（山東?。?024年濟南市萊蕪區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在濟南市萊蕪區(qū)第十九屆
人民代表大會第三次會議上
濟南市萊蕪區(qū)人民政府區(qū)長 李光輝
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜形勢和繁重任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實區(qū)委“12310”工作思路，頂壓奮進、難中求成，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得新成績。
這一年，是勇毅實干、克難攻堅的拼搏之年。我們牢牢把握高質量發(fā)展第一要務，積極應對鋼鐵產能受限、外貿市場疲弱、財政收支矛盾突出等多重超預期因素沖擊，全力以赴抓項目、拼經濟、謀發(fā)展，預計全區(qū)地區(qū)生產總值增長4.5%左右，一般公共預算收入增長12.7%，固定資產投資增長12.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。榮獲山東省工業(yè)強縣、山東省現代農業(yè)強縣、山東省鄉(xiāng)村振興示范縣、首批全國縣域商業(yè)“領跑縣”。
這一年，是夯基壘臺、立柱架梁的強基之年。我們始終堅持以“項目突破年”為總抓手，推動產業(yè)升級與城市更新深入融合，“一城一谷一基地”加速布局，重工產業(yè)城產值突破百億，魯中國際生物谷產業(yè)加速器開園運營，不銹鋼與新材料產業(yè)基地破題開局，飛龍醫(yī)藥、半導體智能光電等重大項目強勢入駐，魯中大街全線通車，泰鋼精品鋼綠色轉型及雅鹿山片區(qū)城市更新項目順利啟動，城區(qū)西部蝶變升級邁出關鍵一步，中心輻射、南北聯(lián)動、東西共進的發(fā)展格局逐步形成。
這一年，是凝心鑄魂、團結奮進的起勢之年。我們以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為引領，學思想、強黨性、重實踐、建新功，區(qū)級領導帶頭拼在經濟發(fā)展一線、干在項目攻堅一線，200多名金融專員、科技專員、項目服務專員沖在產業(yè)服務一線，1000多名黨員干部深入“四上”企業(yè)大走訪，以真心助企惠民，用實干創(chuàng)造實績，切實把學習成果轉化為推動高質量發(fā)展的強大意志、統(tǒng)一行動，“一家人、一條心、一盤棋、一起干”的氛圍更加濃厚。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：
(一)以工業(yè)提振推動發(fā)展向“高”攀升。助企紓困落細落實。建立助企幫扶“十項機制”，設立“企業(yè)家會客廳”，政企常態(tài)化交流持續(xù)深化，一攬子惠企政策精準落地，為企業(yè)解決融資102.8億元，累計減稅降費21.6億元，以真金白銀為企業(yè)降本減負。企業(yè)培育有力有序。全力打造企業(yè)矩陣，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44家，3家企業(yè)入圍“山東省民營企業(yè)100強”，新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7家、省級專精特新企業(yè)57家、省級瞪羚企業(yè)12家，實施工業(yè)技改項目158個、技改投資增長12%，116家企業(yè)、432個產品入選濟南優(yōu)勢工業(yè)產品目錄。創(chuàng)新驅動賦能賦效。新認定國家高新技術企業(yè)152家、國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)22家，新增院士、專家工作站4家。載體建設提級提能。萊蕪高新區(qū)建成全國首家市域產教聯(lián)合體，在全省開發(fā)區(qū)中前進107個位次、位列第25位，獲評省級綠色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網園區(qū)，工業(yè)主陣地作用更加凸顯。
(二)以供需發(fā)力推動經濟向“穩(wěn)”運行。有效投資擴量增效。確定區(qū)級以上重點項目120個，7個項目列入省重點，省、市重點項目均完成年度投資計劃的1.4倍以上，中車輕材料等64個項目建成投產，策劃儲備項目255個，142個項目列入全市綠色低碳高質量發(fā)展重大項目庫，獲全市重點項目觀摩評議第4名。消費潛力持續(xù)釋放。嬴昊魯商廣場建成運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農村便利店實現全覆蓋，亓氏醬香源入選中華老字號，引進濟南首店2家，新增限上批零住餐企業(yè)108家，網絡零售額增長50%以上，入選首批省級電商產業(yè)帶，“資源融合+客貨并網”上榜全國農村物流服務品牌，獲評全國供銷總社縣域流通服務強縣。推出精品旅游路線16條，打造省級鄉(xiāng)村旅游重點村、景區(qū)化村莊各2個，蓮花山成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。雪野旅游區(qū)完成專項規(guī)劃，順利通過省級旅游度假區(qū)復核。開放合作深入推進。舉辦營養(yǎng)健康產業(yè)上海推介會等招商活動15場次，洽談推進項目360個、簽約落地115個，實際利用外資9737萬美元，超額完成全年任務。新增外資企業(yè)8家、進出口實績企業(yè)60家，“小紅星”山楂首次出口泰國，實現農產品出口額60億元、增長25%，順利通過國家外貿轉型升級基地復審。
