車、廣汽昊鉑新能源車項(xiàng)目履約達(dá)產(chǎn)。深化美團(tuán)小象、盒馬等平臺(tái)與線下企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額800億元以上，直播電商銷售額80億元以上。緊抓杭州創(chuàng)建國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，做強(qiáng)運(yùn)河財(cái)富小鎮(zhèn)、匯金國(guó)際、武林金融集聚區(qū)等金融平臺(tái)，加速集聚各類專業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、杭銀理財(cái)、杭銀消費(fèi)等頭部機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、養(yǎng)老金融、普惠金融，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值730億元以上。
3.加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、電競(jìng)文娛、新制造四大“雙百億”集群，前瞻布局合成生物、新能源、人工智能、元宇宙、算力經(jīng)濟(jì)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞杭州高水平重塑全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，推動(dòng)“浙江云”“杭鋼云”深度鏈接浙江算力中心建設(shè)，拓展延伸云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支持重點(diǎn)企業(yè)攻堅(jiān)高端軟件和人工智能技術(shù)瓶頸，爭(zhēng)創(chuàng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。圍繞構(gòu)建全省數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)新高地，支持華東醫(yī)藥、阿斯利康、碧迪醫(yī)療、英特藥業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)華東醫(yī)藥生物創(chuàng)新智造中心、武田中國(guó)、韓國(guó)JK國(guó)際、吉列德等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合、上中下游銜接，生命健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。圍繞杭州打造國(guó)際文化創(chuàng)意中心，搶抓“后亞運(yùn)”電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，放大騰訊、網(wǎng)易、完美世界等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，積極引進(jìn)重量級(jí)電競(jìng)賽事、精英團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力打造全省電競(jìng)產(chǎn)業(yè)最高地，電競(jìng)文娛產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。圍繞深入推進(jìn)新型工業(yè)化深化數(shù)實(shí)融合，積極融入杭州智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，壯大禾邁電力、華普永明等專精特新企業(yè)集群，推動(dòng)烯谷科技、韓國(guó)OLED顯示屏再生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。
(二)三駕馬車驅(qū)動(dòng)，支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好
4.鞏固消費(fèi)首區(qū)優(yōu)勢(shì)。著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，全力打造大武林、大運(yùn)河、新天地、大和平世界級(jí)地標(biāo)商圈群。大武林商圈發(fā)揮國(guó)家級(jí)智慧商圈輻射作用，強(qiáng)化武林廣場(chǎng)西湖文化廣場(chǎng)“兩場(chǎng)”、延安路武林路“兩路”整體聯(lián)動(dòng)，杭州中心保持熱度，恒隆廣場(chǎng)加快開業(yè)，啟動(dòng)杭州大廈綜合提升改造，推動(dòng)國(guó)大城市廣場(chǎng)、浙江大酒店外立面連片改造，持續(xù)擦亮武林衣秀、武林巡游、武林夜市品牌;大運(yùn)河商圈著力培育運(yùn)河夜游、工業(yè)旅游、美食煙火、市井宋韻沉浸式、互動(dòng)式業(yè)態(tài);新天地商圈持續(xù)打造青春經(jīng)濟(jì)、潮經(jīng)濟(jì)“不夜天堂”新地標(biāo);大和平商圈以新型功能培育區(qū)獲批為契機(jī)，高起點(diǎn)推進(jìn)高品質(zhì)開發(fā)。爭(zhēng)創(chuàng)全省首批放心消費(fèi)示范區(qū)，增創(chuàng)2個(gè)放心消費(fèi)商圈，開設(shè)無理由退(換)貨共同富裕街區(qū)。每月一主題持續(xù)開展“武林消費(fèi)季”活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。
