（遼寧?。?024年撫順縣人民政府工作報告
——2023年12月21日在撫順縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
縣長 欒航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、奮斗2023，我們砥礪深耕，穩(wěn)健啟航
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實省市全面振興新突破三年行動工作安排，錨定“四個撫順縣”的建設(shè)目標(biāo)，以超常決心、超常舉措攻堅克難，以實際行動交出了一份難中有為、干中有成、進(jìn)中有位的發(fā)展答卷。
一年來，我們?nèi)话l(fā)力、砥礪前進(jìn)，實現(xiàn)了一次次追趕跨越，跑出了“撫順縣速度”。
GDP增速連續(xù)三個季度位居全市第一位，預(yù)計2023年完成29.62億元，同比增長8%，增速遠(yuǎn)超省市平均水平;一般公共預(yù)算收入完成4.8億元，同比增長20%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長13%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.18萬元，同比增長10%。
一年來，我們凝心聚力、團(tuán)結(jié)并進(jìn)，辦成了一件件大事好事，激發(fā)了“撫順縣活力”。
成功舉辦春季賞花節(jié)、三塊石登山比賽，圓滿完成省十四運(yùn)撫順縣站火炬?zhèn)鬟f，三塊石冰雪嘉年華即將啟動，撫順縣首屆鄉(xiāng)村半程馬拉松成為遼寧省首次在鄉(xiāng)村舉辦的馬拉松賽事，新華網(wǎng)、光明日報等27家主流媒體競相報道，網(wǎng)絡(luò)平臺累計點(diǎn)擊量突破1000萬，其中三塊石登山比賽更是獲得了省委書記郝鵬的點(diǎn)贊。
一年來，我們頂住壓力、迎難而進(jìn)，破解了一個個瓶頸制約，彰顯了“撫順縣擔(dān)當(dāng)”。
林航鐵礦項目立項核準(zhǔn)、金豐礦業(yè)采礦證辦理均取得突破性進(jìn)展，罕王毛公鐵礦建設(shè)用地手續(xù)成功獲批，為全省首例。中醫(yī)院、問題小區(qū)、拖欠企業(yè)賬款等一批困擾我縣多年的歷史遺留問題得到有效解決。
一年來，我們初心為民、全面跟進(jìn)，實施了一項項民生工程，提升了“撫順縣品質(zhì)”。
后安鎮(zhèn)集中供水、救兵鎮(zhèn)污水處理廠、自來水鞏固提升等民生實事項目落地見效，直接受益人口達(dá)1萬人。縣高中、石文、后安等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施維修改造工程順利完工，后安老年養(yǎng)護(hù)中心正式投入使用。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策福利暖心惠民，民生福祉進(jìn)一步提升。
一年來，我們突破自我、爭創(chuàng)先進(jìn)，收獲了一份份榮譽(yù)表彰，擴(kuò)大了“撫順縣影響”。
成為全省首批、全市唯一入選遼寧鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建的縣區(qū)，榮獲全省“大禹杯”競賽績效考評先進(jìn)單位，撫順縣大伙房水源地保護(hù)工作得到《人民日報》頭版點(diǎn)贊，成功入選“十四五”時期省級“無廢城市”建設(shè)名單，被授予“中國運(yùn)動地板產(chǎn)業(yè)基地”稱號。撫順縣連續(xù)兩年在全市績效考核中排名第一。
一年來，我們以全面振興新突破三年行動為主線，凝心聚力啟新程，奮楫篤行勇爭先，實現(xiàn)了三年行動首戰(zhàn)首勝的目標(biāo)。
(一)以項目建設(shè)為中心，抓落地、優(yōu)服務(wù)，發(fā)展實績更有厚度
1.項目建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。全年爭取到位各類上級資金5.5億元。50個重點(diǎn)項目實現(xiàn)開復(fù)工，一批具有牽動作用的大項目加速推進(jìn)。投資4.8億元的博翔填埋場項目進(jìn)展順利，投資3億元的昱源固廢資源化項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開工建設(shè)。華能集團(tuán)、南方電網(wǎng)等一大批新能源項目完成簽約，央地合作中節(jié)能分散式光伏項目開工建設(shè)，遼河油田集中式風(fēng)電項目前期工作圓滿完成。
2.招商引資再添動力?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走請”力度持續(xù)加大，聚焦日韓、長三角、北京等地開展招商65次。成功組織深圳—南潯木業(yè)企業(yè)座談會、卓爾智聯(lián)洽談會等“請進(jìn)來”活動。重點(diǎn)在談項目29個，計劃總投資69.21億元。成功簽約京金生態(tài)等12個項目，計劃總投資13.09億元。中弘信新材料等9個項目實現(xiàn)落地開工。
3.園區(qū)建設(shè)煥發(fā)活力。救兵木業(yè)和新材料園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房順利竣工驗收并實現(xiàn)企業(yè)入駐，河堤東路、熱力工程等6個項目如期竣工，救兵污水處理廠等4個項目有序推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程進(jìn)一步完善。雙巍環(huán)保項目如期投產(chǎn)，博翔危廢處置中心項目穩(wěn)步建設(shè)。修訂完善了標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐管理辦法，與徐州豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，園區(qū)服務(wù)管理水平在合作發(fā)展中持續(xù)提升。
(二)以鄉(xiāng)村振興為主線，夯基礎(chǔ)、重謀劃，示范創(chuàng)建更有深度