(三)以數字賦能推動改革向“新”突破。數字萊蕪蹄疾步穩(wěn)。數字萊蕪運管中心投入使用，建成數字管理中心13個，開發(fā)數字應用場景25個，新建5G基站302處，千兆光纖接入能力達90%以上，培育“兩化”融合貫標企業(yè)66家，魯中國際生物谷入選省級數字經濟園區(qū)，治理超限超載現場執(zhí)法檢測系統(tǒng)入選首屆全國數字化監(jiān)管典型案例。重點改革多維發(fā)力。拓展系統(tǒng)集成改革省級試點成果，121項年度改革任務全面完成，41項改革試點落地見效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，1100多個事項實現“一窗受理”“一鏈辦理”“全程網辦”，遠程異地評標新模式加快推廣，“拿地即開工”“分階段施工許可”漸成常態(tài)，泰鋼精品鋼綠色轉型項目實現同日“多證連發(fā)”。第五次全國經濟普查工作取得階段性成效，新增市場主體1.47萬戶，“四上”企業(yè)突破千家。推進國有企業(yè)改革，濟萊控股獲評“AA+”主體信用評級，區(qū)屬國企資產總額增長16%。實施農村“三變”改革，37個試點村有序推進，盤活閑置土地6000余畝、宅基地900余套。要素保障高效統(tǒng)籌。強化土地供給，土地征收成片開發(fā)方案順利獲批，處置批而未供土地2371畝，供應土地57宗、5742畝。強化對上爭取，21個項目爭取地方政府專項債23.6億元，獨立工礦區(qū)納入中央預算內投資支持范圍。強化人才支撐，與12所高校共建人才工作聯(lián)絡站，11名專家受聘“萊蕪高質量發(fā)展人才顧問”，引育發(fā)達國家院士、省級以上重點人才25名，培養(yǎng)高技能人才500人，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加速集聚。
(四)以融合共建推動城鄉(xiāng)向“美”進階。城市品質更有溫度。國土空間分區(qū)規(guī)劃編制完成。改造棚戶區(qū)11個、老舊小區(qū)4個，建成安置房6543套，雪湖大街、鵬泉東大街等8條道路改造提升，新建各類公園9處、城市綠道25公里，“兩個清零、一個提標”全面推進，29條市政道路、54個小區(qū)實現雨污分流。深化城市“八亂”整治，完善“路長+網格+N”治理體系，打造美麗街巷11條，拆除違建1.2萬平方米，改造提升城市立面26萬平方米，新建改建城市公廁7座，生活垃圾資源化利用率達96.7%，城市美譽度、幸福感不斷提升。鄉(xiāng)村振興更富深度?，F代農業(yè)質效齊升，建成高標準農田3.2萬畝，夏糧生產實現“三增”。實施“一村一業(yè)、一村一策”產業(yè)項目11個，新增智慧農業(yè)應用基地3家，預計實現規(guī)上農產品加工業(yè)營業(yè)收入130億元、居全市首位。利和莊園、明利蔬菜獲評“國家級生態(tài)農場”，萊蕪農高區(qū)入選國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，萊蕪區(qū)獲評全國“名特優(yōu)新”農產品整體推進試點縣、山東省特色優(yōu)勢食品產業(yè)強縣。和美鄉(xiāng)村扎實推進，“和美姜山”銜接推進區(qū)建設完成，巖溶地質災害區(qū)搬遷安置有序實施，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村6個。除險加固塘壩、橡膠壩17座，雪野水庫至大冶水庫聯(lián)通工程基本完工，順利通過山東省小型水庫管理體制改革樣板縣驗收。改造提升農村公路270公里，成功創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣。生態(tài)治理更具力度。完成新一輪“四減四增”三年行動，泰鋼、九羊順利創(chuàng)成環(huán)?？冃級，實施生態(tài)治理項目5個，完成人工造林2400畝，廢舊農膜回收利用“萊蕪模式”獲央視點贊，全域“生態(tài)警長衛(wèi)士”體系在全省推廣，萊蕪高新區(qū)、農高區(qū)入選省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設名單，綠色低碳成為高質量發(fā)展鮮明底色。
