（遼寧省）2024年朝陽(yáng)市雙塔區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年12月25日在朝陽(yáng)市雙塔區(qū)
第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
朝陽(yáng)市雙塔區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2023年工作總結(jié)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興系列重要講話和指示批示精神，實(shí)現(xiàn)了全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)首勝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值171億元，增長(zhǎng)6%。固定資產(chǎn)投資56.4億元，增長(zhǎng)10%。一般公共預(yù)算收入6.14億元，增長(zhǎng)10%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值108.1億元，增長(zhǎng)34.4%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額95.97億元，增長(zhǎng)10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35500元，增長(zhǎng)4%。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下七個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王不動(dòng)搖，發(fā)展?jié)摿υ趶?qiáng)化服務(wù)中得到新釋放
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效凸顯。通過(guò)“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班”，壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，全年實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目140個(gè)，同比增長(zhǎng)32%。項(xiàng)目建設(shè)熱潮涌動(dòng)，朝陽(yáng)學(xué)府、軒和云頌等54個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，新都黃金搬遷改造、文祥豪府壹號(hào)院等35個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。重大項(xiàng)目落地實(shí)施，總投資10.2億元央地合作項(xiàng)目華潤(rùn)雪花啤酒和總投資7億元高品質(zhì)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目鳳凰山云麓A區(qū)，施工進(jìn)度持續(xù)加快，輻射周邊、多產(chǎn)融合的成效初顯。
——項(xiàng)目謀劃后勁增強(qiáng)。聚焦“兩新一重”以及“一城三區(qū)五園”等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央、省投資支持，全年全口徑爭(zhēng)取上級(jí)到位資金16.09億元。包裝儲(chǔ)備鳳凰山山水新卷、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文旅康養(yǎng)等利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目123個(gè)。申報(bào)水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、荒漠化綜合治理等國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目31個(gè)，申請(qǐng)中央資金9.3億元，切實(shí)形成高質(zhì)量項(xiàng)目壓茬有序推進(jìn)的新機(jī)制新格局。
——對(duì)外開放步伐加快。聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以及高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)商文旅融合發(fā)展需要，全面夯實(shí)“1+8+13+1”招商機(jī)制，調(diào)動(dòng)園區(qū)、部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街各方力量，集中開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)。全年深入京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地開展走出去招商83次，旭輝節(jié)電設(shè)備、為農(nóng)服務(wù)中心、春悅畜牧機(jī)器人等30個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落地開工，省域外到位資金35.06億元，同比增長(zhǎng)20.6%。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)迅猛，總額突破11億元，同比增長(zhǎng)154%。利用外資77萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)114%，位于全市前列。
——園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。經(jīng)開區(qū)圍繞金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，全年投入資金8828萬(wàn)元，新建路網(wǎng)1.7公里、雨污水管網(wǎng)0.8公里，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)承載能力。全年招商引資落地項(xiàng)目24個(gè)，占全區(qū)總數(shù)的80%。省域外到位資金25.2億元，占全區(qū)總量的70.7%。工業(yè)企業(yè)達(dá)到185戶，其中規(guī)上企業(yè)27戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90.4億元，占全區(qū)總量的82%，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展愈加明顯。
(二)堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，發(fā)展環(huán)境在開拓創(chuàng)新中取得新優(yōu)化
——營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)標(biāo)對(duì)表省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見，有效治理執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境、信用環(huán)境、行政審批、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域24項(xiàng)突出問(wèn)題。533項(xiàng)審批事項(xiàng)完成“三集中三到位”，占比95%。持續(xù)開展“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，解決問(wèn)題79項(xiàng)，企業(yè)滿意率100%。深入化解“萬(wàn)件清理”案件33件，辦結(jié)率100%。創(chuàng)新12345辦理機(jī)制，建立雙塔區(qū)“12345”熱線平臺(tái)總客服，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)98%。成立“清理影響振興發(fā)展做法”專項(xiàng)行動(dòng)專班，首創(chuàng)推出“雙塔區(qū)清理影響振興發(fā)展二維碼”，對(duì)收集的問(wèn)題進(jìn)行分類登記、交辦、回訪并形成管理閉環(huán)。精準(zhǔn)落實(shí)支持民企各項(xiàng)舉措，組織開展“便民服務(wù)進(jìn)商會(huì)”、銀企對(duì)接等活動(dòng)，面對(duì)面為150余家民企送政策、釋疑惑、解難題170余次，全力營(yíng)造企業(yè)“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍。
