（遼寧省）2024年阜新蒙古族自治縣人民政府工作報告
——2023年12月21日在阜新蒙古族自治縣
第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 包峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢和多重超預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展系列重要講話及指示精神，團結(jié)依靠全縣各族干部群眾，全力實施全面振興新突破三年行動，內(nèi)外承壓、逆勢而上，圓滿完成縣十七屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)190億元、增長9.3%，全社會固定資產(chǎn)投資完成86.5億元、按可比口徑增長15%，一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)10.3億元、增長9%，三年行動實現(xiàn)首戰(zhàn)良好開局。
這一年，我們保持發(fā)展定力，穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促開放，綜合實力穩(wěn)中有進。
招商引資提質(zhì)增效。創(chuàng)新打造蒙古貞招商選品會、“返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)看家鄉(xiāng)”主題系列活動等載體，開辟平臺招商新模式。積極參與遼洽會、成都招商投資推介會、“全國知名民企助力遼寧全面振興高端峰會”等活動，提升展會招商精準(zhǔn)度。開展“走請”招商255次，成功簽約展牧食品、眾意化工醫(yī)藥等31個項目，招引飛地項目36個。招商引資到位額完成42億元，增長20%。
項目建設(shè)強力推進。創(chuàng)新采取“一批供地、分期摘牌、多次付款”供地模式，強力推行多評合一、聯(lián)合預(yù)審、容缺受理等服務(wù)機制，有效提升審批效率，德施普新材料項目創(chuàng)造100天全手續(xù)開工“全新速度”。研發(fā)、續(xù)建、竣工5000萬元以上項目分別達到92個、68個、32個。新開工5000萬元以上項目50個，包括億元以上項目14個。投入20億元實施政府投資類項目47個，重大項目牽引撬動作用發(fā)揮明顯。
開發(fā)開放成效顯著?！把氲睾献鳌比〉眯逻M展，與國藥集團達成蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作共識，投資11.4億元的華潤新德20萬千瓦風(fēng)電項目落地開工。對口合作進一步深化，與鹽城環(huán)?？萍汲呛炗喒?jié)能環(huán)保裝備項目合作協(xié)議，攜手亭湖區(qū)召開紅石榴就業(yè)行動專場招聘會。聯(lián)手內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、杏林中醫(yī)藥研發(fā)蒙藥新藥，與遼寧大學(xué)開展紅山文化考古調(diào)查，同大連民族大學(xué)建立“府校地”戰(zhàn)略合作?？h融媒體中心加入遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)廣電視聽聯(lián)盟。阜奈高速竣工通車，進一步融入東北海陸大通道建設(shè)格局?！皩O六雜糧”打開中東市場。完成進出口總額11億元，增長10.9%。實際利用外資1600萬美元，增長220%，對全市任務(wù)貢獻率近100%。
這一年，我們致力提質(zhì)升級，補短板、鍛長板、固底板，產(chǎn)業(yè)支撐堅實有力。
工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并進。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，眾輝生物等8戶企業(yè)、10個產(chǎn)品列入遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。金凱生科實現(xiàn)阜新首個本土企業(yè)深交所創(chuàng)業(yè)板上市。8戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”。22個技改項目穩(wěn)步實施。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)175億元，增長3%。高質(zhì)量發(fā)展有效提升增加值比重，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計增長6%。183名黨員干部深入183戶企業(yè)開展“雙進雙促”專項行動，解決融資貸款、要素保障、用工用地等實際問題235項。成功申報清稷升數(shù)字化車間等8個“數(shù)字遼寧 智造強省”項目。排山樓金礦被認定為全市唯一一家省級重點培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)。鑫岳礦業(yè)成為全市唯一獲評遼寧省5G全連接工廠試點示范稱號企業(yè)。
園區(qū)建設(shè)提速擴規(guī)?！耙粎^(qū)四園”支柱作用更加明顯。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、智慧平臺二期、廢水事故收集池等基礎(chǔ)項目相繼開工，地下水管控項目成功納入中央項目儲備庫，企業(yè)污水處理成本降低60%。氟產(chǎn)業(yè)高峰論壇成功舉辦，開發(fā)區(qū)榮獲2023年度“遼寧優(yōu)品”區(qū)域品牌榮譽稱號，品牌價值達到94.8億元，11項產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率超過50%。再生資源產(chǎn)業(yè)園供水管線啟動實施。伊利乳品打造全市唯一一座省級“智能工廠”，創(chuàng)建全市唯一國家級智能制造優(yōu)秀場景，產(chǎn)能達到歷史最高水平。峰成化工獲評國家級兩化融合管理體系A(chǔ)級工業(yè)企業(yè)。力達鑄造摘得中國制博會“優(yōu)秀鑄件金獎”，獲評省級機械設(shè)備制造行業(yè)品牌和全省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，成為國內(nèi)鑄造行業(yè)唯一一家被評為國際領(lǐng)先水平企業(yè)。
商旅融合亮點紛呈。承辦中國國際溫泉創(chuàng)新發(fā)展大會，寶地溫泉康養(yǎng)度假區(qū)入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，十家子瑪瑙特色小鎮(zhèn)晉升AAA級旅游景區(qū)并納入全省旅游休閑街區(qū)培育單位，瑪瑙產(chǎn)業(yè)基地獲評遼寧省瑪瑙產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，瑪瑙文化節(jié)“瑪瑙黃金 鑲福鑲成”主題帶動效應(yīng)明顯，十家子瑪瑙上架中國黃金集團北京旗艦店，文體康旅四產(chǎn)融合持續(xù)深化。社會消費零售總額完成34億元，增長15%。我縣5家民宿入選全市十大民宿。王府鎮(zhèn)文化旅游節(jié)、佛寺鎮(zhèn)首屆葛根蘇木旅游文化節(jié)釋放鄉(xiāng)村旅游新活力，佛寺鎮(zhèn)查干哈達村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。大板、東梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國家文旅部鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光旅游精品線路。全年旅游綜合收入達到49.2億元，增長20%。政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、民眾引流助推海棠山楓葉節(jié)強勢出圈，節(jié)慶期間旅游收入增長800%。各部門善抓機遇、打造“爆點”的能力水平大幅躍升，依托節(jié)慶經(jīng)濟招項目、促產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展、打品牌的思維路徑更加清晰。