(五)以普惠共享推動民生向“優(yōu)”提質。辦實事暖民心。12件民生實事全部完成，民生支出占比80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8074人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置6185人。居民醫(yī)保財政補助標準提高至730元，城鄉(xiāng)社會救助標準分別提高5%，發(fā)放各類民生、保障資金2.7億元，救助困難群眾5.1萬人。健全防返貧監(jiān)測機制，脫貧成效持續(xù)鞏固。補短板惠民生。有效應對小學入學高峰，文昌、香山等5所學校建成使用，新增學位8450個，建設“學生驛站”312處，組建教育集團20個，讓每個孩子享有公平而有質量的教育。基層診療水平明顯提升，建成社區(qū)醫(yī)院4處、中心村衛(wèi)生室22處，創(chuàng)建市級以上健康促進醫(yī)院9家，智慧化預防接種門診實現全覆蓋。文化惠民豐富多彩，建成泉城書房2家、萊蕪書房4家，齊長城博物館完成主體施工，區(qū)圖書館被評為國家一級館，順利迎接全國應急廣播現場推進會觀摩，“百姓春晚”成為全國新時代文明實踐文藝志愿服務重點參考范例。善治理保民安。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，“利劍”行動成效明顯，刑事破案數、行政結案率分別提升27.6%、30%。區(qū)鎮(zhèn)矛盾調解中心完成升級改造，“1536”矛盾糾紛多元化解體系被《改革內參》作為典型經驗推廣。化解信訪積案95件，信訪初訪化解率98%以上，圓滿完成重要節(jié)點維穩(wěn)安保任務。全面加強市場監(jiān)管，食藥安全持續(xù)鞏固。開展安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務2.5萬次，口鎮(zhèn)化工助劑產業(yè)園順利通過省級復核，安全生產事故起數、死亡人數分別下降18.8%、44.4%。東西部協(xié)作、國防動員、雙擁共建、外事僑務、民族宗教、對臺事務、機關事務、退役軍人等工作成效顯著，統(tǒng)計、供銷、檔案、史志、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)、紅十字會等工作均取得新進步。
(六)以勤勉擔當推動作風向“實”問效。政治建設更加有力。堅持和加強黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動重大決策部署快落地、快見效。依法行政持續(xù)深化。嚴格重大行政決策程序，加強行政復議和應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受各方監(jiān)督，高質高效辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案228件。辦理12345市民服務熱線15萬件，群眾滿意率達97.2%。紀律作風從嚴從實。深入開展“作風效能提升年”活動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、轉作風、樹新風;強化審計監(jiān)督，嚴格財政資金績效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減，政風、行風和作風持續(xù)向好。
各位代表，2023年，我們走得很堅實、拼得很給力、干得很出彩，啟動實施了一批打基礎、利長遠的重大項目，干成了一批過去想干而沒有干成的大事要事，攻克了一批長期想解決而沒有解決的難關難題。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全區(qū)人民的共同奮斗和無私奉獻!在此，我代表區(qū)人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和老領導、老同志，向駐萊各類機構、企業(yè)和部隊,向所有為這片熱土傾注心血的參與者、建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方可居安，知憂才能克難。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發(fā)展進程中還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：制約高質量發(fā)展的結構性問題還比較突出，龍頭企業(yè)和重大項目支撐不足，新興產業(yè)起勢但未成勢，傳統(tǒng)產業(yè)轉型有待加速，資源、土地、能耗等要素約束較大。部分行業(yè)企業(yè)面臨經營困難，消費回暖速度偏慢。城市管理還不夠精細高效，安全、環(huán)保等問題依然任重道遠。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、供熱等公共服務仍存在短板。營商環(huán)境仍需優(yōu)化，行政效能有待進一步提升，形式主義、官僚主義一定程度存在。對此，我們一定敢于正視困難，勇于直面問題，切實采取有效舉措，認真加以解決。
二、2024年政府工作安排
