（遼寧?。?024年營口市站前區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
—— 2023年12月27日在站前區(qū)
第十七屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 黃宇光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的歷史主動，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，奮力實(shí)施全面振興新突破三年行動，采取超常規(guī)舉措，克服困難，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，著力抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，鍛長板、補(bǔ)短板，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行。
預(yù)計2023年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.7億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資35億元，增長12%;一般公共預(yù)算收入19.6億元，其中稅收收入16.94億元，增長5.09%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金35億元，增長22.7%;實(shí)際利用外資1602萬美元，超額完成全年任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭，全面振興新突破首戰(zhàn)告捷。
一年來，主要做了以下幾個方面工作：
(一)擴(kuò)投資促消費(fèi)，發(fā)展動能持續(xù)釋放
政策措施落地見效。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，有效推動營口市民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范政策措施落實(shí)到位，出臺支持金融企業(yè)發(fā)展的若干措施，強(qiáng)化助企紓困，聚焦解決企業(yè)用工難、融資難、產(chǎn)業(yè)配套難等問題，全年落實(shí)減稅降費(fèi)7.3億元，爭取上級專項資金4.76億元，申請專項債券資金0.37億元，市場主體發(fā)展信心逐步增強(qiáng)。
項目建設(shè)提質(zhì)增效。全年落實(shí)千萬元以上項目68個，其中億元以上項目15個，竣工32個。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.05億元。投資18.5億元的中天壹號院商住開發(fā)項目順利建設(shè)，老舊小區(qū)改造項目有序推進(jìn)。推進(jìn)7個央地合作項目，投資1.1億元的中國鐵塔營口分公司通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、投資2.7億元的營口供電公司電網(wǎng)建設(shè)項目已完工。深入珠三角、京津冀、滬寧杭等地招商，與中國化學(xué)、中儲糧、中石油等7家央企建立聯(lián)系，全年開展系列招商101次，“走出去”28次，“請進(jìn)來”73次，對接洽談項目128個，項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
消費(fèi)活力持續(xù)恢復(fù)。堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、全民參與、優(yōu)惠讓利”原則，以“政策+活動”雙輪驅(qū)動消費(fèi)增長，引導(dǎo)開展“消費(fèi)營口·樂享站前”“消夏激情狂歡啤酒美食文化節(jié)”“金秋家居·家電促銷”等活動90次，拉動消費(fèi)3800萬元。文體旅商融合聯(lián)動，依托全國毽球圍踢邀請賽，數(shù)十家住宿餐飲企業(yè)參與議價，帶動賽會經(jīng)濟(jì)興起。光明休閑農(nóng)業(yè)景觀區(qū)評定為國家AAA級景區(qū)，近郊旅游提質(zhì)發(fā)展。預(yù)計全年限額以上社會消費(fèi)品零售額達(dá)23億元，增長8.5%，消費(fèi)熱度和“煙火氣”加速回歸。
(二)推動科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速提質(zhì)
科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。全力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)梯度培育，新增入庫科技型中小企業(yè)23戶，申報高新技術(shù)企業(yè)5戶，培育雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶，加快科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)市場登記成交額9350萬元，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟3個，營口市環(huán)境工程公司和營創(chuàng)三征(營口)精細(xì)化工的2個技術(shù)研發(fā)應(yīng)用項目獲省科技進(jìn)步三等獎，科技創(chuàng)新資源有效集聚。
不斷吸引人才涌入。遼寧營口人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級園區(qū)，并與遼寧人瑞公司成功續(xù)約，服務(wù)企業(yè)560家，提供崗位2400個，解決就業(yè)1.9萬人次，培訓(xùn)2.4萬人次。全區(qū)選聘科技專家團(tuán)隊3個，助力企業(yè)多維度創(chuàng)新發(fā)展。9名民營企業(yè)人才在職稱評審“直通車”活動中取得相應(yīng)資格。以“高校優(yōu)才選招計劃”引進(jìn)2名“雙一流”高校人才，向基層推送99條醫(yī)療人才目錄信息，敬才愛才氛圍逐漸濃厚。
制造業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。深入做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，營創(chuàng)三征(營口)精細(xì)化工獲得智造強(qiáng)省資金支持，并評為國家2023年度綠色工廠，百威啤酒評為省級智能工廠。加快設(shè)備更新?lián)Q代，總投資5.42億元的營口卷煙廠技改項目完成設(shè)備采購。促進(jìn)校企合作，沈陽化工大學(xué)與德瑞化工共建“氫能源與化工聯(lián)合實(shí)驗室”項目簽約落地。預(yù)計新增小升規(guī)企業(yè)4戶，新增專精特新企業(yè)1戶，技術(shù)改造完成3戶，工業(yè)發(fā)展新動能不斷聚集增強(qiáng)。