——市場(chǎng)活力持續(xù)提升。堅(jiān)持消費(fèi)端和供給端雙向發(fā)力，政府投入340萬(wàn)元消費(fèi)券、組織舉辦“年貨節(jié)”“電音潑水購(gòu)物節(jié)”“大棗季豐收節(jié)”等大型促銷活動(dòng)20余次，帶動(dòng)轄區(qū)消費(fèi)超4億元，城區(qū)市場(chǎng)恢復(fù)繁榮景象。培育前端電器、格力電器等新增限上企業(yè)10戶。通過(guò)“五經(jīng)普”清查全覆蓋，對(duì)各類市場(chǎng)主體逐戶摸底幫扶，落實(shí)留抵退稅1516萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2930萬(wàn)元。全年新增市場(chǎng)主體3560戶，總數(shù)突破5.8萬(wàn)戶，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。
——?jiǎng)?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。政府投入500萬(wàn)元帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)創(chuàng)新投入1.93億元，同比增長(zhǎng)10%。全年新增高新技術(shù)企業(yè)6戶、雛鷹瞪羚企業(yè)5戶、科技型中小企業(yè)45戶。通過(guò)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、省創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，全年落地轉(zhuǎn)化科技成果24項(xiàng)，實(shí)施“揭榜掛帥”“帶土移植”項(xiàng)目9項(xiàng)。多元合金與中國(guó)科學(xué)院金屬所合作項(xiàng)目被列入“省揭榜掛帥榜單”，金麟鐵精粉高品質(zhì)鐵源材料項(xiàng)目納入“省英才計(jì)劃帶土移植項(xiàng)目”。
——數(shù)字賦能持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)持深化“一網(wǎng)通辦”改革，網(wǎng)上申報(bào)率 98.2%，流轉(zhuǎn)率99.69%。加蓋電子印章的電子證照比率達(dá)到90.4%，全市排名第一。天勤飼料、歐爾東等10戶企業(yè)完成數(shù)字化、智能化改造，金達(dá)鈦業(yè)數(shù)字化、創(chuàng)新化海綿鈦全流程管控項(xiàng)目被評(píng)為“省級(jí)數(shù)字化車間”。紫光云數(shù)字化平臺(tái)已入駐企業(yè)70余戶，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量達(dá)到600余萬(wàn)個(gè)。屹鴻科技通過(guò)“智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景”，為9戶企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初見規(guī)模。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在靶向攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新調(diào)整
——服務(wù)業(yè)多元并進(jìn)。全域游格局效果初顯，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源整合，投入資金近6000萬(wàn)元，完成鳳凰山基礎(chǔ)設(shè)施維修提升工程、南北塔和慕容街古城文化提升工程以及匯澤體育公園和燕都體育公園建設(shè)。大凌河風(fēng)景區(qū)在市級(jí)支持下完成彩色步道翻建。海里珊瑚一期工程、龍騰溫泉賓館等文旅融合項(xiàng)目建設(shè)完成，新增旅游景點(diǎn)3處，其中海里珊瑚獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)。初步形成了環(huán)鳳凰山、大凌河等多條精品旅游線路。全年接待旅游人數(shù)330.23萬(wàn)人次，旅游總收入16.56億元，同比增長(zhǎng)15%。電商物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，建設(shè)完成朝陽(yáng)圣麒冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，引育凌水園、水木坡等電商平臺(tái)龍頭企業(yè)5戶，電商直播基地2個(gè)，服務(wù)城市功能作用日益增強(qiáng)。
——工業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元，同比增長(zhǎng)30%以上。工業(yè)稅收全年預(yù)計(jì)完成2.5億元，同比增長(zhǎng)141.6%。全年實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”項(xiàng)目36個(gè)，累計(jì)完成投資33.6億元。“一縣一業(yè)”4戶規(guī)上企業(yè)全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87億元，同比增長(zhǎng)41%，百億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。金達(dá)鈦業(yè)被認(rèn)定為“遼寧省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”，上市工作已進(jìn)入沖刺階段，前期各項(xiàng)手續(xù)已基本完備，正在全力推進(jìn)。希望鑄業(yè)、新藍(lán)環(huán)保等7戶企業(yè)被確定為省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)。大唐風(fēng)電、遼西人防等4戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”。綠色工業(yè)體系逐步完善，中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，垃圾回收利用效率明顯提升。金達(dá)鈦業(yè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸海綿鈦原料和年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸“鎂-鈦”綠色循環(huán)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，生產(chǎn)海綿鈦的關(guān)鍵原材料鎂錠基本實(shí)現(xiàn)自給自足。新都黃金榮獲“省級(jí)綠色工廠”稱號(hào)，航天長(zhǎng)峰榮獲“國(guó)家級(jí)綠色工廠”稱號(hào)。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。全區(qū)耕地面積達(dá)到14.25萬(wàn)畝，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)404畝，2.85萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效項(xiàng)目已完工，累計(jì)建成10.66萬(wàn)畝，占耕地總量的74.8%，高于國(guó)省市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。糧食產(chǎn)量達(dá)到0.95億斤，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供?！叭A興糧食”“老武頭香油”等區(qū)域公用品牌通過(guò)線上線下同頻共振，影響力持續(xù)提升。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到21戶，帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶，銷售額5.36億元，同比增長(zhǎng)42.1%。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，朝陽(yáng)黑土地預(yù)制菜加工項(xiàng)目加速建設(shè)，有效填補(bǔ)我區(qū)預(yù)制菜領(lǐng)域空白。勤德利智能化蛋雞育雛項(xiàng)目全面投產(chǎn)，加快推動(dòng)我區(qū)無(wú)抗養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展。全區(qū)14戶農(nóng)業(yè)企業(yè)、30余種特色農(nóng)產(chǎn)品參加北京名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，成交額創(chuàng)歷史新高。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)建設(shè)在協(xié)調(diào)共建中呈現(xiàn)新變化