各位代表，2024年是新中國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，也是現代化新萊蕪建設的突破之年。今年政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，把“高質量發(fā)展”作為首要任務，緊扣“黃河流域先進制造業(yè)中心、省會城市副中心”發(fā)展定位，堅定實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)”三大戰(zhàn)略，大力開展“產業(yè)集聚、項目深化、改革創(chuàng)新、有效需求、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)優(yōu)化、民生改善”八大提升行動，強化“黨建引領、治理高效、作風建設”三項保障，乘勢而上，實干爭先，奮力推進現代化新萊蕪建設再上新臺階。
綜合考慮，2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預算收入增長6.6%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%，完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。實現上述目標，我們必須做到：
——時刻把握“順應大勢、融入大局”的戰(zhàn)略思維。乘大勢者上，融大局者贏。我們必須強化大格局中謀劃發(fā)展的機遇意識，深度融入國家和省市重大戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，推動政策發(fā)力、投資拉動、消費擴容、創(chuàng)新賦能，夯實優(yōu)勢產業(yè)基本盤，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為全省全市大局多作貢獻。
——時刻堅持“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。項目建設是推動高質量發(fā)展的重要引擎，項目化推進是干事業(yè)、抓工作、促落實的有效手段。我們必須以“項目深化年”為總牽引，聚力“造好一輛車、制好一瓶藥、精造一批料、立起一塊屏、做好一桌菜、建好一座城”，項目化、清單化、工程化推進各項工作，以大項目促進大投資、帶動大發(fā)展、展現大作為。
——時刻謹記“服務發(fā)展、服務民生”的目標追求。萊蕪經濟發(fā)展的主力軍在市場主體，社會發(fā)展的主動力在人民群眾。我們必須堅持有求必應、無事不擾，提升政務、市場、要素、人文、法治、服務“六大環(huán)境”，精準有效辦好民生實事，全力以赴助企紓困、為民解憂，讓企業(yè)發(fā)展更安心、群眾生活更舒心。
——時刻用好“系統(tǒng)集成、嚴守底線”的工作方法。改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)千頭萬緒，兩難三難多難復雜局面需要妥善應對。我們必須樹牢系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，主動找到平衡點、尋求最優(yōu)解、實現最大值，全力推動萊蕪經濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
具體工作中，我們將全力抓好以下五個方面：
(一)堅定不移拉動內需、改善預期，在增強經濟發(fā)展硬實力上奮力突破
持續(xù)抓項目擴投資。堅持一切盯著項目看、一切圍著項目轉、一切扭住項目干，聚焦項目謀劃、落地、建設、見效、服務五個環(huán)節(jié)，全面落實“三看三深化”，以高能級項目引領高質量發(fā)展。高標準謀劃一批新項目，聚焦產業(yè)鏈培育、“兩新一重”“平急兩用”等領域，用好“5344”項目謀劃法，謀劃實施總投資1143億元的130個區(qū)級重點項目，年內完成投資179億元以上?？旃?jié)奏攻堅一批大項目，完善全生命周期管理機制，優(yōu)化全流程代辦幫辦服務，推動泰萊電氣智造等59個產業(yè)項目落地落實，推進馬頭山水庫等5個重大基礎設施項目開工建設，實施山東商業(yè)職業(yè)技術學院(萊蕪校區(qū))等14個社會民生項目，全年竣工、投產億元以上項目30個。全要素保障一批好項目，緊盯中央預算內投資、國家專項債券等資金投向，搶抓政策窗口期，精準有效對接，確保更多項目列入國家、省市投資計劃;全面做好“標準地”供應，年內完成項目用地報批3400畝，盤活批而未供、閑置低效用地360畝以上，做到“土地等項目”“拿地即開工”。
持續(xù)強商貿促消費。堅持消費擴容提質，激發(fā)消費潛能，釋放消費活力，讓人氣更旺、商氣更濃。提振傳統(tǒng)消費，積極落實各類促消費政策，辦好系列促消費活動，進一步激活住宿餐飲、汽車家電、養(yǎng)老托幼等消費。拓展消費場景，強化統(tǒng)籌布局、差異化經營，推動世茂廣場、萬虹廣場開工建設，鼓勵茂業(yè)天地、嬴昊魯商廣場提檔升級，優(yōu)化大潤發(fā)、信譽樓等核心商圈功能，新引進商業(yè)品牌首店2家，新建改造一刻鐘便民生活圈4處，建成數字人民幣消費集聚區(qū)1處。穩(wěn)住住房消費，加快商品房“去存量”，推進改善型住房、高品質社區(qū)、品牌物業(yè)建設，更好滿足群眾多層次、多樣化住房需求。豐富消費業(yè)態(tài)，鼓勵新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)加快成長，打造一批優(yōu)秀電商直播基地，力爭全年網絡零售額突破30億元。
