（浙江?。?024年杭州市西湖區(qū)人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年2月4日在杭州市西湖區(qū)
第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
西湖區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周 揚(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年政府工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是杭州亞(殘)運(yùn)會(huì)舉辦之年，特別是習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察，賦予浙江新定位新使命，具有重大里程碑意義。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、克難奮進(jìn)，全力推進(jìn)“六六行動(dòng)”，較好完成了區(qū)十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)高質(zhì)量發(fā)展彰顯競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。始終凝心聚力拼經(jīng)濟(jì)，全力打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長(zhǎng)5.1%。服務(wù)業(yè)增加值1939.3億元，增長(zhǎng)6.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.2:6.9:92.9。完成固定資產(chǎn)投資555.2億元，創(chuàng)歷史新高。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值876.1億元，排名全市第1。完成財(cái)政總收入449.6億元，一般公共預(yù)算收入233.8億元，成功打造稅收億元樓48幢、稅收千萬(wàn)元樓210幢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)30.5%，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排名全省第3。消費(fèi)外貿(mào)逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額906.3億元，增長(zhǎng)7.2%，貨物出口總額294.2億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入86521元，增長(zhǎng)4.6%，農(nóng)民人均純收入58676元，增長(zhǎng)8%。
重大項(xiàng)目支撐有力。全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，集中推進(jìn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資688億元，有序推進(jìn)3個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目、5個(gè)省“152”項(xiàng)目、55個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。舉辦首場(chǎng)產(chǎn)業(yè)土地推介會(huì)，實(shí)現(xiàn)做地3060畝，出地898畝。大力實(shí)施招商引資百日攻堅(jiān)行動(dòng)，深化分級(jí)分層決策機(jī)制，“五條賽道”“六張清單”漸入佳境，成功招引泰熙生物、艾羅能源等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，累計(jì)落地億元以上項(xiàng)目149個(gè)、10億元以上項(xiàng)目16個(gè)。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)勇挑大梁。紫金港科技城“工業(yè)上樓”“拿地即開(kāi)工”雙雙取得新突破，11個(gè)提升改造項(xiàng)目全部開(kāi)工，新增產(chǎn)業(yè)空間41萬(wàn)平方米，獲評(píng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。云棲小鎮(zhèn)承辦全省特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)布打造全國(guó)特色小鎮(zhèn)第一鎮(zhèn)行動(dòng)計(jì)劃。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)落地全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)影視藝術(shù)指導(dǎo)中心，掛牌中國(guó)文聯(lián)“文藝兩新”集聚區(qū)實(shí)踐基地，獲評(píng)省版權(quán)示范基地。龍塢茶鎮(zhèn)茶博會(huì)會(huì)議會(huì)展中心二期順利結(jié)頂。西溪谷承辦全球數(shù)字科技峰會(huì)，啟真概念驗(yàn)證中心投入運(yùn)營(yíng)，螞蟻全球總部二期成功落地。
(二)高能級(jí)創(chuàng)新彰顯驅(qū)動(dòng)力
創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化首選地、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新圈兩個(gè)行動(dòng)方案，環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈入選首批省級(jí)創(chuàng)新深化試點(diǎn)。落地高質(zhì)量高校經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目190個(gè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額376億元，排名全省第2。區(qū)成果轉(zhuǎn)化科創(chuàng)中心、空天地海創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立，1897科創(chuàng)谷、國(guó)科大海思科創(chuàng)園精彩亮相。全職引進(jìn)兩院院士3人，新入選省頂尖人才計(jì)劃5人、國(guó)家級(jí)海外高層次人才計(jì)劃23人，均排名全市第1。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)4.36%?！?15”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程獲評(píng)5星。
科創(chuàng)平臺(tái)蓄能增勢(shì)。全省唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地揭牌，智元研究院成功創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國(guó)科大杭高院主校區(qū)順利開(kāi)工，中國(guó)空間技術(shù)研究院杭州中心啟動(dòng)建設(shè)，“117N”實(shí)驗(yàn)室體系基本形成。西湖智算公共服務(wù)中心授牌成立。阿里云“通義千問(wèn)”大模型2.0成功問(wèn)世，螞蟻科技工業(yè)級(jí)金融大模型正式發(fā)布。74項(xiàng)科技成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)、科技進(jìn)步創(chuàng)新指數(shù)均排名全省前3。蟬聯(lián)省“科技創(chuàng)新鼎”。
市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。北交所浙江基地成為全省首個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，新增上市及掛牌企業(yè)14家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)251家、省“科技小巨人”企業(yè)3家、省科技型中小企業(yè)861家、省專精特新企業(yè)120家。獨(dú)角獸(準(zhǔn)獨(dú)角獸)企業(yè)突破58家。獲評(píng)省級(jí)企業(yè)研究院6家，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心26家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心39家。認(rèn)定總部企業(yè)42家，其中五星級(jí)總部2家。阿里云、迪安診斷榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)零的突破。
(三)高效能改革彰顯牽引力
