（遼寧省）2024年鐵嶺縣人民政府工作報告
2024年縣政府工作報告
——在鐵嶺縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
鐵嶺縣人民政府縣長 常東旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鐵嶺縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年，也是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。開局關乎全局，起步決定全程。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“三年行動”首戰(zhàn)首勝，項目化、清單化、節(jié)點化推進工作，經濟“穩(wěn)”的基礎更加扎實，“進”的動能更加強勁。預計，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)139億元，增長6%;一般公共預算收入9億元，增長29.4%;固定資產投資46.18億元，增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費品零售總額22.59億元，增長10%，農村居民人均可支配收入22299元，增長6.8%。經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)健增長、質效雙升的良好局面。
一年來，主要做了以下幾方面工作：
(一)以擴大投資為牽引，振興發(fā)展動能不斷蓄積
招商引資成果豐碩。堅持全員招商+專業(yè)招商同步發(fā)力，科學繪制產業(yè)鏈招商圖譜，累計開展“走出去”“請進來”活動1507次，新簽約項目91個，其中鎢絲金剛切割材料、君實藥肥等億元以上項目30個，全口徑到位內資48.17億元。累計對接、盤活閑置資產43處、土地1500畝。創(chuàng)新開展抖音招商，瑞碩雙贏牧業(yè)等5家企業(yè)通過抖音搭橋落地。深耕沈陽、融圈入鏈，新簽約沈陽項目45個。務實做好央地合作“大文章”，成功落地國家電投百萬千瓦風光火儲等3個“國字號”大項目。精準謀劃包裝項目，爭取上級各類資金19.7億元。
項目建設量質齊升。全年共實施500萬元以上建設項目178個，開復工率達到100%，開復工數(shù)量居全市首位。細化實化全流程項目包保和專班推進機制，鵬程電纜、威高醫(yī)療等55個新建項目實現(xiàn)當年開工當年竣工。搶先布局氫能發(fā)展新賽道，高標準建設華電離網儲能制氫一體化項目，邁出“綠電+”產業(yè)發(fā)展第一步，成功制出全省第一罐“綠氫”，填補了全省離網綠電制氫的空白。
(二)以產業(yè)提質為核心，轉型升級步伐明顯加快
工業(yè)經濟育新賦能。大力實施“筑巢引鳳”工程，以明陽風電為牽引，推動新能源裝備制造產業(yè)發(fā)展邁出嶄新步伐。家居、綠色食品等產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建順利推進，創(chuàng)新搭建了家居工業(yè)互聯(lián)智造中心。全年實施工業(yè)技術改造項目87項，技改投資額同比增長37.7%，數(shù)字化轉型智能化改造應用場景達到101個，全市占比近50%。新入庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強，獲批省級專精特新中小企業(yè)6家，高新技術企業(yè)發(fā)展到44家，雛鷹、瞪羚企業(yè)累計備案數(shù)量分別達到17家和10家。成功舉辦遼寧省首屆汽車輕量化技術論壇。探索建設鐵嶺縣(沈陽)離岸創(chuàng)新中心，推動科技成果“賦智”中小企業(yè)。
現(xiàn)代農業(yè)高效發(fā)展。牢牢把握糧食安全主動權，糧食播種面積增至115.58萬畝，落實玉米綠色高質高效行動縣項目區(qū)17萬畝，糧食產量達到13.1億斤。積極推進黑土地保護三大工程，保護性耕作“張莊模式”得到大力推廣，5G數(shù)字化農業(yè)園區(qū)投入使用。生豬飼養(yǎng)量超155萬頭，肉蛋奶總量超14萬噸。國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“五化”項目完成29個，省級農產品加工集聚區(qū)入駐企業(yè)達到19家，規(guī)上農產品加工企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)98.1億元，同比增長12%。培育市級“一村一品”示范村鎮(zhèn)4個。新增國家級合作社3個。綠色食品認證增至24個。特色農產品“云”銷路不斷拓寬，“趙鐵蛋”帶火“甜掉牙”地瓜，獲得央媒頻頻點贊。由我縣申報的“鐵嶺榛子”成功入選農業(yè)農村部 2023 年全國“土特產”推介名錄。