三大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。不斷釋放中央商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)優(yōu)勢，引進(jìn)7家羅森便利店，推動商超線上線下融合發(fā)展，全年實(shí)體商超線上交易額達(dá)2500萬元。全力增強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)力，銀企對接融資授信1200萬元，人保財險分公司順利入駐。不斷助力電子商務(wù)集聚示范區(qū)建設(shè)，51家電商企業(yè)競相發(fā)展，電商直播基地年銷售額增長9.1%，區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢更加穩(wěn)固。
農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。糧食種植面積達(dá)6.59萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)8450萬斤，均超額完成計劃目標(biāo)。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)用地100畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝。落實(shí)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1736.36萬元。發(fā)揮國企豐匯農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用，實(shí)行土地集中流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植2000余畝，建設(shè)生態(tài)蟹、魚、蝦立體綜合種養(yǎng)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
(三)持續(xù)深化改革，區(qū)域協(xié)調(diào)蓄勢發(fā)展
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，全力打造誠信政府，清理拖欠企業(yè)賬款1.66億元。深入企業(yè)開展“營商環(huán)境下午茶”活動，解決問題20件。受理4批55件營商環(huán)境“萬件清理”訴求，并全部解決。107名干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)，收集問題135個，解決133個，辦結(jié)率達(dá)98.5%。12345網(wǎng)絡(luò)平臺共受理訴求886件，滿意率90%，高出省級要求5個百分點(diǎn)。全區(qū)14個窗口單位獲市“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深化區(qū)屬國企改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制及內(nèi)部監(jiān)管制度，7家國企合并重組為5家，初步實(shí)現(xiàn)瘦身健體。深化財政體制改革，68家預(yù)算單位全部使用一體化系統(tǒng)，政府對限額以下貨物實(shí)行網(wǎng)上商城采購，清理盤活財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金3700萬元。激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化市場主體登記退出機(jī)制，降低制度性成本，全區(qū)市場主體數(shù)量超3.58萬戶，新增“四上”企業(yè)35戶，以改革促發(fā)展的動力活力明顯增強(qiáng)。
推動遼河文化產(chǎn)業(yè)帶東段建設(shè)。圍繞全市統(tǒng)一規(guī)劃抓開發(fā)，大遼河沿岸6戶石油化工企業(yè)順利征收，城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)優(yōu)化拓展。成福里至聯(lián)盟路防洪堤、城市綠道、城市休閑區(qū)開工建設(shè)，濱河街道路配套管網(wǎng)鋪設(shè)完成。雷鋒新兵連舊址修繕完成，老式建筑、工業(yè)遺跡、陶瓷城周邊的零散低效用地規(guī)劃盤活，造紙廠水庫及周邊生態(tài)資源得到有效保護(hù)，大遼河畔即將迎來新變化。
核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)蓄能。組建開發(fā)區(qū)籌備專班，并將1個區(qū)屬事業(yè)中心整建制劃歸開發(fā)區(qū)管理。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)謀劃新材料、智能裝備制造和糧食深加工3個主題園區(qū)，科學(xué)化設(shè)置園區(qū)發(fā)展定位和招商方向，聚焦產(chǎn)業(yè)開展招商60余次，洽談項目30余個，儲備在談中儲糧綠色智慧糧倉、零碳產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)環(huán)保設(shè)備等5個項目，成功簽約遼寧鍾鋮鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項目。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色宜居
城區(qū)改造建管并重。以創(chuàng)城推動城市更新，投資2.01億元改造19個老舊小區(qū)，投資1047.2萬元改造7個小區(qū)供暖立杠，在23個小區(qū)、39個點(diǎn)位安裝充電樁，全區(qū)庭院地下燃?xì)夤芫€改造基本完成，施劃停車位611平方米，治理飛線80余處，修繕商鋪臺階1200余處。聘請第三方掃保隊維護(hù)街巷清潔，發(fā)展“紅色物業(yè)”、組建業(yè)委會，解決小區(qū)管理難題，居民認(rèn)養(yǎng)綠地1200平方米，志愿服務(wù)惠及群眾2.5萬人次，城市建設(shè)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村環(huán)境凈化美化。投資390萬元實(shí)施新興村生活污水治理，改造“北三村”戶廁402座，普及率達(dá)90%以上。改造農(nóng)村公路2.2公里，投資400萬元提升農(nóng)村景觀，修復(fù)院墻、新砌排水溝渠。實(shí)施“北三村”大遼河沿線綠化項目，補(bǔ)植樹木1630株，種植花卉50畝。圍繞“三清一改”，提升村容村貌，清理垃圾1350余噸，和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快。