營(yíng)商環(huán)境有力有感。舉辦營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升千人大會(huì)，創(chuàng)新聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官20人，營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)指數(shù)排名全省前2。發(fā)布第一批8個(gè)領(lǐng)域147項(xiàng)輕微違法首違不罰事項(xiàng)清單。商會(huì)調(diào)解中心、數(shù)字知產(chǎn)警官、檢察e站、財(cái)政紅領(lǐng)賦能模式等特色項(xiàng)目有序推進(jìn)。數(shù)字生活街區(qū)、市場(chǎng)化多元解紛機(jī)制改革獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐案例。
增值改革見(jiàn)行見(jiàn)效。區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行，開(kāi)發(fā)上線全國(guó)首個(gè)AI企服數(shù)智平臺(tái)，雙千、科技八點(diǎn)半等品牌持續(xù)擦亮。創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)“六辦六進(jìn)”，完善15分鐘辦事服務(wù)圈。出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、飛天企業(yè)、科技創(chuàng)新等一攬子政策，累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金超40億元，落實(shí)減負(fù)降本47億元。
重點(diǎn)改革可圈可點(diǎn)。國(guó)企改革順利推進(jìn)，紫金港科技城和西湖大學(xué)城實(shí)現(xiàn)雙城合并，新組建云創(chuàng)集團(tuán)，西湖投資集團(tuán)獲3A評(píng)級(jí)。聯(lián)合西湖大學(xué)共同推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化改革項(xiàng)目入圍浙江省改革突破獎(jiǎng)。優(yōu)化科創(chuàng)直投基金同股同權(quán)、先投后股、引投聯(lián)動(dòng)等模式，投資企業(yè)25家共2.24億元，撬動(dòng)社會(huì)資本6.21億元。成立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投行、首個(gè)專利開(kāi)放許可路演基地。西湖臨安科研成果轉(zhuǎn)化合作區(qū)正式簽約。西溪濕地構(gòu)建跨區(qū)域一體化保護(hù)管理機(jī)制，智治中心項(xiàng)目入選全國(guó)唯一試點(diǎn)。社會(huì)救助綜合管理應(yīng)用場(chǎng)景入選省級(jí)改革試點(diǎn)“一本賬”，“助殘就業(yè)共富”場(chǎng)景列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)并全國(guó)推廣。
(四)高水平開(kāi)放彰顯吸引力
亞運(yùn)籌辦精彩有序。全面落實(shí)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”辦賽要求，圓滿保障火炬?zhèn)鬟f及4大場(chǎng)館330場(chǎng)賽事，累計(jì)投入服務(wù)保障人員4.3萬(wàn)人次，服務(wù)運(yùn)動(dòng)員2000余人、觀眾70萬(wàn)人次。高水平呈現(xiàn)高爾夫賽事。大力實(shí)施迎亞運(yùn)三大提升行動(dòng)。打響“西湖有禮”文明品牌，推出“西湖阿姐”志愿服務(wù)，志愿者活躍度排名全市第2。高質(zhì)量完成“匠心提質(zhì)繡杭城”任務(wù)179項(xiàng)、環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目65個(gè)。打造“一社一品”亞運(yùn)微景觀小品700余個(gè)。5條風(fēng)景線精彩亮相，4個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)市級(jí)環(huán)境品質(zhì)“賽馬”優(yōu)秀。
文體事業(yè)縱深推進(jìn)。之江文化中心、西溪511等文旅項(xiàng)目建成投用。承辦全國(guó)群眾體育工作會(huì)議，新建省級(jí)基層體育設(shè)施11個(gè)，建成嵌入式體育場(chǎng)105片，獲批省級(jí)賽事集聚縣。全省首個(gè)網(wǎng)絡(luò)微短劇審查分中心成功落戶。《長(zhǎng)安三萬(wàn)里》《雪豹和她的朋友們》榮獲中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)，《種地吧!少年》成為現(xiàn)象級(jí)綜藝節(jié)目。成功入選省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市，文三街獲評(píng)省級(jí)示范智慧商圈，0101PARK入選杭城十大夜地標(biāo)，天目里沿山河集、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)鳳凰藝市獲評(píng)省重點(diǎn)培育文旅市集。文旅深度融合工程榮獲5星。獲評(píng)全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)2家、國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)6家，文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)排名全國(guó)第4。
歷史文脈賡續(xù)綿延。成立區(qū)歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)。有序推進(jìn)留下古鎮(zhèn)、三墩五里塘等區(qū)域歷史文化保護(hù)工作。彌陀寺石刻入選省級(jí)文保單位。銅鑒湖文化研究院項(xiàng)目落地實(shí)施。成功舉辦第九屆中華茶奧會(huì)，賽事規(guī)模創(chuàng)歷史新高。九曲紅梅等6個(gè)非遺項(xiàng)目走進(jìn)亞運(yùn)村，在國(guó)際舞臺(tái)綻放別樣風(fēng)采。
(五)高顏值城鄉(xiāng)彰顯承載力
城鄉(xiāng)格局更加優(yōu)化?！叭齾^(qū)三線”釋放發(fā)展空間29平方公里，“8+1+1”單元控規(guī)編制新增制造業(yè)用地5700畝。留用地“三統(tǒng)一”模式獲批市十大共富可復(fù)制模式。110千伏西大變等5座變電站順利投運(yùn)。海塘安瀾工程全線提前開(kāi)工。天目山快速路、留下互通全線貫通。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)4800畝，“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治完成率排名全市第1。
城區(qū)品質(zhì)更加卓越。新建道路28條、綠道9.8公里。新建改建公園5個(gè)。新增停車泊位9844個(gè)、地鐵口非機(jī)動(dòng)車停車位3366個(gè)。改造公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施368處。建成省級(jí)垃圾分類示范小區(qū)99個(gè)。全域推進(jìn)老舊小區(qū)綜合提升改造項(xiàng)目119個(gè)。完成老舊高層住宅小區(qū)二次供水設(shè)施改造58個(gè)，加裝電梯80臺(tái)。獲評(píng)省級(jí)引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)4個(gè)。翠苑一區(qū)列入全國(guó)首批完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
未來(lái)鄉(xiāng)村更加和美。創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)。長(zhǎng)埭村、何家村、桑園地村啟動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略合作，藝術(shù)村長(zhǎng)列入市共富試點(diǎn)項(xiàng)目。和美鄉(xiāng)村組團(tuán)式發(fā)展，建設(shè)覆蓋率達(dá)27.94%，排名全市第1。龍塢茶鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。西湖龍井連續(xù)5年蟬聯(lián)中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值榜首，九曲紅梅制作標(biāo)準(zhǔn)首次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。《村村不一樣、村村有一樣》入選省“千萬(wàn)工程”20周年典型案例。
生態(tài)底色更加厚實(shí)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。PM2.5平均濃度27.7微克/立方米，空氣環(huán)境優(yōu)良率86.4%，保持主城區(qū)首位。湖埠村成為全市首個(gè)農(nóng)污零直排村，銅鑒湖獲評(píng)省級(jí)美麗河湖。全區(qū)河道水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，6個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)均為Ⅲ類及以上，首奪“大禹鼎銀鼎”。高質(zhì)量完成大棚房整治、西溪濕地超容量建筑物專項(xiàng)整改。成功創(chuàng)建省級(jí)“無(wú)違建區(qū)”。建設(shè)用地土地安全利用率100%。林長(zhǎng)制全面推行?！蚌L靈回收”入選省級(jí)“無(wú)廢城市”建設(shè)最佳實(shí)踐案例。