消費場景多元拓展。成功舉辦全省職工職業(yè)技能大賽暨互聯(lián)網營銷師大賽，網紅小鎮(zhèn)進駐企業(yè)達到50家。全年電子商務交易額同比增長10%。搶抓文旅產業(yè)風口，先后打造印象凡河露營地、鴻馬藝術館、源宇宙農樂科普基地以及大青漁樂漁光互補示范基地等多個特色農文旅融合項目。成功舉辦房車巡游、主題音樂節(jié)以及紅色文化旅游推廣季等特色節(jié)會活動。五角湖村入選文旅部“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。大甸子羊湯節(jié)入選遼寧省100個鄉(xiāng)村旅游新場景。瀾滄江美食街獲批全市首條“省級美食街”。全年接待游客386.2萬人次，創(chuàng)歷史新高，恢復到2019年同期的168%。
(三)以改革開放為突破，發(fā)展內生動力有效激發(fā)
重點改革縱深推進。全力配合市委、市政府深化經濟開發(fā)區(qū)改革，加快恢復鐵南經濟開發(fā)區(qū)組織架構并建立績效考核制度，管理服務功能持續(xù)加強?？h屬國有企業(yè)發(fā)展步入正軌，華盛、鐵贏、鐵興、鐵農等企業(yè)項目運作能力、業(yè)務拓展能力和多元盈利能力有效增強。完成應急綜合行政執(zhí)法改革。超額完成農信社清收挽損年度任務，“農商行”正式掛牌。深化農村綜合改革，第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作正式啟動，利用土地確權成果實現(xiàn)村集體經濟收入1998.12萬元。
對外開放擴能增效。全年進出口總額47億元，同比增長12.9%，總量位列全市第一。新增外商投資企業(yè)3家、外貿進出口企業(yè)6家。主動參與赴韓日經貿洽談活動，與日本迪愛生總部就鐵嶺油墨項目增資擴產達成新合作。積極組織九三糧油等企業(yè)參加第六屆進博會，累計達成交易額12.6億元。沃德汽車、多芭安等企業(yè)出口二手車600余輛，交易額突破2億元。
(四)以優(yōu)化環(huán)境為保障，區(qū)域競爭優(yōu)勢持續(xù)增強
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進一步深化“放管服”改革，健全完善《政府部門權責清單動態(tài)管理辦法》，各級政務服務中心總進駐事項增至812項，實現(xiàn)應進必進。全面推進“雙隨機、一公開”抽查檢查，25家行政執(zhí)法部門監(jiān)管效能持續(xù)提升。實化“一件事一次辦”改革，打造受審分離新模式。編制高頻事項《辦事不找關系指南》，21個窗口獲評“清風遼寧政務窗口”。將“領導干部走流程”“雙進雙促”以及清理影響振興做法等工作有機銜接，累計解決各類問題372個。加大金融支持實體經濟力度，為企業(yè)新增貸款16億元。扶持推動28個老牌企業(yè)裂變擴張，新投建項目32個，新增用地678畝。納稅超千萬企業(yè)達到10家。
人才支撐堅實有力。健全完善人才引育用留全鏈條保障體系，積極打造“人才新政2.0版”，兌現(xiàn)市級獎勵62萬元。全方位做好外國專家子女就學、配偶就業(yè)服務。柔性引進專家42人，新獲評“興遼英才”稱號1人、“遼北英才”8人，榮獲省五一勞動獎章5人。省農科院在我縣建立首個專家工作站。率先實施專業(yè)技術層級內分等級設置和聘用工作，有效增強專業(yè)技術人才工作積極性。縣職專新建“農產品營銷與儲運”專業(yè)，真正將專業(yè)建在產業(yè)鏈上，打造人才“蓄水池”。
(五)以綠色發(fā)展為導向，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀
城市更新高效推進。集中實施了凡河新區(qū)建成以來規(guī)模最大的道路維修改造工程，累計修復道路18.5公里，完成道路補強85萬平方米，維修改造非機動車道、人行步道以及建筑紅線外道路28萬平方米。同步實施鳳冠橋、天水河、如意湖、鉆石廣場亮化工程，以及金沙江路等重點街路和新區(qū)高速口景觀提升工程。栽植各類綠植花卉160萬株、樹木4000棵。新建改建口袋公園6處。制定《住宅物業(yè)星級服務標準》，促進物業(yè)服務質量有效提升。
鄉(xiāng)村振興提顏增質。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，完成30個村莊規(guī)劃編制。積極打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板，成功推動涵蓋2鎮(zhèn)8村的鄉(xiāng)村振興示范帶納入省級創(chuàng)建名單。開辟鄉(xiāng)村產業(yè)振興新路徑，6.68兆瓦農光互補光伏電站正式并網發(fā)電。堅持“集中殲滅+長效維護”并舉，有效改善人居環(huán)境，累計清理垃圾9.72萬噸。獲批創(chuàng)建省級美麗宜居村16個。數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得新進展，新建5G基站161個。新改建、維修改造各級公路及“一事一議”村內道路189.2公里。
