（遼寧?。?024年朝陽市雙塔區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月25日在朝陽市雙塔區(qū)
第十屆人民代表大會第五次會議上
朝陽市雙塔區(qū)人民政府區(qū)長 張愛軍
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作總結
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興系列重要講話和指示批示精神，實現了全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)首勝，經濟社會發(fā)展達到了預期目標。
預計全年完成地區(qū)生產總值171億元，增長6%。固定資產投資56.4億元，增長10%。一般公共預算收入6.14億元，增長10%。規(guī)上工業(yè)總產值108.1億元，增長34.4%。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。社會消費品零售總額95.97億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35500元，增長4%。
一年來，我們重點做了以下七個方面的工作：
(一)堅持項目為王不動搖，發(fā)展?jié)摿υ趶娀罩械玫叫箩尫?/span>
——項目建設實效凸顯。通過“一個項目一個專班”，壓茬推進、滾動實施，全年實現500萬元以上開復工項目140個，同比增長32%。項目建設熱潮涌動，朝陽學府、軒和云頌等54個項目實現開工建設，新都黃金搬遷改造、文祥豪府壹號院等35個項目實現竣工投產。重大項目落地實施，總投資10.2億元央地合作項目華潤雪花啤酒和總投資7億元高品質商業(yè)地產項目鳳凰山云麓A區(qū)，施工進度持續(xù)加快，輻射周邊、多產融合的成效初顯。
——項目謀劃后勁增強。聚焦“兩新一重”以及“一城三區(qū)五園”等領域，積極爭取中央、省投資支持，全年全口徑爭取上級到位資金16.09億元。包裝儲備鳳凰山山水新卷、城市基礎設施、文旅康養(yǎng)等利長遠的高質量項目123個。申報水利、農業(yè)、應急救災、荒漠化綜合治理等國家重大項目庫項目31個，申請中央資金9.3億元，切實形成高質量項目壓茬有序推進的新機制新格局。
——對外開放步伐加快。聚焦京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)建設，以及高端裝備制造、數字經濟等主導產業(yè)和農商文旅融合發(fā)展需要，全面夯實“1+8+13+1”招商機制，調動園區(qū)、部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街各方力量，集中開展招商引資攻堅行動。全年深入京津冀、長三角、珠三角等地開展走出去招商83次，旭輝節(jié)電設備、為農服務中心、春悅畜牧機器人等30個重點簽約項目實現當年落地開工，省域外到位資金35.06億元，同比增長20.6%。外貿進出口增長迅猛，總額突破11億元，同比增長154%。利用外資77萬美元，同比增長114%，位于全市前列。
——園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。經開區(qū)圍繞金屬新材料產業(yè)園、電子信息裝備制造產業(yè)園、高端制造產業(yè)園、輕工產業(yè)園、數字經濟產業(yè)園“五大產業(yè)園區(qū)”，全年投入資金8828萬元，新建路網1.7公里、雨污水管網0.8公里，持續(xù)增強園區(qū)承載能力。全年招商引資落地項目24個，占全區(qū)總數的80%。省域外到位資金25.2億元，占全區(qū)總量的70.7%。工業(yè)企業(yè)達到185戶，其中規(guī)上企業(yè)27戶，規(guī)上工業(yè)總產值達到90.4億元，占全區(qū)總量的82%，產業(yè)集聚發(fā)展愈加明顯。
(二)堅持深化改革不動搖，發(fā)展環(huán)境在開拓創(chuàng)新中取得新優(yōu)化
——營商環(huán)境持續(xù)改善。對標對表省委營商環(huán)境專項巡視反饋意見，有效治理執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境、行政審批、行業(yè)監(jiān)管等領域24項突出問題。533項審批事項完成“三集中三到位”，占比95%。持續(xù)開展“雙進雙促”活動，解決問題79項，企業(yè)滿意率100%。深入化解“萬件清理”案件33件，辦結率100%。創(chuàng)新12345辦理機制，建立雙塔區(qū)“12345”熱線平臺總客服，群眾訴求辦結率達98%。成立“清理影響振興發(fā)展做法”專項行動專班，首創(chuàng)推出“雙塔區(qū)清理影響振興發(fā)展二維碼”，對收集的問題進行分類登記、交辦、回訪并形成管理閉環(huán)。精準落實支持民企各項舉措，組織開展“便民服務進商會”、銀企對接等活動，面對面為150余家民企送政策、釋疑惑、解難題170余次，全力營造企業(yè)“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍。