5.緊盯投資項(xiàng)目落地。著力擴(kuò)大有效益的投資，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資740億元以上。堅(jiān)持必要性、緊迫性原則，安排政府投資項(xiàng)目837個(gè)，當(dāng)年投資91億元以上。安排省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%、工業(yè)投資增長(zhǎng)5%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6%。抓實(shí)項(xiàng)目投資“543”體系，開展“治五未”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理項(xiàng)目投資“4張清單”，開工智匯云谷(貨拉拉全國(guó)第二總部)、貝殼南方總部、羅萊迪思智慧照明總部基地、鳳棲谷生命科學(xué)孵化器等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)嘉里數(shù)創(chuàng)港、華潤(rùn)華豐新城等重大項(xiàng)目建設(shè)，主體結(jié)頂360華東總部，竣工投用英特藥谷、健康產(chǎn)業(yè)園一期、財(cái)富武林、浙金創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。科學(xué)統(tǒng)籌留用地資源，開工留用地項(xiàng)目3個(gè)。積極申報(bào)爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券額度，強(qiáng)化投資項(xiàng)目資金保障。深化投資項(xiàng)目審批改革，強(qiáng)化審驗(yàn)聯(lián)動(dòng)，推行開發(fā)區(qū)(園區(qū))用地、總部商業(yè)商務(wù)用地“帶項(xiàng)目條件”出讓，加快實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”制度性破題。
6.構(gòu)建地瓜經(jīng)濟(jì)新格局。著力拓展有優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)，大力實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。充分依托杭州跨境電商綜試區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等疊加優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)運(yùn)河(國(guó)際)跨境電子商務(wù)園。堅(jiān)持高端化、數(shù)字化、國(guó)際化發(fā)展方向，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“招大引強(qiáng)”“墅企回歸”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目160個(gè)、億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)際利用外資6億美元以上。積極參與進(jìn)博會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、西湖博覽會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，持續(xù)提升ADM展、福布斯論壇等品牌影響力，辦好各類主場(chǎng)活動(dòng)，高水平重塑會(huì)展業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
(三)深化改革賦能，打造一流標(biāo)桿營(yíng)商環(huán)境
7.優(yōu)化增值式政務(wù)服務(wù)。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。建強(qiáng)“1+1+17”三級(jí)平臺(tái)體系，區(qū)級(jí)企業(yè)服務(wù)中心著力打造政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)聯(lián)動(dòng)的高效服務(wù)平臺(tái);堅(jiān)持大統(tǒng)籌大貢獻(xiàn)理念，推進(jìn)大運(yùn)河數(shù)智未來城高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和對(duì)全區(qū)的貢獻(xiàn)度，推動(dòng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全區(qū)比重提升至76%以上;數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至50%以上;生命健康產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至58%以上;推進(jìn)商務(wù)社區(qū)因地制宜落地服務(wù)場(chǎng)景，加快形成高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的品牌矩陣。深化企業(yè)信用修復(fù)“一件事”改革成果，推廣信用修復(fù)驛站。新打造3個(gè)以上政務(wù)服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全域通辦。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，培育上市企業(yè)2家以上。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步摸清市場(chǎng)主體底數(shù)，為未來五年拱墅實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。