1.突出高位推動。將示范帶創(chuàng)建列為“一號工程”全力推進(jìn)，以“一軸一帶、九核引領(lǐng)、多點(diǎn)串聯(lián)”為空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制《撫順縣鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃》。建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，在“帶長”工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工作專班，圍繞示范帶“九核”建設(shè)，先后29次召開會議調(diào)度示范帶建設(shè)工作。
2.突出項目帶動。成立撫順縣森融林業(yè)經(jīng)營有限公司，完成融資1.12億元，啟動示范帶建設(shè)項目24個，當(dāng)年完成投資3.83億元。重點(diǎn)打造撫順縣農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，計劃總投資4200萬元，建設(shè)配有農(nóng)產(chǎn)品檢測、污水處理等設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品孵化園區(qū)。成功引進(jìn)艾草種植加工項目，佟莊紅色精神研學(xué)示范基地正在規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流交易中心已建成竣工。
3.突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。編制完成《撫順縣特色產(chǎn)業(yè)扶持政策》，推動建設(shè)“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展示范基地，大力推廣林下榛蘑、艾草及中草藥種植，完成林下榛蘑試驗種植130畝，靈芝、威靈仙種植370畝。提升打造產(chǎn)業(yè)融合示范基地，與三友公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，從種業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣等方面進(jìn)一步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合。
(三)以轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，目標(biāo)路徑更有精度
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢發(fā)展。罕王毛公、雙興、源豐等5家礦山企業(yè)先后復(fù)產(chǎn)，馬郡城鐵礦、罕王毛公順利實施技術(shù)升級改造和智慧礦山建設(shè)，全年鐵精粉產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到150萬噸，同比增長39%。年產(chǎn)家裝地板、運(yùn)動地板近600萬平，遼寧東體運(yùn)動地板被授予“2023中國運(yùn)動地板行業(yè)金牌供應(yīng)商”榮譽(yù)稱號。再生資源、應(yīng)急環(huán)科產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)值超2億元。雙巍環(huán)保、雙興礦業(yè)等2家企業(yè)升級為規(guī)上企業(yè)，海浪防爆電器新增為省級“專精特新”中小企業(yè)，博瑞特等12家企業(yè)被成功認(rèn)定科技型中小企業(yè)。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積達(dá)25.95萬畝，產(chǎn)量達(dá)到2.8億斤。5.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)項目順利完工，率先實現(xiàn)將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)5325.23畝，食用菌產(chǎn)量5300萬袋，果品9.2萬噸，柞蠶842噸。富春農(nóng)業(yè)通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評估，撫順單片黑木耳入選遼寧省知名區(qū)域公用品牌，品牌價值提升至23億元。
3.旅游牽動作用凸顯。峰雪逸、北苑秘境露營基地等鄉(xiāng)村精品民宿迅速發(fā)展。投資近億元對三塊石國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)態(tài)進(jìn)行升級完善，三塊石冰雪項目一期建成運(yùn)營，縣域生態(tài)游、紅色游、冰雪游強(qiáng)勢復(fù)蘇，預(yù)計全年吸引中外游客137萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入3.25億元。胡師傅橋頭魚館、劉家大院鮮魚館等5家飯店獲評撫順市“臻味百家”名店、名廚、名菜稱號。
(四)以生態(tài)立縣為根本，抓建設(shè)、強(qiáng)管理，鄉(xiāng)村面貌更有靚度
1.農(nóng)村環(huán)境美麗宜居。省級“美麗宜居村”創(chuàng)建扎實推進(jìn)，成功創(chuàng)建10個美麗宜居村。最美庭院創(chuàng)建提質(zhì)增效，410戶家庭成功入選。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，建立并完善農(nóng)村垃圾處置長效機(jī)制，累計出動車輛1.41萬臺次，人員2.5萬人次，清理農(nóng)村生活垃圾和河道垃圾共計6萬余噸，衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。