——市場活力持續(xù)提升。堅持消費端和供給端雙向發(fā)力，政府投入340萬元消費券、組織舉辦“年貨節(jié)”“電音潑水購物節(jié)”“大棗季豐收節(jié)”等大型促銷活動20余次，帶動轄區(qū)消費超4億元，城區(qū)市場恢復繁榮景象。培育前端電器、格力電器等新增限上企業(yè)10戶。通過“五經普”清查全覆蓋，對各類市場主體逐戶摸底幫扶，落實留抵退稅1516萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2930萬元。全年新增市場主體3560戶，總數突破5.8萬戶，市場活力進一步釋放。
——創(chuàng)新能力持續(xù)增強。政府投入500萬元帶動全社會研發(fā)創(chuàng)新投入1.93億元，同比增長10%。全年新增高新技術企業(yè)6戶、雛鷹瞪羚企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)45戶。通過實質性產學研聯盟、省創(chuàng)新服務平臺，全年落地轉化科技成果24項，實施“揭榜掛帥”“帶土移植”項目9項。多元合金與中國科學院金屬所合作項目被列入“省揭榜掛帥榜單”，金麟鐵精粉高品質鐵源材料項目納入“省英才計劃帶土移植項目”。
——數字賦能持續(xù)發(fā)力。堅持深化“一網通辦”改革，網上申報率 98.2%，流轉率99.69%。加蓋電子印章的電子證照比率達到90.4%，全市排名第一。天勤飼料、歐爾東等10戶企業(yè)完成數字化、智能化改造，金達鈦業(yè)數字化、創(chuàng)新化海綿鈦全流程管控項目被評為“省級數字化車間”。紫光云數字化平臺已入駐企業(yè)70余戶，標識注冊量達到600余萬個。屹鴻科技通過“智慧城市應用場景”，為9戶企業(yè)進行數字化賦能，數字化產業(yè)集聚發(fā)展初見規(guī)模。
(三)堅持轉型升級不動搖，產業(yè)結構在靶向攻堅中實現新調整
——服務業(yè)多元并進。全域游格局效果初顯，通過市區(qū)聯動、資源整合，投入資金近6000萬元，完成鳳凰山基礎設施維修提升工程、南北塔和慕容街古城文化提升工程以及匯澤體育公園和燕都體育公園建設。大凌河風景區(qū)在市級支持下完成彩色步道翻建。海里珊瑚一期工程、龍騰溫泉賓館等文旅融合項目建設完成，新增旅游景點3處，其中海里珊瑚獲評3A級景區(qū)。初步形成了環(huán)鳳凰山、大凌河等多條精品旅游線路。全年接待旅游人數330.23萬人次，旅游總收入16.56億元，同比增長15%。電商物流產業(yè)實現融合發(fā)展，建設完成朝陽圣麒冷鏈倉儲物流等物流產業(yè)項目4個，引育凌水園、水木坡等電商平臺龍頭企業(yè)5戶，電商直播基地2個，服務城市功能作用日益增強。
——工業(yè)發(fā)展質效雙升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值首次突破100億元，同比增長30%以上。工業(yè)稅收全年預計完成2.5億元，同比增長141.6%。全年實施結構調整“三篇大文章”項目36個，累計完成投資33.6億元?！耙豢h一業(yè)”4戶規(guī)上企業(yè)全年預計實現產值87億元，同比增長41%，百億級金屬新材料產業(yè)基地初具規(guī)模。金達鈦業(yè)被認定為“遼寧省質量標桿企業(yè)”，上市工作已進入沖刺階段，前期各項手續(xù)已基本完備，正在全力推進。希望鑄業(yè)、新藍環(huán)保等7戶企業(yè)被確定為省級創(chuàng)新型中小企業(yè)。大唐風電、遼西人防等4戶企業(yè)實現“小升規(guī)”。綠色工業(yè)體系逐步完善，中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目已投產運行，垃圾回收利用效率明顯提升。金達鈦業(yè)年產8萬噸海綿鈦原料和年產1.5萬噸“鎂-鈦”綠色循環(huán)項目正式投產，生產海綿鈦的關鍵原材料鎂錠基本實現自給自足。新都黃金榮獲“省級綠色工廠”稱號，航天長峰榮獲“國家級綠色工廠”稱號。
——農業(yè)生產提質增效。全區(qū)耕地面積達到14.25萬畝，建成設施農業(yè)404畝，2.85萬畝高標準農田提質增效項目已完工，累計建成10.66萬畝，占耕地總量的74.8%，高于國省市建設標準。糧食產量達到0.95億斤，糧食和重要農產品實現穩(wěn)產保供?！叭A興糧食”“老武頭香油”等區(qū)域公用品牌通過線上線下同頻共振，影響力持續(xù)提升。全區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到21戶，帶動農戶4.5萬戶，銷售額5.36億元，同比增長42.1%。農產品加工項目穩(wěn)步實施，朝陽黑土地預制菜加工項目加速建設，有效填補我區(qū)預制菜領域空白。勤德利智能化蛋雞育雛項目全面投產，加快推動我區(qū)無抗養(yǎng)殖技術發(fā)展。全區(qū)14戶農業(yè)企業(yè)、30余種特色農產品參加北京名優(yōu)特新農產品展銷會，成交額創(chuàng)歷史新高。
(四)堅持綠色發(fā)展不動搖，城鄉(xiāng)建設在協調共建中呈現新變化
