（安徽?。?024年和縣人民政府工作報告
政府工作報告
—— 2023年12月25日在和縣第十八屆
人民代表大會第四次會議上
和縣人民政府縣長 劉凌晨
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是難中求成、極為不易的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，圍繞“七個強縣”奮斗目標，以“聚焦高質量、全力拼經濟、主攻制造業(yè)、搶抓大項目”為主題主線，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、奮力前進，現代化美好和縣建設邁出堅實步伐。
——這一年，面對經濟下行壓力，我們迎難而上、克難前行，全力穩(wěn)住經濟大盤。始終把穩(wěn)增長擺在首位，克服化工、建材行業(yè)下行壓力，穩(wěn)存量、補增量，主要經濟指標逐月回升。前三季度，經濟運行考核位居全省第2，創(chuàng)歷史最好成績。預計全年實現地區(qū)生產總值380億元，增長9%;一般公共預算收入31.9億元，增長6.8%;固定資產投資增長15%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入，分別增長7%和7.5%。先后獲節(jié)水型社會建設達標縣等國家級榮譽6項、科技創(chuàng)新先進縣等省級榮譽33項。
——這一年，面對區(qū)域競爭態(tài)勢，我們唯快唯實、搶抓項目，全力集聚發(fā)展動能。集中力量攻堅項目，總投資100億元的明陽光伏項目成功簽約，總投資30億元的晶優(yōu)光伏項目順利開工，總投資55億元的天能動力電池項目竣工投產。我縣重點項目推進工作連續(xù)15年獲省級表彰。強化園區(qū)平臺支撐，完成縣經開區(qū)化工園區(qū)調區(qū)征遷1213畝，新建標準化廠房42萬平方米，縣經開區(qū)首次躋身省級以上開發(fā)區(qū)30強，先后獲評省級制造業(yè)數字化轉型示范園區(qū)、省級經濟開發(fā)區(qū)畝均效益領跑者第一名。
——這一年，面對群眾急難愁盼，我們真抓實干、回應關切，全力改善百姓民生。落實“民聲呼應”機制，辦結典型問題319件，暖民心行動、省定民生實事、縣人大代表票決的民生實事年度任務全面完成。職業(yè)技術學校西校區(qū)、二中新校區(qū)開工建設，文昌宮、橫江等10個農貿市場改造升級，城鄉(xiāng)供水一體化基本實現。落實“周末說事”、“信訪門診”等制度，省級以上交辦信訪積案化解率95%，初信初訪一次性化解率98.7%，獲評全省信訪工作優(yōu)秀單位。
具體做了以下六個方面工作：
(一)一年來，我們強產業(yè)、促協同，轉型升級不斷加快
現代農業(yè)穩(wěn)產增效。牢牢守住糧食安全底線，新建、改造高標準農田3.8萬畝，找回耕地3300畝，主要農作物耕種收綜合機械化率達86%，糧食生產實現“二十連豐”。大力發(fā)展農產品精深加工，新增新型農業(yè)經營主體95家、“兩品一標”14個，規(guī)上農產品加工企業(yè)產值增長20%。堅持把蔬菜產業(yè)作為農業(yè)首位產業(yè)，做好“規(guī)模、質量、效益”三篇文章，蔬菜產業(yè)產值、產量實現“雙提升”。成功舉辦第十四屆蔬菜博覽會、第九屆農業(yè)嘉年華暨中國蔬菜品牌創(chuàng)建經驗交流大會。馬商食品產值實現4倍增長，預計超14億元。善厚鎮(zhèn)入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。工業(yè)經濟穩(wěn)中提質。堅持以制造業(yè)為綱，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24家、省級“專精特新”企業(yè)16家，制造業(yè)增加值增長7.5%，戰(zhàn)新產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達38%。成功舉辦世界制造業(yè)大會和縣功能性新材料產業(yè)發(fā)展論壇，我縣獲評全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強縣。支持推動工業(yè)企業(yè)擴能增產、改造升級，技改投資增長50%，培育市級以上智能工廠、數字化車間5個。加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，建成市級工業(yè)互聯網平臺4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登羚率”達68.5%。持續(xù)擦亮“中國建筑之鄉(xiāng)”金字招牌，新增資質內入庫建筑業(yè)企業(yè)22家，建筑業(yè)總產值增長19%。我縣連續(xù)9年獲得全省發(fā)展民營經濟考核表彰。商貿服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展“皖美消費?樂享和州”系列促消費活動，發(fā)放7輪消費券，拉動消費超5000萬元。新增限上商貿企業(yè)18家，限上消費品零售額增長19%。加快現代服務業(yè)提檔升級，天能網絡貨運平臺注冊運營，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)6家，服務業(yè)增加值增長8.5%。支持外貿企業(yè)拓市場、搶訂單，完成進出口總額2.6億美元、增長8.2%。大力推進農村電商“直播帶貨”，農產品網銷額13億元、增長1.6倍。精心辦好善厚龍蝦美食音樂節(jié)、香泉文化旅游節(jié)等活動，全年累計接待游客240萬人次，實現旅游綜合收入17億元。
(二)一年來，我們擴投資、增動能，發(fā)展支撐不斷夯實