生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成7項中央環(huán)保督察整改任務(wù)，杜絕散煤取暖造成污染，組織黨員干部分片包戶，加快推進(jìn)光明村搬遷進(jìn)程?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)比例為82.1%，臭氧污染天數(shù)同比減少5天，4處黑臭水體整治完畢。圍繞碳達(dá)峰碳中和，對大興村283戶實(shí)施清潔能源改造，綠色低碳生產(chǎn)生活方式逐漸形成。
(五)增進(jìn)民生福祉，社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障更加充分。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.05%、7.03%，累計發(fā)放低保、高齡等補(bǔ)貼超4000萬元。以招聘會、零工驛站、24小時就業(yè)承諾制等方式促進(jìn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4066人，失業(yè)再就業(yè)6815人，發(fā)放大學(xué)生購房、租房、生活補(bǔ)貼共計542.99萬元，離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)率達(dá)95.58%。建成全市首個雙擁示范街，覆蓋37家擁軍優(yōu)屬示范商戶。建立3家助老食堂，完成100戶適老化改造工程，蓮花社區(qū)被評為“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞“辦好人民滿意的教育”，聚焦“雙減”深化課程改革，調(diào)整優(yōu)化“分段式”教育模式，全國精品課遴選位列全市榜首，智慧校園工程建設(shè)完成，雙向發(fā)力強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)范晉級，95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)業(yè)務(wù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立“治未病”門診，托育機(jī)構(gòu)備案托位數(shù)達(dá)830個，超額完成全年目標(biāo)。我區(qū)全民讀書打卡活動獲評全國十大優(yōu)秀案例，“幸福大篷車”助民服務(wù)活動受到《人民日報》點(diǎn)贊，區(qū)太極拳團(tuán)隊獲全國老年人體育健康大會團(tuán)體和個人一等獎。
社會大局安全穩(wěn)定。深入開展安全隱患專項排查整治2023行動，發(fā)現(xiàn)重大隱患15處，全部整改完成。對1600余家商戶燃?xì)獍踩钊朊?，更換居民燃?xì)狻八募住?.9萬戶，聘請專家指導(dǎo)整改20家醫(yī)院消防隱患。深化信訪聯(lián)席會議制度，“萬件化訪”共三批案件化解率為100%，位居全市第一。防范化解金融風(fēng)險，累計清收處置不良貸款13.12億元，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)商行改革。天璽灣項目保交樓任務(wù)如期完成，政府法定債務(wù)付息0.13億元，化解隱性債務(wù)0.63億元。成功打掉1個黑社會性質(zhì)組織，抓獲電信詐騙嫌疑人152人，返還資金120余萬元，人民生命財產(chǎn)和社會安全得到有效保障。
(六)強(qiáng)化自身建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)
堅持政治引領(lǐng)。堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署以及省市區(qū)委工作安排，高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以學(xué)促干推動主題教育入心見行，圍繞省委巡視反饋問題全面整改。堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)凈化政治生態(tài)，全年黨紀(jì)政務(wù)處分政府系統(tǒng)區(qū)管干部5人。
堅持依法行政。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議41件，政協(xié)提案51件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，公布規(guī)范性文件18個，全面推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰“四張清單”。
堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅持“過緊日子”思想，壓減預(yù)算經(jīng)費(fèi)7600萬元，占整體預(yù)算8%?！八拇笮袆印薄鞍舜笥媱潯?04項任務(wù)半月一督查，全面振興新突破三年行動111項目標(biāo)每月一調(diào)度，政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷增強(qiáng)，埋頭苦干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊訚夂瘛?/span>
與此同時，國防動員、慈善助殘、統(tǒng)計、審計等工作穩(wěn)步推進(jìn)，消防救援、婦女兒童、紅十字、民族宗教等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!過去一年取得的成績，根本在于我們始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展;關(guān)鍵在于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，廣大干部群眾的密切配合、辛勤奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向各位代表、委員，向全區(qū)各條戰(zhàn)線的干部群眾，向所有關(guān)心支持站前區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：全區(qū)重大項目儲備不足，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展有待進(jìn)一步提速;制度機(jī)制不夠完善，營商環(huán)境存在短板，助企便民和社會治理還需加強(qiáng);干部的能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距，敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待提升。面對以上問題，我們將不回避、不拖延，立足實(shí)際、系統(tǒng)解決，不辜負(fù)黨和人民的重托與期盼。
