（遼寧省）2024年鐵嶺市清河區(qū)人民政府工作報告
清河區(qū)十屆人大
三次會議材料(1)
政 府 工 作 報 告
(2023年12月20日在鐵嶺市清河區(qū)十屆人大三次會議第一次全體會議上)
清河區(qū)人民政府區(qū)長 王俊平
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的起步之年，也是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，緊盯高質(zhì)量發(fā)展，全力實施三年行動，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速首季實現(xiàn)“開門紅”、半年勇奪全市“兩金一銀”佳績、三季度持續(xù)跑贏全市全省平均增速，清河振興呈現(xiàn)多年少有的良好局面。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35.7億元，增長6%;固定資產(chǎn)投資完成8.13億元，增長12.8%;一般公共預(yù)算收入完成2億元，增長11.3%;規(guī)模工業(yè)增加值增長27%;社會消費(fèi)品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)36041元，增長6%，與經(jīng)濟(jì)增長同步。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成區(qū)十屆人大二次會議確定的年度任務(wù)，三年行動首戰(zhàn)告捷。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)抓項目優(yōu)環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
招商引資成效顯著。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)洽談對接，開展“走出去、請進(jìn)來”532次，58個項目成功簽約，其中清電超超臨界機(jī)組、韓建河山管業(yè)、鮮食玉米深加工等超億元項目18個，圓滿完成市定任務(wù)指標(biāo)。強(qiáng)育種業(yè)、富迪二期等34個項目正式落地，華鑫機(jī)械、遼寧航鑄等17個項目年內(nèi)投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃懿粩嘣鰪?qiáng)。
有效投資持續(xù)發(fā)力。全年開復(fù)工500萬元以上項目33個，其中新建19個，續(xù)建14個。年內(nèi)形成有效投資5000萬元以上項目6個，工業(yè)投資增幅全市第一。組建重大項目專班“一對一”服務(wù)，“日周旬月季”調(diào)度，項目建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度條”。作為全省唯一國家級“雙示范”工程，風(fēng)光火儲一期風(fēng)電清河工程率先開工，首臺機(jī)組率先吊裝完成，年內(nèi)13臺機(jī)組具備并網(wǎng)條件;全國單體最大主變壓器安裝就位，清電500千伏主變工程主體完工;成功推進(jìn)清開城區(qū)集中供熱工程，管網(wǎng)鋪設(shè)僅用時2個月實現(xiàn)供暖，彰顯了“清河速度”;南園區(qū)蒸汽管網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程順利竣工，經(jīng)開區(qū)項目承載力進(jìn)一步提升。水系連通、清河河道綜合治理二期等5個央地合作項目有序推進(jìn)，總投資達(dá)11.36億元。積極包裝申報項目，成功爭取各類資金5.6億元。提前謀劃儲備明年項目54個。投資動能加速集聚。
營商環(huán)境優(yōu)化升級?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，1045個依申請辦理事項“最多跑一次”，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)遼事通“掌上辦”“指間辦”，辦事不找關(guān)系成為常態(tài)。積極推進(jìn)“證照分離”等商事制度改革，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”等活動，企業(yè)創(chuàng)辦時限壓縮至半個工作日以內(nèi)，6家單位入選全市第一批“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。用心解決百姓訴求，12345平臺辦結(jié)率99.82%，有效訴求滿意率96.90%，居全市前列。創(chuàng)新金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)20項非現(xiàn)金業(yè)務(wù)入駐政務(wù)中心“一站式”辦理，新增中小微企業(yè)和個體工商戶貸款1.99億元。市場活力持續(xù)釋放。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級不斷加速
農(nóng)業(yè)步伐穩(wěn)健。全面落實糧食安全政治責(zé)任，糧食總產(chǎn)量達(dá)2.25億斤，連續(xù)三年站穩(wěn)兩億斤臺階并創(chuàng)近年新高。2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目按時完工，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)140畝，發(fā)放耕地涉農(nóng)補(bǔ)貼5320萬元。新上2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項目7個，馬丫食品、新大地成功申報市級龍頭企業(yè)，長盛源通過省級龍頭企業(yè)認(rèn)定。特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新增市級示范家庭農(nóng)場4個，“一村一品”示范村2個。累計投入強(qiáng)農(nóng)資金3435萬元，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，新實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目2個，建成市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村6個，脫貧人口年均收入達(dá)18154元，位居全市第一。全域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速推進(jìn)，搭建起“鐵農(nóng)云”區(qū)鄉(xiāng)村三級平臺，全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。北大荒先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)驗在遼寧首個試點(diǎn)落戶清河，1100畝墾地共建示范區(qū)智慧農(nóng)業(yè)新場景喜獲成功，糧食增產(chǎn)11%以上。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