——城區(qū)功能品質(zhì)更加完善。全面啟動(dòng)鳳凰山片區(qū)改造提升工程，惠及周邊棚戶區(qū)居民2451戶，年底前完成全部入戶核量工作。爭(zhēng)取到位中央專項(xiàng)資金2921萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)老舊小區(qū)改造和224個(gè)小區(qū)物業(yè)管理提升工程。物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中燕都花園、凌波山莊等10個(gè)物業(yè)小區(qū)示范點(diǎn)，物業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)C類到A類的跨越式提升。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城區(qū)力度空前，累計(jì)發(fā)動(dòng)志愿者、網(wǎng)格員、機(jī)關(guān)干部等1.6萬(wàn)人次，結(jié)合城市治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，共計(jì)拆除違建433處，清理“三小”30余萬(wàn)張，清運(yùn)建筑垃圾4.2萬(wàn)立方米，城市面貌煥然一新。
——農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金3669萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)。其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公益崗安置，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收30萬(wàn)元、脫貧人口分紅110萬(wàn)元，158名貧困邊緣戶年均增收1000元，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境提升工程，投入資金1351.5萬(wàn)元，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路12.5公里，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造28.3公里。爭(zhēng)取到位省市“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村省市專項(xiàng)資金240萬(wàn)元，打造市級(jí)精品村1個(gè)、市級(jí)示范村4個(gè)。與市環(huán)境集團(tuán)合作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處置一體化，投入?yún)^(qū)級(jí)資金507萬(wàn)元，累計(jì)清理村屯各類垃圾4.4萬(wàn)噸。村屯綠化率達(dá)到40%以上，村級(jí)公路鋪裝比例、好路率達(dá)到90%以上，村莊干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達(dá)到95%以上。新建農(nóng)村廁所200座，農(nóng)村問(wèn)題戶廁整改率達(dá)到100%，村容村貌顯著提升。
——生態(tài)環(huán)境治理不斷深入。中央和省環(huán)保督察反饋指出的8個(gè)問(wèn)題已全面整改完成。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地、5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管地塊、8個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施均已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”工作，能耗強(qiáng)度下降3.4%，位于全市前列。重污染天數(shù)比率降至0.6%以下。全年清理河道垃圾8000立方米，完成河流灘區(qū)生態(tài)封育1387畝。實(shí)現(xiàn)飛播造林1萬(wàn)畝、荒漠化治理5000畝、村屯綠化1000畝。實(shí)施閉坑礦山生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目564畝。森林覆蓋率達(dá)到45%以上，為守住綠水青山堅(jiān)決筑牢筑實(shí)生態(tài)屏障。
(五)堅(jiān)持共享發(fā)展不動(dòng)搖，民生事業(yè)在持續(xù)投入中得到新提升
——民生保障持續(xù)增強(qiáng)。投入民生領(lǐng)域資金13.84億元，占一般公共預(yù)算支出的92%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4081人，完成全年任務(wù)的136%。投入資金4878萬(wàn)元，有效保障了全區(qū)公益崗人員就業(yè)扶持政策落實(shí)落地。創(chuàng)業(yè)孵化基地被授予省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，入駐企業(yè)24戶。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)，建立人才動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人員2874人，高技能人才1758人。投入資金115萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村危房和抗震改造工程，70戶、205人住房得到明顯改善。扎實(shí)開展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，為385名勞動(dòng)者追回欠薪319萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，基層衛(wèi)生公共服務(wù)持續(xù)完善。聚焦“一老一少”、特困、殘疾群體、退役軍人，發(fā)放低保金、救助金、各類撫恤金和生活補(bǔ)助金2.7億元。
——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。爭(zhēng)取上級(jí)資金2.1億元，扎實(shí)推進(jìn)雙塔醫(yī)院、雙塔區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院、城區(qū)小學(xué)擴(kuò)容工程等民生項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)驗(yàn)一小新建1號(hào)教學(xué)樓已投入使用。遼河小學(xué)、新華小學(xué)擴(kuò)建工程主體已竣工，文化路小學(xué)龍翔校區(qū)已開工建設(shè)，大校額問(wèn)題得到有效緩解。通過(guò)聯(lián)盟辦園等形式，學(xué)前教育公辦率由4%提高到26.3%。紅旗路小學(xué)足球特色校操場(chǎng)等硬件已達(dá)標(biāo)。實(shí)施疾控衛(wèi)生監(jiān)督中心規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)資金35萬(wàn)元。完成新華地下廣場(chǎng)降排水工作并啟動(dòng)維修加固工程。碧桂園燕都府4棟未交付樓房實(shí)現(xiàn)按期交付。轄區(qū)400個(gè)居民小區(qū)全部落實(shí)了供暖服務(wù)管家機(jī)制，雙塔區(qū)“三供一業(yè)”項(xiàng)目凌河街道19棟居民樓供暖改造工程全面竣工。
(六)堅(jiān)持安全發(fā)展不動(dòng)搖，社會(huì)環(huán)境在持續(xù)穩(wěn)定中展現(xiàn)新面貌
