（湖南?。?024年通道侗族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月19日在通道侗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
通道侗族自治縣人民政府縣長 田 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，是通道闊步奮進、銳意趕超的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定省委“三高四新”美好藍圖，深入實施市委“五新四城”戰(zhàn)略，在省委省政府、市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“發(fā)展六仗”統(tǒng)攬全局，大力開展“貫徹二十大、錨定新目標、奮力闖創(chuàng)干”活動，加快高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的思路越來越清晰、舉措越來越完善、成效越來越明顯，譜寫了勇毅前行、奮楫爭先的發(fā)展新篇章。
——經(jīng)濟指標穩(wěn)中提升。前三季度，8大經(jīng)濟指標排全市前六的有6項，其中地方財政收入、非稅占比、農(nóng)村居民可支配收入3項指標排全市前三，在全省縣域經(jīng)濟考核中排名同類縣第四。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%(預(yù)計數(shù)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、9%。預(yù)計年度考核穩(wěn)中向好。
——民生實事可感可及?？h一中上學(xué)通行難的問題，今年繼寨上橋建成通車后，又啟動了狀元橋建設(shè)，一中沿河兩岸防洪堤也在同步推進;城北涉及思源、職校5000余名師生出行安全問題，現(xiàn)在建成了526米人行道，1107米集“河道防洪閉環(huán)、市民觀光休閑、景觀亮化提質(zhì)”為一體的濱江親水廊道，成為縣城新的網(wǎng)紅打卡點;皇都新的總大門、獨坡中心敬老院、菁蕪洲更沖口至牙屯堡公路、110千伏雙江智能變電站等民生項目竣工并投入使用;縣城第二水源(黃二水庫)、縣人民醫(yī)院危重綜合樓、縣養(yǎng)老中心、縣一中室內(nèi)體育館和科教樓、G209國道繞城公路、55個老舊小區(qū)改造等項目開工建設(shè)。人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫卷展開。立足我縣實際，以文旅和中藥材種植加工為主體的“一主一特”縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思路越發(fā)清晰。湖南省春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨首屆“村晚”示范展示活動、大戊梁歌會拉開了我縣文旅產(chǎn)業(yè)疫情過后的快速復(fù)蘇;湖南省第五屆“文化和自然遺產(chǎn)日”暨首屆萬佛山蘭花節(jié)、全國戶外健身休閑大會(通道站)暨湖南·通道侗族蘆笙文化藝術(shù)節(jié)、牙屯堡“村晚”周周樂、溪口油菜花節(jié)、坪坦過侗年等“好戲”連臺;中藥材種植和加工快速發(fā)展。今年6月27日我縣成功引進廣藥集團下屬的采芝靈藥業(yè)、王老吉、白云山陳李濟藥業(yè)以及廣西有田藥業(yè)簽訂了中藥材種植基地發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，全縣鉤藤、淡竹葉、黑老虎、金毛狗脊、黃精、天麻等中藥材種植面積加快發(fā)展。占地20畝的溪口坪頭中藥材集散加工中心和占地10畝的菁蕪洲中藥材集散中心相繼建成投產(chǎn)。今年7月，我縣成功被授予“中國鉤藤之鄉(xiāng)”。油茶、茶葉、水果玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢強勁;風(fēng)光水儲新能源產(chǎn)業(yè)加快了推進步伐，建成風(fēng)電裝機容量57.34萬千瓦，總量全市第一;承載產(chǎn)業(yè)深度加工的縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，既加快了12萬平方米生物制藥廠房的竣工驗收，又積極爭取上級專項債，加快推進10萬平方米梅花坪標準化廠房建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了較好基礎(chǔ)。
——生態(tài)優(yōu)勢有力彰顯。依托中林集團對口幫扶，在全省率先實施國家儲備林建設(shè)高標準示范項目3.7萬畝;生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉(zhuǎn)化，建成全省首個縣級碳匯交易綜合服務(wù)平臺;全縣空氣質(zhì)量大幅改善，城市PM2.5年平均濃度降至16微克/立方米，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，排名全省第一;深入踐行“兩山”理論，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，扎實推進“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”和省級森林城市創(chuàng)建，城區(qū)綠化覆蓋率49.82%，全縣森林覆蓋率新增到79.54%。國、省控斷面優(yōu)于Ⅱ類水體標準，縣城飲用水源水質(zhì)全部達標，38處千人以上集中式飲用水源地環(huán)境整治全面完成。