這一年，我們著力深化改革，勇創(chuàng)新、善作為、解難題，內(nèi)生動力充實有勢。
營商環(huán)境更加優(yōu)化。省委巡視反饋營商環(huán)境專項問題整改基本完成，營商環(huán)境“萬件清理”問題100%辦結(jié)?！熬G色審批季”助推64個重點項目、182個審批事項實現(xiàn)高效辦理，政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率達到99.7%。395個權(quán)力事項編入《辦事不找關(guān)系指南》。工程建設(shè)項目行政審批電子證照全面啟用。全年為1.1萬戶市場主體減稅降費2.7億元，凈增市場主體11054個，位列全市第一、全省縣區(qū)前列。首批政務(wù)服務(wù)體驗員受聘上崗，46家窗口單位獲評第一批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱號。
創(chuàng)新動能全面釋放。注冊登記科技型中小企業(yè)22戶，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，眾輝生物等5戶企業(yè)榮獲省級“專精特新”企業(yè)稱號。5家企業(yè)新晉為省級“瞪羚”和“雛鷹”企業(yè)，占據(jù)全市新增量100%。深入開展“百名博士進百企”專項行動。認定升級企業(yè)技術(shù)中心2戶，組建市級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3家、實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟10個，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊6個，吸納各級各類人才2200余名。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)小微企業(yè)孵化中心實現(xiàn)由“研”到“產(chǎn)”無縫銜接，康森化工科研項目、武漢國家光電材料研究中心中試基地項目成功落地，阜新含氟功能化學(xué)品中試基地被評為省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，實現(xiàn)阜新中試基地“零突破”。
改革紅利充分顯現(xiàn)?！耙粎^(qū)四園”完成機構(gòu)合并，賦權(quán)園區(qū)經(jīng)濟管理職能23項，“管委會+公司”模式實現(xiàn)創(chuàng)收。城投集團依托林業(yè)、水利等存量資源，完成融資6億元，增加收益2.7億元。土地綜合整治項目新增耕地指標(biāo)進入預(yù)售階段。圓滿完成省級集體林權(quán)制度改革試點任務(wù)。公立醫(yī)院薪酬制度改革啟動實施。國防動員體制改革落地起步。農(nóng)信系統(tǒng)第一階段改革全面完成，遼寧農(nóng)商銀行(支行)掛牌成立。
這一年，我們聚焦三農(nóng)發(fā)展，夯基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興干中有成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長效發(fā)展。糧食保障能力不斷增強，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.4萬畝，實施保護性耕作154萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，以福興地鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)為重點，整合資源創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，福興地鎮(zhèn)3000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化種植、市場化營銷。與北京新發(fā)地市場深度合作，在于寺鎮(zhèn)官營子村建設(shè)數(shù)字化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。252家合作組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，236萬畝良田實施“一噴多促”先進技術(shù)。打造省內(nèi)首個膜下滴灌水稻示范區(qū)，節(jié)水率達到60%以上。深入實施穩(wěn)玉米、擴大豆戰(zhàn)略，打造2個200畝玉米大豆帶狀試驗示范區(qū)，在建設(shè)鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)等建成9個500畝以上大豆清種和玉米種植示范基地，王府鎮(zhèn)“噸糧田”玉米示范區(qū)平均畝產(chǎn)突破2200斤，全縣糧食產(chǎn)量有望突破32億斤。我縣獲批國家級玉米和大豆單產(chǎn)提升整建制推進重點縣，獲評國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢凸顯。在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成花生綠色高質(zhì)高效行動攻關(guān)試驗區(qū)、核心示范區(qū)、輻射帶動區(qū)8萬畝，全縣花生加工能力達到35萬噸以上，老河土鎮(zhèn)花生種植基地成功創(chuàng)建全國“三品一標(biāo)”示范基地，“小花生、大產(chǎn)業(yè)”步伐明顯加快。泓方牧業(yè)、騰輝農(nóng)牧成功申報2023年度良種奶牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，助推伊利乳品精深加工能力有效提升。正大飼料加工廠、8座育肥場投產(chǎn)達效，牧原-偉嘉國家數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地開工建設(shè)，畜牧統(tǒng)計監(jiān)測工作在全國會議作經(jīng)驗交流。獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，認證“兩品一標(biāo)”5個，波森特巧玉玉米、桑港摯醇樹莓酒獲評2023年度遼寧知名農(nóng)業(yè)品品牌。
鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固。投入銜接資金1.1億元，實施鄉(xiāng)村振興項目70個。鄉(xiāng)村振興學(xué)院培養(yǎng)實用型人才3400人次。實施村集體收入突破年行動，“空殼村”全面清零，經(jīng)營性收入超過5萬元的行政村占比達到70%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到22313元，增長9%，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目開工率位居全省前列。佛寺鎮(zhèn)佛寺村獲評2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，國華鄉(xiāng)庭院經(jīng)濟走出產(chǎn)業(yè)振興新特色，大板鎮(zhèn)芍藥種植開辟“基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)旅融合發(fā)展新模式，十家子鎮(zhèn)被評為第一批省級重點鎮(zhèn)，佛寺鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)、東梁鎮(zhèn)寶地都市農(nóng)業(yè)觀光園等一批特色項目成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新亮點，我縣成功獲批全省鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)縣。