項目招引成果豐碩。全力招大引強，組建3個區(qū)域招商分局，聚焦主導產業(yè)、重點企業(yè)精準招商，舉辦“投資和縣行”等活動，全年引進天能鈉電、富泓錦銅業(yè)等億元以上項目65個，協議投資超280億元。強化項目全生命周期管理，朗達線纜、天和新材等20個項目實現當年簽約、當年開工、當年投產、當年升規(guī)，簽約項目當年落地率達63%。項目建設加快推進。扎實開展“七未”項目集中攻堅，60個“七未”項目簽單銷號，143個省、市重點項目完成投資162.8億元，投資完成率、開工率、竣工率分別達107%、111%、125%。宇邦光伏焊帶、海大生物二期等50個項目順利開工，格林斯達環(huán)保設備、久萌預制菜等56個項目加快推進，瑞高新材料、中聯新材等35個項目竣工投產。我縣榮獲省、市三季度投資“賽馬”激勵。緊跟上級政策投向，累計爭取中央預算內、專項債等各類資金35.5億元。項目保障扎實有力。加快實施土地整治“853”工程，持續(xù)深化畝均效益評價，完成補充耕地1570畝，盤活低效用地970畝，清理閑置土地1400畝，新增工業(yè)用地平均容積率提升20%。提高金融服務質效，凈增各類貸款超70億元。我縣入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務試點縣。強化用電、用氣保障，完成“天能110千伏變電站”等大型送電工程4個，建設天然氣入企末端管道20公里。
(三)一年來，我們抓改革、促創(chuàng)新，活力潛力不斷釋放
重點改革蹄疾步穩(wěn)。政府系統牽頭實施改革任務106項，形成制度性成果43個，入選省級以上改革創(chuàng)新試點3個?？v深推進“放管服”改革，打造“7+1”綜合服務窗口，544個服務事項實現“一窗通辦”，企業(yè)開辦時限縮減至4小時，新增市場主體4600家。推動國有企業(yè)轉型減負，和州文旅集團掛牌成立，和州糧食公司改革加快，和州控股集團、和州城建集團盈利性業(yè)務進一步擴大，市場競爭力不斷增強。深化園區(qū)體制改革和創(chuàng)新發(fā)展，縣經開區(qū)投資公司完成架構調整、資產整合，香泉旅游度假區(qū)實現“鎮(zhèn)區(qū)合一”管理運行。深化農村集體產權制度和“三變”改革，村均集體經濟年經營性收益75萬元，100萬元以上的“經濟強村”占比25%?？萍紕?chuàng)新精準發(fā)力。提質擴量創(chuàng)新平臺，新增省級創(chuàng)新平臺4家、產學研合作項目28個，技術合同交易額44.4億元、增長155.7%。縣經開區(qū)化工園區(qū)入選全省首批科技成果轉化中試基地。梯度培育創(chuàng)新主體，新增高新技術企業(yè)28家，高技術產業(yè)增加值增長10%;備案科技型中小企業(yè)108家，實現翻倍增長。每萬人發(fā)明專利擁有量35.8件、增長21.6%。三聯泵業(yè)、美華高科、瑞和新材料等3家企業(yè)入選全省首批企業(yè)研發(fā)中心，“雙清零”目標全面完成。持續(xù)引育創(chuàng)新人才，引進“四馬”人才705人，兌現獎補資金2000多萬元?？萍紕?chuàng)新指數居全省第4位。毗鄰合作成效明顯。推動交通互聯互通，寧和高速項目完成投資超七成，G4222和襄高速和縣段、G4231寧九高速和縣段、湖北路過江通道前期保障工作快速推進。主動承接長三角地區(qū)產業(yè)轉移，引進滬蘇浙億元以上項目44個，占省外投資項目的75%。加強區(qū)域醫(yī)療合作，和縣人民醫(yī)院與南京市第一醫(yī)院建立專科聯盟，醫(yī)聯體合作單位增至9家。加入南京都市圈城際政務服務聯盟，共建蘇皖政務服務驛站，172個高頻事項實現“跨省通辦”，道路交通、社會治理等聯動共治機制不斷健全。
(四)一年來，我們優(yōu)服務、抓提升，發(fā)展環(huán)境不斷改善
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定148項創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措，舉辦第三屆優(yōu)秀企業(yè)家暨首屆和州工匠頒獎典禮、“企業(yè)家沙龍”等活動，創(chuàng)新開展清風護航等十大“親和”營商環(huán)境專項行動，全面落實“企聲響應”，累計幫助189家企業(yè)解決各類訴求286個，為企優(yōu)環(huán)境考核連續(xù)三個季度居全市第一。深入推進“無證明城市”創(chuàng)建，930項證明材料實現免提交，免提交率達81.8%。精準落實支持實體經濟發(fā)展系列政策，累計完成“退、免、減、降、緩”稅費2.1億元，惠及1.4萬家市場主體。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化污染防治攻堅，歷年中央環(huán)保督察“回頭看”、“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務全面完成。開展工業(yè)企業(yè)、移動源等大氣污染管控，空氣質量優(yōu)良天數占比超80%，較去年提升4.4個百分點，PM2.5平均濃度控制在上級下達的指標范圍內。突出水污染治理，提標改造華騏污水處理廠，系統整治長江干支流入河排污口510個、黑臭水體14條，完成十里長溝、插花山等水系治理，國控、省控斷面水質優(yōu)良率均為100%。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。更加注重規(guī)劃引領，中心城區(qū)城市設計和單元控規(guī)啟動編制，縣級國土空間總體規(guī)劃、79個村莊規(guī)劃順利完成，成功入選省級現代化中小城市培育試點。謀劃實施城市更新，篾匠街特色街區(qū)、文昌塔公園、下河塘生態(tài)公園新建項目，及和州湖公園提升項目啟動建設，西城新村、百貨新村等4個安置小區(qū)順利竣工，完成房屋征遷9.2萬平方米。改造提升老舊小區(qū)22個，我縣老舊小區(qū)改造工作獲省政府督查激勵表彰。打通斷頭路、暢通微循環(huán)，海峰東路、望江東路等5條道路建成通車，32.5公里縣鄉(xiāng)道路完成升級改造。扎實開展國土綠化提升行動，植樹造林1900畝，森林撫育1.2萬畝，退化林修復9450畝，創(chuàng)建省級森林村莊8個。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，完成農村改廁2026戶，創(chuàng)建美麗庭院2556戶，石楊中山村、西埠范橋村等5個省級美麗鄉(xiāng)村中心村高標準通過驗收。