2.生態(tài)保護(hù)措施有力。第二輪中央和省環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上?？h域內(nèi)河流水質(zhì)環(huán)境國考、省考監(jiān)測斷面全部達(dá)標(biāo)。大伙房水庫周邊生活污水治理項目已啟動實施，永利鐵礦風(fēng)險管控項目順利推進(jìn)。完成造林綠化2.42萬畝，閉坑礦山治理807畝。欣鑫鐵礦、馬郡城鐵礦被成功納入省級綠色礦山項目庫。治理完成侵蝕溝15條，控制水土流失面積43平方公里。
3.基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化?！八暮棉r(nóng)村路”持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，順利通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)檢驗收，后安鎮(zhèn)入選省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通武線官山至縣界段改建工程拆遷和路基鋪設(shè)已完成。新改建農(nóng)村公路43.4公里，改造公路危橋171.62延米。沈白高鐵撫順縣段隧道工程全線貫通，電力拆改有序推進(jìn)。完成8條穿心河治理、5.16千米河道護(hù)砌。石文鎮(zhèn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造及配套工程項目順利竣工。
(五)以人民期盼為己任，托底線、強(qiáng)保障，民生福祉更有溫度
1.社會保障日趨完善。城鎮(zhèn)新就業(yè)1016人，增長458.24%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%左右。為困難群眾發(fā)放各類保障資金2571萬元，發(fā)放涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2900萬元，耕地地力補(bǔ)貼1773萬元，玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼1405萬元。職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)7.46萬人。
2.社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。高質(zhì)量完成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測工作，“四課”活動被教育部作為“雙減”典型經(jīng)驗推廣宣傳，上馬鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校被評為“全國國防教育示范學(xué)校”。8所校園維修改造工程完工，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件不斷優(yōu)化。國家慢性病綜合防控示范縣通過省級復(fù)審。健身器材實現(xiàn)行政村全覆蓋，“四季村晚”“書聲瑯瑯”等7場文體惠民活動深受歡迎。退役軍人免費(fèi)體檢及三塊石景區(qū)免門票等政策廣受好評。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度和質(zhì)量走在全市前列。
3.社會大局平安穩(wěn)定。新冠疫情迎峰轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，國務(wù)院安委會15條硬措施落實有力，森林防火、防汛抗旱、民用燃?xì)?、食品藥品等領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定，工貿(mào)領(lǐng)域全年無傷亡事故。平安撫順縣建設(shè)扎實推進(jìn)，全年偵破各類刑事案件87起，排查矛盾糾紛1675起，化解率達(dá)97%。全國“兩會”期間進(jìn)京訪為0，案件化解率位居全市前列。
(六)以政治建設(shè)為引領(lǐng)，增效能、提質(zhì)效，實干風(fēng)貌更有新度
1.聚焦服務(wù)強(qiáng)作風(fēng)，營商環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)。省委營商專項巡視反饋24項問題已整改完成20項，整改率達(dá)83.3%。深入實施“雙進(jìn)雙促”行動，110名機(jī)關(guān)干部下沉企業(yè)，解決問題109個，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為縣域企業(yè)發(fā)放貸款1.23億元。動態(tài)調(diào)整“免申即享”政策清單466項，為納稅人減免或緩稅1178萬元?！叭f件清理”與清理“影響振興發(fā)展”工作辦結(jié)率皆達(dá)到80%以上。13項醫(yī)保業(yè)務(wù)全部下沉到19個“鄉(xiāng)村便民大集服務(wù)站”?？h營商局被評為全市縣區(qū)級單位中唯一一家“遼寧省營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)集體”。
2.聚焦法治強(qiáng)作風(fēng)，依法行政水平明顯提高。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推動第二批主題教育走深走實，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”。開展“八五”普法宣傳活動70余場次。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案77件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
3.聚焦底線強(qiáng)作風(fēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度加強(qiáng)。始終堅持以上率下，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅決整治隱形變異“四風(fēng)”問題。預(yù)算精細(xì)化管理有效提升，一般性支出繼續(xù)壓減10%，民生支出占比達(dá)80%。