這一年，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強功能、重建管、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)畫卷寫實有意。
城市品質(zhì)有效提升。玉龍公園、希日塔拉公園實施維修改造，發(fā)展大街北段、文化路東段新建休閑綠地10000平方米，城區(qū)內(nèi)栽植喬木5000余株。湖畔橙飾二期、陽光尚城二期等精品商住地產(chǎn)落成開售。新建、改造供水管線3.8公里，新增休閑座椅100套，設(shè)立公廁26座，安裝路燈200余盞，主要道路裝燈率達到100%，市政設(shè)施完好率達到95%以上。升級改造文化路、大眾路、勝利路、團結(jié)街等7條街巷路、2600延長米，硬化路面4.5萬平方米，城區(qū)“一環(huán)六橫七縱”路網(wǎng)實現(xiàn)整體提升。管理水平進一步優(yōu)化，施劃停車泊位720余個，“環(huán)境整治110”立查立改問題隱患500余處，“智慧城管APP”處置案件600余項，主要街道衛(wèi)生達到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。強民社區(qū)獲評最美志愿服務(wù)社區(qū)稱號。
城鄉(xiāng)功能全面完善。新建及維修橋涵30處，建設(shè)農(nóng)村道路416.3公里，水毀道路加快恢復(fù)。381個行政村地名標(biāo)志全部實現(xiàn)規(guī)范化設(shè)置。35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實現(xiàn)清潔集中供暖。統(tǒng)籌推進“見縫插綠”“水潤阜新”等攻堅任務(wù)，高質(zhì)量開展農(nóng)村戶廁改造“提質(zhì)年”、城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日攻堅等專項行動，投入2.8億元建設(shè)大型、小型生活垃圾中轉(zhuǎn)站22座，栽植綠化植株35萬株，清理河道淤積物3.6萬立方米，推進8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有序?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化運行，創(chuàng)建10個和美鄉(xiāng)村，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，“示范帶動、全員參與”的整治氛圍更加濃厚。
生態(tài)建設(shè)成果豐碩。高標(biāo)準(zhǔn)啟動全縣科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入開展百萬畝國土綠化行動，完成綠化造林8.8萬畝。打造十家子海棠園、王府鎮(zhèn)荒山造林等7處精品生態(tài)工程。高質(zhì)量實施“兩河源頭”核心區(qū)治理工程，被評為全省年度亮點工程。實施中小河流治理47.3公里、小流域水土流失治理23.5平方公里。完成礦山修復(fù)及閉坑治理1821畝，11座尾礦庫依法關(guān)閉，打造2座省級綠色礦山?！昂娱L制”“林長制”責(zé)任進一步壓實。歷輪生態(tài)環(huán)境保護督察案件完成100%復(fù)查回訪，有效遏制問題反彈。76處入河排污口實現(xiàn)溯源整治，伊嗎圖濕地綜合治理初見成效，3處國考斷面水質(zhì)達標(biāo)，取締、規(guī)范非法取用地下水企業(yè)121家。啟動實施第三次全國土壤普查，28家土壤污染重點監(jiān)管單位防治主體責(zé)任全面落實。
這一年，我們堅持以民為本，?；?、提標(biāo)準(zhǔn)、促均衡，民生福祉殷實有增。
竭力辦好民生實事。全年投向民生領(lǐng)域資金31億元，占財政總支出73%。投資16億元實施城鄉(xiāng)燃氣管道及配套設(shè)施改造等十項民生實事。對41個住宅小區(qū)、37公里供熱管網(wǎng)實施升級改造。52個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。實施農(nóng)村危房改造674戶。維修養(yǎng)護飲水安全工程64處，4萬群眾直接受益。31名退役軍人全部實現(xiàn)事業(yè)單位安置。投入9565萬元建設(shè)改造電力設(shè)施，縣域各產(chǎn)業(yè)與居民生活用電量同比增長23.1%。實施4個特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施維修改造項目，查干哈達村互助式養(yǎng)老和官營子村幸福式養(yǎng)老開啟農(nóng)村養(yǎng)老新模式。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。改造薄弱學(xué)校37所，啟智學(xué)校新址投用，縣高級中學(xué)建成我縣首個德育特色高中。義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計劃惠及3.5萬名學(xué)生，校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全部取消，縣教育局獲評省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀組織單位。佛寺鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)率先開展“村晚”活動，八家子鎮(zhèn)農(nóng)家書屋管理員劉作全獲評“中國好人”，包玉明工作室獲評遼寧首批戲曲名家工作室，李曉波等9人入選第四批省級非遺代表性傳承人名單，首屆查海論壇成功舉辦。舉辦那達慕大會民族體育比賽、籃球聯(lián)盟聯(lián)賽，承辦遼寧省柔道錦標(biāo)賽，伊嗎圖鎮(zhèn)籃球隊斬獲“村BA”遼寧選拔賽亞軍，實現(xiàn)專業(yè)體育、群眾體育融合并舉，文體旅服務(wù)中心獲評全省群眾體育工作先進集體。鑄牢中華民族共同體意識進一步增強，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”活動，23個少數(shù)民族發(fā)展資金項目全部實現(xiàn)當(dāng)年實施、當(dāng)年竣工。成功舉辦新時代民族古籍整理與研究學(xué)術(shù)會議，縣民宗局獲評省級國家安全人民防線建設(shè)先進單位，大板鎮(zhèn)大板村被命名為第四批全省民族團結(jié)進步示范單位。
民生保障提標(biāo)擴面。發(fā)揮醫(yī)共體牽頭醫(yī)院作用，13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)信息化互聯(lián)互通，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個村衛(wèi)生室實施強基行動，縣婦幼保健院獲評省級“婚檢孕優(yōu)特色?？啤苯ㄔO(shè)項目，120急救中心啟動信息化建設(shè)，完成家庭醫(yī)生簽約47.3萬人，成功創(chuàng)建國家級基層中醫(yī)藥示范縣。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率達到97%，醫(yī)保結(jié)算在全省率先實現(xiàn)“刷臉”支付，40種慢特病實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。城市低保待遇、殘疾人“兩項補貼”和公職人員艱苦邊遠地區(qū)津貼提標(biāo)增資全面落實。招錄教師、醫(yī)護工作者及事業(yè)單位人員461名。舉辦線上線下招聘活動60場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1491人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.2萬人?！耙唤鹑啤庇行鋵?。統(tǒng)籌推進扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，發(fā)放救助金2.1億元，養(yǎng)老金支出9.8億元，民生保障水平與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步提升。