二、2024年主要工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，更是實(shí)施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。面對新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我們必須保持“穩(wěn)”的定力、追求“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、提升“拼”的本領(lǐng)，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神落地見效。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強(qiáng)力推動高質(zhì)量發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓項目、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓園區(qū)開發(fā)開放，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高人口整體素質(zhì)，不斷增進(jìn)民生福祉，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造營商環(huán)境升級版。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，防范化解各類風(fēng)險，推動平安站前建設(shè)。圍繞全面振興新突破三年行動目標(biāo)任務(wù)和省委巡視反饋整改任務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)“首善之區(qū)、幸福站前”高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增長高于省市平均增速，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)強(qiáng)力實(shí)施項目攻堅，蓄勢賦能高質(zhì)量發(fā)展
牢固樹立“項目為王”理念，發(fā)揮好消費(fèi)和投資的穩(wěn)增長作用，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，提振市場主體發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)GDP晉位升級。
不斷擴(kuò)大有效投資。以全面振興新突破三年行動為統(tǒng)領(lǐng)，搶開工、抓進(jìn)度、促達(dá)產(chǎn)、優(yōu)服務(wù)，掀起項目建設(shè)新熱潮。積極推動投資5億元的鈉離子電池正極材料產(chǎn)業(yè)化項目落地;促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，盤活營口舒愛得針織企業(yè)閑置地塊，緊盯新華學(xué)團(tuán)地塊推進(jìn)萬科投資項目;持續(xù)推進(jìn)營口智能綠色公交和中國鐵塔5G基站第二批建設(shè)項目。吃透用足國家政策，強(qiáng)化項目包裝打捆，計劃爭取中央預(yù)算內(nèi)投資1.85億元，擬申報國家專項債2.03億元。
多措并舉拉動消費(fèi)。出臺年度促消費(fèi)方案，利用節(jié)假日和消費(fèi)旺季，引導(dǎo)房產(chǎn)、汽車、家居家電、電子產(chǎn)品、餐飲等行業(yè)，持續(xù)開展促消費(fèi)系列活動，拉動消費(fèi)增長。創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動商家利用抖音、快手、微信等網(wǎng)絡(luò)渠道擴(kuò)大線上宣傳，增加線下沉浸式體驗。盤活中天地下商城閑置資源，將遼河不夜城項目打造成沉浸體驗式文商旅新空間，創(chuàng)建省級夜經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
持續(xù)激發(fā)市場活力。推動國家和省、市關(guān)于全面振興新突破若干政策措施落實(shí)到位，結(jié)合實(shí)際制定我區(qū)細(xì)化措施。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，盤活閑置資源，與央企進(jìn)行項目合作。支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場，積極組織企業(yè)參展，力爭有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)突破38家。完善各領(lǐng)域招商政策，繪制精準(zhǔn)招商圖譜，全力開展文旅主題招商、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)位招商，計劃引進(jìn)國內(nèi)實(shí)際到位資金增長10%。
(二)推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動服務(wù)業(yè)靈活創(chuàng)新發(fā)展，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
全力推進(jìn)新型工業(yè)化。以改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”為抓手，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈，引導(dǎo)銀珠化紡與中化資產(chǎn)司法重整并實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)銀珠化紡利用聚合技術(shù)與中國天辰合作研發(fā)尼龍66切片，完成營口卷煙廠數(shù)字工廠建設(shè)，推進(jìn)鵬昊米業(yè)酒業(yè)等3個重點(diǎn)升級改造項目，謀劃遼河文化產(chǎn)業(yè)帶風(fēng)光儲一體化示范項目，推動新型儲能發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，圍繞中國黃金、建發(fā)盛海、廈門象嶼等全市重點(diǎn)項目開展點(diǎn)對點(diǎn)對接，推進(jìn)政金企深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多渠道、多維度、多場景服務(wù)保障。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，舉辦本地產(chǎn)品名品節(jié)，打造城市名片。釋放三大商圈現(xiàn)代商貿(mào)新活力，依托營口潤泰商業(yè)有限公司入統(tǒng)，拉動零售業(yè)增長，支持線上線下融合，推動即時零售、電商直播良性發(fā)展，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，探索發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，打造“服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)”。