持續(xù)優(yōu)服務增信心。堅持“兩個毫不動搖”，強化政策支持，助企紓困解難，提振市場主體信心。培優(yōu)育強企業(yè)梯隊，深入實施民營企業(yè)攀登行動，引導龍頭骨干企業(yè)深耕主業(yè)，新增產值過10億元企業(yè)2家;鼓勵中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展路子，培育高成長型中小企業(yè)60家;推進“個轉企、小升規(guī)”，建立“四上”企業(yè)儲備庫，凈增“四上”企業(yè)54家以上，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。常態(tài)長效助企幫扶，完善企業(yè)走訪、政企懇談等機制，主動走企業(yè)、解難題，推動更多惠企政策“免申即享”“直通直達”;深化“政銀企”對接，“一企一策”定制融資方案，加快企業(yè)上市步伐，提升金融服務實體經濟水平。關心關愛企業(yè)家，強化府院府檢聯(lián)動，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益;落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開展優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，倡樹新時代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家事業(yè)上有成就、政治上有榮譽、社會上有地位。
(二)堅定不移強產興業(yè)、提能進級，在增強城市發(fā)展吸引力上奮力突破
打造高質量產業(yè)集群。堅持龍頭引領、延鏈培育、集群發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化，全面培育新質生產力。推動智能制造與高端裝備產業(yè)擴量升級，以山東重工綠色智造產業(yè)城為依托，強化整車與配套協(xié)同發(fā)展，引導智能網聯(lián)重卡、凱傲叉車、豪馳汽車等項目產能爬坡，推動濟南亞通等5個項目建成投產、重沃沖壓件等6個項目開工建設，延鏈招引配套項目6個以上。推動生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)積厚成勢，以魯中國際生物谷為平臺，年內入駐企業(yè)20家以上，盡快啟動三期建設，力促飛龍醫(yī)藥等項目建成投產。推動精品鋼與先進材料產業(yè)做大做強，以不銹鋼與新材料產業(yè)基地為載體，推動不銹鋼剎車片等5個項目開工建設，泰鋼精品鋼綠色轉型項目年內建成主體，加快推進九羊100萬噸新能源用鋼項目，年內引進項目10個以上。推動電子設備制造等新興產業(yè)加快布局，以嬴城電子信息產業(yè)園、中關村信息谷為陣地，主攻電子元器件、顯示屏等細分領域，全力推進半導體智能光電、創(chuàng)維智能終端等項目建設。推動傳統(tǒng)特色產業(yè)煥新崛起，以萊蕪水發(fā)、力創(chuàng)科技為骨干，整合全區(qū)節(jié)水灌溉產業(yè)，建設節(jié)水灌溉系統(tǒng)工程產業(yè)基地。
打造高能級園區(qū)平臺。堅持一核引領、三區(qū)聯(lián)動、全域統(tǒng)籌，構建各具特色、充滿活力的園區(qū)發(fā)展格局。萊蕪高新區(qū)，主動對標全國全省同類型先進園區(qū)，領航攻堅產業(yè)培育、招商引資、科技創(chuàng)新、園區(qū)配套，全年招引過10億元項目5個以上，新增高新技術企業(yè)20家以上，高新技術產業(yè)產值占比達到22%，全力打造高科技創(chuàng)新策源地、高質量發(fā)展增長極。雪野旅游區(qū)，立足北部、整合全區(qū)，豐富生態(tài)文旅、會議展覽、科創(chuàng)研發(fā)、運動休閑業(yè)態(tài)，全力打造濟南會客廳、山東生態(tài)休閑旅游勝地、黃河流域“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。萊蕪農高區(qū)，持續(xù)發(fā)力農業(yè)現代化、產業(yè)化，推廣科百數字農業(yè)技術，推進萊蕪生姜數字化種植基地、濟萊糧食倉儲應急保障中心等落地建設，完善農業(yè)全產業(yè)鏈條，全力打造全省領先、全國一流的農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。