此外，審計、武裝、檔案、殘聯(lián)、供銷、通訊、供電、工會、老齡、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、紅十字會等工作也為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，事非經(jīng)過不知難!2023年全縣上下勠力同心、埋頭苦干，每一個拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一段難忘的記憶都溫潤人心。我們深刻體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌謀劃、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各民主黨派人士、無黨派人士，向駐縣部隊、公安干警和消防救援隊伍，向各位人大代表、政協(xié)委員、老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向在撫順縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更需正視困難和問題，完成“十四五”設(shè)定目標(biāo)和人民群眾新期盼仍需久久為功。當(dāng)前，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項目儲備不足，有效投資拉動作用還需增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，三產(chǎn)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn);財政收支矛盾依然突出，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域與群眾的期待還有一定差距;信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在。為此，我們要始終堅持加快發(fā)展不動搖，風(fēng)雨無阻、砥礪前行，以更多創(chuàng)造性實踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，再創(chuàng)佳績、再立新功!
二、展望2024，我們乘勢篤行，加速趕超
2024年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，是推進(jìn)全面振興新突破三年行動攻堅之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞遼寧新時代“六地”目標(biāo)定位，融入撫順“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三區(qū)協(xié)同”的發(fā)展定位，堅持“生態(tài)立縣，工業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動，全域發(fā)展”的發(fā)展思路，緊扣“兩谷一帶”的戰(zhàn)略布局，堅定“四個撫順縣”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上、真抓實干，在新時代新征程更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”。
2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;一般公共預(yù)算收入增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入超過全市平均水平。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要進(jìn)一步抓搶機(jī)遇、解放思想，謀深謀實明年經(jīng)濟(jì)工作，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，緊盯中央增發(fā)1萬億國債及5萬億金融支持等政策紅利，為加快振興發(fā)展蓄勢賦能，重點(diǎn)抓好以下六個
方面工作：
(一)全力以赴抓投資，釋放發(fā)展動能，打好項目建設(shè)關(guān)鍵戰(zhàn)
1.擴(kuò)充項目強(qiáng)筋骨。嚴(yán)格落實“項目管家”制度，為項目提供全流程、保姆式服務(wù)，全力抓好前期要件手續(xù)辦理，確保毛公鐵礦擴(kuò)建項目、森林防火應(yīng)急道路項目、京金生態(tài)項目等65個重點(diǎn)項目實現(xiàn)開復(fù)工，當(dāng)年完成投資13.92億元。全年爭取各類上級專項資金不少于6億元。精準(zhǔn)把握中央及省市產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，錨定政府投資類、社會投資類、礦業(yè)投資類、林權(quán)貸款投資類、EOD項目類、應(yīng)急投資類、新能源投資類7個方向，精準(zhǔn)謀劃撫順應(yīng)急演練基地、華能分散式風(fēng)電等69個項目，總投資108億元。力爭明年6月底前完成國有儲備林項目融資5億元。
2.招大引強(qiáng)蓄活水。充分釋放“頭雁效應(yīng)”，靈活運(yùn)用以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種方式招大引強(qiáng)，拓展招商“朋友圈”。錨定京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，緊扣農(nóng)產(chǎn)品深加工、再生資源、木業(yè)、新材料等領(lǐng)域，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，積極洽談對接昱源二期、禾迪禾塑新材料等重點(diǎn)項目，簽約億元以上項目不少于5個。創(chuàng)新激勵方式，加強(qiáng)考評調(diào)度，定期曬簽約、比落地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)1個5000萬元以上項目和1個2000萬元以上“飛地項目”，確保全年招商引資工作取得新突破。