——城區(qū)功能品質更加完善。全面啟動鳳凰山片區(qū)改造提升工程，惠及周邊棚戶區(qū)居民2451戶，年底前完成全部入戶核量工作。爭取到位中央專項資金2921萬元，扎實推進30個老舊小區(qū)改造和224個小區(qū)物業(yè)管理提升工程。物業(yè)管理實現全覆蓋，其中燕都花園、凌波山莊等10個物業(yè)小區(qū)示范點，物業(yè)質量實現C類到A類的跨越式提升。爭創(chuàng)省級文明城區(qū)力度空前，累計發(fā)動志愿者、網格員、機關干部等1.6萬人次，結合城市治理專項攻堅，共計拆除違建433處，清理“三小”30余萬張，清運建筑垃圾4.2萬立方米，城市面貌煥然一新。
——農村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金3669萬元，實施項目35個。其中通過產業(yè)項目和公益崗安置，帶動村集體經濟增收30萬元、脫貧人口分紅110萬元，158名貧困邊緣戶年均增收1000元，農民生活質量明顯提高。通過實施鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境提升工程，投入資金1351.5萬元，建設“一事一議”村內道路12.5公里，完成農村公路建設改造28.3公里。爭取到位省市“四個一”美麗鄉(xiāng)村省市專項資金240萬元，打造市級精品村1個、市級示范村4個。與市環(huán)境集團合作實現城鄉(xiāng)垃圾處置一體化，投入區(qū)級資金507萬元，累計清理村屯各類垃圾4.4萬噸。村屯綠化率達到40%以上，村級公路鋪裝比例、好路率達到90%以上，村莊干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。新建農村廁所200座，農村問題戶廁整改率達到100%，村容村貌顯著提升。
——生態(tài)環(huán)境治理不斷深入。中央和省環(huán)保督察反饋指出的8個問題已全面整改完成。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地、5個重點監(jiān)管地塊、8個農村生活污水處理設施均已穩(wěn)定達標。穩(wěn)步推進能耗“雙控”工作，能耗強度下降3.4%，位于全市前列。重污染天數比率降至0.6%以下。全年清理河道垃圾8000立方米，完成河流灘區(qū)生態(tài)封育1387畝。實現飛播造林1萬畝、荒漠化治理5000畝、村屯綠化1000畝。實施閉坑礦山生態(tài)修復綜合治理項目564畝。森林覆蓋率達到45%以上，為守住綠水青山堅決筑牢筑實生態(tài)屏障。
(五)堅持共享發(fā)展不動搖，民生事業(yè)在持續(xù)投入中得到新提升
——民生保障持續(xù)增強。投入民生領域資金13.84億元，占一般公共預算支出的92%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4081人，完成全年任務的136%。投入資金4878萬元，有效保障了全區(qū)公益崗人員就業(yè)扶持政策落實落地。創(chuàng)業(yè)孵化基地被授予省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，入駐企業(yè)24戶。實施人才強區(qū)建設，建立人才動態(tài)管理數據庫，全區(qū)專業(yè)技術人員2874人，高技能人才1758人。投入資金115萬元實施農村危房和抗震改造工程，70戶、205人住房得到明顯改善。扎實開展根治農民工欠薪專項行動，為385名勞動者追回欠薪319萬元。養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高，基層衛(wèi)生公共服務持續(xù)完善。聚焦“一老一少”、特困、殘疾群體、退役軍人，發(fā)放低保金、救助金、各類撫恤金和生活補助金2.7億元。
——社會事業(yè)不斷進步。爭取上級資金2.1億元，扎實推進雙塔醫(yī)院、雙塔區(qū)老年養(yǎng)護院、城區(qū)小學擴容工程等民生項目建設。實驗一小新建1號教學樓已投入使用。遼河小學、新華小學擴建工程主體已竣工，文化路小學龍翔校區(qū)已開工建設，大校額問題得到有效緩解。通過聯盟辦園等形式，學前教育公辦率由4%提高到26.3%。紅旗路小學足球特色校操場等硬件已達標。實施疾控衛(wèi)生監(jiān)督中心規(guī)范化建設，爭取省級資金35萬元。完成新華地下廣場降排水工作并啟動維修加固工程。碧桂園燕都府4棟未交付樓房實現按期交付。轄區(qū)400個居民小區(qū)全部落實了供暖服務管家機制，雙塔區(qū)“三供一業(yè)”項目凌河街道19棟居民樓供暖改造工程全面竣工。
(六)堅持安全發(fā)展不動搖，社會環(huán)境在持續(xù)穩(wěn)定中展現新面貌
——安全防線持續(xù)鞏固。全面貫徹落實國務院安全生產“十五條”重要舉措，聚焦工礦商貿重點領域，深入開展重大安全隱患專項排查整治行動，消除各類安全隱患問題1129項，完成燃氣安全“三件套”改造16.7萬戶。扎實開展防汛抗旱、森林防火等防災減災工作，災害風險預警和應急處置能力得到進一步加強。
——金融風險有效防范。累計清收農信社不良貸款2.11億元，其中現金清收1.12億元。建立完善市場主體失信懲戒機制，對高頻嚴重違法失信行為的6戶運輸企業(yè)進行失信治理。開展解債類非法集資打擊整治，組建101個“社區(qū)(村)金融服務站”，開展3輪全覆蓋防非巡講宣傳，居民防范非法集資風險意識顯著提高。