(六)高品質(zhì)生活彰顯向心力
獲得感更具成色。省市區(qū)115項(xiàng)民生實(shí)事圓滿完成，公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程連續(xù)2次獲評(píng)五星。民生類支出122.5億元，占全部支出的86.64%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新增就業(yè)3.44萬(wàn)人、技能人才9202人。駱家莊“青年來(lái)杭第一站”入選全市首批青年發(fā)展型社區(qū)。根治欠薪工作走在全省前列。順利通過(guò)首屆省級(jí)雙擁模范區(qū)驗(yàn)收。新增保障性租賃住房5406套，竣工安置房15632套。完成回遷安置7280戶，創(chuàng)歷年之最，基本完成5年以上在外過(guò)渡回遷任務(wù)。
幸福感更加充盈。努力辦好人民滿意教育，新開(kāi)工學(xué)校8所，竣工5所，投入使用8所，新增學(xué)位7080個(gè)，學(xué)前教育列入全省共同富裕第三批試點(diǎn)，成功召開(kāi)集團(tuán)化辦學(xué)全國(guó)研討會(huì)，入選省首批全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)試點(diǎn)。“養(yǎng)老一張床”典型經(jīng)驗(yàn)入選省“一地創(chuàng)新、全省推廣”優(yōu)秀案例，老年助餐工作獲全國(guó)推廣。建成公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)12家，新增托位884個(gè)。雙浦、轉(zhuǎn)塘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正式啟用，基層中醫(yī)資源持續(xù)擴(kuò)充，人均期望壽命排名全市前列。配備AED設(shè)備800臺(tái)。提升改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4家?！靶腋ＫC”民生綜合體案例獲評(píng)省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。
安全感更可持續(xù)。堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好防汛防臺(tái)、抗旱防凍工作，扎實(shí)推進(jìn)城市運(yùn)行、消防安全、道路交通、建筑工地、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙雙保持下降趨勢(shì)。新建改建區(qū)域微型消防救援站45個(gè)，完成老舊燃?xì)夤艿栏脑?0公里。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)樓盤處置工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，實(shí)現(xiàn)信訪積案動(dòng)態(tài)清零。執(zhí)法辦案、刑事偵查“雙中心”一體化建設(shè)模式獲公安部肯定，電詐發(fā)案數(shù)量、案損金額同比下降29.33%、16.53%。圓滿完成護(hù)航亞運(yùn)等各項(xiàng)安保維穩(wěn)任務(wù)。連續(xù)14年獲評(píng)省平安區(qū)。
同時(shí)，支持國(guó)防動(dòng)員和駐軍部隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建工作。關(guān)心支持工青婦、老齡、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字等群團(tuán)社團(tuán)工作，在民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、人防、檔案、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和東西部協(xié)作等工作均取得了新進(jìn)展。
各位代表!一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受監(jiān)察、行政、審計(jì)、財(cái)政和社會(huì)輿論監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行政府權(quán)力，不斷優(yōu)化作風(fēng)，持續(xù)提高服務(wù)效能。堅(jiān)持向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況。圓滿辦結(jié)人大代表議案建議132件、政協(xié)委員提案216件。
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們持續(xù)并縱深推進(jìn)“六六行動(dòng)”，各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易。這一年，我們?nèi)ν七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)增進(jìn)民生福祉，始終堅(jiān)持雙周調(diào)度、比拼賽馬，強(qiáng)化三張清單、提示警示單等閉環(huán)管理，堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗，以過(guò)硬的數(shù)據(jù)體現(xiàn)政府工作的成效。在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，確保三分之二以上財(cái)力用于民生，鼓勵(lì)全區(qū)人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活，努力交出了群眾首肯的發(fā)展答卷。這一年，我們扮靚城鄉(xiāng)高顏值面貌的同時(shí)，又著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短板，始終堅(jiān)持以繡花功夫提升城市品質(zhì)，堅(jiān)決打贏亞運(yùn)攻堅(jiān)仗，高水平推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。雙浦、之江度假區(qū)、雙橋等單元控規(guī)成功落地，實(shí)現(xiàn)顏值內(nèi)涵雙提升，努力交出了全域統(tǒng)籌的共富答卷。這一年，我們秉承規(guī)范高效管理的同時(shí)，又創(chuàng)新打法做法，始終堅(jiān)持以機(jī)制促保障，確保各項(xiàng)工作有章可循，創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)流動(dòng)、項(xiàng)目招引、工業(yè)用地、財(cái)力分享等機(jī)制，打破內(nèi)卷內(nèi)耗、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升工作效率，努力交出了破題起勢(shì)的活力答卷。這一年，我們強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的同時(shí)，又樹(shù)立克難意識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任，始終堅(jiān)持共同商量，躬身入局，事不避難，善作善成，高標(biāo)準(zhǔn)化解“舊賬”“難題”，解決了轉(zhuǎn)塘萬(wàn)邦等一批歷史遺留問(wèn)題，努力交出了履職盡責(zé)的作風(fēng)答卷。
2023年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，看到了美麗風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲。我們深知，一年來(lái)所取得的成績(jī)，其根本原因就在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民拼搏奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和城市建設(shè)者，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)各單位和駐區(qū)部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持西湖發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快;部分區(qū)域城市配套還不夠完善;教育、醫(yī)療、“一老一小”等公共服務(wù)水平與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求仍有差距;政府部門干部在專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，切實(shí)加以解決，拿出實(shí)干實(shí)績(jī)不負(fù)全區(qū)人民的重托!