3.夯實園區(qū)強(qiáng)根基。全力完成省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)工作。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成總投資2.5億元的救兵園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目和總投資2.4億元的石文園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。聚焦國家政策導(dǎo)向，利用救兵園區(qū)剩余360畝可利用地塊，策劃包裝標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，做大園區(qū)規(guī)模。持續(xù)強(qiáng)化要素保障，實現(xiàn)幸福人新材料、京金生態(tài)正式入駐園區(qū)。搶抓新一輪“遼蘇”戰(zhàn)略合作機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)與江蘇豐縣更深層次對口合作，加快推動兩地園區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展。
(二)聚焦聚力強(qiáng)聯(lián)動，塑造特色標(biāo)桿，打好示范創(chuàng)建收官戰(zhàn)
1.統(tǒng)籌創(chuàng)建驗收。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范帶驗收工作，對照示范帶102項驗收標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)剩余21項任務(wù)，力爭驗收排名全省前列。統(tǒng)籌水務(wù)、文旅等各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，著力推動沿線鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平和人居環(huán)境全方位提質(zhì)升級，將示范帶打造為遼東綠色有機(jī)食品種植基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、休閑度假養(yǎng)生基地及黨建+旅游的精品示范線路，著力建成經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣的示范帶創(chuàng)建特色標(biāo)桿。
2.堅持項目引領(lǐng)。推進(jìn)示范帶范圍內(nèi)29個項目開復(fù)工，計劃完成投資5.48億元。建設(shè)完成農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和冷庫項目，保障艾草種植加工項目順利開工，啟動農(nóng)產(chǎn)品孵化園和種業(yè)研究院建設(shè)。積極打造佟莊紅色精神研學(xué)示范基地，不斷加強(qiáng)上馬鎮(zhèn)北湖村、溫道村和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完善城郊農(nóng)業(yè)休閑觀光園，建設(shè)集餐飲、住宿、娛樂為一體的游客接待中心，以核心項目建設(shè)帶動全域發(fā)展，實現(xiàn)打造一條示范帶、帶活一片新鄉(xiāng)村。
3.深化產(chǎn)業(yè)融合。壯大第一產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“全國林下榛蘑第一縣”，鼓勵農(nóng)戶擴(kuò)大榛蘑、艾草等食用菌及中草藥特色農(nóng)產(chǎn)品種植，完成艾草種植5萬畝。延伸第二產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)艾草、預(yù)制菜和鮮食玉米加工，推動農(nóng)產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)銜接，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)招商推介活動，力爭引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，完成投資2億元。拓展第三產(chǎn)業(yè)鏈，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游服務(wù)、農(nóng)事體驗為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索發(fā)展種植培訓(xùn)、直播培訓(xùn)、智慧農(nóng)業(yè)展示、特色蘑菇餐飲等功能，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚。
(三)同心同向調(diào)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)
1.大力提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)主導(dǎo)不動搖，利用“一礦一策”有效破解礦山企業(yè)運(yùn)行“瓶頸”，協(xié)調(diào)解決林航、金豐、欣鑫、金馬等礦山企業(yè)的手續(xù)辦理難題，加快辦理罕王上馬鐵礦年產(chǎn)200萬噸鐵精粉項目的前期手續(xù)，盡快幫助企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年鐵精粉產(chǎn)量不低于170萬噸。加快企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，推進(jìn)實施輝山乳業(yè)技改項目，抓好毛公鐵礦智慧礦山建設(shè)。鼓勵木業(yè)企業(yè)“走出去”開拓市場，發(fā)揮木業(yè)協(xié)會紐帶作用，積極參加國際展會，獲取外貿(mào)訂單。發(fā)展壯大再生資源和新材料產(chǎn)業(yè)，保障博翔環(huán)保、雙巍環(huán)保等企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)昱源環(huán)保、中弘信新材料等項目早日投產(chǎn)達(dá)效。