——社會治理不斷強化。積極踐行“楓橋”經驗，投入信訪維穩(wěn)資金近5000萬元，持續(xù)加大政府領導包案化解力度，全年重復訪、越級訪、進京訪勢頭得到明顯遏制。2023年“萬件化訪行動”臺賬案件三個批次共計260件已化解257件，化解率98.8%?！霸L民情、解民憂”專項行動效果凸顯，全區(qū)2402名機關干部包聯住戶9.5萬戶，累計走訪9.2萬人次，化解矛盾問題3239個。全力打擊電信網絡詐騙，破獲案件323起，挽回經濟損失541萬元。新招錄輔警85人，深入推進“一村一警務助理”工作，高標準建設10個標準化警務室，切實推動社會治理走深走實。
(七)堅持作風轉變不動搖，政府建設在拼搶爭實中開創(chuàng)新局面
——政治建設全面加強。落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持把習近平總書記關于東北振興、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神同巡視整改和全面振興新突破三年行動結合起來，高質量完成各項中心任務和整改工作，堅決做到黨中央決策部署和省市區(qū)委具體要求不折不扣抓好落實。
——法治建設深入推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。27件人大代表建議、56件政協委員提案全部辦復。重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經過合法性審查，深入開展“八五”普法工作，各級干部法治意識不斷提升。重點打造肖家村省級普法示范村，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。
——作風建設持續(xù)增強。嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，持續(xù)糾正“四風”。政府公文、會議、督查考核數量與去年同期相比總體下降10%。壓減公用經費241萬元，把有限財力更多用于保障和改善民生。政務公開力度持續(xù)加大，全年依法公開政策、文件解讀、向社會征求意見等450余條，有效保障了群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。
——廉政建設取得實效。推動黨風廉政建設責任制和一崗雙責，堅持常態(tài)化開展廉政提醒談話和警示教育，加強懲治和預防腐敗體系建設，認真實施干部監(jiān)督制度，全力抓好“微腐敗”大清掃等專項行動，全力推進審計監(jiān)督全覆蓋，有效確保政府重點工程依法依規(guī)、公開透明。
此外，人民武裝、雙擁、檔案、史志、老齡、婦女兒童、殘聯等工作均取得長足進步，為我區(qū)經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
各位代表，一年來，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。雙塔經濟社會發(fā)展取得的成就，得益于市委、市政府以及區(qū)委的科學決策、堅強領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界的有力監(jiān)督、支持理解，得益于全區(qū)干部群眾的共同努力、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向支持和關注雙塔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，雙塔經濟社會發(fā)展還存在著不容忽視的問題。主要表現為：經濟運行質量有待進一步提高。服務業(yè)發(fā)展大而不精，工業(yè)經濟“一業(yè)獨大”，現代農業(yè)發(fā)展滯后等問題依然突出。營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，市場主體培育還不夠充分，重點企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強，民營企業(yè)發(fā)展信心不足，對外開放水平不高。城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等領域還存在短板，一些關系群眾切身利益的問題尚未得到有效解決。部分干部擔當意識不足、斗爭精神不強、干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。對此，需要我們持續(xù)用力，認真加以解決。
2024年工作安排
2024年是推動雙塔振興發(fā)展取得新突破的攻堅之年。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，聚焦遼寧新時代“六地”目標定位、朝陽“六個著力建設”、雙塔“六個著力建設”落實舉措，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全力打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年的攻堅之戰(zhàn)。