工業(yè)動能強(qiáng)勁。規(guī)模工業(yè)增加值增速全年領(lǐng)跑全市。扎實做好“三篇大文章”，德成重工正式投產(chǎn)，成為清河工業(yè)振興新“引擎”。鑫飛機(jī)械、馬丫食品、天保重工、遼寧世華4戶企業(yè)晉升規(guī)模企業(yè)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，成功培育遼寧銘鵬、忠良防腐等4戶科技型中小企業(yè)，金正大通過綠色工廠、創(chuàng)新型中小企業(yè)、服務(wù)型制造企業(yè)3項省級認(rèn)定。實施東升冶金高品質(zhì)鑄件、富迪二期等制造業(yè)技改項目6個，技改投資增量居全市前三。成功盤活停產(chǎn)停建企業(yè)4戶、閑置土地98.4畝、廠房1.3萬平方米。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合考核中位次前移。工業(yè)經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”。
服務(wù)業(yè)加速回暖。成功舉辦第二屆冰雪文化旅游節(jié)、梨花節(jié)、鐵嶺首屆“魚王”大賽、鄉(xiāng)村振興電商直播節(jié)、裝飾裝修節(jié)等系列節(jié)慶促消費(fèi)活動，持續(xù)提振消費(fèi)活力。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)開復(fù)工房地產(chǎn)項目5個，預(yù)計商品房銷售5.82萬平方米，銷售額2.32億元，兩項增幅位列全市前茅。對外貿(mào)易表現(xiàn)活躍，進(jìn)出口實現(xiàn)3833萬元，增長8.9%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)取得新突破，我區(qū)“清電檢修工”成為全市唯一獲評省級勞務(wù)品牌。直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
(三)重品質(zhì)優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
生態(tài)治理成效明顯。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2017年以來“五輪”中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)47項完成整改，剩余4項按序時推進(jìn)。百姓重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)保項目清電貯煤場全封閉工程高質(zhì)量完成，實現(xiàn)貯煤零污染、粉塵零排放。深入開展重污染天氣應(yīng)對及揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，改造工業(yè)爐窯24臺，年度空氣優(yōu)良率排名全市前列。深入實施河長制，嚴(yán)厲打擊入河排污口違規(guī)排放，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施配套率100%，清河水庫水質(zhì)始終保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。清河更加天藍(lán)景美。
城市功能提檔升級。深入開展文明城市建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，背街小巷全面清理整治，人行步道全部提質(zhì)改造，施劃停車位2000余個，清除居民區(qū)各類違建800余處，城市文明宜居水平整體提升。高質(zhì)量完成清河路、文化路以及城區(qū)至楊木鎮(zhèn)公路整體綠化亮化提質(zhì)升級工程，扮靚城市顏值。開展街區(qū)空中線纜集中整治，擦亮城市天際線。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目順利啟動。實施松老線公路改造工程，打通清河“南大門”。精心打造法治、學(xué)府等3個“口袋公園”，建成河心島生態(tài)園，濱水景觀廊道連通成型，全區(qū)百姓共享雅致安逸生活。
農(nóng)村環(huán)境更加宜居。強(qiáng)力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治，月檢查、季評比，全區(qū)村屯面貌煥然一新。實施鄉(xiāng)村暢通工程，農(nóng)村公路大中修11.8公里，向上爭取農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路，新建改建21公里，包括改造提升養(yǎng)馬大村、西老谷峪村林果基地運(yùn)輸?shù)缆?公里。全面落實林長制，植樹造林1500畝，完成村屯綠化4個。張相鎮(zhèn)東二臺子村、聶家鄉(xiāng)腰堡村獲評省級美麗宜居村。
(四)惠民生增福祉，生活品質(zhì)大幅提升