——安全防線持續(xù)鞏固。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”重要舉措，聚焦工礦商貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展重大安全隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，消除各類安全隱患問(wèn)題1129項(xiàng)，完成燃?xì)獍踩叭住备脑?6.7萬(wàn)戶。扎實(shí)開展防汛抗旱、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
——金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。累計(jì)清收農(nóng)信社不良貸款2.11億元，其中現(xiàn)金清收1.12億元。建立完善市場(chǎng)主體失信懲戒機(jī)制，對(duì)高頻嚴(yán)重違法失信行為的6戶運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行失信治理。開展解債類非法集資打擊整治，組建101個(gè)“社區(qū)(村)金融服務(wù)站”，開展3輪全覆蓋防非巡講宣傳，居民防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著提高。
——社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。積極踐行“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，投入信訪維穩(wěn)資金近5000萬(wàn)元，持續(xù)加大政府領(lǐng)導(dǎo)包案化解力度，全年重復(fù)訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪勢(shì)頭得到明顯遏制。2023年“萬(wàn)件化訪行動(dòng)”臺(tái)賬案件三個(gè)批次共計(jì)260件已化解257件，化解率98.8%?！霸L民情、解民憂”專項(xiàng)行動(dòng)效果凸顯，全區(qū)2402名機(jī)關(guān)干部包聯(lián)住戶9.5萬(wàn)戶，累計(jì)走訪9.2萬(wàn)人次，化解矛盾問(wèn)題3239個(gè)。全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，破獲案件323起，挽回經(jīng)濟(jì)損失541萬(wàn)元。新招錄輔警85人，深入推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理走深走實(shí)。
(七)堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，政府建設(shè)在拼搶爭(zhēng)實(shí)中開創(chuàng)新局面
——政治建設(shè)全面加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神同巡視整改和全面振興新突破三年行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)中心任務(wù)和整改工作，堅(jiān)決做到黨中央決策部署和省市區(qū)委具體要求不折不扣抓好落實(shí)。
——法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。27件人大代表建議、56件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。重大行政決策和行政規(guī)范性文件全部經(jīng)過(guò)合法性審查，深入開展“八五”普法工作，各級(jí)干部法治意識(shí)不斷提升。重點(diǎn)打造肖家村省級(jí)普法示范村，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。政府公文、會(huì)議、督查考核數(shù)量與去年同期相比總體下降10%。壓減公用經(jīng)費(fèi)241萬(wàn)元，把有限財(cái)力更多用于保障和改善民生。政務(wù)公開力度持續(xù)加大，全年依法公開政策、文件解讀、向社會(huì)征求意見等450余條，有效保障了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——廉政建設(shè)取得實(shí)效。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)，堅(jiān)持常態(tài)化開展廉政提醒談話和警示教育，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施干部監(jiān)督制度，全力抓好“微腐敗”大清掃等專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，有效確保政府重點(diǎn)工程依法依規(guī)、公開透明。
此外，人民武裝、雙擁、檔案、史志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)等工作均取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來(lái)，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。雙塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，得益于市委、市政府以及區(qū)委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督、支持理解，得益于全區(qū)干部群眾的共同努力、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向支持和關(guān)注雙塔發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，雙塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。服務(wù)業(yè)發(fā)展大而不精，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一業(yè)獨(dú)大”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題依然突出。營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體培育還不夠充分，重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心不足，對(duì)外開放水平不高。城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域還存在短板，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題尚未得到有效解決。部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)激情不夠。對(duì)此，需要我們持續(xù)用力，認(rèn)真加以解決。
2024年工作安排
2024年是推動(dòng)雙塔振興發(fā)展取得新突破的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，聚焦遼寧新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位、朝陽(yáng)“六個(gè)著力建設(shè)”、雙塔“六個(gè)著力建設(shè)”落實(shí)舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全力打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將集中精力抓好“10個(gè)攻堅(jiān)突破”：
(一)實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)，在著力打造東北亞遼冀蒙開放合作承接地上攻堅(jiān)突破