二、2024年政府工作安排
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)區(qū)委十屆五次全會(huì)精神，今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央和省委市委區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)一號(hào)工程”，堅(jiān)持深化改革、強(qiáng)基固本，全面融入后亞運(yùn)杭州“十大攀登行動(dòng)”，永立首善志、勇攀新高峰，縱深推進(jìn)“六六行動(dòng)”，推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”西湖實(shí)踐走深走實(shí)，奮力打造科教文創(chuàng)高地活力品質(zhì)城區(qū)。
面對(duì)新形勢(shì)新征程新使命，我們將緊扣“四個(gè)更加突出”，把區(qū)委決策部署轉(zhuǎn)化為政府的生動(dòng)實(shí)踐。一是更加突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。深刻把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治、高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和新稅源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力以赴筑平臺(tái)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)樓宇，不斷健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)后勁。深化教育科技人才基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)持云創(chuàng)、科創(chuàng)、文創(chuàng)“三創(chuàng)融合”，放大科教文創(chuàng)最大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技創(chuàng)新塑造新動(dòng)能，以文旅融合開(kāi)辟新賽道，奮力打造科教文創(chuàng)高地。三是更加突出改革開(kāi)放增活力。以牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打好空間、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、改革組合拳，把放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)作為開(kāi)放提升的關(guān)鍵之舉，暢通雙循環(huán)、促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)縮小三大差距，奮力打造活力品質(zhì)城區(qū)。四是更加突出夯實(shí)基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，有效處理好存量與增量、發(fā)展與留白、為與不為的關(guān)系，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)引育、民生保障、基層治理等方面的問(wèn)題短板，爭(zhēng)取固有體制政策突破，以長(zhǎng)期主義者的堅(jiān)定和韌性，做好難而正確的實(shí)事要事。
綜合各方面因素，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將爭(zhēng)當(dāng)六個(gè)奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新跨越:
(一)爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)“四鏈”融合新跨越
堅(jiān)持“四高協(xié)同”，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全方位打造創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化、地瓜經(jīng)濟(jì)三個(gè)“首選地”。
集聚創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)。持續(xù)完善“117N”實(shí)驗(yàn)室體系，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)科大杭高院主校區(qū)建設(shè)，支持西湖實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，支持國(guó)科大前瞻謀劃“引力波”大科學(xué)裝置及商業(yè)航天關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)圈方面實(shí)行先行先試。創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)載體60家以上，新增省市雙創(chuàng)平臺(tái)8家以上。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育鏈主企業(yè)牽頭的“創(chuàng)新聯(lián)合體”，新增科技領(lǐng)軍型企業(yè)3家以上。圍繞類腦智能、基因工程、量子計(jì)算、商業(yè)航天、數(shù)據(jù)智能等前沿領(lǐng)域，組織實(shí)施國(guó)家、省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)以上。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比超4.4%，再奪“科技創(chuàng)新鼎”。
暢通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。高水平建設(shè)環(huán)紫金港、環(huán)云棲、環(huán)之江、環(huán)小和山、環(huán)老文教五大“環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈”，構(gòu)建創(chuàng)新策源、驗(yàn)證評(píng)價(jià)、全域孵化、產(chǎn)業(yè)承接、金融陪跑、生態(tài)支撐六大體系，打造高校經(jīng)濟(jì)2.0版。支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、國(guó)科大等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科創(chuàng)中心做大做強(qiáng)。承接好中國(guó)科學(xué)院等優(yōu)質(zhì)成果的落地轉(zhuǎn)化。新建市級(jí)概念驗(yàn)證中心2家，打造未來(lái)生命科學(xué)園等標(biāo)桿園區(qū)5個(gè)、普華中心等新型孵化器15個(gè)。促成高價(jià)值產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120個(gè)以上，落地高質(zhì)量高校經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目150個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額300億元以上。
培育創(chuàng)新主體梯隊(duì)?？v深推進(jìn)國(guó)企改革，完成3個(gè)3A信用評(píng)級(jí)，加快培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代國(guó)企，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)融資平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)支撐的轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)“鳳凰”“鯤鵬”“單項(xiàng)冠軍”“雙倍增”“專精特新小巨人”系列行動(dòng)，暢通“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”鏈條，完善“科中小-國(guó)高企-小巨人-領(lǐng)軍”企業(yè)梯度培育體系，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)200家、省科技型中小企業(yè)800家、獨(dú)角獸(準(zhǔn)獨(dú)角獸)5家以上、“專精特新”企業(yè)35家以上、上市及掛牌企業(yè)10家以上、飛天企業(yè)10家以上、總部企業(yè)18家以上。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總量突破17萬(wàn)戶、企業(yè)總量突破11萬(wàn)戶。