不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多措并舉保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，保障糧食種植6.58萬畝以上，糧食產(chǎn)量8200萬斤以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，繼續(xù)實(shí)施營口灌區(qū)(站前片區(qū))續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造。擴(kuò)大鵬昊實(shí)業(yè)集團(tuán)影響力，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場占有率。以遼寧北方田園農(nóng)業(yè)公司為牽引，支持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖，打造“北湖田”生態(tài)大米品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(三)深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
堅持“先立后破”，全力以赴推動更大力度、更高水平、更深層次的改革，進(jìn)一步提高治理效能、增添發(fā)展活力。
全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政府重大行政決策合法性審查，建立健全政府法律顧問服務(wù)體系。深入開展行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，評查考核行政執(zhí)法案件卷宗，推進(jìn)17家單位執(zhí)法全流程網(wǎng)上公開，通過培訓(xùn)考試新增50名執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)“亮證執(zhí)法”全覆蓋。完善行政執(zhí)法備案制度，依法糾正不作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。推動新修訂的《行政復(fù)議法》落地實(shí)施，加強(qiáng)府院聯(lián)動，推進(jìn)法治站前建設(shè)邁上新臺階。
優(yōu)化升級營商環(huán)境。圍繞省委營商環(huán)境專項巡視反饋問題抓整改，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”效能。持續(xù)開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項監(jiān)督三年行動，深化社會信用體系建設(shè)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，暢通政企溝通交流渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)振興專項行動和國企改革深化提升行動，成立站前區(qū)企業(yè)集團(tuán)公司，規(guī)范國有企業(yè)勞動用工及薪酬。進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想，加大對一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，一般性支出壓減10%，完善預(yù)算績效管理和預(yù)算公開體系。高效開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作，把脈經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。
(四)突出科教人才支撐，潛心塑造發(fā)展新動能
堅持“教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本”的理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，壯大人才隊伍，辦好人民滿意的教育，提升人口整體素質(zhì)。
建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新區(qū)。積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)”三級梯次培育體系。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)的能效。以企業(yè)創(chuàng)新為主體，推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。全年擬新增科技型中小企業(yè)9戶，培育高新技術(shù)企業(yè)5戶，發(fā)展雛鷹、瞪羚企業(yè)各1戶，全力建設(shè)“具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新區(qū)”。
扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。助力企業(yè)吸引和留住人才，鼓勵企業(yè)參與職稱評審“直通車”活動。高效落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)和高校、科研院所人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深化遼寧營口人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，培育扶持文化創(chuàng)意、設(shè)計服務(wù)等新型高端服務(wù)業(yè)，積極吸引中高端、平臺型、總部型企業(yè)落戶園區(qū)，依托遼寧省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟，與10家產(chǎn)業(yè)園交流互助，計劃實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.3億元，服務(wù)招聘企業(yè)580家，舉辦招聘會420場，解決就業(yè)1.57萬人次，為創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。