——全力開展招商引資攻堅(jiān)。建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、行業(yè)部門推進(jìn)的常態(tài)化招商工作調(diào)度機(jī)制，每月至少開展1次“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東北亞遼冀蒙貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，吸引企業(yè)來(lái)雙塔投資興業(yè)。重點(diǎn)聚焦高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一城三區(qū)五園”建設(shè)，全力引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、附加值高、牽動(dòng)作用明顯的項(xiàng)目。力爭(zhēng)總投資25億元的華廈偉業(yè)朝陽(yáng)大堂奧萊國(guó)際城、總投資10億元的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、總投資9.6億元的五星級(jí)半山花園酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)全部簽約落地。全年確保省域外新開工項(xiàng)目達(dá)到30個(gè)以上，到位資金超36億元。
——全力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)“項(xiàng)目管家”“政企直通車”，打通重大項(xiàng)目綠色通道，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全要素破解項(xiàng)目建設(shè)難題。全力推進(jìn)華潤(rùn)雪花啤酒生產(chǎn)車間、鳳凰山云麓A區(qū)11月底前完成主體施工，朝陽(yáng)學(xué)府、金泰學(xué)府三期等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目10月份完成建設(shè)，鳳凰山云麓BCD區(qū)力爭(zhēng)6月份實(shí)現(xiàn)開工。全年實(shí)施開復(fù)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)，新建項(xiàng)目55個(gè)以上，投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目30個(gè)以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目160個(gè)以上，全力構(gòu)建高質(zhì)量項(xiàng)目群。
——全力開展向上爭(zhēng)取攻堅(jiān)。重點(diǎn)圍繞新時(shí)代東北振興發(fā)展契機(jī)，吃準(zhǔn)吃透國(guó)家支持方向和省市意見要求，突出新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立500萬(wàn)元項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金，在已申報(bào)31個(gè)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取專人、專班、專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的方式，再深度謀劃包裝一批穩(wěn)投資、增后勁的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿毁Y金18億元以上。
——全力開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)。加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，持續(xù)提升智能化、綠色化、現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)推進(jìn)中山東街、迎賓南路、中興大街等6個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)做好園區(qū)“七通一平”。繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新改革，打造經(jīng)開區(qū)“公司+管委會(huì)”發(fā)展新模式，全年引進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目20個(gè)以上。大力盤活閑置標(biāo)房資源，全年引進(jìn)標(biāo)房項(xiàng)目10個(gè)以上，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)比重達(dá)到90%以上。啟動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出抓好低空智聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力融入國(guó)家低空萬(wàn)億數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道。成立國(guó)有平臺(tái)公司，開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，充分挖掘央地合作潛力，重點(diǎn)推進(jìn)總投資20億元的沈陽(yáng)臨港實(shí)業(yè)無(wú)人機(jī)制造項(xiàng)目，力爭(zhēng)2024年落地。通過(guò)在無(wú)人機(jī)智慧物流、載人空中交通、文體旅游及公共服務(wù)等領(lǐng)域先行先試，打造城市低空飛行應(yīng)用示范。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在著力建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化區(qū)域新高地上攻堅(jiān)突破
——加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)。依托開發(fā)區(qū)電子信息裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，與中國(guó)科學(xué)院、東北大學(xué)等院校合作，打造科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和成果孵化基地，全年實(shí)現(xiàn)入駐成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè)，建成科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室14個(gè)，轉(zhuǎn)化落地科技成果26項(xiàng)，完成“揭榜掛帥”“帶土移植”9項(xiàng)，確?？萍汲晒D(zhuǎn)化質(zhì)效進(jìn)一步提高。
——加快培育高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全年新增產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5家、高新技術(shù)企業(yè)6戶、雛鷹瞪羚企業(yè)5戶。全年?duì)巹?chuàng)省級(jí)綠色工廠1戶、國(guó)家級(jí)綠色工廠1戶，全力構(gòu)建高效、綠色、可循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——加快打造“五星級(jí)”營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)行政審批改革，全力推動(dòng)“綜合受理”試點(diǎn)工作，創(chuàng)優(yōu)“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”，大力推行“一件事一次辦”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)再提升，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，“項(xiàng)目管家直通車”提供精準(zhǔn)服務(wù)，雙向查找“影響振興發(fā)展做法”，暢通“12345訴求熱線”渠道。加大市場(chǎng)主體培育力度，嚴(yán)格落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“即時(shí)立辦”，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”登記工作，做好重點(diǎn)企業(yè)培育幫扶，全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)突破6萬(wàn)戶，為雙塔創(chuàng)新發(fā)展和全面振興提供有效支撐。