強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。用好西湖臨安“科創(chuàng)飛地”模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共建共享。開(kāi)展校地干部互派工作，組建科技工兵營(yíng)，集結(jié)政府端科技人才崗專員、服務(wù)端技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)端成果轉(zhuǎn)化員等首批30人以上，打造全域化專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。加快國(guó)際科技合作載體建設(shè)，努力提升科技國(guó)際化水平。迭代升級(jí)“西湖英才計(jì)劃”，持續(xù)優(yōu)化頂尖人才定制化服務(wù)，引進(jìn)智能制造、空天信息、生命健康等領(lǐng)域海內(nèi)外領(lǐng)軍人才20人、高層次人才4500人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)60個(gè)。積極爭(zhēng)取各類基金支持，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，產(chǎn)業(yè)基金群總規(guī)模增加至100億元。優(yōu)化完善科創(chuàng)投基金決策機(jī)制，加速招大引強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)投后管理，提高基金群循環(huán)投放能力，發(fā)揮基金投貸聯(lián)動(dòng)撮合作用，年度計(jì)劃對(duì)外投資10億元，撬動(dòng)社會(huì)投資40億元，確保資金投向“五條賽道”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占比85%以上。
(二)爭(zhēng)當(dāng)數(shù)實(shí)融合奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)新跨越
堅(jiān)持把建設(shè)良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)放在首位，系統(tǒng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面融入杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，著力構(gòu)建具有西湖特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
全力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐力。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登，全面激活數(shù)據(jù)要素新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。迭代升級(jí)智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上示范項(xiàng)目10個(gè)以上，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、高端軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)收突破1300億元。適度超前布局?jǐn)?shù)字新基建，發(fā)揮算力聯(lián)盟中心作用，發(fā)放“算力券”，積極培育人工智能生成內(nèi)容、垂直應(yīng)用、核心算法等新勢(shì)力企業(yè)，深化“云計(jì)算+AI+大模型”體系，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理等多場(chǎng)景應(yīng)用，全力打造優(yōu)質(zhì)算力供給高地。發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力主陣地作用，用好螞蟻鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，開(kāi)辟元宇宙、智能機(jī)器人等新賽道，落地應(yīng)用場(chǎng)景20個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省人工智能未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，深化新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)展示選品中心，落地10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
全力增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)姓“工”“科”“綠”“集”，主攻空天地海、集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，新增空天地海生態(tài)企業(yè)200家，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)值22億元以上，力爭(zhēng)掛牌國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心杭州基地，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。深入探索“工改工”模式，打造連片“工業(yè)上樓”集聚區(qū)2個(gè)，釋放產(chǎn)業(yè)空間110萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重提高至45%以上。積極推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，盤活低效工業(yè)用地280畝。深入實(shí)施促“五未”提“五率”專項(xiàng)行動(dòng)，建成普太噴射增材等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)東辰生物、云聯(lián)生物等重點(diǎn)項(xiàng)目，新開(kāi)工格普光能等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%。推動(dòng)“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)上化”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。支持企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)阿里云國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，新增綠色節(jié)能企業(yè)2家以上。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，積極推動(dòng)工業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”，加快構(gòu)建“未來(lái)工廠”體系，培育省市數(shù)字化工廠3家以上，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)建單位2家。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，制定標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)以上。支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值900億元。
全力提高招引項(xiàng)目質(zhì)效。聚焦“五條賽道”，深化“六張清單”，用好項(xiàng)目全生命周期長(zhǎng)效管理機(jī)制，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，持續(xù)提升招大引強(qiáng)、招新引稅、招鏈引群、選商選資水平，重點(diǎn)招引一批“含金量”“含新量”“含綠量”高、好、大項(xiàng)目。全年做地3000畝，出讓1500畝。落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及各類優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目120個(gè)，其中固投類項(xiàng)目?jī)|元以上25個(gè)、10億元以上10個(gè)、50億元以上若干個(gè)。入選省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目8個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)。實(shí)際利用外資7.9億美元。