2024年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長10%左右，固定資產投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入與經濟發(fā)展同步增長。
圍繞上述目標，我們將集中精力抓好“10個攻堅突破”：
(一)實施項目牽動，在著力打造東北亞遼冀蒙開放合作承接地上攻堅突破
——全力開展招商引資攻堅。建立政府主要領導牽頭、分管領導負責、行業(yè)部門推進的常態(tài)化招商工作調度機制，每月至少開展1次“走出去、請進來”招商活動，積極對接京津冀協同發(fā)展等國省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與東北亞遼冀蒙貿易、產業(yè)等領域合作，吸引企業(yè)來雙塔投資興業(yè)。重點聚焦高端制造、數字經濟、“一城三區(qū)五園”建設，全力引進規(guī)模大、實力強、效益好、附加值高、牽動作用明顯的項目。力爭總投資25億元的華廈偉業(yè)朝陽大堂奧萊國際城、總投資10億元的醫(yī)療器械產業(yè)園、總投資9.6億元的五星級半山花園酒店等重點項目，年內全部簽約落地。全年確保省域外新開工項目達到30個以上，到位資金超36億元。
——全力開展項目建設攻堅。堅持問題導向、目標導向、結果導向，通過“項目管家”“政企直通車”，打通重大項目綠色通道，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全要素破解項目建設難題。全力推進華潤雪花啤酒生產車間、鳳凰山云麓A區(qū)11月底前完成主體施工，朝陽學府、金泰學府三期等億元以上重點項目10月份完成建設，鳳凰山云麓BCD區(qū)力爭6月份實現開工。全年實施開復工500萬元以上項目150個，新建項目55個以上，投產達效項目30個以上，動態(tài)儲備項目160個以上，全力構建高質量項目群。
——全力開展向上爭取攻堅。重點圍繞新時代東北振興發(fā)展契機，吃準吃透國家支持方向和省市意見要求，突出新能源、新材料、農產品深加工、城市基礎設施、文化旅游等重點產業(yè)，設立500萬元項目前期專項資金，在已申報31個國家重大項目庫項目的基礎上，采取專人、專班、專業(yè)隊伍相結合的方式，再深度謀劃包裝一批穩(wěn)投資、增后勁的項目，力爭全年爭取到位資金18億元以上。
——全力開展園區(qū)建設攻堅。加快經開區(qū)基礎設施改造升級，持續(xù)提升智能化、綠色化、現代化水平。重點推進中山東街、迎賓南路、中興大街等6個重點工程建設，切實做好園區(qū)“七通一平”。繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新改革，打造經開區(qū)“公司+管委會”發(fā)展新模式，全年引進園區(qū)產業(yè)鏈項目20個以上。大力盤活閑置標房資源，全年引進標房項目10個以上，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值占全區(qū)比重達到90%以上。啟動通航產業(yè)示范區(qū)建設，突出抓好低空智聯產業(yè)發(fā)展，全力融入國家低空萬億數字經濟新賽道。成立國有平臺公司，開展市場化運營，充分挖掘央地合作潛力，重點推進總投資20億元的沈陽臨港實業(yè)無人機制造項目，力爭2024年落地。通過在無人機智慧物流、載人空中交通、文體旅游及公共服務等領域先行先試，打造城市低空飛行應用示范。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，在著力建設科技創(chuàng)新成果轉化區(qū)域新高地上攻堅突破
——加快建設科技成果轉化孵化平臺。依托開發(fā)區(qū)電子信息裝備制造產業(yè)園標準化廠房，與中國科學院、東北大學等院校合作，打造科技成果轉化中試基地和成果孵化基地，全年實現入駐成果轉化項目8個，建成科技創(chuàng)新實驗室14個，轉化落地科技成果26項，完成“揭榜掛帥”“帶土移植”9項，確?？萍汲晒D化質效進一步提高。
——加快培育高新技術企業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)鏈和產業(yè)鏈深度融合，加快形成新質生產力。全年新增產學研聯盟5家、高新技術企業(yè)6戶、雛鷹瞪羚企業(yè)5戶。全年爭創(chuàng)省級綠色工廠1戶、國家級綠色工廠1戶，全力構建高效、綠色、可循環(huán)的現代產業(yè)發(fā)展格局。
——加快打造“五星級”營商環(huán)境。縱深推進行政審批改革，全力推動“綜合受理”試點工作，創(chuàng)優(yōu)“政務服務標準化”，大力推行“一件事一次辦”。營商環(huán)境建設再提升，持續(xù)開展“領導干部進園區(qū)進企業(yè)”專項行動，“項目管家直通車”提供精準服務，雙向查找“影響振興發(fā)展做法”，暢通“12345訴求熱線”渠道。加大市場主體培育力度，嚴格落實“一網通辦”“即時立辦”，高質量完成“五經普”登記工作，做好重點企業(yè)培育幫扶，全年實現市場主體增長突破6萬戶，為雙塔創(chuàng)新發(fā)展和全面振興提供有效支撐。
(三)壯大主導產業(yè)，在著力打造百億級金屬新材料產業(yè)基地上攻堅突破