(三)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在著力打造百億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地上攻堅(jiān)突破
——深入開展產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。聚焦鉬、鈦、金等有色金屬優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，全力助推金達(dá)鈦業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)北交所上市，確?？偼顿Y5.7億元的金達(dá)年產(chǎn)5000噸高品質(zhì)海綿鈦、總投資1.1億元的新都黃金三廢綜合利用等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目開工建設(shè)，確保全年金屬新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)90億元，力爭(zhēng)突破100億元。
——深入開展企業(yè)提質(zhì)升級(jí)工程。聚焦百億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)，深入挖掘企業(yè)潛力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)工作專班，派駐專人駐企指導(dǎo)，幫助企業(yè)降本增效、激發(fā)潛能。力爭(zhēng)全年培育專精特新企業(yè)2戶、小升規(guī)企業(yè)3戶。加快培育外貿(mào)出口型企業(yè)，以新藍(lán)環(huán)保為重點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)加快與“一帶一路”沿線、東北亞遼冀蒙貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打好外貿(mào)“組合拳”，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上。
——深入開展數(shù)字化改造工程。加快推動(dòng)雙塔區(qū)剩余8戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)35戶規(guī)上企業(yè)數(shù)字賦能全覆蓋，并同步啟動(dòng)規(guī)下企業(yè)輕量化改造進(jìn)程。繼續(xù)加快雙塔數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托紫光云和屹鴻科技2戶頭部企業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字城市研發(fā)應(yīng)用，為企業(yè)數(shù)字賦能，逐步將雙塔區(qū)打造成數(shù)字技術(shù)和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的新高地。
(四)深化未來(lái)布局，在著力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范地上攻堅(jiān)突破
——加大謀劃引育力度。充分利用朝陽(yáng)打造國(guó)家級(jí)清潔能源基地的有利契機(jī)，緊盯綠電、儲(chǔ)能設(shè)施及應(yīng)用領(lǐng)域，加快項(xiàng)目引育步伐。重點(diǎn)推進(jìn)總投資3.6億元的北盛新能源應(yīng)用、總投資3億元的北京南源年產(chǎn)6GW儲(chǔ)能電池等億元以上重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約落地，把清潔能源產(chǎn)業(yè)打造成為支撐雙塔未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
——加大項(xiàng)目建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)分布式光伏發(fā)電、金溝油庫(kù)10MW分散式風(fēng)電等7個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。慕容變電站儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，以及新都黃金、金達(dá)鈦業(yè)3個(gè)分散式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。全力發(fā)展清潔能源先進(jìn)裝備制造、綠電應(yīng)用、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源質(zhì)效雙升。
(五)加快產(chǎn)城融合，在著力打造“三燕”文化特色旅游目的地上攻堅(jiān)突破
——積極培育特色文旅品牌。以籌備舉辦朝陽(yáng)迎春燈會(huì)為契機(jī)，充分借鑒“不夜城”模式，探索市場(chǎng)化運(yùn)作，全力打造以鳳凰山景區(qū)、大凌河沿線和“三燕”文化為核心的文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)。加快整合南北塔、龍騰苑及宮城南門遺址等歷史資源，以及龍騰溫泉、海里珊瑚、嘎岔紅色文化等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全力推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建工作，打造環(huán)鳳凰山景區(qū)“六大功能區(qū)”，推動(dòng)休閑康養(yǎng)、旅游觀光等新業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，打造橫貫城鄉(xiāng)、覆蓋全區(qū)的精品路線，叫響“文化興區(qū)”雙塔特色品牌。
——全面推動(dòng)城市功能提升。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、歷史文化名城核心承載區(qū)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施老城區(qū)提升改造工程。重點(diǎn)圍繞鳳凰山片區(qū)，加快棚戶區(qū)拆遷、土地組卷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作步伐，年底前完成拆遷工作，確保鳳凰山云麓BCD區(qū)等13個(gè)新建高品質(zhì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，市委黨校等5個(gè)重點(diǎn)地塊周邊路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利啟動(dòng)。全力推進(jìn)老舊小區(qū)、物業(yè)小區(qū)改造。繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金，加快推進(jìn)30個(gè)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)，全面落實(shí)224個(gè)小區(qū)物業(yè)分類管理提升工作，確保45個(gè)C類管理小區(qū)物業(yè)質(zhì)量持續(xù)改善。積極打造城市服務(wù)新場(chǎng)景和便民生活服務(wù)圈，規(guī)劃建設(shè)啤酒小鎮(zhèn)1個(gè)、城市書房5個(gè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3個(gè)、城市公園1個(gè)，不斷豐富城市內(nèi)涵，提升城市整體形象。
——持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力。堅(jiān)持?jǐn)U大市場(chǎng)內(nèi)需，繼續(xù)實(shí)行“惠民消費(fèi)券+企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)”模式，營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。重點(diǎn)以“一廊四商圈”為核心，全力推動(dòng)商貿(mào)流通、文化旅游、住宿餐飲等多領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全年培育限上企業(yè)5戶，物流項(xiàng)目5個(gè)、電商龍頭企業(yè)10戶、電商直播基地1個(gè)。聚焦城市全域游場(chǎng)景打造，積極培育新消費(fèi)需求。加快推進(jìn)景區(qū)免費(fèi)開放，堅(jiān)持用好城區(qū)公園、博物館、歷史文化街區(qū)等文旅資源，切實(shí)形成市場(chǎng)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(六)做精農(nóng)業(yè)品牌，在著力建設(shè)高品質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地上攻堅(jiān)突破