(五)一年來，我們辦實事、守底線，民生福祉不斷增進
社會保障更加堅實?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，實施全民參保計劃，為全縣人民購買“社區(qū)安全?！薄ⅰ班l(xiāng)村振興?！?，居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達96.5%、98%。落實各項社會救助政策，發(fā)放補助資金2億元，惠及4萬人。全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9488人，登記失業(yè)率2.3%。高度關注“一老一小”，新建老年食堂、老年助餐點20家，完成居家適老化改造153戶，新增托位558個。堅持“四個不摘”，保持工作和政策穩(wěn)定連續(xù)，脫貧人口人均純收入增長17.3%。我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核居全省同類縣第4名，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核居全省同類縣第7名。公共服務均衡發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，新建、改造中小學、幼兒園34所，新增學前教育學位990個，普惠性幼兒園覆蓋率達99%，獲批省級完善普惠性學前教育保障機制實驗區(qū)。促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局，香泉、西埠2個新建衛(wèi)生院投入使用，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別成功創(chuàng)建三縣首家三級綜合醫(yī)院和三級中醫(yī)醫(yī)院。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，新圖書館、科技館、檔案館建成開放，武道芳藝術團被評為全省民營藝術院團“十大名團”。社會大局和諧穩(wěn)定。健全應急管理體系，縣應急指揮中心建成使用，化工園區(qū)“一園一策”安全整治提升扎實推進，安全生產形勢總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“八類案件”數量下降16.7%。烏江宋橋村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。落實食品安全“四個最嚴”要求，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，深化國防動員體制改革，強化退役軍人服務保障，全面完成年度征兵任務。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、紅十字會等群團組織工作，人防、地震、氣象等各項工作進一步提升。
(六)一年來，我們轉作風、提效能，自身建設不斷加強
法治建設提質提效。扎實推進“八五”普法，加強府院、府檢聯動，行政機關負責人出庭應訴率、檢察建議回復率保持100%。持續(xù)開展公共政策兌現、政府履約踐諾等行動，累計兌付資金1800多萬元。自覺接受人大、政協和各方面監(jiān)督，辦理縣人大議案建議75件、縣政協提案101件，滿意率均為100%，一批議案、提案轉化為推動工作的務實舉措。主動發(fā)布政務信息3萬條，政府網站和政務新媒體、政務信息輿情工作獲省政府表彰。作風建設走深走實。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)抓好深化、內化、轉化工作。組織開展“五大”和“六破六立”大討論，扎實推進“轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境”專項行動，政府系統清單化、閉環(huán)式抓落實成為工作常態(tài)。大興調查研究之風，學習踐行“四下基層”優(yōu)良傳統，縣政府會議、文件和督查考核數量持續(xù)下降。厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經費下降8%。堅持接訴即辦、快辦快結，“12345”熱線等平臺共受理訴求2.5萬件，辦結率100%。廉政建設從嚴從緊。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調查處置，一體推進“三不腐”。強化政府投資項目管理，加強公共資金、資產、資源等重點領域監(jiān)管，加快推進巡視巡察、督查、審計反饋問題整改，審計監(jiān)督、公共資源交易促進增收節(jié)支1.6億元。落實意識形態(tài)工作責任制，意識形態(tài)領域總體平穩(wěn)?？h廣播電視臺外宣工作連續(xù)兩年居全省縣級臺第一名。
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協有力監(jiān)督和大力支持的結果，是全縣上下不怕困難、奮勇拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志，向人民團體和社會各界人士，向駐和部隊、消防指戰(zhàn)員，向駐和各單位，向所有關心、支持、參與和縣建設發(fā)展的朋友們，向奮斗在各自崗位上的廣大群眾、全體干部職工和理解支持你們的親人家屬，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