提升企業(yè)發(fā)展能級，著力強(qiáng)化企業(yè)培育，實現(xiàn)昱源環(huán)保、林航鐵礦等3家企業(yè)“小升規(guī)”，不斷強(qiáng)化骨干企業(yè)的支撐作用。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步夯實糧食安全“壓艙石”作用，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝，抓好黑土地保護(hù)5萬畝堆漚有機(jī)肥拋灑工作，全面完成2023年1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，積極爭取2024年2.45萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升和8000畝黑土地保護(hù)建設(shè)項目，提高化肥減量增效技術(shù)覆蓋率達(dá)93%以上。持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，食用菌產(chǎn)量達(dá)到5300萬段以上。不斷提升品牌創(chuàng)建意識，組織三友公司申報認(rèn)定國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮好撫順單片黑木耳區(qū)域公用品牌價值，組織富春農(nóng)業(yè)、東霞合作社等企業(yè)參加各類大型農(nóng)業(yè)展銷會，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.全面激發(fā)三產(chǎn)活力。以省委打造“高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地”為契機(jī)，精準(zhǔn)謀劃包裝文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不少于10個，推動三塊石冰雪二期、梨花谷文旅提升等重點(diǎn)項目盡快落地建設(shè)。加大文旅品牌創(chuàng)建力度，力爭“撫金線”省級旅游景觀路、佟莊子村國家級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村成功獲批，支持爭創(chuàng)蘇子生態(tài)谷AAA級景區(qū)。大力拓展旅游消費(fèi)空間，以撫順市承辦2028年全國冬運(yùn)會雪上項目為契機(jī)，持續(xù)打造三塊石·天女山冬季旅游度假勝地，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)辦好春季賞花節(jié)、夏季登山比賽、秋季賞楓采摘、冬季冰雪游等系列活動。充分挖掘符合條件的零售企業(yè)實現(xiàn)入庫，力爭二紅河魚館、山語墅等10家“批零住餐”企業(yè)完成升限，合理增加限上企業(yè)布局。
(四)建管并重塑形象，加速城鄉(xiāng)蝶變，打好品質(zhì)提檔升級戰(zhàn)
1.優(yōu)化大美鄉(xiāng)村環(huán)境。完成2024年11個省級美麗宜居村的創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作，不斷強(qiáng)化制度保障，推動建立健全考核評比和監(jiān)督機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作，實施垃圾處置市場化運(yùn)營，實現(xiàn)后安鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)、湯圖鄉(xiāng)、馬圈子鄉(xiāng)農(nóng)村居民生活垃圾綜合治理工作市場化試點(diǎn)運(yùn)營。積極開展“愛國衛(wèi)生清潔月”行動。積極推進(jìn)佟莊子村、金斗村、三塊石村等10個第七批國家傳統(tǒng)村落申報工作。
2.完善和美鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。鞏固擴(kuò)大“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，保障農(nóng)村公路暢、潔、綠、美、安的行車環(huán)境。爭取至少1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，實施農(nóng)村公路維修改造工程33公里，確保通武線官山至縣界段建成通車。持續(xù)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面完成300條侵蝕溝治理工作，全力推進(jìn)89個村的自來水鞏固提升、腰堡灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重點(diǎn)山洪溝治理等一批利于民生的水利項目開工建設(shè)。
3.保護(hù)綠色鄉(xiāng)村生態(tài)。全面落實中央和省環(huán)保督察整改要求，做好迎接新一輪中央環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。奮力推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%以上。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營管理，保證各類水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)大伙房飲用水水源地綜合治理項目，包裝湯圖鄉(xiāng)一級保護(hù)區(qū)圍欄建設(shè)項目和撫順縣后安鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)項目，打造全省最重要的水源生態(tài)涵養(yǎng)基地。扎實推進(jìn)河長制，全力做好“大禹杯”爭創(chuàng)工作，嚴(yán)格落實林長制，完成230公里防火通道的建設(shè)工作。推動源豐鐵礦納入省級綠色礦山創(chuàng)建庫。實現(xiàn)省智慧林草綜合管理平臺在我縣全覆蓋應(yīng)用。完成2024年度春季松材線蟲病16.86萬株的集中除治任務(wù)，做好落葉松經(jīng)營利用試點(diǎn)管理工作。有力推進(jìn)三年復(fù)綠行動，完成造林任務(wù)8000畝。