——堅(jiān)決保障糧食安全。統(tǒng)籌資金投入，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全力確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。全區(qū)糧食耕種面積不低于12.5萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)11.21萬(wàn)畝，達(dá)到耕地總量的78.6%以上，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
——全面實(shí)施“食品強(qiáng)區(qū)”工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、智慧化、綠色化，重點(diǎn)依托華潤(rùn)雪花啤酒項(xiàng)目，積極對(duì)接中糧等央企，引入產(chǎn)業(yè)集群上下游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，打造高端食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。全力確保狀元食品糧油深加工等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快打造千畝羊肚菌和王杖子蜜薯等特色產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在建設(shè)1個(gè)市級(jí)精品村、4個(gè)市級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)5個(gè)區(qū)級(jí)示范村建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類、村容村貌提升類、垃圾治理類等鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)。同步推進(jìn)總投資4.3億元的城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，確保年內(nèi)開工建設(shè)。通過(guò)以點(diǎn)帶面、整體提升，全力打造美化、亮化、綠化新農(nóng)村。
(七)樹牢綠色理念，在打造舒適宜居環(huán)境上攻堅(jiān)突破
——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)決完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)。全力確保主要污染物排放總量繼續(xù)下降，嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒管控和主城區(qū)散煤污染治理各項(xiàng)措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%以上，重污染天氣基本消除，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
——著力開展生態(tài)修復(fù)治理工程。持續(xù)提高河流沿岸精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)28處入河排污口巡查檢查，切實(shí)保障8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、出水達(dá)標(biāo)。實(shí)施水土流失治理面積5700畝，持續(xù)推進(jìn)閉坑礦山治理430畝。強(qiáng)化河道“清四亂”治理，杜絕旱季“藏污納垢”，汛期“零存整取”直排入河現(xiàn)象。實(shí)施荒漠化植綠1萬(wàn)畝、飛播造林1萬(wàn)畝、退化林修復(fù)3.5萬(wàn)畝，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
(八)共享發(fā)展成果，在提高人民幸福指數(shù)上攻堅(jiān)突破
——全力強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)推行“23551”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保各項(xiàng)幫扶舉措落實(shí)到位。積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于3000人。加大“一老一小”關(guān)愛力度，加快推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益和薪酬發(fā)放，完善退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)體系建設(shè)，確保低保金、救助金、撫恤金和生活補(bǔ)助金等及時(shí)發(fā)放。
——持續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，啟動(dòng)3所幼兒園新建工程。持續(xù)改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，確保榆樹林小學(xué)開工建設(shè)，文化路小學(xué)龍翔校區(qū)、新華小學(xué)和遼河小學(xué)擴(kuò)建工程秋季投入使用。加快推進(jìn)學(xué)校、幼兒園消防和教室燈光達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，逐步推進(jìn)學(xué)校塑膠操場(chǎng)全覆蓋。全力推進(jìn)新華地下廣場(chǎng)維修加固工程，確保8月底前完工。加快推進(jìn)雙塔醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，確保年底前完工。加快醫(yī)療體制改革，持續(xù)完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，著力滿足居民關(guān)注重點(diǎn)和服務(wù)需求。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承和保護(hù)，不斷完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
(九)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防范，在營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境上攻堅(jiān)突破
——強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”重要舉措和省市細(xì)化措施，樹牢安全發(fā)展理念，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)開展安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，加大工業(yè)區(qū)、小作坊、小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整改力度，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，加大食品監(jiān)管力度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
——深化風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革化險(xiǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)信社清收挽損進(jìn)度，支持國(guó)有企業(yè)收購(gòu)盤活農(nóng)信社存量資產(chǎn)，積極破解難點(diǎn)問(wèn)題，按節(jié)點(diǎn)、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)決樹牢“政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子”思想，切實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