民生保障有力有效。年度7件重點(diǎn)民生實事工程高質(zhì)量完成。強(qiáng)化便民服務(wù)，完成“一站式”便民服務(wù)大廳升級改造;著力改善辦學(xué)條件，完成楊木林子鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程;持續(xù)提升宜居環(huán)境，完成水庫壩下口袋公園、清河路整體綠化、南山體育公園改造提升工程;方便百姓出行，完成2023年農(nóng)村公路改造提升、影城線公路新建工程。同時，跨年民生工程凈水廠二期竣工投產(chǎn)，滿足全區(qū)百姓未來20年安全飲水需求。此外，聚焦百姓關(guān)切，推動民生幸福再“加碼”，多方籌措資金6600余萬元，為百姓辦好事24項，重點(diǎn)實施世紀(jì)廣場改造工程，更好滿足群眾休閑需求;對80余棟老舊樓宇房檐進(jìn)行維修加固，消除安全隱患;對濱河街北段進(jìn)行瀝青鋪設(shè)，濱河街至大清河全線貫通，解決困擾百姓多年的“出行難”問題;全力解民憂，金楓苑二期二段“保交樓”任務(wù)全面完成，全區(qū)百姓獲得感、滿意度不斷提升。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人雙補(bǔ)等補(bǔ)貼3170萬元，發(fā)放各類優(yōu)撫金626萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)555人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率98%，位居全市第一梯隊。清河區(qū)社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐案例獲評全省十佳案例、全國創(chuàng)新實踐示范案例，作為全省唯一代表在全國社會救助工作培訓(xùn)會上進(jìn)行經(jīng)驗交流。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。累計投入教育資金9100萬元，全力辦好人民滿意的教育，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建完成省級評估。清河高中獲評市級名校，教師進(jìn)修學(xué)校獲評市級“師德建設(shè)示范學(xué)?！?。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提質(zhì)維修幼兒園2所。在全市率先實現(xiàn)全域所有學(xué)校直飲水凈水設(shè)備全覆蓋，保障學(xué)生飲水安全。對清河高中建校以來的老舊桌椅全面更新，為學(xué)生創(chuàng)造更為舒適健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。持續(xù)深化“雙減”工作，校外培訓(xùn)規(guī)范有序。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建強(qiáng)7個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。精心建成城市書房，豐富百姓文化生活。人民武裝工作高質(zhì)量發(fā)展，國防動員后備力量不斷加強(qiáng)。
平安清河扎實推進(jìn)。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，加大危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，各類風(fēng)險隱患有效防范化解。狠抓森林防火和防汛抗旱工作，成立清和游泳館防溺水安全教育基地，防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，全年生產(chǎn)安全“零”事故，森林“零”火災(zāi)，安全度汛“零”傷亡。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力做好信訪維穩(wěn)工作，“兩節(jié)”“兩會”“一帶一路”高峰論壇等重要時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)京訪實現(xiàn)“四零”目標(biāo)，社會大局和諧穩(wěn)定。
(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
黨的建設(shè)全面進(jìn)步。堅持把“凡事講政治”作為第一標(biāo)準(zhǔn)貫穿政府工作始終，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，不折不扣將黨中央決策部署付諸行動、見之于成效。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引領(lǐng)政府系統(tǒng)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。
行政效能持續(xù)提升。堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，成立全面振興新突破三年行動指揮部，制定方案圖譜，“日周旬月季”調(diào)度推進(jìn)7大攻堅戰(zhàn)、21項重點(diǎn)任務(wù)，確保首戰(zhàn)勝利。堅持節(jié)用裕民，持續(xù)壓減財政一般性支出，重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出占比達(dá)85.9%，增長5.5%。強(qiáng)化預(yù)算管理，清理盤活存量資金2809萬元，力保有限資金全部用在“刀刃上”。集中財力化解拖欠企業(yè)賬款，堅決遏制隱性債務(wù)增量，政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。
法治建設(shè)不斷深化。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)級人大代表建議33件、政協(xié)委員提案32件，辦結(jié)率和滿意率均100%。持續(xù)推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，作為全市唯一縣區(qū)，連續(xù)兩年榮獲全省縣級優(yōu)秀審計項目三等獎。扎實推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，堅決杜絕統(tǒng)計造假、弄虛作假?？v深推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)布政務(wù)信息2752條。嚴(yán)格落實涉企執(zhí)法檢查年度計劃及重大行政處罰備案等制度，建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，在全市率先實現(xiàn)行政復(fù)議代辦點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全覆蓋，政府依法行政水平持續(xù)提升。