這一年，我們同樣欣喜地看到，鄭蒲港新區(qū)堅持以“港城一體、產城一體、城鄉(xiāng)一體”為引領，銳意創(chuàng)新、真抓實干，各項工作取得了新的突破、開創(chuàng)了新的局面。108個省、市重點項目完成投資33.3億元，人民萬福等45個項目開工建設，中商羅森等38個項目竣工投產。新區(qū)與省港航集團、合肥市共建“飛地”港口，集裝箱吞吐量實現翻倍增長，綜保區(qū)跨境電商產業(yè)園培育效果考核全省第一。新區(qū)出新出彩的發(fā)展成效，為全縣各項工作在全省爭先進位，提供了有力支撐，作出了重大貢獻。在此，向白橋代表團、姥橋代表團的全體代表，向來自新區(qū)的政協委員和列席同志，向新區(qū)全體干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!思危方能居安，知憂才能克難。我們也要清醒地看到，當前全縣經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：實體經濟依然困難，部分企業(yè)利潤下滑，形勢依然嚴峻，社會投資信心仍顯不足，穩(wěn)預期、穩(wěn)消費依然任重道遠;剛性支出不斷增加，財政收支壓力持續(xù)加大，特別是在面對加快項目建設、擴大政府引導性投入、嚴控債務風險上，想干事與缺錢干事的矛盾更加突出;公共服務配套還有不少欠賬，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展不充分，與群眾期盼相比還有待提升;工作運行機制不夠高效，干部隊伍專業(yè)能力和擔當精神與艱巨繁重的任務要求相比還有差距。對此，我們將直面問題，抓主抓重，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標任務
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是和縣加快發(fā)展、跨越趕超的重要一年。當前，盡管內外形勢復雜嚴峻，區(qū)域競爭日趨激烈，但就和縣而言，仍處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，發(fā)展具有諸多有利條件。一是奮斗目標爭先可及。對標黨中央決策部署和省、市委最新工作要求，縣委科學擘畫目標藍圖，到2027年實現“總量翻一番、人均爭進位”，即：經濟總量較2022年實現翻番、突破700億元，在全省縣域位次前移、進入前20位;人均地區(qū)生產總值突破17萬元、在省市爭先進位。上述目標既與經濟總體回升向好的大勢相吻合，又與我縣經濟潛在增長率相匹配，我們將按照縣委的部署要求，全力以赴、奮發(fā)圖強，一步一個腳印把藍圖變?yōu)閷嵕?。二是客觀優(yōu)勢依然明顯。和縣地處長三角地理幾何中心，直面南京、合肥兩大都市圈，坐擁廣闊的產業(yè)市場、消費市場，特別是我們正在加快發(fā)展的先進光伏、新能源、新材料、汽車零部件等產業(yè)，周邊具有完備的功能配套、完整的產業(yè)鏈條，具備得天獨厚的優(yōu)勢。同時，隨著寧和高速等一批“大動脈”加快建設，交通區(qū)位優(yōu)勢更加突出，必將推動人流、物流、資金流、信息流加速向我縣匯聚。三是干成經驗不斷積累。一年來，我們落實縣委重點攻堅任務“揭榜掛帥”機制，奔著問題去、迎著困難上、盯著目標干，攻克了一個又一個痛點、堵點、難點。特別是在項目攻堅、征地拆遷、歷史遺留問題化解等一系列急難險重任務中，一仗接著一仗打、一仗接著一仗勝，廣大黨員干部錘煉出敢打硬仗、能打勝仗的過硬作風，把握機遇、奮勇爭先的經驗更足、能力更強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，精神面貌煥然一新。四是政治生態(tài)保障有力。在縣委的堅強領導下，黨的領導全面加強，各級干部著眼提標爭先、摒棄小我意識、注重協同配合，團結、奮進、擔當成為主旋律，重學習、爭進位，講真話、干實事，知輕重、顧大局，漸成觀念、蔚然成風。這一良好的政治生態(tài)是我們加快發(fā)展的信心所在、底氣所在。
各位代表!積跬步而至千里、積小流而成江海。我們新征遷的每一片老城區(qū)，新修建的每一條道路，每一座學校、醫(yī)院、農貿市場、市政公園，新引進的每一個產業(yè)項目，新化解的每一個歷史遺留問題，都是在縣委的堅強領導下，以扎實奮進的態(tài)度和決心，克服一切困難和挑戰(zhàn)、搶抓一切機遇和資源所取得的，展現了我們謀求持續(xù)快速發(fā)展的斗志和信心。奮進新征程、建功新時代，我們將以時不我待的緊迫感、如履薄冰的危機感、責無旁貸的使命感，放眼省內外，奮力爭先進，以實干實績交出高質量發(fā)展?jié)M意答卷。
(一)2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央及省、市、縣委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，擦亮“蔬寫和美、智繪和州”新名片，全面建設現代化濱江生態(tài)產業(yè)新城，奮力打造宜業(yè)宜居宜游美麗新和州。
(二)主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長5.9%;固定資產投資增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入，分別增長7.5%和8%;單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放總量，控制在上級下達的指標以內。
為實現上述目標，我們將著重抓好八個方面工作：
(一)擴大有效投資，全面增強高質量發(fā)展后勁