這一年，我們突出平安創(chuàng)建，保穩(wěn)定、遵紀(jì)法、促和諧，治理效能好中有升。
公共安全實現(xiàn)新提升。加大平安縣建設(shè)力度，投資7000萬元的看守所、拘留所建成投用，有力促進政治安全、社會安定、人民安寧。重大事故隱患排查治理2023行動、打非治違等專項行動深入開展，整改完成重大隱患242項。系統(tǒng)實施“管、供、運、用、查、改”燃氣安全全鏈條整治，1011家餐飲經(jīng)營單位100%完成“三件套”安裝，28家液化氣經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)線上監(jiān)管。5000余家食品經(jīng)營主體落實食品安全“兩個責(zé)任”。防火防汛工作穩(wěn)步開展，應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)完成。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智能監(jiān)管平臺實現(xiàn)“兩重點一重大”數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，監(jiān)管方式實現(xiàn)迭代升級。全縣生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)同比下降29%、14%，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
依法治縣取得新進展。第二批主題教育扎實開展，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重實干、求實效氛圍更加濃厚。啟動實施第五次全國經(jīng)濟普查。堅持新官理舊賬，多措并舉清償各類政府欠款7.8億元，償還到期債務(wù)1.3億元，化減政府隱性債務(wù)8000萬元，債務(wù)風(fēng)險大幅降低。人大常委會11項審議意見全面落實到位，149件人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達100%。主動公開政務(wù)信息2248條，受理行政復(fù)議案件60件，開展重大行政決策合法性審查45件。黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強，健全完善“三重一大”決策機制，審計全過程監(jiān)督作用進一步強化，三公支出持續(xù)壓減。
社會治理打造新品牌。四級矛盾糾紛調(diào)處化解平臺建成運行，全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”工作會議在我縣召開?！八乃煌ァ备咝?lián)動，排查各類矛盾糾紛6343件，調(diào)解成功率達98%以上?！案氛ā逼脚_受理案件6075件，12345便民服務(wù)平臺1.2萬件群眾訴求實現(xiàn)100%按時反饋。創(chuàng)新群眾來訪接待機制，上級交辦信訪案件臺賬實現(xiàn)全面清零。扎實開展“法律七進”和“民法典進鄉(xiāng)村”普法宣傳活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊員實現(xiàn)持證上崗，省法學(xué)會民族法治研究會在我縣設(shè)立實踐基地，務(wù)歡池鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會劉力榮獲全國模范人民調(diào)解員稱號。
此外，武裝、氣象、史志、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、老干部等各項事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，實踐再次證明，大干必有成果，奮斗就有回報。全縣高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，外界預(yù)期向善向好，廣大干部群眾對實現(xiàn)全面振興的信心和底氣顯著提升，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新變化新氣象新局面，這其中的每一點進步、每一次跨越，都離不開中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全縣廣大干部群眾和社會各界的同心同德、齊心協(xié)力。在此，我代表縣人民政府，向所有傾情、傾智、傾力自治縣發(fā)展的干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，我縣的發(fā)展還存在一些不足：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足等問題依然存在。對標(biāo)高水平開放，慣性思維還需進一步破除，招商引資力度還要進一步加大，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對標(biāo)高品質(zhì)生活，公共服務(wù)整體水平與人民群眾期盼還有差距。對標(biāo)高效能治理，形式主義、官僚主義問題不同程度存在，歷史遺留問題化解力度有待加強，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)意識和工作作風(fēng)還需進一步改進。對此，我們不遮掩、不回避，已經(jīng)采取措施加以解決，今后一定再接再厲、不負眾望。
二、2024年工作部署
各位代表，2024年是全面振興新突破三年行動的攻堅之年，面對域內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變化，我們將準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主線，錨定目標(biāo)、勇毅前行，努力走出一條緊跟時代大勢、符合人民需求、體現(xiàn)縣域特色、服務(wù)全局發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展之路，奮力開創(chuàng)自治縣全面振興新局面。
2024年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，認真落實省委十三屆六次全會、市委十三屆六次全會和縣委十五屆二十次全會決策部署，主動踐行維護國家“五大安全”重要使命，做到“三個結(jié)合”，聚焦“五項重要任務(wù)”，堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代硬道理和首要任務(wù)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣全面振興新突破三年行動目標(biāo)任務(wù)，加快實現(xiàn)“百十一”奮斗目標(biāo)，著力開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的高質(zhì)量發(fā)展新局面，在阜新創(chuàng)建“兩市四區(qū)”專項行動中勇當(dāng)排頭，為遼寧新時代“六地”目標(biāo)定位建設(shè)貢獻更大作為和擔(dān)當(dāng)!