此外，殘聯(lián)、工商聯(lián)、消防、人防、供銷、民族宗教、婦女兒童等工作均取得長足進(jìn)步。
各位代表：艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們直面各種困難挑戰(zhàn)，以旗幟鮮明講政治的定力，堅決貫徹黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話精神，堅決落實省市區(qū)委工作要求，精準(zhǔn)謀劃開篇布局，提質(zhì)提效狠抓落實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效;一年來，我們時刻把群眾安危冷暖放在心上，辦成了一批惠民利民的好事、實事，踐行了矢志為民的初心使命;一年來，我們牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)基固本提升社會治理水平，各領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到及時有效防范化解，社會安定和諧;一年來，我們錨定三年行動首戰(zhàn)首勝目標(biāo)不動搖，以開局即決戰(zhàn)的信心決心攻堅克難，以起步即沖刺的奮進(jìn)姿態(tài)拼搏進(jìn)取，贏得了首戰(zhàn)之年的全面勝利。清河全面振興，其時已至、其勢漸起、其興可待!這些成績來之不易，是區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表清河區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省市直駐區(qū)單位、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持清河振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到清河發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)培育不足。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng)，重大項目儲備少，科技創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠，市場核心競爭力不足;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，特色精品農(nóng)業(yè)規(guī)模不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低;服務(wù)業(yè)仍處于初級階段，市場消費(fèi)活力不足。二是財政收支矛盾突出。區(qū)級財力不足，稅源仍不穩(wěn)固，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大。三是少數(shù)干部斗爭精神不強(qiáng)，大局觀念、創(chuàng)新爭先意識不夠，推動全面振興的能力本領(lǐng)有待進(jìn)一步提升。對此，我們將采取切實有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實施全面振興新突破三年行動承上啟下的關(guān)鍵一年，做好明年政府工作意義重大。我們要堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加壓奮進(jìn)、敢為善為，確保三年行動連戰(zhàn)連捷。
2024年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定全面振興新突破三年行動目標(biāo)任務(wù)，圍繞省委“六地”、市委“五個基地”目標(biāo)定位，堅定不移實施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、智慧興區(qū)”戰(zhàn)略，著力打造“五個示范區(qū)”，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)美麗幸福新清河建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
(一)堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有清河特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。樹牢全產(chǎn)業(yè)鏈思維，加快現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)前伸后延，持續(xù)做好“老原新”三篇大文章。重點(diǎn)服務(wù)清河電廠穩(wěn)產(chǎn)增效，依托電廠推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加強(qiáng)德成重工、天保重工、凱誠鍛造、旭日重工等金屬鑄鍛壓延企業(yè)間協(xié)同配套;扶持富迪食品、首岳干果等食品企業(yè)加速發(fā)展;促進(jìn)華瑞墻材、千里華光等新型建材企業(yè)釋放產(chǎn)能。全年“小升規(guī)”凈增2戶以上，聚企成鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，依托電廠“火電+新能源”融合式大基地項目合作，加速推進(jìn)曹家溝灰場100兆瓦光伏、清電660兆瓦超超臨界機(jī)組、電蓄熱儲能等重大項目，統(tǒng)籌推進(jìn)“雪炭N行動”，圍繞新能源就地消納利用，積極發(fā)展“綠電+高載能產(chǎn)業(yè)”，謀劃“綠電+綠色產(chǎn)業(yè)園”，全力打造新能源綜合發(fā)展示范區(qū)。