(五)一以貫之惠民生，增進(jìn)社會福祉，打好民生改善持久戰(zhàn)
1.提高社會保障水平。通過以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抖音平臺直播帶崗等就業(yè)服務(wù)措施促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。確保各類社會保障和困難群眾救助資金按時足額發(fā)放，努力推進(jìn)醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理村級全覆蓋，實現(xiàn)百姓辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)不出村。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，管好群眾“看病錢”“救命錢”。全方位實施健康撫順縣建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院資源整合工作盡快落地見效，力爭通過國家級慢性病綜合防控示范縣復(fù)審。
2.全面發(fā)展社會事業(yè)。全力通過迎接義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家級驗收工作。持續(xù)做好教育“雙減”工作。實施8所九年一貫制學(xué)校操場、食堂等硬件設(shè)施維修改造工作，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育教學(xué)環(huán)境。策劃舉辦“讀書節(jié)”“文化惠民演出”等系列大型文體活動不少于6場，激勵文藝精品創(chuàng)作，著力提檔升級公共文化服務(wù)體系。持續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。爭創(chuàng)省級雙擁模范縣，營造雙擁濃厚氛圍。
3.全力保障大局穩(wěn)定。積極踐行“浦江經(jīng)驗”，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實做好排查預(yù)警和信訪穩(wěn)控工作，深入推進(jìn)信訪積案化解，及時依法解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)國務(wù)院安委會十五條硬措施實施，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，繼續(xù)保持消防安全、燃?xì)獍踩⒔ㄖ踩?、校園安全、交通安全、食品安全以及森林防火、防汛抗旱等領(lǐng)域平穩(wěn)態(tài)勢。深入開展“矛盾糾紛排查化解”“反詐人民戰(zhàn)爭”等專項行動，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡斗爭”，為建設(shè)平安撫順縣營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(六)持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持固本強(qiáng)基，打好政府效能主動戰(zhàn)
1.嚴(yán)格依法行政。堅持用法治思維和法治方式開展工作，完善政府工作議事規(guī)則，健全議事決策機(jī)制。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。自覺接受人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓政府各項工作經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
2.恪守廉政底線。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。嚴(yán)厲懲治政府系統(tǒng)“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實”行為。堅持將意識形態(tài)工作擺在突出位置，凝聚推進(jìn)意識形態(tài)工作的強(qiáng)大合力。持續(xù)加強(qiáng)財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，強(qiáng)化項目審批、工程建設(shè)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，著力塑優(yōu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實營商環(huán)境專項巡視整改工作要求，力爭剩余4項需長期推進(jìn)的問題盡快實現(xiàn)妥善化解。持續(xù)深化“容缺辦理”“承諾制審批”服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效能。加快實現(xiàn)涉審批、服務(wù)事項主管部門“進(jìn)廳率”100%，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，打通服務(wù)群眾最后一公里。積極搭建政銀企對接平臺，全力推動助企紓困工作，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。做好清理“影響振興發(fā)展工作”，確保按時完成集中清理工作的各項目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，展望未來，長風(fēng)破浪會有時!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，執(zhí)振興之筆，為全面振興新突破三年行動提質(zhì)賦能，奮力續(xù)寫撫順縣振興發(fā)展的炫彩華章!