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)208.5億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長15.6%;一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)11.33億元，增長10%;社會消費品零售總額實現(xiàn)37.5億元，增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到24210元，增長8.5%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，重點抓好七方面工作。
(一)努力擴大有效投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動能
狠抓項目建設(shè)。以招大引強擴增量。優(yōu)化招商引資政策，設(shè)立招商獎勵基金，建立域外招商辦事處，依托進博會、遼洽會等域內(nèi)外平臺，積極推介優(yōu)勢稟賦、特色產(chǎn)業(yè)，承接發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移項目、溢出資源。發(fā)揮落戶企業(yè)母公司以企引企優(yōu)勢，開創(chuàng)“一企帶一鏈”“一鏈成一片”招商新局面。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落地1個飛地項目。招商引資到位額實現(xiàn)46億元，增長10%。以項目帶動提質(zhì)量。力爭5000萬元以上項目新開工50個以上。全力保障在建項目資金鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，確保5000萬元以上項目竣工投產(chǎn)30以上、續(xù)建50個以上。以細化儲備優(yōu)存量。緊扣宏觀政策和投資導(dǎo)向，包裝中央投資項目200億元以上。鼓勵支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)入外埠項目、上馬優(yōu)質(zhì)項目，強化與行業(yè)巨頭合作并購，全年力爭儲備項目70個以上，總投資超過100億元。
做強產(chǎn)業(yè)平臺。強化園區(qū)競爭力，加速推動園區(qū)改革賦權(quán)，有序承接更多審批服務(wù)事項。激發(fā)園區(qū)內(nèi)生力，實行“剛性支出兜底保障、發(fā)展資金優(yōu)先兌現(xiàn)、專項資金全額撥付、增收部分適度獎勵”的財政定向保障制度，支持“管委會+公司”開拓工程管理、物業(yè)服務(wù)、人才派遣等業(yè)務(wù)。增強園區(qū)承載力，啟動實施氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、基礎(chǔ)設(shè)施三期、科技創(chuàng)新孵化器項目，完成廢水事故收集池、智慧平臺二期建設(shè);投入5800萬元實施再生資源產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和燃氣供應(yīng)站項目;投入2300萬元為農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)鋪設(shè)6.1公里燃氣供應(yīng)管線。全方位打造“一區(qū)四園”高質(zhì)量載體。
強化要素供給。進一步深化“雙進雙促”專項行動服務(wù)質(zhì)效，注重項目全生命周期管理，以務(wù)實舉措保障開工項目建設(shè)投產(chǎn)進度，提升在談項目落地轉(zhuǎn)化效能。因需制宜組織“銀企”對接、人才招聘等活動，加大凈地出讓力度，全年出讓國有土地600畝以上，緩解企業(yè)用錢、用人、用地壓力。穩(wěn)步壓降園區(qū)工業(yè)污水處理成本，加強工業(yè)用氣保障。推進遼西北供水工程、伊嗎圖河雨洪資源利用工程建成投用，提高工業(yè)園區(qū)用水保障水平。投資5000萬元配套66千伏桃李變電站及24公里輸電線路，增強“四園工業(yè)區(qū)”企業(yè)用電負荷。
(二)走好創(chuàng)新升級路徑，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以“三篇大文章”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為總抓手，推動“一區(qū)四園”企業(yè)積極參與遼寧四個“萬億級”產(chǎn)業(yè)基地、22個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。升級化工產(chǎn)業(yè)鏈，加大高成長性企業(yè)培育力度，專班式推進眾輝生物、達得利化工啟動上市，著力構(gòu)建以醫(yī)藥、農(nóng)藥化學(xué)品為主體，以含氟化學(xué)品為特色的精細化工集群，精細化工比例達到50%以上，力爭園區(qū)產(chǎn)值率先突破100億元。延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，推進首唐寶生固廢綜合利用等在談項目簽約落地，謀劃實施查馬屯鐵礦資源綜合利用項目，持續(xù)推進冶金鑄造產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進、產(chǎn)品向高精度升級，打造具有行業(yè)核心競爭力的智能鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鞏固新能源產(chǎn)業(yè)鏈，加快三一風(fēng)電智能制造產(chǎn)業(yè)項目落地，支持遠景能源、陽光電源增資擴能，增強新能源裝備輻射能力。建強農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，盤活新順源、雨潤等閑置企業(yè)，扶持圣大食品、禾興牧業(yè)等潛力企業(yè)，夯實現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)基礎(chǔ)。拓寬再生資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，力推江蘇新春興綜合利用項目建設(shè)，加快大目綜合利用、聚源再生能源等項目落地，填補循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)空白。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到220億元、增長25.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。7戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，2戶企業(yè)實現(xiàn)“規(guī)升巨”，新增1戶產(chǎn)值超10億元企業(yè)，進一步壯大“3.5.10”企業(yè)培育庫，助推實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚力推動文旅產(chǎn)業(yè)振興，籌備做好四季旅游，以市場化方式做優(yōu)做精瑪瑙節(jié)、溫泉節(jié)、非遺文化節(jié)等豐富多彩的商旅活動，實現(xiàn)節(jié)慶搭臺、全民唱戲、助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合核心文旅資源，重點打造溫泉康養(yǎng)生態(tài)游、藏風(fēng)蒙韻文化游、魅力多彩鄉(xiāng)村游、匠心獨運特色游4條精品旅游線路。