——爭先創(chuàng)優(yōu)效果明顯。全年共爭創(chuàng)24項國家級、省級榮譽，23項工作經(jīng)驗獲省級以上(含)推介，超去年1.5倍。先后獲評全國深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣、全省困難群眾基本生活救助工作優(yōu)秀縣、全省燃氣管道隱患排查整治示范地區(qū)?？h人民法院被評為全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體、全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型單位，隴城鎮(zhèn)洞雷村人民調(diào)解委員會被評為全國模范人民調(diào)解委員會，縣村鎮(zhèn)辦被評為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體。萬佛山景區(qū)獲評“亞洲最大峰林峰叢丹霞地貌”，皇都侗文化村入選“中國最美侗寨”。通道侗寨風(fēng)情旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)?！熬Ｂ?lián)動管交通”經(jīng)驗做法獲一鷗副省長批示推介。
各位代表，回顧一年來的工作，我們堅持在實踐中推動發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，各方面穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質(zhì)。
一年來，我們乘勢而上、擴能增量，發(fā)展動能快速積聚。千方百計優(yōu)環(huán)境、全力以赴擴投資，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。重點項目加速推進。堅持把項目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“總引擎”。謀劃重點項目92個，總投資72.75億元。獲中央預(yù)算內(nèi)投資1.94億元，地方政府專項債5.37億元，國債資金1.06億元，創(chuàng)近十年新高。省、市、縣重點項目全部開工，完成投資45.6億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和高新技術(shù)投資分別增長17.2%、4.5%、25%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，落實優(yōu)化營商環(huán)境“十五條”硬措施，擦亮“創(chuàng)業(yè)通道 服務(wù)周到”營商品牌。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”“企業(yè)家接待日”等活動，助企紓困辦實事1060件，落實減稅降費3128萬元，政策獎補315.7萬元?！盃I商地圖”主題服務(wù)區(qū)上線運行，企業(yè)開辦實現(xiàn)即到即辦即完成。提煉優(yōu)化營商環(huán)境典型案例和先進經(jīng)驗1095件?！靶乓踪J”融資5.09億元，惠及市場主體21家。新增市場主體1461家，增長9.36%。招商引資全面發(fā)力。大力開展大使招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動。聘任第一批通道招商大使19名。新簽約落戶淮北礦業(yè)、粵嶸皮具等億元以上項目14個，總投資額66.06億元。新引進廣藥集團、大唐華銀等三類500強企業(yè)項目6個，排名全市前列。全年實際利用內(nèi)資26.8億元，湘商回歸到位資金4.81億元。駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處掛牌成立?？h慶項目統(tǒng)籌推進。省政府常務(wù)會、市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究通道70周年縣慶籌備工作。實施縣慶重點項目28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)、“三館一中心”建設(shè)、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、萬佛山侗寨非遺與民俗文化研學(xué)基地等11個項目基本竣工投用。省直單位對口支持項目(資金)1.9億元。完成縣慶標識評選、叢書初稿、侗族博物館陳展大綱編寫、成就展場館前期設(shè)計招標，縣慶主題曲、文藝作品、宣傳畫冊等征集有序推進。
一年來，我們深化改革、擴大開放，縣域活力加速迸發(fā)。以改革破難題、向開放要動力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新活力。融入懷化國際陸港建設(shè)步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進。出臺融入懷化國際陸港發(fā)行專列獎勵辦法，全年開行國際陸港通道專列7.28列364個標箱，超全年任務(wù)82個百分點。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.33億元，增長198%。重大改革走深走實。9類25大項重點改革扎實推進，放管服、一件事一次辦、證照分離等集成化改革取得實效。107項民生服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”?？h政務(wù)服務(wù)中心進駐事項1465項，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)辦率99.56%。緊密型縣域醫(yī)共體初步實施。農(nóng)村土地制度改革、供銷綜合改革等重點任務(wù)穩(wěn)步推進。高質(zhì)量完成省級“構(gòu)建校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系”試點工作，入列全省疏堵結(jié)合防溺水試點縣?？萍紕?chuàng)新賦能增效。全社會研發(fā)經(jīng)費投入1.8億元，認定高新技術(shù)企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)53家。全縣擁有有效發(fā)明專利30件，發(fā)明專利萬人擁有量1.49件。建成國家級科技小院1個、省級服務(wù)平臺1個、市級服務(wù)平臺2個。招聘專業(yè)技術(shù)人才50人。園區(qū)建設(shè)加速提質(zhì)。園區(qū)注冊企業(yè)75家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收14.03億元，增長35.38%。園區(qū)技工貿(mào)總收入25.5億元，畝均稅收15.3萬元。