打造高品質宜居城市。堅持合理布局、建管并重，補齊城市短板，完善城市功能，不斷增強城市承載力、吸引力。優(yōu)化城市空間格局，開展“總控合一”型鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進重點片區(qū)及專項規(guī)劃設計，推動控制性詳細規(guī)劃全覆蓋。加快雅鹿山生態(tài)宜居單元城市更新，推動城區(qū)西部片區(qū)煥發(fā)活力;完善重工新城基礎配套，打造產城融合發(fā)展典范;推進高莊小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展，優(yōu)化汶河南片區(qū)空間組團;謀劃推進高鐵新城片區(qū)開發(fā)建設，構筑城區(qū)東部發(fā)展新支撐，讓城市布局更趨合理、更有秩序。提升城市建設水平，實施8個片區(qū)城中村改造，建成棚改安置房800套，開工改造老舊小區(qū)97萬平方米;啟動大橋路、嬴牟西大街改造工程，新建提升九龍山、鹿鳴路等跨大汶河通道6條，暢通鳳城西大街、鵬泉西大街等道路“微循環(huán)”;加快推進“萊熱入泰”，強化熱源保障、管網聯(lián)通，全力打造供熱“一張網”;統(tǒng)籌規(guī)劃停車設施建設，新增停車位1000個;新建城市公園3個、綠道10公里，讓城市既有“面子”、又有“里子”。加強城市精細管理，推行“街道吹哨、部門報到、接訴即辦”機制，強化城市“八亂”常態(tài)化治理，推進住宅小區(qū)違建整治，擴大生活垃圾分類試點和示范區(qū)域，打造最美“社區(qū)城管工作站”15個;建設智能城管運行服務平臺，實現“一屏統(tǒng)覽、一網統(tǒng)管”，讓城市更具韌性、更有智慧。
打造高標準公共服務。堅持共建共享，完善公共服務體系，滿足群眾美好生活期待。實施“學育在萊”行動，謀劃新建改擴建澳門路學校、雅鹿山中學等中小學校4所、幼兒園5所，改善提升公辦普通高中辦學條件，啟動建設人工智能教育示范中心，深化全環(huán)境立德樹人，推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快推進萊蕪職業(yè)中專實訓基地建設，深化職普融通、校企合作，提升職業(yè)教育發(fā)展質量。實施“醫(yī)養(yǎng)在萊”行動，推進重點腫瘤醫(yī)防融合、早篩早治，完善三級醫(yī)療服務體系，新建改擴建街道(鎮(zhèn))社區(qū)衛(wèi)生服務中心4處，讓群眾就近得到更好醫(yī)療服務。聚焦“一老一小”，加快萊蕪康養(yǎng)中心建設，完善嬰幼兒照護設施，滿足多層次、多樣化養(yǎng)老和托育服務需求。實施“樂享在萊”行動，推進青年發(fā)展友好型城區(qū)建設，提升圖書館、文化館、科技館等場景應用功能，打造15分鐘“閱讀圈”“健身圈”，舉辦“村BA”籃球聯(lián)賽暨“四季村晚”等文體活動100場以上，豐富群眾精神文化生活。
(三)堅定不移轉換動能、優(yōu)化質態(tài)，在增強社會發(fā)展驅動力上奮力突破
更深層次推進改革。堅持以改革破題破局，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，激活要素資源，激發(fā)市場活力。推進數字政務和系統(tǒng)集成改革，深化企業(yè)全生命周期服務和工程建設項目審批全鏈條改革，推行“即備即營”“即申即辦”“換證省心辦”等創(chuàng)新模式，持續(xù)擦亮“萊好辦”政務服務品牌。實施新一輪國企改革深化提升行動，優(yōu)化國有資本布局，增強資本運作能力，健全“一企一策”考核體系，提高管理運營水平。深化預算績效管理改革，構建全方位、全覆蓋、全過程預算績效管理體系，提升財政資金使用效能。
更高水平擴大開放。堅持“引進來”“走出去”雙向發(fā)力，用好國內國際兩種資源、兩個市場，搶占合作先機，塑成競爭優(yōu)勢。聚力攻堅招商引資，迭代更新區(qū)級政策，動態(tài)更新補鏈延鏈強鏈清單，整合招商力量，充實招商隊伍，開展以鏈招商、以商招商、以園招商、以情招商，全年洽談引進項目220個，實際利用外資7000萬美元。積蓄外貿發(fā)展動能，鞏固農產品、機電、有機化學品等外貿傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育智能汽車、高端線纜等新增長點，鼓勵泰禾、泰豐、萬興等重點企業(yè)以外貿促內貿、以出口帶進口，推進“跨境電商+貨源地”一體化建設，打造新型國際貿易集聚園區(qū)，新增進出口實績企業(yè)60家以上，進出口總額增長6%。扎實開展東西部協(xié)作，持續(xù)做好與康樂縣結對幫扶工作。
更大力度創(chuàng)新驅動。堅持圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、搭建人才鏈，加快打造“技術攻關+成果轉化+人才支撐”全過程創(chuàng)新體系。培育創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術改造、品牌創(chuàng)建，力爭新認定高新技術企業(yè)40家，入庫科技型中小企業(yè)400家，引導企業(yè)與高校院所合作共建，推動山歌食品與省農科院共建技術創(chuàng)新中心，新增省級以上科研平臺3家，研發(fā)經費投入增長16%。引育創(chuàng)新人才，堅持項目引才、產業(yè)引才、以才引才，新引育市級以上領軍人才20人、青年人才4000人，打造“引才歸萊”特色品牌。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科技服務專員制度，打造“一樞兩庫三點”科技服務綜合體，提供全方位、精準化、一站式科技創(chuàng)新服務。