環(huán)境保護成效凸顯。堅持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)編制完成。第二輪中央環(huán)保督察整改任務完成12項。系統(tǒng)推進秸稈禁燒、油煙管控、揚塵治理，整治涉揮發(fā)性有機物企業(yè)84家。煤改電清潔取暖項目累計安裝空氣能設施235套。大力整治9個入河排污口，2個國考斷面和3個省考斷面均值達標。中固河、王河等河道治理，以及凡河水質提升等重點工程順利完工。規(guī)模以上養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率達到95.6%。健全完善林長制信息化平臺，實現(xiàn)精準化、智能化管理。大力實施國土綠化，完成營造林8200畝。深入推進廢棄礦山復綠三年行動，修復面積1452畝。
(六)以為民惠民為根本，民生社會事業(yè)全面進步
公共服務均衡可及。聚焦群眾急難愁盼，精準落實了8件民生實事。積極構建“3+1”人力資源市場體系建設模式，在全市率先建立2個社區(qū)“零工驛站”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3799人。累計投入各類資金1811萬元改善學校辦學條件，優(yōu)先為縣高中學生教室安裝空調，縣高中高考本科上線率達到86.3%。勞動教育經驗全省推廣，獲評遼寧省勞動教育實驗區(qū)。積極推動特色文化輸出，累計開展跨省市文化交流巡演活動41場次。縣工人文化宮正式啟用?？h圖書館獲評國家三級圖書館。成功舉辦鐵嶺縣第六屆全民運動會和跑遍遼寧·尼爾科達杯2023年鐵嶺蓮花濕地半程馬拉松賽。大力推進醫(yī)共體建設，組建縣域醫(yī)療資源共享“五大中心”?？h中心醫(yī)院躋身全國縣級醫(yī)院300強，新城院區(qū)正式開診。實施老舊小區(qū)改造20.68萬平方米、農村危房改造106戶。實施農村飲水維修養(yǎng)護工程20處，解決2.45萬人飲水問題。持續(xù)強化社會兜底保障，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保、特困人員保障等待遇按時提標。累計投入銜接資金2906萬元，多措并舉帶動脫貧人口及監(jiān)測對象人均增收1470元。
社會治理持續(xù)加強。創(chuàng)新網格化治理模式，切實打通服務群眾“最后一米”。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，新建農村社區(qū)6個，改擴建城市社區(qū)2個。抓實基層民主法治建設，打造省級普法示范點2個。常態(tài)化開展“領導干部開門大接訪”活動，省“萬件化訪”案件化解率達到96%。健全完善“一村一輔警”工作機制，社會治安水平持續(xù)提升。食品藥品形勢穩(wěn)中向好，防汛減災、森林防火措施到位、成效明顯。深入開展安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動，搭建AI視覺安防和數(shù)字孿生系統(tǒng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產事故。
同時，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預備役工作成效明顯，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)橋梁紐帶作用進一步發(fā)揮，審計監(jiān)督、統(tǒng)計調查、郵政通信、民族宗教、保密、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，我們堅持和加強黨的全面領導，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任。以扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實民主集中制原則，建立政府班子周一例會制度，健全完善縣政府黨組會議末位表態(tài)等議事決策程序。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，65件縣人大代表建議、51件縣政協(xié)提案全部按期辦結。不斷強化意識形態(tài)陣地建設，創(chuàng)新宣傳載體。持續(xù)推進政務公開，全市率先完成縣鄉(xiāng)村三級政府信息查閱點建設，實現(xiàn)政務公開向村務公開延伸。全力推進省委巡視和營商環(huán)境專項巡視整改，政府法治建設、誠信建設水平進一步提高。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀，黨風廉政建設取得新成效。