推動教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大資金投入、補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)“校校有特色、生生有特長”。堅持“五育并舉”，關(guān)注師生身心健康，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)校園安全管理。持續(xù)鞏固“雙減”成果，嚴(yán)防學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)反彈。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦園在園幼兒占比要達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到89.3%以上，不斷擦亮站前教育品牌。
(五)深入推動開發(fā)開放，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合力
持續(xù)推動“港產(chǎn)城”融合，挖掘大遼河歷史人文資源，建設(shè)核翼工業(yè)主陣地，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
加快推動遼河文化產(chǎn)業(yè)帶東段建設(shè)。以“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，構(gòu)建“文創(chuàng)商務(wù)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—田園休閑”區(qū)塊聯(lián)動發(fā)展格局。推進(jìn)老港文創(chuàng)商務(wù)片區(qū)文旅融合，依托投資5億元的“遼河老街·春秋里”文化創(chuàng)意綜合體項目，盤活老式建筑群，開發(fā)周邊閑置用地。協(xié)助遼河開發(fā)辦推動營口老港3號碼頭城市更新項目落地。促進(jìn)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型片區(qū)騰遷升級，確保中石油801油庫、陶瓷城倉庫、慶孚石油和石油瀝青公司順利搬遷，推動建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。改善田園農(nóng)旅休閑片區(qū)自然風(fēng)貌，修復(fù)北湖周邊生態(tài)，發(fā)展農(nóng)事親子體驗游，讓文化產(chǎn)業(yè)帶早日煥發(fā)勃勃生機(jī)。
強(qiáng)力推進(jìn)核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快引入新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞智慧科技賦能，確?？偼顿Y5億元的中儲糧綠色智慧糧倉項目開工建設(shè);持續(xù)跟進(jìn)總投資3億元的播恩集團(tuán)生物科技項目;推動總投資10億元的零碳產(chǎn)業(yè)園項目落地簽約;促進(jìn)總投資1.1億元的鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。同時，構(gòu)建順暢、簡潔、高效的開發(fā)區(qū)管理制度，完善產(chǎn)業(yè)招商政策，確保核翼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目落地實(shí)現(xiàn)重大突破。
(六)完善功能提升品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持人民城市人民建，人民城市為人民，著力提高城市建設(shè)管理水平和城市品質(zhì)，厚植綠色發(fā)展底色。
提升城市建管水平。加快推進(jìn)城市更新，對80棟樓宇實(shí)施“響亮”工程，對49棟樓宇開展“飛線”治理。投資約1.2億元，對38個小區(qū)進(jìn)行冬季清潔取暖既有建筑節(jié)能改造。投資300萬元，對紡興街及其延伸路進(jìn)行維修改造。堅持“盡力而為、量力而行”原則，有序改造老舊小區(qū)。提升專業(yè)化物業(yè)服務(wù)比例，深化業(yè)主議事機(jī)制建設(shè)，規(guī)范管理保障性租賃住房，讓百姓更加安居樂業(yè)。
積極建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善，因地制宜編制“北三村”村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個，改造農(nóng)村道路2.81公里，擬投資200萬元加快村莊綠化美化亮化建設(shè)，擬投資150萬元完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立健全長效管護(hù)機(jī)制，打造宜居宜業(yè)的營口城市后花園。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，狠抓中央和省督察反饋問題整改銷號，集中力量實(shí)現(xiàn)光明村搬遷，徹底解決散煤燃燒污染問題。依托屬地網(wǎng)格化監(jiān)管和部門聯(lián)動，重點(diǎn)管控?fù)P塵、各類焚燒、油煙和噪聲污染，確保PM2.5濃度達(dá)到考核要求。實(shí)施河流精準(zhǔn)治污，溯源整治入河排污口。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，確保農(nóng)用地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動，對農(nóng)村525戶實(shí)施清潔能源改造，持續(xù)推動節(jié)能減排降耗。
(七)提高人民生活質(zhì)量，切實(shí)保障和改善民生
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦百姓急難愁盼，完善公共服務(wù)體系，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化政策激勵和服務(wù)幫助并舉，盡最大努力幫助就業(yè)群體充分就業(yè)。研究制定精準(zhǔn)的人才政策，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引育高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)青年科技人才。借助“線上+線下”一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)和個人提供服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)3850人，離校未就業(yè)大學(xué)生就業(yè)率持續(xù)達(dá)到90%以上，不斷提高居民收入和消費(fèi)能力。