組織引導(dǎo)瑪瑙經(jīng)營戶入統(tǒng)，盤活天水谷度假村等溫泉閑置資產(chǎn)，加強“電商+地工產(chǎn)品”聯(lián)動發(fā)展，在35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性電商服務(wù)站，在打造高品質(zhì)文體康旅融合發(fā)展特色區(qū)上當(dāng)排頭、做標(biāo)桿。發(fā)揮眾輝生物、金凱生科等龍頭企業(yè)帶動作用，依托中科院上海有機化學(xué)研究所、沈陽化工研究院等科研院校技術(shù)支撐，構(gòu)建化工新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈。全鏈條發(fā)展蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鋪設(shè)“產(chǎn)學(xué)研科工農(nóng)貿(mào)網(wǎng)”八大板塊，啟動建設(shè)蒙醫(yī)藥研發(fā)孵化生產(chǎn)基地。通過升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅定實施科技創(chuàng)新。在于寺鎮(zhèn)官營子村創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，打造一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。大力支持新型工業(yè)化建設(shè)，持續(xù)推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加大力度實施技改項目。發(fā)揮氟化工中試基地項目培育能力，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和資金鏈有效對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化跑出加速度，力爭全縣科研成果落地轉(zhuǎn)化10項以上。充分利用對口合作、央地合作、校地合作等平臺優(yōu)勢，推行“外埠研發(fā)、在阜生產(chǎn)”的離岸創(chuàng)新模式，加快推進眾輝生物沈陽研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)技術(shù)成交額達到1.65億元。
(三)聚焦改革開放創(chuàng)新，持續(xù)塑造發(fā)展優(yōu)勢
打造服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境。主動對接全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)清理影響振興發(fā)展的不適宜做法和突出問題，著力優(yōu)化改善“八大環(huán)境”。做好省委專項巡視整改“后半篇文章”，提升“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，接續(xù)完善“辦事不找關(guān)系指南”。增強市場意識、服務(wù)意識，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面護航民營企業(yè)發(fā)展壯大，新增市場主體6500個以上。加大失信行為整治力度，營造“守信者一路綠燈、失信者處處受限”信用環(huán)境。
積蓄后勁更足的發(fā)展活力。扎實做好“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”梯隊建設(shè)，新增科技型企業(yè)15戶，注重培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。實施國企振興專項行動，提高城投集團及鎮(zhèn)屬國有企業(yè)競爭力，推動國有資本向重要行業(yè)和重點領(lǐng)域集中，強化關(guān)鍵支撐作用。專班式推進融資工作，進一步擴大公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投融資準(zhǔn)入。積極爭取央企設(shè)立區(qū)域總部、子公司，鼓勵、支持本土企業(yè)融入央企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，實現(xiàn)與央企深度融合發(fā)展。
開展水平更高的開放合作。組織域內(nèi)企業(yè)參加長三角、珠三角、京津冀等地經(jīng)貿(mào)交流活動和重點國際性展會，制定省外代理出口企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)優(yōu)惠政策，吸引域外央企、大型企業(yè)設(shè)立外貿(mào)公司，通過銜接蒙俄、深耕日韓、拓展歐美、輻射東南亞，全力挖掘“零外貿(mào)”企業(yè)進出口潛力，進出口總額實現(xiàn)11.15億元、增長6%，實際利用外資實現(xiàn)840萬美元。推動與亭湖區(qū)多領(lǐng)域?qū)诤献骷涌鞂嵤?。搶抓阜奈高速貫通、東北海陸大通道建設(shè)、“一圈一區(qū)”等戰(zhàn)略機遇，依托糧食畜牧等農(nóng)業(yè)資源，礦產(chǎn)、鑄造、化工等工業(yè)資源，溫泉、瑪瑙等文旅資源，將縣域發(fā)展緊密鏈接遼西蒙東開放合作。
(四)堅持三農(nóng)優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
抓牢糧食生產(chǎn)安全。穩(wěn)定糧食種植面積，新增油料作物種植面積10萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)4000畝以上，支持福興地鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜強鎮(zhèn)建設(shè)，打造節(jié)能高效宜機的現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施玉米單產(chǎn)提升行動，創(chuàng)建12萬畝玉米大豆綠色高產(chǎn)高效項目，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。投資5.6億元新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.8萬畝，積極爭取上級政策支持，通過先建后補模式加速推進永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推行四級網(wǎng)格化耕地保護制度，強力開展農(nóng)村亂占耕地建房等“非農(nóng)化”“非糧化”問題整治。加強農(nóng)田防澇抗旱設(shè)施建設(shè)運維，打造3000畝“旱能灌、澇能排、渠相連、路相通”現(xiàn)代化灌區(qū)試驗區(qū)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)水平。