8.辦好為企可感實(shí)事。圍繞企業(yè)全流程、全方位“可感可知可得”，今年起，政府將參照為民辦實(shí)事模式，首次公布“為企服務(wù)十件實(shí)事”：(1)聚焦政策，精準(zhǔn)速達(dá)，出臺(tái)新一輪扶持政策，確保高效直達(dá);(2)聚焦產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)賦能，培育各層次企業(yè)梯隊(duì)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng);(3)聚焦政務(wù)，精準(zhǔn)提質(zhì)，形成“一類事”改革特色成果，提升商事審批效率;(4)聚焦科技，精準(zhǔn)施策，大力培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，攻關(guān)技術(shù)項(xiàng)目;(5)聚焦市場(chǎng)，精準(zhǔn)助力，助力企業(yè)拓展市場(chǎng)，開展特色促消費(fèi)活動(dòng);(6)聚焦要素，精準(zhǔn)回應(yīng)，強(qiáng)化用地、用能、融資等要素保障，加強(qiáng)政府基金引導(dǎo)作用;(7)聚焦服務(wù)，精準(zhǔn)互聯(lián)，完善企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)高效閉環(huán)解決機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)走訪對(duì)接;(8)聚焦法治，精準(zhǔn)護(hù)航，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)供給，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);(9)聚焦信用，精準(zhǔn)發(fā)力，深化企業(yè)信用修復(fù)“一件事”，加強(qiáng)解讀、培訓(xùn)、審核;(10)聚焦人才，精準(zhǔn)納賢，加大人才選拔儲(chǔ)備力度，開辟人才服務(wù)“綠色通道”。
9.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)國(guó)企改革再出發(fā)，深化國(guó)資監(jiān)管、融資安全、投資布局、運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公用房、國(guó)企房產(chǎn)、安置房、車位車庫(kù)整合利用，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益，充分挖掘雙AAA平臺(tái)資信優(yōu)勢(shì)，有效提升國(guó)有資金效益;推動(dòng)數(shù)字化改革再提升，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推出青年創(chuàng)業(yè)賦能、二手車產(chǎn)業(yè)賦能、電路板產(chǎn)業(yè)賦能等應(yīng)用場(chǎng)景;推動(dòng)大綜合一體化改革再發(fā)力，完成省級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收，建立賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估體系;推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革再深化，切實(shí)完善基層管理機(jī)制和運(yùn)行體系，加快形成一批具有拱墅辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果。
(四)強(qiáng)化戰(zhàn)略牽引，建設(shè)超大城市核心城區(qū)
10.拉開大城北建設(shè)格局。聚焦杭州建設(shè)世界一流現(xiàn)代化國(guó)際大都市戰(zhàn)略，發(fā)揮核心城區(qū)核心作用，以拱墅區(qū)總體城市設(shè)計(jì)為牽引，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“1+4”城市設(shè)計(jì)，有序推動(dòng)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃成果落地，構(gòu)建總規(guī)引領(lǐng)、全域管控的空間規(guī)劃體系。堅(jiān)持快建快成、成片成勢(shì)，以推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)城融合、文旅融合為導(dǎo)向，全面開啟大城北新一輪標(biāo)志性工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目116個(gè)，推進(jìn)智慧網(wǎng)谷、大和平、石塘等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，打造平安橋區(qū)塊大城北青年高品質(zhì)生活區(qū)，將大城北建設(shè)成為具有輻射引領(lǐng)力的城市發(fā)展新地標(biāo)。啟動(dòng)城市更新三年行動(dòng)，分類分級(jí)實(shí)施7大領(lǐng)域19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)建成區(qū)存量空間資源提質(zhì)增效?？偨Y(jié)提升超大城市危舊房屋、高層建筑有機(jī)更新“拱墅經(jīng)驗(yàn)”，突出浙工新村、東清大廈、樹園小區(qū)典型引路，試點(diǎn)推進(jìn)居住類、商業(yè)類、產(chǎn)業(yè)類各1-2個(gè)更新項(xiàng)目落地。全面開展城市體檢，推動(dòng)全域空間布局集約高效、品質(zhì)持續(xù)提升。