全力抓好項目謀劃。緊盯上級戰(zhàn)略動向、政策導向、資金投向，加快謀劃一批打基礎、管長遠、利民生的好項目。聚焦先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域，謀劃儲備項目200個以上，總投資超1800億元。做實項目前期工作，提高項目成熟度，力爭年度儲備項目轉化率超20%，形成開工一批、投產一批、儲備一批的滾動發(fā)展機制。緊密跟蹤中央預算內投資、專項債、國債等資金投向，積極爭取上級政策性資金。
全力加快項目攻堅。堅持“四條標準”選項目、“四線并進”評項目、“四個明確”定項目，緊盯重大項目線索，發(fā)揮產業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商作用，確保引進億元以上項目不少于70個、固投5億元以上重點項目不少于6個。落實好一月一亮牌等項目推進“九個一”機制，推動天能鈉電、新艾電氣等46個項目正式開工，晶優(yōu)光伏、合興銅業(yè)等42個項目加快建設，阿克賽斯氣動設備、功橋風電場等41個項目投產達效，形成更多投資量、實物量。
全力優(yōu)化服務保障。堅持要素保障、升規(guī)納統常態(tài)化會商，高效統籌各類資源要素。著力補齊用電、用氣短板，啟動實施鄭蒲、金河口、腰埠等3個變電站項目，鋪設供電線路70公里;加快LNG加氣站、天然氣管道烏江支線建設，敷設燃氣管道32公里。積極搭建政銀企對接平臺，新增普惠小微企業(yè)貸款40億元以上、制造業(yè)貸款20億元以上。系統推進土地節(jié)約集約利用綜合試點改革，迭代升級畝均效益評價，盤活處置低效閑置用地2000畝，出讓工業(yè)標準地800畝。
(二)堅持工業(yè)立縣，全面打造高質量發(fā)展支撐
做大主導產業(yè)。錨定“三新兩綠一高”產業(yè)發(fā)展定位，立足新材料、新能源等主導產業(yè)，加快產業(yè)鏈向上下游延伸。以精細化工材料為核心，做強電子化學品、聚烯烴、有機硅、聚氨酯4條產業(yè)鏈，化工新材料產業(yè)集群產值增長15%以上。加快發(fā)展先進光伏和新型儲能產業(yè)，前瞻布局鈉電、儲能設備等成長型產業(yè)，搶占新能源發(fā)展賽道。搶抓新能源汽車產業(yè)發(fā)展機遇，聚焦細分領域，深度嵌入產業(yè)鏈，推動汽車零部件等配套產業(yè)快速發(fā)展。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上，力爭產值超20億元企業(yè)達5家、超50億元企業(yè)1家。
做強園區(qū)平臺。完善園區(qū)基礎設施，新建、改造太陽河路、懷楚大道等11條園區(qū)道路，建成25萬平方米標準化廠房，交付1300套人才公寓。完成縣經開區(qū)化工園區(qū)調區(qū)，拓展發(fā)展空間，提升承載能力。深化與南京浦口區(qū)跨界合作，積極爭取浦和產業(yè)合作示范區(qū)納入省際毗鄰地區(qū)“3+N”新型功能區(qū)，爭創(chuàng)省際產業(yè)合作樣板園區(qū)。力爭縣經開區(qū)進入省級以上開發(fā)區(qū)前25強。以國家現代農業(yè)產業(yè)園為平臺，大力發(fā)展預制菜、休閑食品產業(yè)，著力打造綠色食品省級產業(yè)集群，爭創(chuàng)國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。
做好數字賦能。加快引導企業(yè)“智改數轉”，支持華星化工打造省級智能制造標桿示范企業(yè)，完成硅寶有機硅、方信環(huán)保等20家企業(yè)智能化改造，新增市級以上智能工廠、數字化車間4個。實施技改項目50個，技改投資增長25%。大力發(fā)展工業(yè)互聯網，搭建5G基站100個，新增工業(yè)互聯網平臺3個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登羚率”達70%。穩(wěn)步推進縣經開區(qū)“一區(qū)一業(yè)一樣板”建設，打造精細化工材料行業(yè)級工業(yè)互聯網平臺，推進園區(qū)整體數字化轉型。
(三)強化創(chuàng)新引領，全面匯聚高質量發(fā)展動能
加大主體梯度培育。深入實施創(chuàng)新主體“雙倍增”行動，新增“專精特新”企業(yè)10家、高新技術企業(yè)25家、備案科技型中小企業(yè)110家，高技術產業(yè)增加值增長20%以上。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)中心、重點實驗室等各類研發(fā)平臺，新增市級以上創(chuàng)新平臺5個以上。持續(xù)培育上市后備企業(yè)，著力引進上市主體。創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費潛力，加快推進萬達廣場、經開區(qū)鄰里中心等商業(yè)綜合體建設，新增限上商貿企業(yè)10家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家，服務業(yè)增加值增長8%。支持本地建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，新增資質內入庫建筑業(yè)企業(yè)10家，建筑業(yè)總產值增長10%。
加快科技成果轉化。扎實開展科技招商，積極引進大院大所、科技領軍企業(yè)來和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技研發(fā)、成果轉化，爭創(chuàng)省創(chuàng)新型縣。加強產學研深度融合，開展產學研合作項目30個以上，完成科技成果登記不少于260項，吸納技術合同交易額40億元。實施科創(chuàng)企業(yè)與金融機構“共同成長”計劃，加快推出更多普惠科創(chuàng)金融產品。強化知識產權保護，推進質量強縣建設，高價值有效發(fā)明專利總量超300件，全社會研發(fā)經費投入增長20%。