著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，鼓勵企業(yè)與中國農(nóng)大、東北大學(xué)、北起院等科研院校對口合作。大力培育創(chuàng)新型市場主體，加快推動清電檢修、天淇食品、馬丫食品等企業(yè)科技研發(fā)平臺建設(shè)。全年新增市級以上科技創(chuàng)新平臺1個，培育高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技型中小企業(yè)2戶、雛鷹企業(yè)1戶。啟動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，積極促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加速長盛源數(shù)字化改造、立君重鋼智能生產(chǎn)線改造、三合商砼智能商混等續(xù)建技改項目，積極培育金正大、天淇食品等潛力企業(yè)改造數(shù)字車間，年內(nèi)新實施企業(yè)技改3個以上。
推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文體旅融合發(fā)展，努力構(gòu)建全域全季全時旅游發(fā)展新格局。著力打造以滿族朝鮮族特色餐飲為代表的地方菜譜，精心設(shè)計采摘園、農(nóng)家樂等特色項目，加快推進(jìn)精品村、精品民宿建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個。引進(jìn)培育旅游商務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，積極舉辦各類文化節(jié)慶活動，承辦各類體育賽事。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，圍繞大清河等核心場景，培育全要素、多維度冰雪娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，努力將綠水青山和冰天雪地真正轉(zhuǎn)化為金山銀山。積極擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育夜經(jīng)濟(jì)特色美食街區(qū)，新增限上商貿(mào)企業(yè)1戶。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提檔升級。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。培育壯大直播電商等新業(yè)態(tài)新模式。
(二)堅持精品農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
加強(qiáng)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供?？咐伪Ｕ蠂壹Z食安全政治責(zé)任，穩(wěn)定播種面積18.63萬畝以上，高質(zhì)量完成2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，實施保護(hù)性耕作4.4萬畝。深入實施糧食產(chǎn)能提升工程，深度推廣“張莊模式”，推動耕種管收全鏈條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用。持續(xù)深化全域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動“鐵農(nóng)云”平臺有效應(yīng)用，打造更多智慧農(nóng)業(yè)新場景。積極推廣北大荒集團(tuán)種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴(kuò)建墾地共建示范區(qū)3000畝，托管土地3萬畝以上，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依托蒸汽資源優(yōu)勢，圍繞預(yù)制菜、果蔬加工、即食休閑食品等領(lǐng)域，全力引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育市級以上龍頭企業(yè)3戶，爭取早日進(jìn)入省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)行列。加強(qiáng)“清字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高雞心果、南果梨、榛子等特色林果品質(zhì)和文選葡萄、清河魚等特色品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5個，市級“一村一品”示范村1個，推動一產(chǎn)接二連三，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，著力打造精品農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型垃圾焚燒設(shè)備全覆蓋。完成村屯綠化4個，建成省級美麗宜居村3個，積極申報農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施農(nóng)村危房改造25戶以上，做好兜底保障，堅決防止規(guī)模性返貧發(fā)生。
(三)堅持?jǐn)U大高水平對外開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
全力開展招商引資。大力實施“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”工程，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色食品加工、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)新招商方式方法，全力引進(jìn)一批高質(zhì)量龍頭企業(yè)落戶清河。著力盤活閑置資產(chǎn)，加速經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)“管委會+公司”模式取得實質(zhì)性進(jìn)展。全年新簽約項目49個，其中超億元項目15個，全口徑到資19億元以上。