更廣領域數字賦能。堅持強基興業(yè)、善政惠民導向，豐富應用場景，建設更高水平的數字萊蕪。加快建設數字政府，建成一體化大數據平臺區(qū)級節(jié)點，打造電子證照應用示范大廳，推出“魯通碼”、數據創(chuàng)新等應用場景各5個。加快發(fā)展數字經濟，落實“工賦泉城”三年行動計劃，加快企業(yè)智能化改造，實施重點技改項目16個，完成投資24億元，新建5G全連接工廠、智能化工廠各2家，加快打造云商雙創(chuàng)中心、數字經濟產業(yè)園，力爭數字經濟核心產業(yè)規(guī)模突破30億元。加快打造數字城市，推進“千兆城市”建設，新增5G基站200處，新建智慧社區(qū)5個，爭創(chuàng)省級四星級新型智慧城市。
(四)堅定不移留住鄉(xiāng)愁、守住青山，在增強區(qū)域發(fā)展持續(xù)力上奮力突破
繪就和美鄉(xiāng)村畫卷。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化政策支持，暢通要素流動，助力鄉(xiāng)村全面振興。推動農業(yè)高質高效，扛牢耕地保護和糧食安全責任，改造提升高標準農田1萬畝，實現糧食產量19.75萬噸。推動農業(yè)產業(yè)化提檔升級，積極發(fā)力預制菜產業(yè)，加快一品高端調味品、新希望六和肉鴨養(yǎng)殖等項目建設，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)、智慧農業(yè)應用基地各2家。扎實推進科技強農、機械強農，開展特色畜禽新品系選育，完成萊蕪生姜全基因組測序，新認證綠色食品5個、全國名特優(yōu)新農產品2個，農業(yè)綜合機械化率達到92%，爭創(chuàng)國家農業(yè)現代化示范區(qū)。推動鄉(xiāng)村和美宜居，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升五年行動，改造提升農村公路268公里、供水管網205個村，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村省級示范村5個，打造“雪野三鄉(xiāng)·和美畫廊”泉韻鄉(xiāng)居示范片區(qū)。推動農民增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農村返貧和新致貧人口動態(tài)清零。加快農村“三變”改革，持續(xù)抓好“一村一業(yè)、一村一策”，完善“農業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+農戶”利益聯(lián)結機制，實現集體經濟和村民收入“雙增長”。
譜寫文旅融合篇章。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展。打造萊蕪文旅品牌，充分挖掘“紅、綠、古、金、夜”資源，系統(tǒng)編制文旅資源圖譜，強化項目導入、線路策劃、文旅推介，重點打造5個特色街鎮(zhèn)、10個特色村莊，叫響“魯中山水大觀園、文化生態(tài)休閑區(qū)”品牌。豐富旅游產品供給，大力發(fā)展自駕車營地、研學體驗、康養(yǎng)旅居等文旅新業(yè)態(tài)，加快雪野國際露營度假村、泰山啤酒萊蕪文創(chuàng)園等項目建設，鼓勵房干、山里老家等景區(qū)服務升級、產品提質，爭創(chuàng)省級旅游民宿集聚區(qū)。抓好非遺文保工作，推進“山東手造”非遺工坊建設，建成齊長城(錦陽關段)保護利用主體項目，創(chuàng)建省級革命文物保護利用示范區(qū)。
厚植綠色生態(tài)本底。堅持減污、擴綠、降碳協(xié)同推進，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。持續(xù)改善環(huán)境質量，抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，推進工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機物專項治理，強化秸稈焚燒、道路揚塵管控，精準突破細顆粒物、臭氧等短板指標，完成市下達的空氣質量改善目標。推進城區(qū)公共供水范圍內自備井封停，啟動城市污水處理廠提標改造，實現城區(qū)雨污合流管網、黑臭水體全面清零，提升瀛汶河等重點河段水質，確保穩(wěn)定達標。加快建設“無廢城市”，健全農業(yè)廢棄物收集利用處理體系，強化土壤污染風險防控。加強生態(tài)保護修復，完成趙家峪、大荒峪小流域綜合治理，整治地質災害隱患點35處，生態(tài)修復廢棄礦山24公頃，完成造林4000畝、森林撫育1.5萬畝。加快綠色低碳發(fā)展，推進鋼鐵產業(yè)余熱余壓循環(huán)利用，新增綠色建筑30萬平方米，打造“綠色工廠”“綠色園區(qū)”4家，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
(五)堅定不移除險保安、守牢底線，在增強基層發(fā)展穩(wěn)定力上奮力突破