各位代表!上下同欲者勝，風雨同舟者興。面對改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨任務，我們主動作為、克難奮進，取得的成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、英明決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣人民萬眾一心、拼搏進取的結果。在此，我代表縣政府，向廣大人大代表、政協(xié)委員，以及所有參與、關心和支持鐵嶺縣發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作還存在一些不足，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經濟增長內生動力還不強，重大項目和有效投資不足，部分中小微企業(yè)生產經營存在困難，新動能培育力度還需加大。二是重點領域改革不夠深入，營商環(huán)境建設還有差距，對外開放水平仍需提高，科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的支撐作用不夠顯著。三是財政形勢愈發(fā)嚴峻，資金調度異常緊張，財政收支“緊平衡”狀態(tài)凸顯，保工資、保運轉、?；久裆鷫毫哟蟆Ｋ氖浅青l(xiāng)建管、綠色發(fā)展、民生改善還有不少短板，安全生產等領域風險隱患不容忽視。五是部分干部思想觀念不夠解放，工作熱情不高，專業(yè)能力、攻堅能力、斗爭能力仍需提升。對此，我們將采取務實措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實施全面振興新突破三年行動起勢而進、乘勢攻堅的關鍵之年。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，準確把握習近平總書記關于新時代推動東北全面振興的新部署新要求新任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持用好支持政策和激發(fā)內生動力相結合，緊扣遼寧打造新時代“六地”目標定位，努力在全市“五個基地”建設中當好“跳高隊”，在縱深推進全面振興新突破三年行動征程上展現(xiàn)更大擔當和作為。
2024年，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長8%，農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：
(一)堅持項目牽引、投資拉動，夯實高質量發(fā)展基礎
創(chuàng)新思維抓招商。突出鏈條化、精準化招商，持續(xù)完善招商圖譜，重點圍繞先進裝備制造、農產品精深加工、新材料、新能源等產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。搶抓央地合作新機遇，推動更多央企國企參與重大項目建設、投建優(yōu)質項目。積極主動“走出去”“請進來”，力爭全年新簽約2000萬元以上項目100個，總協(xié)議資金100億元，全口徑到位內資50億元。盤活閑置廠房10萬平方米。加快推進華萊士綠色食品產業(yè)園、嘉施利東北基地等重點項目簽約落地。錨定國家政策導向，謀劃包裝項目不少于75個。
全力以赴建項目。聚焦關鍵環(huán)節(jié)，強化部門協(xié)同，建立健全項目服務“快速通道”和手續(xù)辦理“綠色通道”，全力提高項目開工轉化率。加快推進明陽百米級風機葉片智造、遼陸港智惠倉儲物流等重大項目建設，力爭全年開復工項目達到150個，其中億元以上項目43個。確保華電離網儲能制氫一體化、國家電投百萬千瓦風光火儲、開元管道、華文家居工業(yè)互聯(lián)制造中心、尼爾科達二期等項目全面竣工投產。
(二)堅持工業(yè)主導、建鏈延鏈，培強高質量發(fā)展支柱
筑牢建強園區(qū)主陣地。重塑“一區(qū)多園”工業(yè)發(fā)展格局，進一步強化鐵南經濟開發(fā)區(qū)建設管理服務功能，加快完善園區(qū)道路、雨污管網、水路電路、綠化亮化等基礎設施。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為牽引，借助央企國企力量，全力打造家居、綠色食品、新能源裝備制造、綠電化工和倉儲物流五大產業(yè)園。統(tǒng)籌推進阿吉陳平工業(yè)園、橫道靜脈環(huán)保產業(yè)園等園區(qū)建設，提升園區(qū)產業(yè)集聚度和綜合競爭力。