強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持全時段跟蹤、全要素保障、全流程服務(wù)，專班推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，確保年內(nèi)開復(fù)工500萬元以上項目不少于35個。加速推進(jìn)102線跨境新建、草開線繞城改線、松老線公路改造等重點(diǎn)交通工程進(jìn)度，提升對外互聯(lián)互通能力;加快風(fēng)光火儲一期風(fēng)電220千伏送出工程及500千伏主變擴(kuò)建工程進(jìn)度，打通綠電外送通道;加速水系連通、遼西北通遼供水、侵蝕溝治理、美麗家園、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實振興發(fā)展基礎(chǔ)。吃透國家政策包裝重點(diǎn)項目40個以上，爭取到位資金不少于5.7億元。
持續(xù)深化開放合作。深度融入共建“一帶一路”，有效發(fā)揮清電貨運(yùn)站臺港鐵聯(lián)運(yùn)作用，協(xié)助和合紙業(yè)等區(qū)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)主動對接中歐班列“鐵嶺號”和鐵嶺保稅物流中心，推動擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。主動融入和服務(wù)沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼北吉南蒙東六市一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)與域外鐵嶺商會溝通聯(lián)系，強(qiáng)化與淮安金湖、沈陽大東、四平鐵東等地區(qū)對口合作，推動資源共享、功能優(yōu)勢互補(bǔ)。持續(xù)深化央地合作，圍繞水利、交通、能源等重點(diǎn)項目，加快對接國家電投、中國中鐵、中國電建等國企央企，積極打造央地合作發(fā)展示范區(qū)。
加快打造營商環(huán)境“升級版”。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”提標(biāo)擴(kuò)面，提高“一站式”服務(wù)事項覆蓋率。落實好“12345+網(wǎng)格”服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升百姓訴求辦結(jié)率和滿意率，努力將服務(wù)跑在群眾訴求前。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，多維度改進(jìn)涉企司法服務(wù)，切實維護(hù)好企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，以市場主體需求為導(dǎo)向，發(fā)揮“助企聯(lián)絡(luò)員”等機(jī)制作用，靠前服務(wù)助企紓困，全面打造親商安商的發(fā)展環(huán)境。
(四)堅持生態(tài)宜居城市定位，加快建設(shè)新時代美麗清河
深化文明城市建設(shè)。堅持精細(xì)化管理，常態(tài)化開展市容市貌整頓，保持整潔有序的城市環(huán)境。持續(xù)提高老舊小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。加快城市更新行動，實施城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、城區(qū)街路提質(zhì)升級、人行步道改造提升等工程，強(qiáng)化城市排水防澇能力，提升城市園林綠化水平，建設(shè)更多“口袋公園”，構(gòu)建城市綠道、城市水廊，著力打造山水園林之城。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用率保持在95%以上，常態(tài)化做好重污染天氣應(yīng)對、揚(yáng)塵污染整治等工作，確?？諝鈨?yōu)良率始終位于全市前列。深入落實河長制、林長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，提升源頭治理水平，讓清河更加山清水秀。
多元發(fā)展社會事業(yè)。提升教育教學(xué)水平，大力實施“三名”工程，推動實驗中學(xué)爭創(chuàng)市級名校。有序做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建國檢準(zhǔn)備工作。加速職業(yè)教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)，培育高素質(zhì)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，完成清電幼兒園改制。提高全民健康素質(zhì)，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。積極應(yīng)對人口老齡化，全面實施養(yǎng)老保險全民參保計劃，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加快老年健康服務(wù)體系建設(shè)，實施困難老年人家庭適老化改造100戶，加快久久康泰、養(yǎng)老敬老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，提升康養(yǎng)服務(wù)能力水平。積極申報城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，探索城市社區(qū)嵌入式服務(wù)，讓清河更加宜居宜業(yè)，著力打造生態(tài)宜居發(fā)展示范區(qū)。
(五)堅持發(fā)展為民，持續(xù)提升全區(qū)百姓幸福質(zhì)感
辦好重點(diǎn)民生實事。堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)為百姓辦好7件年度重點(diǎn)民生實事，讓發(fā)展更有溫度。1.持續(xù)改善辦學(xué)條件，實施區(qū)第一小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程;2.著力提升養(yǎng)老服務(wù)能力，實施區(qū)養(yǎng)老敬老服務(wù)中心能力改造提升工程;3.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，實施向陽街貨郎屯村美麗家園建設(shè)工程;4.改善農(nóng)村交通條件，實施農(nóng)村公路維修改造工程;5.聚焦節(jié)能降耗、綠色發(fā)展，實施城區(qū)路燈節(jié)能改造工程;6.方便群眾運(yùn)動健身，實施南山體育公園南側(cè)道路改造提升工程;7.打造更多百姓休閑娛樂空間，改建4個“口袋公園”。