一年來，我們協(xié)同發(fā)力、全面提質(zhì)，特色產(chǎn)業(yè)進檔升級。堅持大抓實體、大興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)起勢。皇都、龍底漂流等5大景區(qū)完成全面升級。通道轉(zhuǎn)兵紅培教育中心主體完工，木腳龍璟水上文旅綜合體進入收尾階段。通道轉(zhuǎn)兵紀念館入選10條國家級旅游線路和12條省級精品紅色旅游線路。讓世界“侗”聽—民俗風(fēng)情之旅入選國家鄉(xiāng)村旅游精品線路?；识即瀚@評省級文明旅游示范單位、鄉(xiāng)村旅游精品村，坪坦村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，萬佛山4C房車營地獲評省級精品營地，成功邀請中旅集團進入通道。全年預(yù)計接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游收入40億元，同比增長70%。中藥材種植和加工來勢強勁。全縣中藥材種植總面積13.17萬畝，產(chǎn)值4.45億元，增長12.3%。制定中藥材示范基地建設(shè)獎補辦法、推進現(xiàn)代中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動計劃等政策，扶持保障中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣新增以鉤藤、黑老虎、黃精為主導(dǎo)的中藥材種植面積2.17萬畝。建成中藥材生態(tài)種植示范基地8個，新增市級中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。新開工八斗坡、坪坦、鍋沖風(fēng)電項目3個，裝機規(guī)模17.98萬千瓦，風(fēng)電總裝機容量75.32萬千瓦，占全省裝機規(guī)模25%。塘沖10萬千瓦儲能電站并網(wǎng)投產(chǎn)?！熬G色貸款”助力新能源項目建設(shè)做法在《人民日報》刊發(fā)。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力。堅持“以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”，推進更高品質(zhì)城鄉(xiāng)融合?；A(chǔ)建設(shè)日趨完善。加快實施惠民工程，完成城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施普查350公里?？h城老舊供水、燃氣管網(wǎng)提質(zhì)新建10.3公里。新增智慧停車位1100個，建成5G基站145個。東環(huán)路黃柏入城口順利拉通，雙江至縣溪美麗國省道示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進。514處農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)達標率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均實現(xiàn)100%。完成城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣創(chuàng)建，152個行政村通客班車率100%?！胺褐垭p江河?詩意畫廊”文旅夜市點燃城市煙火氣。鄉(xiāng)村振興質(zhì)效“雙升”。緊扣中央一號文件精神，深入推進“田長制”，堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責(zé)任，扎實開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項問題整治。完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.23萬畝，耕地恢復(fù)4500畝，糧食種植面積21.5萬畝，水稻生產(chǎn)全程機械化率達74.14%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準開展防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，新納入監(jiān)測對象185戶629人。發(fā)放雨露計劃補助資金224.15萬元。改(新)建農(nóng)村戶廁2123個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93.6%。完成農(nóng)村危房改造30戶。瀏陽對口幫扶投入1000萬元實施產(chǎn)業(yè)項目20個。脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)24123人，穩(wěn)崗就業(yè)工作、防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作在全省性大會作典型發(fā)言。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，半坡村獲評省級文明村鎮(zhèn)，萬佛山鎮(zhèn)獲評市級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溪上村、長安堡村、兵書閣村、蝦團村、地連村獲評市級美麗村莊。評選縣級“美家美婦”100戶。生態(tài)保護成效明顯。中央、省級環(huán)保督察反饋問題全部完成整改銷號。深入推進“夏季攻勢”，以“河長制”“林長制”為抓手，實施“一水五河”治理106.4公里、“兩帶一路”建設(shè)167.46公里、人工造林2.45萬畝、歷史遺留礦山修復(fù)8.7公頃。