抓實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。積極引入北京新發(fā)地等社會資本參與果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，通過“借船出海”拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、打造區(qū)域公共品牌等方式，增強縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌行業(yè)競爭力和市場辨識度，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品4個，打造2個省級以上知名品牌。加大土地流轉(zhuǎn)力度，夯實大農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進正大二期項目5座育肥場、2座洗消中心全面開工，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場15個，實施2個良種奶牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目。引進十月稻田鮮食玉米加工基地項目，推動谷豐花生實現(xiàn)投產(chǎn)運營。培育壯大社會化服務(wù)組織，創(chuàng)建12個縣級以上示范新型經(jīng)營主體，直接帶動10000名農(nóng)民受益，培訓(xùn)200名高素質(zhì)農(nóng)民。加大力度打造覆蓋全域的一二三產(chǎn)融合示范帶，全面推進“三帶三園兩基地”建設(shè)，以爭創(chuàng)省級特色農(nóng)業(yè)縣為契機，引領(lǐng)打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
抓好農(nóng)民生活改善。接續(xù)開展“壯大村集體經(jīng)濟提升年”活動，與阜新高等?？茖W(xué)校籌建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，做強村集體領(lǐng)辦專業(yè)合作社，發(fā)揮壯大集體經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、促進產(chǎn)業(yè)增效的主力軍作用，支持社會化專業(yè)合作社發(fā)揮示范引領(lǐng)、模式創(chuàng)新、輻射帶動的生力軍作用，投入1億元實施71個鄉(xiāng)村振興項目，力爭經(jīng)營性收入5萬元以上行政村達到90%。堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升130處農(nóng)村飲水安全工程，改造農(nóng)村危房325座。完善利益共享機制，推進鄉(xiāng)村旅游市場化運行，培育10個鄉(xiāng)村旅游關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體。實施“后備箱”工程，在景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等設(shè)立10個以上特色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，方便土特產(chǎn)品、手工藝品就地就近銷售。推廣“社區(qū)化居住、多元化增收”的官營子模式，穩(wěn)步推進“農(nóng)村新型社區(qū)”建設(shè)。強化農(nóng)村精神文明建設(shè)，組織開展越冬環(huán)境整治、“村晚”、農(nóng)產(chǎn)品爭霸賽等喜聞樂見、惠民利民的“慶豐收、促和美”系列活動，著力推動農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建省級婚俗改革試點縣。
(五)持續(xù)提升功能品質(zhì)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
完善鄉(xiāng)村宜居功能。建成12.5公里花生園區(qū)路，加快恢復(fù)水毀道橋，新改建、維修改造鄉(xiāng)村道路380公里。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，積極創(chuàng)建“兩鎮(zhèn)三村”，大力整治馬路市場、私搭亂建等突出問題，打造35個美麗宜居村、10個和美鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)投入，新建3座垃圾轉(zhuǎn)運站，在北部地區(qū)建設(shè)1座覆蓋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型生活垃圾焚燒廠，開展農(nóng)村垃圾科學(xué)處理試點示范。投入3000萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村共計配備521臺套垃圾轉(zhuǎn)運車輛及裝載設(shè)備。啟動農(nóng)村規(guī)模化供水、小型農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，改善泡子、大固本等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16萬人飲水質(zhì)量。新增設(shè)立3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)。投資1.2億元實施電力基礎(chǔ)設(shè)施差異化改造，持續(xù)增強供電保障。
提升城區(qū)建管水平。堅持城市開發(fā)與群眾利益并重，統(tǒng)籌推進縣高中、團結(jié)街北段、巴特爾體育場東側(cè)等275畝地塊開發(fā)利用，適度提高土地出讓價格。推進陽光上城二期等樓盤竣工，啟動世紀(jì)豪庭二期、凱旋公館二期地產(chǎn)項目建設(shè)。實施城市更新行動，爭取政策支持對27個老舊小區(qū)實施改造。為南環(huán)路、發(fā)展大街、團結(jié)街、文化路4條道路實施美化、亮化配套工程。啟動實施細河北岸生態(tài)治理二期工程，配套市政道路4.5公里、水電氣管線17公里。加強重點路段亂停亂放、占道經(jīng)營等突出問題整治，實行電動自行車上牌管理，進一步暢通城區(qū)“內(nèi)循環(huán)”。
加快市縣聯(lián)動發(fā)展。完成國土空間總體規(guī)劃報批，配合實施阜新至新民市高速、阜新市繞城公路、太平區(qū)-阜新縣聯(lián)通橋等重點工程，深度融入全市“三位一體”聯(lián)動發(fā)展城市格局。積極參與全市供熱體制改革，強化市縣供熱“一體化”保障。與全市同步實施兒童友好城市建設(shè)，推動建立兒童友好社區(qū)單元。爭取“萬億國債”資金支持，開展城區(qū)全域排水管網(wǎng)改造和易澇點治理，新建雨水管線4.6萬米。
(六)補齊生態(tài)短板弱項，厚植綠色發(fā)展底色