加強人才引育集聚。堅持以產聚才、以才興產，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。推深做實“和聚英才”特色品牌建設，深入實施“才聚和州”、“和氣生才”等四項行動，扎實開展“人才和縣行”系列活動，引進培養(yǎng)高端人才25名、技能型人才3000名、青年大學生750名。以浦和產業(yè)合作示范區(qū)為試點，打造具有毗鄰合作特色的人才管理改革試驗區(qū)。扎實開展創(chuàng)業(yè)和州行動，建設農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，開展創(chuàng)業(yè)培訓300人次。深化“我為人才辦實事”活動，推廣“一站式”服務，構建政通人“和”、產城相“和”、情投意“和”的人才發(fā)展生態(tài)。
(四)推動鄉(xiāng)村振興，全面夯實高質量發(fā)展根基
促進蔬菜產業(yè)振興。將蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展作為農業(yè)強縣“頭號工程”，推動蔬菜產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善蔬菜主產區(qū)基礎設施配套，推進小棚改大棚、大棚改智棚，培育高標準菜田示范基地不少于8個。加快建設本地農產品加工企業(yè)蔬菜生產基地，搭建產銷對接平臺，建立利益聯結機制。推進善厚種業(yè)集聚區(qū)建設，蔬菜良種育繁基地穩(wěn)定在5萬畝以上，鼓勵本地工廠化育苗企業(yè)提質增效。推進蔬菜全產業(yè)鏈招商，發(fā)展凈菜、鮮切菜、預制菜等新業(yè)態(tài)，支持馬商食品建設冷鏈物流園，不斷完善產業(yè)鏈。啟動農業(yè)主題公園項目，辦好中國蔬菜產業(yè)大會，打造“永不落幕”的蔬博會，唱響“和縣蔬菜”品牌。
促進農業(yè)高質高效。堅決扛穩(wěn)耕地保護和糧食安全政治責任，扎實開展“五統五促”，新建、改造高標準農田6.7萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在99.2萬畝以上。提升糧食倉儲能力，新增庫容7萬噸以上。做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”增值大文章，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，新增新型農業(yè)經營主體80家，規(guī)上農產品加工企業(yè)產值增長10%以上。培育長三角綠色農產品生產加工供應基地2個、農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)1家。實施滁河防洪治理、功橋河綜合治理等10個水利項目，補齊農田水利基礎設施短板。
促進農村宜居宜業(yè)。以實施“千村引領、萬村升級”工程為引領，深入開展“一村一主題”行動，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，打造省級和美鄉(xiāng)村中心村4個，申報精品示范村2個。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，改造1500戶農村廁所，完成4個行政村生活污水治理，創(chuàng)建“美麗庭院”2500戶、美麗宜居村莊84個。全力推進城鄉(xiāng)供水一體化，啟動卜集水廠改擴建，加快和城至南義供水環(huán)線建設，完成農村二、三級管網改造，實現全縣人民共飲長江水。完成和城至善厚、石楊客運班線公交化改造，實現城鄉(xiāng)公交運行全覆蓋。深化鄉(xiāng)風文明建設，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，全域推廣“道德積分銀行”。
促進農民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好防止返貧監(jiān)測，提高產業(yè)和就業(yè)幫扶實效，完善聯農帶農機制，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。實施好鄉(xiāng)村振興銜接資金項目，省級以上資金用于產業(yè)發(fā)展的比重不低于65%。深化農村“三變”改革，發(fā)展壯大村級集體經濟，集體經營性收益50萬元以上的村實現全覆蓋、100萬元以上的村占比達30%。加強農業(yè)技能培訓，培育一批懂技術、善經營的全科農民。常態(tài)化開展農村就業(yè)服務，推動農村富余勞動力向二三產轉移。
(五)推進改革開放，全面激發(fā)高質量發(fā)展?jié)摿?/span>
深化重點改革。推深做實“放管服”改革，持續(xù)加強綜合窗口建設，加快“三端”能力提升，新增市場主體4000家以上。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做大做強綜合開發(fā)、產業(yè)投資、建筑施工、文旅資源開發(fā)運營、糧食倉儲加工等盈利性業(yè)務，推動國有企業(yè)市場化轉型發(fā)展。整縣推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。統籌推進生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領域改革，總結提煉典型經驗做法，爭取更多事項獲國務院及省政府督查激勵表彰。
強化開放融入。堅持交通先行，加快寧和高速公路建設，協調南京段盡快開工。做好G4222和襄高速和縣段、G4231寧九高速和縣段、湖北路過江通道開工保障，全力服務巢馬城際項目。同步啟動3條高速連接線工程，開工建設G346濱江大道二期項目，完成烏江老大橋改造。支持鄭蒲港新區(qū)構建大物流體系，加快一期碼頭改擴建和二期碼頭建設，推動綜合保稅區(qū)高水平開放發(fā)展。實施外貿擴增量穩(wěn)存量提質量攻堅行動，進出口總額增長8%。