兜牢社會保障底線。堅持民生優(yōu)先、普惠均衡，持續(xù)優(yōu)化民生供給，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。落實穩(wěn)就業(yè)政策，抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓5000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗位1500個。推進社保精準擴面，暢通高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保渠道，力爭應保盡保。做好退役軍人服務保障，全面落實優(yōu)撫褒揚政策。關心關愛殘疾人、城鄉(xiāng)低保、特困人員等困難群體，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月1114元、884元，推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，確保兜底保障不漏一戶、不落一人。
構筑公共安全防線。堅持安全第一、預防為主，盯緊重點領域風險防控，讓群眾安全感更充實有保障可持續(xù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙等金融犯罪活動，加快推進治安糾紛調解中心建設，爭創(chuàng)社會治安防控體系示范城市。實施食品安全惠民快檢工程，保障群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)抓好安全生產“審計式”監(jiān)督檢查服務，深入開展建筑施工、非煤礦山、?；?、消防等重點領域專項整治，強化森林防滅火、防災減災等工作，不斷提升平安萊蕪建設水平。
拉高社會治理標線。堅持上下聯(lián)動、集成共治，系統(tǒng)化推進社會治理。深入開展“八五”普法，提升公共法律服務水平。深化“未訴先辦”工作模式，提升12345市民服務熱線工作質效。推進“楓橋式”派出所建設，成立矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)專業(yè)調解組織，有序化解信訪積案，全面提升信訪工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，深化網格管理機制，推進“泉城優(yōu)社+”社區(qū)聯(lián)盟建設，優(yōu)化“全科社區(qū)工作者”服務，打通基層治理“最后一米”。高標準做好第五次全國經濟普查工作。
各位代表，百姓關心的，就是政府牽掛的，百姓期盼的，就是政府要做的。今年，在廣泛征集各方面意見基礎上，篩選出15件民生實事候選項目，提交本次會議審議并票決。我們將全力推動、全面保障、全程跟進，確保每項民生實事高標準高質量完成。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，打鐵必須自身硬。我們將始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，持續(xù)加強自身建設，全面提升治理效能，努力建設人民滿意政府。
始終把政治建設擺在首位。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，認真落實“第一議題”制度，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，堅決把學習成果轉化為推動高質量發(fā)展的實際成效。始終胸懷“國之大者”，善于從政治上分析問題、解決問題，不折不扣推動中央決策部署和省市、區(qū)委工作要求落地生根、開花結果。
始終把依法行政抓在日常。牢固樹立法治思維，全力推動法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面提升政務公開質效，讓行政權力在陽光下運行。
始終把實干擔當放在心上。大力倡樹“快穩(wěn)嚴準細實”作風，積極推進“高效辦成一件事”，突出重點、講求細節(jié)、壓實責任、形成閉環(huán)，確保定一件干一件、干一件成一件。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，深入一線、攻堅克難，撲下身子干實事、出實招、求實效，讓實干擔當、高效落實成為政府鮮明底色。
始終把紀律規(guī)矩挺在前面?？咐稳鎻膰乐吸h政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒“指尖上的形式主義”。堅持政府帶頭過緊日子，持續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出，嚴控新增支出，把寶貴資金最大限度用在發(fā)展緊要處、民生急需上。強化“三債統(tǒng)管”，堅決遏制增量、消減存量。全面加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，強化“督審聯(lián)動”，堅決整治漠視群眾利益的突出問題，持續(xù)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，前景催人奮進，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、鉚足干勁，銳意進取、實干爭先，為加快建設新時代社會主義現代化新萊蕪而努力奮斗!