11.完善城市承載功能。實(shí)施管家漾路等95條52.6公里道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金昌路、康賢路等主次干道，加速形成“十縱十橫”路網(wǎng)新格局。全力保障地鐵四期15號(hào)線建設(shè)工程，積極推動(dòng)大和平、恒隆廣場(chǎng)等商務(wù)區(qū)與地鐵互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，新增地下空間50萬平方米，新增停車泊位5000個(gè)以上。加快推進(jìn)杭氧變、工業(yè)變、北站變、橫塘變等重點(diǎn)電力設(shè)施項(xiàng)目，保障城北凈水廠投用，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力。
12.優(yōu)化拓展空間資源。有序推進(jìn)土地開發(fā)利用，出讓工業(yè)用地4宗148畝，收儲(chǔ)5宗146畝，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”;確保出讓經(jīng)營(yíng)性用地22宗626畝，力爭(zhēng)再出讓5宗122畝，滾動(dòng)做地18宗694畝，實(shí)現(xiàn)“以儲(chǔ)保供”。探索留用地集中開發(fā)新模式;扎實(shí)推進(jìn)康橋園區(qū)、毛竹山區(qū)塊有序開發(fā);深化石塘園區(qū)合作開發(fā)，打造市屬國(guó)企與屬地利益分享“拱墅模板”，加快智慧網(wǎng)谷涉鐵區(qū)塊轉(zhuǎn)型破題，全力推動(dòng)沿320國(guó)道省市區(qū)合作示范區(qū)集聚成勢(shì)。開發(fā)低效用地2000畝，盤活存量工業(yè)用地340畝，開展低效用地(園區(qū))再開發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)城市核心區(qū)低效區(qū)塊“工改工”連片改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新、空間增容、環(huán)境重塑、工業(yè)上樓、畝產(chǎn)倍增，打造杭叉、杭軸等若干低效工業(yè)用地提升改造“拱墅模板”。
(五)擦亮運(yùn)河名片，彰顯生態(tài)人文獨(dú)特魅力
13.推進(jìn)文旅深度融合。深入貫徹習(xí)近平總書記“人民的運(yùn)河”“游客的運(yùn)河”重要論述，打造文商旅體融合拱墅樣本。創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造“文化+數(shù)字、消費(fèi)、青春”多維度品牌矩陣。開展運(yùn)河申遺10周年活動(dòng)，辦好大運(yùn)河國(guó)際文化論壇、大船國(guó)際戲劇節(jié)、長(zhǎng)三角水上運(yùn)動(dòng)節(jié)、大運(yùn)河詩歌節(jié)、大運(yùn)河廟會(huì)、大運(yùn)河非遺花傘市集、半山立夏節(jié)等主題活動(dòng)。建設(shè)大運(yùn)河文旅生態(tài)廊道，推出大運(yùn)河南端水上黃金旅游線，打響CityWalk城市漫步品牌。做強(qiáng)如夢(mèng)上塘、杭州X秀等演藝IP，舉辦演藝演出2萬場(chǎng)次以上。寫好市井宋韻文章，啟動(dòng)古運(yùn)路“大運(yùn)美街”、勝利河美食街改造提升，開通環(huán)大運(yùn)河周末雙層公交巴士，推動(dòng)橋西直街、小河直街、大兜路、祥符橋老街等運(yùn)河街區(qū)一體化，形成有影響力的大運(yùn)河沉浸式文旅體驗(yàn)區(qū)。開放大運(yùn)河杭鋼公園，構(gòu)筑世界級(jí)工業(yè)文化新地標(biāo)。打造武林門碼頭“中國(guó)大運(yùn)河景區(qū)南大門”，牽引運(yùn)河灣國(guó)際風(fēng)情港打造文商旅融合綜合體。打造運(yùn)河南博物館群落，全域博物館數(shù)量增至30家以上，加快形成15分鐘品質(zhì)文化生活圈，持續(xù)提升大運(yùn)河國(guó)家文化公園影響力和美譽(yù)度。
14.放大亞運(yùn)長(zhǎng)尾效應(yīng)。圍繞杭州打造國(guó)際“賽”“會(huì)”之城戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建體育現(xiàn)代化區(qū)，打造浙江省賽事集聚區(qū)拱墅樣本。突出亞運(yùn)場(chǎng)館利用產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化，完善賽后利用“一館一方案”，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，綜合發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。聚焦曲棍球、電競(jìng)、霹靂舞等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，招引更多國(guó)家級(jí)賽事單項(xiàng)訓(xùn)練基地落戶，申辦國(guó)際重量級(jí)電競(jìng)賽事、FIH世界曲棍球超級(jí)聯(lián)賽、國(guó)際三人籃球杭州錦標(biāo)賽、京杭大運(yùn)河水上對(duì)抗賽等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)單項(xiàng)賽事，培育本土賽事活動(dòng)和職業(yè)體育俱樂部，打造品牌賽事之區(qū)。推動(dòng)武林廣場(chǎng)、新天地亞運(yùn)觀賽空間成為城市公共會(huì)客廳，打造多元化體育惠民場(chǎng)景，人均體育場(chǎng)地面積提升至2.95平方米。加快杭鋼河體育中心等一批項(xiàng)目落地，開展全民健身活動(dòng)180場(chǎng)以上，基本形成“10分鐘健身圈”。