全力提升營(yíng)商環(huán)境水準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)五大環(huán)境優(yōu)化提升，創(chuàng)新“西湖鏈鏈看”等政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，實(shí)施青藍(lán)接力工程、后浪潮涌新生代杭商成長(zhǎng)計(jì)劃，新生代會(huì)員增長(zhǎng)10%。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，做強(qiáng)“西湖企服”數(shù)智平臺(tái)，持續(xù)打造“六辦六進(jìn)”品牌，推動(dòng)企業(yè)綜合服務(wù)中心“8+N”板塊、192項(xiàng)增值服務(wù)全量落地，落實(shí)涉企問(wèn)題分層分類高效處置機(jī)制。發(fā)揮會(huì)計(jì)、法律等智力型服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高價(jià)值延伸，打造技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)業(yè)高地。參照為民辦實(shí)事模式，在上市培育、企業(yè)融資、人才服務(wù)等方面為企業(yè)辦一批需求迫切、實(shí)際有感且有普惠性的實(shí)事。全面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，頂格落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”等政策舉措，精準(zhǔn)匹配“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金15億元以上，謀劃一批操作性強(qiáng)、可落地、有實(shí)效的政策包，落實(shí)“免申即享”。全面執(zhí)行上級(jí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)綜合減負(fù)降本50億元，讓廣大企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。
(三)爭(zhēng)當(dāng)平臺(tái)提檔奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)量級(jí)躍升新跨越
統(tǒng)籌要素匹配，加快產(chǎn)城融合，推動(dòng)大園區(qū)牽引大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)帶動(dòng)大發(fā)展，持續(xù)激發(fā)鎮(zhèn)街潛能后勁，進(jìn)一步夯實(shí)“北強(qiáng)、南啟、中興”發(fā)展大框架。
確保北強(qiáng)首位度。堅(jiān)定杭州城西科創(chuàng)大走廊“東首”戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)科創(chuàng)量變到裂變。全面建成西湖大學(xué)，支持西湖大學(xué)建設(shè)世界一流的新型研究型大學(xué)。紫金港科技城要發(fā)揮“定盤星、壓艙石、航標(biāo)燈”作用，錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)賽道，開(kāi)工涂鴉等項(xiàng)目9個(gè)，竣工菜鳥(niǎo)供應(yīng)鏈等項(xiàng)目10個(gè)，建設(shè)研發(fā)中心20個(gè)，建成紫金港知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期服務(wù)綜合體，創(chuàng)建全省信創(chuàng)商密產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元，全力打造一流省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))平臺(tái)、中國(guó)新型大學(xué)第一城。三墩鎮(zhèn)要深度融入杭州城西科創(chuàng)大走廊重大戰(zhàn)略，服務(wù)好浙江大學(xué)、西湖大學(xué)，高質(zhì)量推動(dòng)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障邁上新臺(tái)階。
擴(kuò)大南啟開(kāi)放度。緊扣之江科創(chuàng)城戰(zhàn)略定位，聚焦“路通、事通、人通”，依托中國(guó)美術(shù)學(xué)院、浙江音樂(lè)學(xué)院等資源優(yōu)勢(shì)，加快“一湖三鎮(zhèn)”實(shí)質(zhì)性融合發(fā)展步伐，以更開(kāi)放的姿態(tài)擁抱未來(lái)。銅鑒湖要堅(jiān)持生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)興湖定位，加快打造青年時(shí)尚的戶外休閑平臺(tái)。云棲小鎮(zhèn)要錨定全國(guó)特色小鎮(zhèn)第一鎮(zhèn)，發(fā)揮好云棲大會(huì)等品牌效應(yīng)，打造空天地海等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)雙浦新區(qū)、石龍山東西協(xié)同并進(jìn)，新落地優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破80億元。藝創(chuàng)小鎮(zhèn)要錨定浙江文化產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)，用好中國(guó)(之江)視聽(tīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“文藝兩新”集聚區(qū)實(shí)踐基地等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，打造藝術(shù)設(shè)計(jì)、數(shù)字視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲等新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。龍塢茶鎮(zhèn)要錨定中國(guó)第一茶鎮(zhèn)，加快推進(jìn)茶博會(huì)會(huì)議會(huì)展中心建設(shè)。轉(zhuǎn)塘街道要在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、城鎮(zhèn)精致和諧、生活宜居宜業(yè)上作示范。雙浦鎮(zhèn)要爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)鄉(xiāng)村的典范、之江科創(chuàng)城的核心，爭(zhēng)當(dāng)“鎮(zhèn)特、村富、民強(qiáng)”的標(biāo)兵。
加強(qiáng)中興集聚度。突出區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，帶動(dòng)全區(qū)打造稅收億元樓50幢、稅收千萬(wàn)元樓222幢、特色樓宇10幢，樓宇空置率下降2個(gè)百分點(diǎn)。西溪谷要圍繞科技金融、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)賽道，加快推進(jìn)螞蟻集團(tuán)全球總部二期、青春寶總部建設(shè)，深化小和山科學(xué)城三年行動(dòng)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總營(yíng)收突破1000億元，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)第一谷。北山街道要以首位標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)治理，以首創(chuàng)底氣提質(zhì)經(jīng)濟(jì)，以首肯追求提質(zhì)民生。西溪街道要突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富街、治理強(qiáng)街、民生優(yōu)街。靈隱街道要把詩(shī)畫靈隱、實(shí)力靈隱、幸福靈隱一以貫之、一抓到底。翠苑街道要感恩奮進(jìn)，全力打造活力城區(qū)、數(shù)字街區(qū)、品質(zhì)社區(qū)，推動(dòng)翠苑一區(qū)打造全國(guó)“民呼我為”第一社區(qū)。文新街道要強(qiáng)化空間謀新、產(chǎn)業(yè)復(fù)興和治理用心，真正實(shí)現(xiàn)“人文日新”。古蕩街道要挑大梁、當(dāng)先鋒、打頭陣，推進(jìn)西斗門區(qū)塊提升改造，讓經(jīng)濟(jì)“浩蕩”、開(kāi)放“坦蕩”、民生“回蕩”。留下街道要建好千年古鎮(zhèn)、科學(xué)新城和國(guó)際街區(qū)，真正把生態(tài)特色和人文特色留下來(lái)。蔣村街道要在環(huán)境宜居、經(jīng)濟(jì)宜業(yè)、服務(wù)宜商上下功夫，以更加精耕細(xì)作的姿態(tài)爭(zhēng)先領(lǐng)先。