全面強(qiáng)化民生保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力實施社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力提升工程，推動高標(biāo)準(zhǔn)“公共就業(yè)服務(wù)驛站”盡快實現(xiàn)全域村(社區(qū))全覆蓋。積極推進(jìn)大清河南岸體育公園建設(shè)，大力開展文化惠民活動。關(guān)心關(guān)愛弱勢群體，提升社會救助能力水平，兜牢民生底線。深入推進(jìn)新時代雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品藥品安全，堅決筑牢安全防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行好“浦江經(jīng)驗”，落實“三到位一處理”，提高信訪案件基層化解率。重拳打擊各類違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，提高社會面見警率，持續(xù)深化平安清河建設(shè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持政治領(lǐng)航。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，積極推動主題教育成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)信心、提振精神。不折不扣落實好黨中央重大決策部署，聚焦新時代推動?xùn)|北全面振興“五項重要任務(wù)”，深入實施全面振興新突破三年行動，以實際成效彰顯對黨忠誠。全力抓好省委巡視組反饋問題整改，做實巡視整改“后半篇文章”。
堅守人民立場。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦百姓需求靶向發(fā)力，用心用情辦實事、解民憂，推動發(fā)展成果全民共享。強(qiáng)化稅收征管，全力培育壯大稅源財源，持續(xù)加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域投入，兜牢“三保”底線。政府帶頭“過緊日子”，大力降低行政運(yùn)行成本，更好節(jié)用裕民。
嚴(yán)格依法行政。堅持把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，認(rèn)真整改省統(tǒng)計督察反饋問題。發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)對重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，深化糾治“四風(fēng)”問題，以清廉政府形象取信于民，建設(shè)人民滿意政府。
弘揚(yáng)實干之風(fēng)。堅守“惟民唯實、善作善成”，始終保持奮發(fā)有為的斗爭精神，不斷增強(qiáng)時不我待的緊迫感、舍我其誰的責(zé)任感，解放思想、主動擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)造性開展工作，形成齊心協(xié)力促振興的生動局面。
各位代表，征程萬里海天闊，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新時代推動?xùn)|北全面振興的新任務(wù)新部署新要求，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，以超常規(guī)舉措推動全面振興新突破三年行動連戰(zhàn)連勝，奮力譜寫“小而精、富且強(qiáng)”的美麗幸福新清河建設(shè)新篇章!
鐵嶺市清河區(qū)十屆人大三次會議秘書處 2023年12月19日
名 詞 解 釋
“六地”：2023年11月中共遼寧省委十三屆六次全會審議通過《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章的意見》，提出新時代“六地”目標(biāo)定位，即：努力將遼寧打造成為國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
“五個基地”：2023年11月中共鐵嶺市委八屆九次全會審議通過《意見》，提出打造“五個基地”目標(biāo)，即：建設(shè)都市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、“快樂文化”多元體驗基地、節(jié)點(diǎn)型現(xiàn)代物流陸港基地。
“五個示范區(qū)”：2023年11月中共鐵嶺市清河區(qū)委十屆八次全會審議通過《實施方案》，提出打造“五個示范區(qū)”目標(biāo)，即：打造產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展示范區(qū)、新能源綜合發(fā)展示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居發(fā)展示范區(qū)、央地合作發(fā)展示范區(qū)。
“張莊模式”：鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊合作社基于黑土地保護(hù)背景下，建立的產(chǎn)、供、銷、服務(wù)一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
“秸稈五化綜合利用”：肥料化、飼料化、基質(zhì)化、能源化、原料化。
“‘四零’目標(biāo)”：零新增、零登記、零滯留、零倒流。
“‘雙示范’工程”：“風(fēng)光火儲”多能互補(bǔ)示范項目、國家“十四五”第一批大型風(fēng)電、光伏基地示范項目。
“雪炭N行動”：國家電投集團(tuán)將可再生能源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，通過挖掘鄉(xiāng)村清潔能源產(chǎn)業(yè)價值，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。其中，“雪炭行動”取“雪中送炭”之意，“N”既是“農(nóng)”的拼音首字母，代表著廣大農(nóng)村地區(qū)，也是代數(shù)中的無限數(shù)，表示可以有數(shù)種行動。