——深入開展產業(yè)延鏈補鏈強鏈工程。聚焦鉬、鈦、金等有色金屬優(yōu)勢領域，全力助推金達鈦業(yè)盡快實現北交所上市，確?？偼顿Y5.7億元的金達年產5000噸高品質海綿鈦、總投資1.1億元的新都黃金三廢綜合利用等8個重點產業(yè)配套項目開工建設，確保全年金屬新材料產業(yè)產值實現90億元，力爭突破100億元。
——深入開展企業(yè)提質升級工程。聚焦百億級金屬新材料產業(yè)基地建設目標，深入挖掘企業(yè)潛力。通過產業(yè)工作專班，派駐專人駐企指導，幫助企業(yè)降本增效、激發(fā)潛能。力爭全年培育專精特新企業(yè)2戶、小升規(guī)企業(yè)3戶。加快培育外貿出口型企業(yè)，以新藍環(huán)保為重點，帶動全區(qū)企業(yè)加快與“一帶一路”沿線、東北亞遼冀蒙貿易、產業(yè)對接，打好外貿“組合拳”，力爭外貿進出口總額增長8%以上。
——深入開展數字化改造工程。加快推動雙塔區(qū)剩余8戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化、智能化改造，實現全區(qū)35戶規(guī)上企業(yè)數字賦能全覆蓋，并同步啟動規(guī)下企業(yè)輕量化改造進程。繼續(xù)加快雙塔數字經濟產業(yè)園建設，依托紫光云和屹鴻科技2戶頭部企業(yè)，加快推進數字城市研發(fā)應用，為企業(yè)數字賦能，逐步將雙塔區(qū)打造成數字技術和城市建設、產業(yè)發(fā)展深度融合的新高地。
(四)深化未來布局，在著力打造清潔能源產業(yè)應用示范地上攻堅突破
——加大謀劃引育力度。充分利用朝陽打造國家級清潔能源基地的有利契機，緊盯綠電、儲能設施及應用領域，加快項目引育步伐。重點推進總投資3.6億元的北盛新能源應用、總投資3億元的北京南源年產6GW儲能電池等億元以上重大項目，力爭早日簽約落地，把清潔能源產業(yè)打造成為支撐雙塔未來高質量發(fā)展的支柱產業(yè)。
——加大項目建設力度。重點推進萬達廣場分布式光伏發(fā)電、金溝油庫10MW分散式風電等7個在建項目實現并網發(fā)電。慕容變電站儲能示范項目，以及新都黃金、金達鈦業(yè)3個分散式風電、光伏項目實現開工建設。全力發(fā)展清潔能源先進裝備制造、綠電應用、儲能等產業(yè)，實現清潔能源質效雙升。
(五)加快產城融合，在著力打造“三燕”文化特色旅游目的地上攻堅突破
——積極培育特色文旅品牌。以籌備舉辦朝陽迎春燈會為契機，充分借鑒“不夜城”模式，探索市場化運作，全力打造以鳳凰山景區(qū)、大凌河沿線和“三燕”文化為核心的文化旅游消費集聚區(qū)。加快整合南北塔、龍騰苑及宮城南門遺址等歷史資源，以及龍騰溫泉、海里珊瑚、嘎岔紅色文化等優(yōu)質項目。全力推進省級鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作，打造環(huán)鳳凰山景區(qū)“六大功能區(qū)”，推動休閑康養(yǎng)、旅游觀光等新業(yè)態(tài)提質升級，打造橫貫城鄉(xiāng)、覆蓋全區(qū)的精品路線，叫響“文化興區(qū)”雙塔特色品牌。
——全面推動城市功能提升。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、歷史文化名城核心承載區(qū)為目標，啟動實施老城區(qū)提升改造工程。重點圍繞鳳凰山片區(qū)，加快棚戶區(qū)拆遷、土地組卷、基礎設施建設等工作步伐，年底前完成拆遷工作，確保鳳凰山云麓BCD區(qū)等13個新建高品質房地產項目開工建設，市委黨校等5個重點地塊周邊路網等基礎設施建設順利啟動。全力推進老舊小區(qū)、物業(yè)小區(qū)改造。繼續(xù)向上爭取資金，加快推進30個老舊小區(qū)改造工程建設，全面落實224個小區(qū)物業(yè)分類管理提升工作，確保45個C類管理小區(qū)物業(yè)質量持續(xù)改善。積極打造城市服務新場景和便民生活服務圈，規(guī)劃建設啤酒小鎮(zhèn)1個、城市書房5個、養(yǎng)老機構3個、城市公園1個，不斷豐富城市內涵，提升城市整體形象。
——持續(xù)激發(fā)市場消費活力。堅持擴大市場內需，繼續(xù)實行“惠民消費券+企業(yè)銷售獎勵”模式，營造消費場景，激發(fā)消費活力。重點以“一廊四商圈”為核心，全力推動商貿流通、文化旅游、住宿餐飲等多領域、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全年培育限上企業(yè)5戶，物流項目5個、電商龍頭企業(yè)10戶、電商直播基地1個。聚焦城市全域游場景打造，積極培育新消費需求。加快推進景區(qū)免費開放，堅持用好城區(qū)公園、博物館、歷史文化街區(qū)等文旅資源，切實形成市場消費新的增長點。
(六)做精農業(yè)品牌，在著力建設高品質特色農業(yè)發(fā)展地上攻堅突破
——堅決保障糧食安全。統(tǒng)籌資金投入，加快推進高標準農田、基礎設施項目建設，全力確保糧食及重要農產品穩(wěn)產保供。全區(qū)糧食耕種面積不低于12.5萬畝。高標準農田建設實現11.21萬畝，達到耕地總量的78.6%以上，實現糧食增產、農民增收。