15.厚植秀美生態(tài)底色。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造“美麗拱墅”樣本。鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成果，實(shí)施河道生態(tài)治理、清淤5條(片區(qū))、閘泵站維修養(yǎng)護(hù)5座、新建沿河生態(tài)廊道15條。全域Ⅳ類及以上水質(zhì)占比97%以上，省市控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅲ類以上，全力重奪治水“大禹鼎”。扎實(shí)做好城市道路、建設(shè)工地?fù)P塵管控，PM2.5平均濃度降至31微克/立方米以下。開展省級(jí)環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)三星級(jí)“無廢城區(qū)”。完成18個(gè)街道“寧?kù)o小區(qū)”推廣，通過國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收。開展城市綠地專項(xiàng)規(guī)劃，探索綠地開放共享機(jī)制，新增綠地35萬平方米、綠道10公里以上。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，穩(wěn)定保持森林覆蓋率24.5%、濕地面積469.6公頃。創(chuàng)建垃圾分類省級(jí)示范小區(qū)90個(gè)。制定區(qū)級(jí)城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)街道“紅旗班”模式全覆蓋。
(六)堅(jiān)持民呼我為，打造普惠優(yōu)享幸福家園
16.做強(qiáng)做優(yōu)教衛(wèi)品牌。錨定“打造全省教育最強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)與省委黨校合作，打造“信仰教育”拱墅樣本。深化與中國(guó)教科院辦學(xué)合作，促進(jìn)義務(wù)教育減負(fù)提質(zhì)。依托國(guó)家級(jí)空間科學(xué)應(yīng)用科普基地，辦好校園科技節(jié)，培育一批全國(guó)校園科技特色學(xué)校，建好6所“大運(yùn)河少兒學(xué)堂”。規(guī)范民辦教育發(fā)展，支持高中學(xué)校特色發(fā)展。深化區(qū)屬職校產(chǎn)教融合，推進(jìn)社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)教育供給，建成學(xué)校4所，新增學(xué)位5600個(gè)。深化健康拱墅內(nèi)涵，推進(jìn)省基層衛(wèi)生綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)、市中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)，推進(jìn)青少年中醫(yī)近視防控國(guó)家試點(diǎn)。建成新華國(guó)際醫(yī)院一期，啟用省腫瘤醫(yī)院重離子醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)邵逸夫醫(yī)院質(zhì)子治療中心落地，提升改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)4家。完善慢性病醫(yī)防融合一體化門診全周期管理，打造特色?？?0個(gè)。建立青少年心理危機(jī)預(yù)警、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。全面迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。
17.提升宜居生活品質(zhì)。加快安置房及配套建設(shè)，竣工百井坊、甘長(zhǎng)苑等項(xiàng)目，回遷安置3801戶，全面完成“四村”2723戶居民回遷，實(shí)現(xiàn)城中村改造在外過渡戶基本清零。推動(dòng)老舊小區(qū)改造與未來社區(qū)“三化九場(chǎng)景”相結(jié)合，實(shí)施48個(gè)舊改工程，創(chuàng)建22個(gè)未來社區(qū)，完成小區(qū)二次供水改造60個(gè)、加裝電梯200臺(tái)以上，籌集保障性租賃住房5100套(間)。聚焦自然空間、歷史文化和現(xiàn)代建筑三大維度，打造“智慧網(wǎng)谷”“千年古運(yùn)·共富明珠”“數(shù)智潮城·活力新生”3個(gè)特色風(fēng)貌區(qū)。提升無障礙環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)無障礙社區(qū)3家。試點(diǎn)開展老舊小區(qū)物業(yè)維修資金補(bǔ)建，實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提級(jí)、物業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)激勵(lì)兩個(gè)“全覆蓋”。創(chuàng)建“美好家園”示范小區(qū)10個(gè)，繼續(xù)走在全市前列。