(四)爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)煥新奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)綠色宜居新跨越
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)完善城區(qū)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，不斷深化城市治理，加快打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市典范。
精致大氣提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)轉(zhuǎn)塘、三墩、留下國(guó)土空間總規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三線”新增發(fā)展空間控規(guī)全覆蓋。實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)躍升行動(dòng)，加快推進(jìn)地鐵四期、良祥路北延、之江路提升改造等重大交通工程，推動(dòng)雙浦車輛段等5個(gè)TOD開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心、西溪濕地、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等區(qū)域周邊環(huán)境整治。新建河道3條，提升綠道12.1公里，打造“后亞運(yùn)”高顏值城市道路樣板試點(diǎn)7個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三大工程”，統(tǒng)籌抓好居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施、老舊燃?xì)夤艿赖雀脑祉?xiàng)目，實(shí)施城中村改造項(xiàng)目2個(gè)。建設(shè)未來(lái)社區(qū)21個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)社區(qū)10個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)蔣村全域未來(lái)社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)。
精細(xì)高效推進(jìn)城市治理。鞏固亞運(yùn)安保維穩(wěn)成果，探索現(xiàn)代化警務(wù)運(yùn)行模式，重拳打擊涉黑惡、涉電詐、涉眾涉穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患存量、重大安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)下降10%。加快避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。全面啟用西湖城市管理在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。開(kāi)展學(xué)生交通安全提升、農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合治理、“少停少等、消紅消黃、降紫降紅”三大行動(dòng)，持續(xù)筑牢城市交通安全。扎實(shí)推進(jìn)基層治理“141”體系迭代升級(jí)，提升“小腦+手腳”治理效能，迭代升級(jí)“民呼我為·西湖碼”，深化共享法庭、檢察e站建設(shè)，創(chuàng)建“楓橋式”站所，推廣三型社區(qū)、五社聯(lián)動(dòng)有效經(jīng)驗(yàn)，用好居民議事會(huì)、民生議事堂等載體，推進(jìn)基層治理體系和能力現(xiàn)代化。
精益求精打造未來(lái)鄉(xiāng)村。深化“千萬(wàn)工程”，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村7個(gè)、省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)、市級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村2個(gè)。十分關(guān)注雙浦、龍塢、雙橋區(qū)塊城鄉(xiāng)二元差距，推動(dòng)雙浦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總規(guī)編制及沿江村莊規(guī)劃編制，發(fā)揮靈山片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃帶動(dòng)作用，把空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)農(nóng)場(chǎng)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。堅(jiān)持“三茶統(tǒng)籌”，辦好“一節(jié)兩會(huì)”，不斷提升西湖龍井品牌價(jià)值，全面復(fù)興九曲紅梅，打響西湖茶韻品牌。增強(qiáng)藝術(shù)村長(zhǎng)輻射力，力爭(zhēng)四分之一行政村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入高于經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)以上。
精耕細(xì)作呵護(hù)美麗生態(tài)。堅(jiān)持五水共治，持續(xù)深化河長(zhǎng)制，大力推進(jìn)入河入湖排口排查溯源整治，高位推動(dòng)創(chuàng)建全域幸福河湖，加快建設(shè)海塘安瀾工程，力爭(zhēng)再奪“大禹鼎”。深化城市濕地跨區(qū)域一體化保護(hù)管理機(jī)制，建成國(guó)際重要濕地大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。落實(shí)落細(xì)工地?fù)P塵全過(guò)程監(jiān)管，疏堵結(jié)合推進(jìn)秸稈露天焚燒管控，PM2.5平均濃度排名保持主城區(qū)首位。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。創(chuàng)建寧?kù)o小區(qū)試點(diǎn)10個(gè)。
(五)爭(zhēng)當(dāng)文化自信奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放包容新跨越
用好“兩個(gè)結(jié)合”重要法寶，賡續(xù)歷史文脈，打響文化品牌、增強(qiáng)文化認(rèn)同，推進(jìn)文旅深度融合，大力推動(dòng)文化繁榮興盛。
充分釋放文創(chuàng)活力。全面構(gòu)建“兩圈兩帶”協(xié)同發(fā)展新格局，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，健全扶持體系，激發(fā)創(chuàng)作活力，助推文創(chuàng)作品出圈出彩。西湖文化圈要依托“西湖”這張金名片，做精做優(yōu)曙光路等文化街區(qū)。北部科教文化圈要依托浙江大學(xué)、西湖大學(xué)兩大高校，展現(xiàn)“文化+科技”融合發(fā)展新圖景。環(huán)西溪文化產(chǎn)業(yè)帶要以西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)(浙江)影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)為抓手，力爭(zhēng)成為優(yōu)質(zhì)影視產(chǎn)業(yè)資源集聚和創(chuàng)作生產(chǎn)的重要平臺(tái)。之江文化產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)要充分發(fā)揮之江文化中心、“兩院兩鎮(zhèn)”等作用，用好網(wǎng)絡(luò)微短劇審查分中心，加快布局電子競(jìng)技、文化直播、短視頻(微短劇)等新賽道，壯大影視生產(chǎn)、數(shù)字視聽(tīng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。