改造提升裝備制造業(yè)。持續(xù)做好結構調整“三篇大文章”，扎實推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動。支持鑫龍機械、恒新鋁業(yè)等5家企業(yè)建設數(shù)字化車間、智能工廠。加快實施貴鑫環(huán)保廢催化劑綜合利用、盛世東方高頻焊型鋼等37個重點技改項目，盡快形成工業(yè)新增量。全力做好“小升規(guī)”，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。推動軍民融合深度發(fā)展。
加快培育新質生產力。積極開辟經濟增長新領域新賽道，同步實施能源結構調整和產業(yè)轉型升級，制定實施新質生產力培育行動計劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局風電、光電、生物質發(fā)電等綠色清潔能源，向新向綠而行，力爭新能源裝機容量達到84萬千瓦。發(fā)揮綠電制氫先發(fā)優(yōu)勢，探索向綠電制氨、制醇等鏈條延伸。做好綠電化工產業(yè)園創(chuàng)建和華電離網制氨、制醇項目前期工作。
(三)堅持農業(yè)強基、鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質量發(fā)展底板
多措并舉保障糧食安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。實施高標準農田項目10萬畝、保護性耕作17萬畝、黑土地保護利用10萬畝。深入推進國家大豆和油料產能提升工程，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，糧食產量穩(wěn)定在10億斤以上。適度擴大設施農業(yè)規(guī)模，加快推進老舊設施改造。全力推廣“張莊模式”，強化玉米、大豆等高產種植技術和模式應用，積極發(fā)展數(shù)字農業(yè)，依托智能拖拉機、植保無人機等設備，進一步提升農業(yè)生產效率。
做精做深農產品加工業(yè)。加快省級農產品加工集聚區(qū)建設，助推國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建圓滿收官。力爭規(guī)模以上農產品加工企業(yè)發(fā)展到15家，新上固定資產投資500萬元以上加工型龍頭企業(yè)5個、億元以上企業(yè)1個。積極踐行大食物觀，推進牧原生豬全產業(yè)鏈、大奧年孵化1億只雞雛等項目建設，支持肉牛等畜牧業(yè)高質量發(fā)展。加快產品預制化研發(fā)。深度挖掘榛子品牌價值，采取系統(tǒng)性措施推動榛子產業(yè)振興發(fā)展。新增“兩品一標”5個。加快發(fā)展農村電商和直播帶貨，拓寬精品果蔬、地瓜等特色農產品線上銷售渠道。探索發(fā)展寵物食品產業(yè)。
全面深化農村綜合改革。積極培育新型農業(yè)經營主體，新增市級以上示范社不少于3個、示范家庭農場不少于12個。加強土地流轉規(guī)范管理和服務，流轉面積穩(wěn)定在40萬畝以上。深入推進集體產權制度改革，鞏固農村集體“三資”整治成果。扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。
(四)堅持擴大消費、優(yōu)化供給，開辟高質量發(fā)展新路
大力發(fā)展電子商務。持續(xù)打造國家級示范縣+網紅小鎮(zhèn)共建的電商發(fā)展模式，積極構建“人貨場”直播新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮嶺云甄選平臺作用，強化電商人才孵化、物流公共配送、供應鏈渠道等體系建設，帶動直播企業(yè)聚集聯(lián)動，新培育電商企業(yè)8家，從業(yè)人員達到800人。電子商務網絡零售額達到6億元。加快推進家居產業(yè)園電商板塊建設，力爭入駐商家達到60個。
充分釋放消費潛能。加強縣域商業(yè)體系建設，申報創(chuàng)建國家縣域商業(yè)體系示范縣。全力盤活大船商貿綜合體。積極促成與興順夜市合作。不斷豐富“文化、體育、旅游”融合發(fā)展新供給，突出“曲藝之鄉(xiāng)”“快樂鐵嶺”元素符號，聚焦紅色研學、民俗風情、精致露營、書畫藝術、賽事經濟、冰雪經濟等熱點領域，持續(xù)打造多點支撐、覆蓋全域的精品文旅項目和線路，大力開展引客入鐵系列活動，不斷增加旅游收入，叫響“沈陽現(xiàn)代化都市圈休閑度假后花園”特色文旅品牌。
(五)堅持優(yōu)化環(huán)境、開放創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展活力
打造營商環(huán)境升級版。加快政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設，大力推進“一件事一次辦”和“一網通辦”，政務服務中心“綜合窗口”實現(xiàn)全覆蓋。大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，依申請政務服務事項100%網上可辦。強化《辦事不找關系指南》應用，推動“領導干部走流程”“領導干部進園區(qū)進企業(yè)服務振興新突破”等工作走深、走實，強化12345平臺訴求辦理，推動各項惠企政策直達快享，切實為經營主體排憂解難。以省委營商環(huán)境專項巡視整改為抓手，大力整治失信違約行為，全力以赴降存量、遏增量。