【注釋】
1.全面振興新突破三年行動：遼寧省2022年12月26日啟動的一項重大戰(zhàn)略決策。旨在全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，動員全省上下大干三年、奮斗三年，以新氣象新?lián)?dāng)新作為實現(xiàn)全面振興新突破。
2.“四個撫順縣”：指建設(shè)實力撫順縣、美麗撫順縣、活力撫順縣、幸福撫順縣。
3.省十四運(yùn)：遼寧省第十四屆運(yùn)動會的簡稱。于2023年6月16日至6月24日在撫順市舉行。
4.“無廢城市”：一種持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
5.央地合作：“中央企業(yè)與地方合作”的簡稱。
6.分散式光伏：也稱分布式光伏，指在用戶場地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
7.集中式風(fēng)電：全稱集中式風(fēng)力發(fā)電，指將多個風(fēng)力發(fā)電機(jī)組集中在一個區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)電。
8.豐縣：江蘇省徐州市轄縣，是撫順縣的對口合作縣區(qū)。
9.示范帶：即撫順縣鄉(xiāng)村振興示范帶。沿沈通線、撫金線全長44.6公里周邊，串聯(lián)上馬、后安、馬圈子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的15個行政村，輻射面積約為330.34平方公里，覆蓋人口12132人。
10.“九核”：指黨建賦能四項工程、四家子城郊農(nóng)業(yè)休閑觀光園、撫順縣產(chǎn)業(yè)融合示范基地、中草藥種植示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、佟莊紅色精神研學(xué)示范基地、三塊石生態(tài)休閑與冰雪旅游示范區(qū)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流交易中心。是撫順縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)中的9個核心項目。
11.艾草：全草可入藥，有溫經(jīng)、去濕、散寒、止血等功效，其嫩芽及幼苗也可作菜蔬供人食用，亦可作天然香料。
12.“雙進(jìn)雙促”：即遼寧省“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動。在全省范圍內(nèi)，選派萬名以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入園區(qū)、企業(yè)開展聯(lián)系服務(wù)工作。
13.“萬件清理”：遼寧省營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動的簡稱。旨在持續(xù)推動破解影響遼寧省營商環(huán)境，特別是在信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管、中介、經(jīng)營、政務(wù)服務(wù)八個環(huán)境方面存在的深層次問題。
14.清理“影響振興發(fā)展”工作：遼寧省2023年7月29日啟動的優(yōu)化營商環(huán)境重要政策措施。全省上下對照政策條款晦澀難懂，承辦主體、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工作邊界不明確，下級單位無法落實和執(zhí)行;政策公開發(fā)布不及時、解讀不充分，影響政策落實落地等20項重點(diǎn)清理情形全面自查、集中清理。
15.鄉(xiāng)村便民大集服務(wù)站：撫順縣在優(yōu)化營商環(huán)境過程中采取的創(chuàng)新性做法。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置首批試點(diǎn)運(yùn)行村19家，將13項城鄉(xiāng)居民醫(yī)保業(yè)務(wù)全部下沉到村級便民大集服務(wù)站。
16.第二批主題教育：第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動的簡稱。2023年9月至2024年1月，在省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和其他基層黨組織開展。
17.EOD：中文稱“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式”，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
18.“黨建+旅游”模式：一種統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)文旅互動互補(bǔ)、互促互利、融合發(fā)展，實現(xiàn)精神文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興共同健康發(fā)展的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。
19.撫金線：撫順至金斗峪縣級公路的簡稱。編號縣道X401，全長58.62公里，北起撫順市東洲區(qū)東洲大街蘭山河口，南到撫順縣馬圈子鄉(xiāng)金斗峪村，是撫順縣境內(nèi)主要交通干道和旅游景觀路之一。
20.第五次全國經(jīng)濟(jì)普查：我國2023年實施的一項重大國情國力調(diào)查。是針對在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，開展包括基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況等方面的普查工作。
21.浦江經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動實踐。