——全面實施“食品強區(qū)”工程。深入推進農業(yè)生產規(guī)模化、智慧化、綠色化，重點依托華潤雪花啤酒項目，積極對接中糧等央企，引入產業(yè)集群上下游產業(yè)配套項目，打造高端食品加工產業(yè)鏈條。全力確保狀元食品糧油深加工等農產品深加工產業(yè)項目實現投產運營。加快打造千畝羊肚菌和王杖子蜜薯等特色產業(yè)，為推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
——全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。高標準推進“四個一”美麗鄉(xiāng)村建設，在建設1個市級精品村、4個市級示范村的基礎上，再啟動5個區(qū)級示范村建設，計劃實施基礎設施類、村容村貌提升類、垃圾治理類等鄉(xiāng)村建設項目31個。同步推進總投資4.3億元的城鄉(xiāng)供水一體化項目，確保年內開工建設。通過以點帶面、整體提升，全力打造美化、亮化、綠化新農村。
(七)樹牢綠色理念，在打造舒適宜居環(huán)境上攻堅突破
——堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅決完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)建設持久戰(zhàn)。全力確保主要污染物排放總量繼續(xù)下降，嚴格落實秸稈焚燒管控和主城區(qū)散煤污染治理各項措施，空氣質量優(yōu)良天數比率達到88.3%以上，重污染天氣基本消除，土壤污染等環(huán)境風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。
——著力開展生態(tài)修復治理工程。持續(xù)提高河流沿岸精細化管理水平，加強28處入河排污口巡查檢查，切實保障8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施穩(wěn)定運行、出水達標。實施水土流失治理面積5700畝，持續(xù)推進閉坑礦山治理430畝。強化河道“清四亂”治理，杜絕旱季“藏污納垢”，汛期“零存整取”直排入河現象。實施荒漠化植綠1萬畝、飛播造林1萬畝、退化林修復3.5萬畝，確保生態(tài)環(huán)境質量得到進一步改善。
(八)共享發(fā)展成果，在提高人民幸福指數上攻堅突破
——全力強化民生保障。繼續(xù)推行“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保各項幫扶舉措落實到位。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于3000人。加大“一老一小”關愛力度，加快推進社區(qū)食堂建設，保障農民工合法權益和薪酬發(fā)放，完善退役軍人服務保障，持續(xù)推動城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)體系建設，確保低保金、救助金、撫恤金和生活補助金等及時發(fā)放。
——持續(xù)推進社會事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學前教育，啟動3所幼兒園新建工程。持續(xù)改善義務教育階段辦學條件，確保榆樹林小學開工建設，文化路小學龍翔校區(qū)、新華小學和遼河小學擴建工程秋季投入使用。加快推進學校、幼兒園消防和教室燈光達標工程建設，逐步推進學校塑膠操場全覆蓋。全力推進新華地下廣場維修加固工程，確保8月底前完工。加快推進雙塔醫(yī)院、老年養(yǎng)護院建設，確保年底前完工。加快醫(yī)療體制改革，持續(xù)完善基層衛(wèi)生服務體系，著力滿足居民關注重點和服務需求。廣泛開展群眾性文體活動，持續(xù)加強非物質文化遺產項目傳承和保護，不斷完善現代公共文化服務體系建設。
(九)狠抓風險防范，在營造安全發(fā)展環(huán)境上攻堅突破
——強化安全生產。全面貫徹落實國務院安全生產“十五條”重要舉措和省市細化措施，樹牢安全發(fā)展理念，扎實做好防災減災救災工作，全力保障人民群眾生命財產安全。持續(xù)開展安全隱患排查整治專項行動，加大工業(yè)區(qū)、小作坊、小企業(yè)等重點領域的排查整改力度，實現事故起數、死亡人數雙下降，嚴格落實食品安全“兩個責任”，加大食品監(jiān)管力度，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定。
——深化風險防控。統(tǒng)籌推進金融改革化險，加快推進農信社清收挽損進度，支持國有企業(yè)收購盤活農信社存量資產，積極破解難點問題，按節(jié)點、按要求完成目標任務。嚴格防范化解地方債務風險，不斷強化底線思維和紅線意識，堅決樹牢“政府過緊日子、百姓過好日子”思想，切實兜牢“三?！钡拙€。
——細化社會治理。緊盯重點領域、重點群體、重點案件，持續(xù)做好“萬件化訪”“訪民情解民憂”等工作，結合12345訴求平臺、基層網格化、基層警務室建設，將社會治理能力向基層一線延伸，全力確保進京訪、重復訪、無理訪持續(xù)下降，矛盾糾紛全部回應解決到位。
(十)強化自身建設，在打造人民滿意政府上攻堅突破
——加強政治建設。堅持把政治建設擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂。始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省市及區(qū)委的各項決策部署，不斷提高政治領悟力和政治執(zhí)行力，切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