謀劃擴大開放新舉措。主動融入國家、省、市重大戰(zhàn)略布局，“向北”開放、“靠南”發(fā)展。拓寬對俄合作領域，依托“中歐班列”借船出海，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模。力爭全年進出口總額達到50億元，實際利用外資300萬美元。確保融沈對接實現(xiàn)新突破，積極探索合作新舉措、新途徑，深耕皇姑、大東等地，加強產業(yè)合作，積極打造融沈產業(yè)合作示范園區(qū)，主動接受都市圈政策輻射、承接產業(yè)轉移。
培育改革創(chuàng)新生力軍。深化國資國企改革，創(chuàng)新經營理念，優(yōu)化體系架構，強化考核激勵，推動實現(xiàn)國有資產進一步整合、管理體系進一步創(chuàng)新、業(yè)務模式進一步拓展、企業(yè)效益進一步提升。扎實做好政府機構改革。切實強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新組建產學研聯(lián)盟3個，實施省級重點“揭榜掛帥”和“帶土移植”項目2個。新培育高新技術企業(yè)3家、雛鷹瞪羚企業(yè)2家。積極推動有條件企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點實驗室、省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。
(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、精管善治，厚植高質量發(fā)展優(yōu)勢
在加強城市建管上下功夫。以精細化為導向，推動凡河新區(qū)建設管理提檔升級。實施主干街路行道樹補植替換1700株，消除裸露土地3.5萬平方米。重點打造黃山路特色街區(qū)。持續(xù)推進口袋公園建設。推動城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生等管理力量進一步下沉，細化落實商戶門前“五包”責任，加強城區(qū)電動車規(guī)范管理，不斷優(yōu)化市容環(huán)境秩序。創(chuàng)新社區(qū)管理服務模式，探索建立社區(qū)食堂，積極打造“紅色物業(yè)”，建立物業(yè)糾紛調處中心，全面提高物業(yè)管理和服務水平。
在和美鄉(xiāng)村建設上下功夫。認真學習運用“千萬工程”經驗，全力推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設，深度整合各類資源，確保21個重點項目高標準落實。以點帶面打造一批產業(yè)突出、特色鮮明的示范村，創(chuàng)建省級美麗宜居村15個以上。深入開展農村環(huán)境凈化整治，健全完善農村生活垃圾縣、鄉(xiāng)、村、戶四級分類處置體系。持續(xù)加強農村基礎設施建設，抓緊實施城鄉(xiāng)供水一體化項目一期工程。不斷加快農村路網提檔升級，高質量完成新改建、維修改造任務指標。多措并舉盤活利用老舊閑置農房。
在生態(tài)環(huán)境保護上下功夫。以做好中央環(huán)保督察整改為抓手，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步加大對揮發(fā)性有機物、氮氧化物、顆粒物等污染物的管理力度，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)比例達到考核標準。推進河長制有能有效，強化遼河、凡河等河道生態(tài)治理以及農村微小河流整治。加快推進遼河干流防洪提升工程。探索遼河封育區(qū)生態(tài)保護新模式。全面推進節(jié)水型社會建設。扎實做好危險廢物及固體廢物規(guī)范化管理。持續(xù)加強農業(yè)面源污染防治，確保畜禽糞污利用率達到96%以上。深入推進國家儲備林項目，加速推動綠水青山向金山銀山轉化。統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效，逐步推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。
(七)堅持改善民生、守牢底線，共享高質量發(fā)展成果
強化基本民生保障。按照量力而行、盡力而為的原則，繼續(xù)辦好一批民生實事。不斷完善社會保障體系和兜底保障措施，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放、社會救助規(guī)范化水平有效提升。繼續(xù)推進醫(yī)保參保擴面。積極推動凡河新區(qū)養(yǎng)老服務資源整合，大力實施公辦養(yǎng)老機構維修改造工程。扎實做好老舊小區(qū)改造和農村危房改造。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧人口持續(xù)增收。