全面促進(jìn)文旅融合。深入挖掘西湖文化、銅鑒湖文化，講好西溪與水滸的故事。探索農(nóng)文旅融合新路徑，活化利用西湖龍井茶制作技藝等非遺資源，迭代升級(jí)茶旅游，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路3條。持續(xù)放大《種地吧!少年》品牌效應(yīng)，推動(dòng)“十個(gè)勤天·種地星球”等項(xiàng)目落地。用好鄉(xiāng)村博物館，串聯(lián)文保點(diǎn)、中國(guó)濕地博物館等點(diǎn)位，打造“文博游”新體驗(yàn)。深化“西湖夜未央”品牌活動(dòng)矩陣，打響“不止西湖”文旅品牌。繁榮夜經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，以文三街、天目里、留下古鎮(zhèn)、三墩五里塘、轉(zhuǎn)塘藝術(shù)生活街、曙光路城市漫步風(fēng)情街六大街區(qū)為載體，促進(jìn)文化、藝術(shù)、科技與旅游深度融合。接待游客人次增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%。
持續(xù)完善開(kāi)放格局。發(fā)揮亞運(yùn)長(zhǎng)尾效應(yīng)，持續(xù)繁榮賽會(huì)經(jīng)濟(jì)。辦好“一湖三鎮(zhèn)”半馬等全民賽事，爭(zhēng)取舉辦高爾夫歐巡賽等國(guó)際性賽事。舉辦中國(guó)視聽(tīng)創(chuàng)新大會(huì)等重要會(huì)展，做好黃龍?bào)w育場(chǎng)館、西湖高爾夫等場(chǎng)館的開(kāi)放利用，推動(dòng)西湖文體中心、之江文體中心、三墩文體中心、西湖體育館低免開(kāi)放。全面展現(xiàn)開(kāi)放新姿態(tài)，釋放外貿(mào)新勢(shì)能。培育實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)1200家以上、內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家，新增外貿(mào)主體50家。完成外貿(mào)意向訂單60億元。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)6%。
(六)爭(zhēng)當(dāng)共富共享奮進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)民生福祉新跨越
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持惠民力度只強(qiáng)不弱，利民實(shí)事只增不減，完善保障，提升服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的共同富裕。
傾力完善社會(huì)保障功能。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，落實(shí)“春雨計(jì)劃”“青荷計(jì)劃”，深化“青年來(lái)杭第一站”建設(shè)，著力降低新市民群體生活成本。提供就業(yè)崗位8.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零?？v深推進(jìn)欠薪源頭治理，確保欠薪線索動(dòng)態(tài)化解率保持全市領(lǐng)先?；剡w安置1091戶，確保5年以上在外過(guò)渡戶動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)東西部協(xié)作，強(qiáng)化山海協(xié)作。探索打造“一點(diǎn)一站一品牌”特色雙擁服務(wù)模式。迭代升級(jí)西湖“助聯(lián)體”，進(jìn)一步完善三級(jí)慈善服務(wù)體系。
傾力提升公共服務(wù)效能。持續(xù)深化美好教育，加快建設(shè)31個(gè)教育項(xiàng)目，迭代升級(jí)集團(tuán)化辦學(xué)，全面推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，高水平創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化“一床養(yǎng)老”改革，做優(yōu)老年食堂、老年大學(xué)，建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，老年助餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，托幼一體化覆蓋率達(dá)100%。做優(yōu)“健康西湖”品牌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容，深化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，做好國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評(píng)工作。發(fā)揮“幸福薈”民生綜合體、“一菜一早”等特色載體作用，進(jìn)一步完善家門口的“15分鐘幸福生活圈”。
傾力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)政府著眼解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，從市民群眾、“兩代表一委員”等層面廣泛征集、初步遴選形成12件民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)本次大會(huì)票決，以下10件確定為區(qū)政府2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目，分別是擴(kuò)大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、建設(shè)宜居安全家園、開(kāi)展免費(fèi)健康篩查、筑牢食品安全防線、完善護(hù)老養(yǎng)老服務(wù)、保障新市民群體服務(wù)、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、守護(hù)青少年心理健康、打造共富美麗鄉(xiāng)村、保障弱殘群體服務(wù)需要。下一步，區(qū)政府將細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)閉環(huán)，確保做實(shí)做好。
三、政府建設(shè)
人民政府根植人民、服務(wù)人民，“人民”二字重于泰山。新起點(diǎn)新征程，我們必須始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高水平的政府治理，助推更高質(zhì)量的發(fā)展。
打造忠誠(chéng)政府。自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級(jí)重大決策部署閉環(huán)管理機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)成果體現(xiàn)對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
打造法治政府。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。優(yōu)化提升合法性審查工作，扎實(shí)推進(jìn)基層依法行政、文明執(zhí)法。深入推進(jìn)信訪工作法治化，加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度。深化政務(wù)公開(kāi)，不斷提升政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。
打造服務(wù)政府。牢固樹(shù)立造福人民的正確政績(jī)觀，堅(jiān)持為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)。持續(xù)完善“民呼我為”機(jī)制體系，暢通訴求渠道，優(yōu)化辦事體驗(yàn)，常態(tài)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能全面提升，真心實(shí)意為各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和廣大人民群眾辦實(shí)事、解難題。
打造實(shí)干政府。強(qiáng)化躬身入局、挺膺擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干導(dǎo)向，緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)，善于學(xué)習(xí)、勇于變革，持續(xù)增強(qiáng)政府隊(duì)伍的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力，著力提升敢打敢拼、爭(zhēng)先攀高的水平。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，打造善謀會(huì)干、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持重要事項(xiàng)報(bào)告制度，做到信息對(duì)稱、思想統(tǒng)一，確保政府工作規(guī)范高效。