——嚴格依法行政。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面加強法治政府建設，善于運用法律思維和法治方式開展工作，加強行政執(zhí)法責任追究，提高行政效率和政府公信力。
——增強責任擔當。立足主城區(qū)定位，在社會管理、經濟建設、民生事業(yè)、安全發(fā)展等領域，發(fā)揮好主人翁精神，樹立大局意識、引領意識、爭先意識、形象意識，在全市振興發(fā)展中當先鋒、打頭陣。堅持團結奮斗、“干”字當頭，對定下的事咬住不放，對推進的事一抓到底。
——強化廉潔意識。充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，切實做到勤政廉政，嚴格落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾治“四風”，進一步為基層減負、干部減壓。加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
風正時齊、自當破浪前行，任重道遠、更需快馬加鞭。同志們，藍圖已經繪就，號角已經吹響，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持自信自強、守正創(chuàng)新，砥礪奮進、勇毅前行，在新時代東北振興、遼寧振興上展現更大擔當和作為，奮力實現雙塔全面振興新突破!
政府工作報告名詞解釋
“一城三區(qū)五園”：“一城”即打造綠色低碳智慧能源城市;“三區(qū)”即北部高新技術產業(yè)示范先導區(qū)、南部通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)、東部農文旅融合發(fā)展引領區(qū);“五園”即數字經濟產業(yè)園、電子信息裝備制造產業(yè)園、輕工產業(yè)園(A區(qū)、B區(qū))、金屬新材料產業(yè)園、高端制造產業(yè)園。
“雙進雙促”：進園區(qū)、進企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展、促進能力提高。
“1+8+13+1”招商機制：“1”即朝陽經濟技術開發(fā)區(qū);“8”即發(fā)改、工信、商務、科技、農業(yè)農村、住建、文旅、電子信息產業(yè)園牽頭的重點產業(yè)招商工作小組;“13”即13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商局;“1”即外聘招商團隊。
“四個一”美麗鄉(xiāng)村：1個先鋒村、10個精品村、100個示范村、1254個整治提升村。
遼寧新時代“六地”目標定位：國家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術創(chuàng)新策源地、具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地、現代化大農業(yè)發(fā)展先行地、高品質文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地的新時代“六地”目標定位。
朝陽“六個著力建設”：著力建設高水平科技創(chuàng)新成果轉化地、著力建設重要的清潔能源供給地、著力建設新材料和現代冶金產業(yè)集聚地、著力建設高品質綠色農產品供應地、著力建設特色鮮明的休閑旅游目的地、著力建設東北亞開放合作重要節(jié)點地。
雙塔“六個著力建設”落實舉措：著力建設科技創(chuàng)新成果轉化的區(qū)域新高地、著力建設清潔能源產業(yè)應用示范地、著力建設百億級金屬新材料產業(yè)基地、著力建設高品質特色農業(yè)發(fā)展地、著力建設“三燕”文化特色旅游目的地、著力建設東北亞遼冀蒙開放合作承接地。
“六大功能區(qū)”：以“嘎岔烏蘭故居”為依托的紅色旅游教育功能區(qū);以“龍騰溫泉”為依托的康養(yǎng)休閑娛樂區(qū);以“海里珊瑚、駱駝山子AAA景區(qū)”為依托的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);以孫家灣大棗為依托的朝陽名品推介區(qū);以羊肚菌、花卉特色種植和旅游觀光為載體的新興產業(yè)區(qū);以梨果產業(yè)為支撐的農業(yè)產業(yè)園區(qū)。
“23551”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制：實現脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”“雙零”目標;開展農戶主動申報、網格員摸排、部門數據比對“三線”監(jiān)測;實行農戶申請授權、村級民主評議、鄉(xiāng)級審核、市級審定、錄入系統(tǒng)“五步”認定;劃分脫貧不享受政策戶、一般脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“五類”管理幫扶;把好規(guī)范監(jiān)測對象風險消除工作“一個”出口。