提升公共服務水平。深入實施“人才新政2.0版”，突出抓好高校畢業(yè)生留鐵來鐵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。健全完善人力資源市場體系，積極打造“樂業(yè)社區(qū)”，新建一批零工驛站。全面提高人口科學文化素質，持續(xù)開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、職業(yè)教育高質量發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體建設走深走實，推動優(yōu)質醫(yī)療資源進一步下沉，加快縣中心醫(yī)院內科綜合樓和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造等項目建設。組織文化惠民演出活動25場以上，新增全民健身器材20套，適時舉辦鐵嶺縣第二批非物質文化遺產代表性項目評選活動。
完善社會治理體系。持續(xù)加強網格化管理，加強訴源治理，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進一步強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實領導干部接訪、下訪、約訪、包案等制度，切實解決好群眾合理合法的利益訴求。全力抓好安全生產，盯緊守牢重點行業(yè)領域，壓緊壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，從嚴抓好隱患排查，堅決防止較大以上生產安全事故發(fā)生。積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險，持續(xù)推進金融機構清收挽損。強化國防動員能力建設，營造雙擁濃厚氛圍。統(tǒng)籌抓好食藥安全、防災救災減災等各項工作，切實提高群眾獲得感、幸福感和安全感。
各位代表，黨的二十大對政府工作提出了新的要求，我們要堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，持續(xù)加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
全面加強政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣貫徹落實習近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央重大決策部署，持續(xù)推進省委巡視反饋問題整改，始終做到旗幟鮮明講政治。
大力弘揚新風正氣。樹立和踐行正確政績觀，切實把解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于斗爭的理念融入政府工作中，引導政府系統(tǒng)黨員干部敢闖敢干加實干。樹牢宗旨意識，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調查研究，走好新時代黨的群眾路線。進一步推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，以新風正氣振奮人心。
著力提高行政效能。持續(xù)加強法治政府、誠信政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,堅持民主集中制，全面推行政務公開，促進權力規(guī)范透明運行。高質量完成“五經普”工作。聚焦“三年行動”目標任務，突出“精準、精細、效率、效能”八字原則，健全完善閉環(huán)工作體系，狠抓執(zhí)行力提升。
切實做到廉潔從政。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，深化“四風”糾治，重點整治形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，集中財力做好“三保”。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，進一步加強和改進網絡意識形態(tài)工作，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!風勁帆懸，重任千鈞。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握高質量發(fā)展主責主業(yè)，在大局上謀勢，于關鍵處落子，履踐致遠，拔節(jié)而上，以實際行動和工作成效，奮力譜寫服務中國式現(xiàn)代化建設的鐵嶺縣新篇章!