優(yōu)化營商環(huán)境。完善企業(yè)訴求線上線下“一口”收辦、閉環(huán)管理工作機制，常態(tài)化開展“為企服務會商會”等活動，高效解決企業(yè)訴求，切實做到有呼必應、無事不擾。加快中小企業(yè)服務中心實體化運行，為企業(yè)提供全生命周期服務，實現“只進一扇門、最多跑一地”。持續(xù)落實結構性減稅降費政策，健全惠企政策兌現“免申即享”、“即申即享”長效機制。深入開展法治護航行動，推行包容審慎監(jiān)管和“柔性執(zhí)法”模式，讓涉企執(zhí)法更有溫度，打響“親和”營商環(huán)境品牌。
(六)實施城市更新，全面拓展高質量發(fā)展空間
精心規(guī)劃城市。以縣級國土空間規(guī)劃為引領，加快完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，加強與專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接，完善“二級三類”規(guī)劃體系，實現全縣“一張圖”管理。嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，全面規(guī)范各類建設行為。堅持高標準規(guī)劃原則，完成中心城區(qū)總體城市設計，統籌布局城市功能配套、道路交通、景觀水系等，嚴格落實退讓空間、城市天際線、建筑色彩等管控要求，著力提升城市形象和功能品質。
精致建設城市。全力實施城市更新，分區(qū)域分批次有序推進。組織實施城鄉(xiāng)建設“四合一”項目24個，推進土街環(huán)境綜合整治，啟動玉帶河、老縣委等22個征遷項目、征遷面積33.2萬平方米，完成新豐小區(qū)、工行宿舍等16個老舊小區(qū)改造，新增城區(qū)停車位1000個、新能源汽車充電樁200個。加快城區(qū)主次干道互聯互通，完成學知路等3條道路建設，新建歷陽西路等4條道路，改造文昌路等4條道路。加快海綿城市建設，啟動城區(qū)排水整治工程，改造高巷城防排澇泵站，新增城市綠地2.8萬平方米。落實房地產調控政策，支持高品質、改善型住宅小區(qū)開發(fā)，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
精細管理城市。深入推進城市文明提升、住宅物業(yè)管理服務攻堅和生活垃圾分類三項工作，扎實開展“五大攻堅”和“四大行動”，全方位提升城市整體文明程度。持續(xù)推進“皖美紅色物業(yè)”建設，實現黨組織、業(yè)主委員會和物業(yè)服務全覆蓋。重拳整治違法建設、毀綠種菜等行為，提升城區(qū)精細化保潔水平，持續(xù)深化“最干凈城市”創(chuàng)建。實施環(huán)衛(wèi)基礎設施補短板項目，新建7座垃圾中轉站，推動建筑垃圾資源化利用中心建設。啟動智慧城市三期項目，推進城市生命線安全工程，以數字化賦能城市治理。
(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，全面厚植高質量發(fā)展底色
統籌推進污染防治。注重源頭治理、系統治理、精準治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。加強大氣污染協同防控，完成生態(tài)環(huán)境部大氣監(jiān)督幫扶交辦問題整改，狠抓秸稈禁燒、揚塵治理、餐飲油煙整治，確保PM2.5、PM10及空氣質量優(yōu)良天數實現“兩降一升”。啟動經開區(qū)污水處理廠擴容工程，加快化工園區(qū)排污口規(guī)范化設置，推進長江支流入河排污口整治，完成24條黑臭水體治理。實施城鄉(xiāng)污水處理一體化項目，統籌做好雨污分流、截污納管等工作，確保國控、省控斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。
系統推進生態(tài)修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施美麗長江經濟帶和縣段新一輪提升工程，完成“和州之心”長江文化公園、下河塘生態(tài)公園建設，高標準打造長江西岸23公里生態(tài)修復示范帶。嚴格落實長江“十年禁漁”，嚴厲打擊非法采砂等行為。加快雙山礦、佳盛礦修復治理，啟動西埠、歷陽垃圾填埋場生態(tài)修復。推深做實新一輪林長制改革，植樹造林2500畝，森林撫育1萬畝，退化林修復6000畝。推進國家儲備林項目，大力發(fā)展林下經濟。
深入推進綠色發(fā)展。嚴格落實“雙碳”戰(zhàn)略，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。加快傳統產業(yè)轉型升級，支持華星化工、杭富環(huán)保等企業(yè)技改，重點抓好散亂污企業(yè)整治，逐步淘汰落后產能。持續(xù)強化重點領域節(jié)能管理，嚴把“兩高”項目準入關。扎實推進“無廢園區(qū)”創(chuàng)建，加快園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造。推動農業(yè)廢棄物綜合利用項目開工建設。提升“環(huán)保管家”服務水平，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法打擊環(huán)境違法行為。加快推進屋頂分布式光伏建設，有序釋放集中式光伏資源，適時發(fā)展新型儲能電站。
(八)持續(xù)改善民生，全面共享高質量發(fā)展成果
彰顯民生保障溫度。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，深入實施“家門口”就業(yè)三年行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。優(yōu)化“一老一小”服務保障，完成居家適老化改造200戶、新增托位306個。健全分層分類的社會救助體系，推進城鎮(zhèn)困難群眾“困有所扶”集成改革。落實三重保障制度，深化醫(yī)保支付方式改革，完善DRG支付方式，探索日間病床試點，讓群眾少花錢、看好病。健全“民聲呼應”閉環(huán)落實機制，辦好一批群眾可感可及的實事。