牢牢把握生態(tài)保護主動權(quán)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護治理，結(jié)合“三大戰(zhàn)區(qū)”生態(tài)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需求，系統(tǒng)推進科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，因地制宜實施防護林、防沙帶等生態(tài)項目，高標(biāo)準(zhǔn)啟動“兩河源頭”生態(tài)廊道、伊嗎圖河綜合治理等“三網(wǎng)一帶”項目，實施黑土地保護性耕作170萬畝、退化林分修復(fù)14萬畝、耕地輪作3萬畝、村屯綠化1萬畝、礦山復(fù)綠8000畝，堅持總體規(guī)劃、區(qū)域整合、精準(zhǔn)實施多措施并舉，兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)多效益共贏，全力打造遼西北防風(fēng)治沙固土生態(tài)屏障區(qū)。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。改善縣域生態(tài)質(zhì)量，加大重點企業(yè)排放監(jiān)管力度，壓實秸稈禁燒“網(wǎng)格化”管控責(zé)任，全年優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作，全面開展生態(tài)環(huán)境違法線索清查。加強76處入河排污口巡查監(jiān)管，保障考核斷面水質(zhì)達標(biāo)。堅持工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)“三源齊控”，加強農(nóng)村面源污染治理，切實抓好土壤污染源頭防控。強化“四長聯(lián)動”，以繞陽河流域為重點開展“五大專項行動”，著力消除人為束窄、侵占河湖空間、河湖垃圾等痼疾頑癥。
著力構(gòu)建綠色發(fā)展實景圖。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快落后產(chǎn)能退出。繼續(xù)推廣清潔取暖工程。充分發(fā)揮社會資本、金融資本、民間資本撬動作用，科學(xué)有序做好砂、礦、林、水、土地等資源開發(fā)利用。深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟潛力，加快推進國家儲備林項目，探索實施林業(yè)碳匯項目、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)項目，做到“綠水青山”與“金山銀山”高水平統(tǒng)籌。堅持消納場景在前、新能源保障在后發(fā)展思路，通過實施增量配電網(wǎng)、“源網(wǎng)荷儲”一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電、全額自發(fā)自用等新能源就地消納模式，為“四園工業(yè)區(qū)”先進高載能、高效益企業(yè)量身打造“一企一策”綠色低價供電方案，實現(xiàn)能源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)建全國能源綜合創(chuàng)新示范市開辟新路徑。
(七)著力保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
強化民生服務(wù)保障。堅持盡力而為、量力而行，實施群眾可感可及的2024年十大民生實事。扎實抓好重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)1100人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人次。規(guī)范民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營，升級改造2個養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)老床位500張，提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)實施全民參保計劃，對“農(nóng)村支出型家庭”落實低保兜底政策，落實困難群體參保優(yōu)惠及代繳補貼政策，確保“應(yīng)保盡?！?。支持縣人武部創(chuàng)建全國“全面建設(shè)先進人武部”，爭創(chuàng)第十輪省級雙擁模范縣。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提升緊急醫(yī)療救援隊專業(yè)素養(yǎng)，籌建縣域創(chuàng)傷中心、高危兒童和新生兒救治中心，爭創(chuàng)省級重點?？?-5個。為10萬名適齡婦女提供免費宮頸癌篩查服務(wù)，啟動設(shè)置全縣首家產(chǎn)前篩查機構(gòu)，發(fā)揮中蒙醫(yī)特色優(yōu)勢，持續(xù)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。擴大普惠性學(xué)前教育資源，新建伊嗎圖公辦中心幼兒園。開展好鑄牢中華民族共同體意識教育。進一步改善義務(wù)教育教學(xué)環(huán)境，維修改造35個學(xué)校校舍，改造操場3.3萬平方米。注重提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，完成“骨干教師梯隊建設(shè)321工程”，啟動“名師、名校長”領(lǐng)航工程，招錄各學(xué)段專任教師100名。通過加強校企合作推進產(chǎn)教融合，定向培養(yǎng)符合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能人才。扎實推進搏克柔道進校園工作，提高國家、省級文體賽事承辦能力，爭辦全國U12年齡籃球錦標(biāo)賽、遼寧省海棠山登山節(jié)等活動。加強公共文化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，啟動創(chuàng)作大型蒙古劇《情暖睦鄰節(jié)》，加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。抓好抓實促進民族團結(jié)進步這一全局性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，集中力量實施好少數(shù)民族發(fā)展資金項目，將七家子鎮(zhèn)打造為省級民族團結(jié)進步示范鎮(zhèn)，建設(shè)市縣級實踐基地3座，支持蒙古貞文化博物館創(chuàng)建省級宣傳教育研究基地。
深化社會治理創(chuàng)新。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，高標(biāo)準(zhǔn)啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出重點領(lǐng)域隱患排查整治和動態(tài)清零，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷補短板、強弱項，突出精準(zhǔn)安全執(zhí)法和幫扶企業(yè)，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，推動形成齊抓安全、共管生產(chǎn)工作合力。將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，推進消防工作站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，為氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配備6名高學(xué)歷化工專業(yè)人才。持續(xù)推進平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，大力提升治安防控能力，加強新時代公安派出所建設(shè)，深入落實“一村一輔警”和矛盾糾紛“四級聯(lián)調(diào)”制度，著力調(diào)處化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化阜政通平臺“訪-調(diào)-立-裁”一站式服務(wù)，推進投訴案件清倉見底。
三、加強政府自身建設(shè)