積極補(bǔ)齊衛(wèi)生健康短板。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制機(jī)制，鞏固國家級健康促進(jìn)區(qū)、省級慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，創(chuàng)建1家老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。堅持政府和社會協(xié)同治理，全面落實(shí)三孩生育政策，托育機(jī)構(gòu)備案托位數(shù)要達(dá)到916個。完善養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和助老食堂建設(shè)，向300戶特殊家庭提供政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，讓“一老一幼”享受更優(yōu)質(zhì)的保障。
提升社會保障能力。緊盯群眾關(guān)切問題，積極回應(yīng)群眾所盼，高質(zhì)量推進(jìn)5件民生實(shí)事。持續(xù)加大社會保障力度，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，落實(shí)好最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)、幫殘助殘等工作。持續(xù)做好雙擁優(yōu)撫工作，新建2個退役軍人服務(wù)站。保障勞動者合法權(quán)益，加大對用人單位動態(tài)巡查和信用等級評價力度。突出強(qiáng)基導(dǎo)向，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，保障社區(qū)工作者、輔警等人員待遇，為“幸福站前”增添底色。
(八)維護(hù)社會大局穩(wěn)定，兜住守牢安全發(fā)展底線
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安站前建設(shè)。
防范化解各類風(fēng)險。鑄牢意識形態(tài)安全防線，定期召開意識形態(tài)安全分析會議，把握網(wǎng)絡(luò)主陣地，及時處置輿情，正確引導(dǎo)輿論。依法加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，強(qiáng)力清收挽損，打造資本充足的現(xiàn)代化新型農(nóng)商銀行。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，持續(xù)化解政府債務(wù)風(fēng)險，建立完善清欠企業(yè)賬款的長效機(jī)制，堅決堵住風(fēng)險漏洞。
守牢安全發(fā)展防線。堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過專家助企、干部下沉等方式，提升隱患排查治理能力，抓好燃?xì)?、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理與救援信息化、數(shù)字化、可視化。完善救援裝備和物資儲備，提高應(yīng)急隊伍專業(yè)化素質(zhì)。嚴(yán)守食藥安全，把好群眾“入口”關(guān)。
提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，堅持“三到位一處理”，重點(diǎn)在“事要解決”上下功夫，“萬件化訪”及重復(fù)訪臺賬化解率要達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，扎實(shí)開展“楓橋式公安派出所”建設(shè)，持續(xù)完善“兩隊一室”運(yùn)行模式，堅決守衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，強(qiáng)化國防動員、審計、檔案、保密等工作，著力發(fā)展婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，全面振興新突破任務(wù)更加艱巨，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服困難和挑戰(zhàn)，我們要以更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)強(qiáng)化政治意識，永葆絕對忠誠。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，深化主題教育成果，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，以振興發(fā)展的實(shí)際成效詮釋對黨的絕對忠誠。
(二)強(qiáng)化宗旨意識，傾力為民服務(wù)。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，走好新時代黨的群眾路線，傾聽基層呼聲、接納群眾意見、解決實(shí)際問題，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重調(diào)查研究，增強(qiáng)工作現(xiàn)場感，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及人民。
(三)強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政效率和公信力。
(四)強(qiáng)化斗爭意識，錘煉過硬本領(lǐng)。緊跟時代步伐強(qiáng)能力，緊貼振興需要轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的姿態(tài)，弘揚(yáng)越是艱險越向前的斗爭精神。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提高管理服務(wù)效能，全力以赴“拼搶爭實(shí)”，在斗爭中不斷磨礪意志，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(五)強(qiáng)化廉潔意識，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。堅持全面從嚴(yán)治黨，始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)凈化政治生態(tài)，規(guī)范“微權(quán)力”，嚴(yán)懲“微腐敗”，提升警示教育效果，以案為鑒、以案促改，讓清風(fēng)正氣不斷充盈，始終做到勤政廉潔。
各位代表!新時代全面振興的藍(lán)圖已繪就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)信心和底氣，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實(shí)干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的站前新篇章!