增強公共服務厚度。全面建設教育強縣，積極推進中小學集團化辦學，改擴建中小學22所，新增公辦學位2000個，加快職業(yè)技術學校西校區(qū)、二中新校區(qū)建設。深化“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置。全力提升醫(yī)療服務水平，強化與江蘇省人民醫(yī)院、南京市第一醫(yī)院等醫(yī)聯體單位合作，常態(tài)化邀請省內外專家名醫(yī)坐診，讓群眾在家門口享受三甲醫(yī)院醫(yī)療服務。支持縣婦計中心創(chuàng)建二級婦幼保健院，縣精神病醫(yī)院達到二級?？漆t(yī)院標準，加快逸夫醫(yī)院江灣分院建設。
加大社會治理力度。堅持領導干部帶頭接訪下訪，嚴格落實信訪積案“揭榜掛帥”機制，健全完善“信訪門診”制度，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強應急管理體系建設，加快安委辦實體化運行，著力防范化解重點領域安全風險，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。爭創(chuàng)全國禁毒示范縣。抓好食品藥品安全監(jiān)管，建立完善基層“四員”隊伍。加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障。全面開展第五次全國經濟普查。
提升文體事業(yè)高度。堅持以文塑旅、以旅彰文，做好“山水人文”、“農旅康養(yǎng)”兩篇文章。加快“0”號公路建設，推動花月大道沿線景觀提升，實施香泉旅游區(qū)、烏江霸王祠、陋室-鎮(zhèn)淮古街等旅游景區(qū)改造，支持農業(yè)嘉年華景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。深挖文化資源內涵，啟動和縣猿人遺址防護工程，加快篾匠街特色街區(qū)更新改造、文昌塔公園建設，喚醒老城歷史記憶，留住城市文化根脈。實施文化惠民工程，新建3座城市書房，打造群眾身邊的“15分鐘閱讀圈”;加大文藝精品創(chuàng)作，推動東路廬劇等非遺項目創(chuàng)新發(fā)展。廣泛開展群眾體育活動，新建縣體育中心游泳館、體育館，改造體育設施35個。
三、全面加強政府自身建設
講政治，堅決做到忠誠為政。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。落實向縣委請示報告制度，堅決貫徹縣委決策部署，做到縣委有要求、政府有行動、落實有成效。堅持縣政府黨組會議、常務會議首題學習，真正做到用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實做好意識形態(tài)工作，持之以恒抓好省委巡視反饋等各類問題整改。
重規(guī)范，堅決做到依法行政。推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極爭創(chuàng)全省法治政府示范縣。強化府院、府檢聯動，深化行政復議改革，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。踐行全過程人民民主，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案建議和政協委員提案。深化政務公開，做到依法用權、陽光用權。
強擔當，堅決做到實干勤政。踐行縣委“留提前量、打主動仗、走創(chuàng)新路、啃硬骨頭，育特色樹品牌、抓落實見成效”工作要求，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。堅持事不避險、事不避難，保持高度敏感、見微知著、舉一反三，及時發(fā)現處置苗頭性、隱患性問題。引導政府系統干部主動研究政策、研究產業(yè)，不斷提升專業(yè)化水平，特別是主動加強工作的規(guī)律性、系統性研究，注重從一般性工作中總結規(guī)律、形成機制。始終保持“虛懷若谷”的清醒自覺，不愛惜羽毛、不沽名釣譽，虛心聽取、主動接受各方面批評、意見和建議，即知即改、立行立改，推動政府各項工作接地氣、有成效。
存敬畏，堅決做到廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，一以貫之落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重拳糾治“四風”頑疾，大力推進精文減會，讓更多的精力用在謀發(fā)展、抓落實上。持續(xù)深化正風肅紀反腐，加強政府性投資項目全過程管理，筑牢國資國企、公共資源交易等重點領域的制度防線，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。持續(xù)深化“零基預算”改革，嚴控“三公”經費和一般性支出，習慣過緊日子。
與此同時，我們將始終把支持鄭蒲港新區(qū)建設當成自己的事來辦，共同探索建立更加高效、更加緊密的對接聯動機制，共同謀劃爭取上級更多政策、更多資金的傾斜支持，共同推動社會事業(yè)、社會治理等領域更深層次的合作共建，切實做到新區(qū)需要什么我們就支持什么，毫無保留、有需必應、全力配合，切實凝聚起協同發(fā)展的強大合力!
各位代表!志不求易者成，事不避難者進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，堅定信心、開拓奮進，奮力走出新時代和縣高質量發(fā)展新路，努力為全市打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出新的更大貢獻!