——細(xì)化社會(huì)治理。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)案件，持續(xù)做好“萬(wàn)件化訪”“訪民情解民憂”等工作，結(jié)合12345訴求平臺(tái)、基層網(wǎng)格化、基層警務(wù)室建設(shè)，將社會(huì)治理能力向基層一線延伸，全力確保進(jìn)京訪、重復(fù)訪、無(wú)理訪持續(xù)下降，矛盾糾紛全部回應(yīng)解決到位。
(十)強(qiáng)化自身建設(shè)，在打造人民滿意政府上攻堅(jiān)突破
——加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚魂。始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市及區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，不斷提高政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
——嚴(yán)格依法行政。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，善于運(yùn)用法律思維和法治方式開展工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究，提高行政效率和政府公信力。
——增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。立足主城區(qū)定位，在社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生事業(yè)、安全發(fā)展等領(lǐng)域，發(fā)揮好主人翁精神，樹立大局意識(shí)、引領(lǐng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、形象意識(shí)，在全市振興發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗、“干”字當(dāng)頭，對(duì)定下的事咬住不放，對(duì)推進(jìn)的事一抓到底。
——強(qiáng)化廉潔意識(shí)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，切實(shí)做到勤政廉政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步為基層減負(fù)、干部減壓。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
風(fēng)正時(shí)齊、自當(dāng)破浪前行，任重道遠(yuǎn)、更需快馬加鞭。同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)、勇毅前行，在新時(shí)代東北振興、遼寧振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，奮力實(shí)現(xiàn)雙塔全面振興新突破!
政府工作報(bào)告名詞解釋
“一城三區(qū)五園”：“一城”即打造綠色低碳智慧能源城市;“三區(qū)”即北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)、南部通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、東部農(nóng)文旅融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū);“五園”即數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子信息裝備制造產(chǎn)業(yè)園、輕工產(chǎn)業(yè)園(A區(qū)、B區(qū))、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、高端制造產(chǎn)業(yè)園。
“雙進(jìn)雙促”：進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)能力提高。
“1+8+13+1”招商機(jī)制：“1”即朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);“8”即發(fā)改、工信、商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、文旅、電子信息產(chǎn)業(yè)園牽頭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作小組;“13”即13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街招商局;“1”即外聘招商團(tuán)隊(duì)。
“四個(gè)一”美麗鄉(xiāng)村：1個(gè)先鋒村、10個(gè)精品村、100個(gè)示范村、1254個(gè)整治提升村。
遼寧新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位：國(guó)家重大戰(zhàn)略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開放合作樞紐地的新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位。
朝陽(yáng)“六個(gè)著力建設(shè)”：著力建設(shè)高水平科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地、著力建設(shè)重要的清潔能源供給地、著力建設(shè)新材料和現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集聚地、著力建設(shè)高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、著力建設(shè)特色鮮明的休閑旅游目的地、著力建設(shè)東北亞開放合作重要節(jié)點(diǎn)地。
雙塔“六個(gè)著力建設(shè)”落實(shí)舉措：著力建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的區(qū)域新高地、著力建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范地、著力建設(shè)百億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、著力建設(shè)高品質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地、著力建設(shè)“三燕”文化特色旅游目的地、著力建設(shè)東北亞遼冀蒙開放合作承接地。
“六大功能區(qū)”：以“嘎岔烏蘭故居”為依托的紅色旅游教育功能區(qū);以“龍騰溫泉”為依托的康養(yǎng)休閑娛樂(lè)區(qū);以“海里珊瑚、駱駝山子AAA景區(qū)”為依托的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū);以孫家灣大棗為依托的朝陽(yáng)名品推介區(qū);以羊肚菌、花卉特色種植和旅游觀光為載體的新興產(chǎn)業(yè)區(qū);以梨果產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“23551”防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制：實(shí)現(xiàn)脫貧人口“零返貧”、非貧困人口“零致貧”“雙零”目標(biāo);開展農(nóng)戶主動(dòng)申報(bào)、網(wǎng)格員摸排、部門數(shù)據(jù)比對(duì)“三線”監(jiān)測(cè);實(shí)行農(nóng)戶申請(qǐng)授權(quán)、村級(jí)民主評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、市級(jí)審定、錄入系統(tǒng)“五步”認(rèn)定;劃分脫貧不享受政策戶、一般脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“五類”管理幫扶;把好規(guī)范監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除工作“一個(gè)”出口。