一年來，我們踐行初心、增進福祉，民生之情溫暖厚重。始終把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，百姓福祉日益增進。堅持把民生實事辦的更有“溫度”。全年民生支出22億元，占一般公共預(yù)算支出80%。34項省市重點民生保障項目全面完成，5項省重點民生監(jiān)測項目有序推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1786人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1167萬元。落實房地產(chǎn)“金融16條”，商品房銷售面積11.2萬平方米，同比增長24.12%。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、庫區(qū)移民口糧等各類救助保障資金3721萬元，殘疾人“兩項補貼”標準提標至每人每月80元。第五次全國經(jīng)濟普查單位清查工作全面完成。堅持把社會事業(yè)辦得更有“厚度”。“徐特立項目”開工建設(shè)，“6+N”教育集團模式推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完成“薄改提升”、標準化寄宿制學(xué)校等提質(zhì)改造14所，新增城區(qū)學(xué)位300個。長郡中學(xué)、瀏陽一中重點幫扶通道一中成效突出，中林集團與縣職業(yè)技術(shù)總?！把肫?職?！甭?lián)合開辦首個現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)班。健康通道加快推進，全面開展“15大專項行動”，全縣常住人口醫(yī)療保險參保率99.07%，實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心6所、長者食堂5個。堅持把文化惠民辦得更有“深度”。國家級非遺代表性項目侗錦織造技藝和侗族蘆笙亮相央視。成功申報通道侗族酸食制作技藝等4項省級非遺代表性項目，高步村、半坡村獲評市級非遺村鎮(zhèn)。升級大型侗寨山水實景劇《戊梁戀歌》，皇都戊梁戀歌旅游演藝獲評首批湖南文旅消費“新生代·新場景”。豐富群眾文體生活，原創(chuàng)舞蹈《侗錦神韻》《耶歌夢圓》、史詩劇《通道轉(zhuǎn)兵》在省市大賽獲獎。組建群眾文藝團隊188支，文化志愿者32457人，組織送戲下鄉(xiāng)170場，舉辦和參加各類體育賽事48次。
一年來，我們筑牢防線、守護平安，發(fā)展環(huán)境安定和諧。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。不斷完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“三源共治”，全年排查矛盾糾紛507起，化解率96.5%。成立“涉企糾紛調(diào)解室”“住建領(lǐng)域糾紛調(diào)解室”，構(gòu)建多元解紛和訴源治理平臺?？h溪鎮(zhèn)獲評省級清廉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化“八五”普法，覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系更加健全。始終把鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作始終，持續(xù)鞏固全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，文坡村獲評省級同心美麗鄉(xiāng)村示范村。不斷兜牢守住安全生產(chǎn)底線。緊盯道路交通安全、城市運行安全、森林防滅火、團寨消防、自建房安全等重點領(lǐng)域，嚴格落實安全生產(chǎn)“八項機制”，全年未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性亡人事故。連續(xù)保持20年無較大及以上道路交通安全事故，交通問題頑瘴痼疾整治、“林長制”工作獲省政府政務(wù)要情推介?！敖煌ò踩W(wǎng)格化管理”經(jīng)驗做法全省推廣?！按蚍侵芜`”取得新成效。連續(xù)7年保持省級平安縣稱號。不斷防范化解各類風(fēng)險。平安通道扎實推進，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，盜搶警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降37.50%、13.82%。金融風(fēng)險有效防控，不良貸款率、政府綜合債務(wù)率“雙下降”，“三資”盤活15.43億元。推動審計監(jiān)督關(guān)口前移，累計審減金額4120萬元。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪總量同比下降56%。
一年來，我們忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，行政效能優(yōu)質(zhì)高效。樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，從嚴從實抓好自身建設(shè)，全面提升政府工作效能。政治建設(shè)不斷加強。嚴格落實全面從嚴治黨要求，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。堅持“第一議題”制度，認真履行“一崗雙責(zé)”。深入開展政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“四下基層”為抓手，深入推進“走找想促”活動，共發(fā)現(xiàn)各類問題1035件，化解1034件，化解率99.9%。效能建設(shè)不斷提升。修訂完善縣人民政府工作規(guī)則。高效辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線及縣長信箱群眾訴求6562件，群眾滿意率94.67%。堅決遏制“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費壓縮3%。深入開展“兩帶頭五整治”“三整頓兩提升”“躺平式干部”等專項整治行動，免職和調(diào)整崗位3人，警示約談79人。扎實抓好巡察和各類督察反饋問題整改，政風(fēng)行風(fēng)更加清朗。法治建設(shè)不斷深化。創(chuàng)新推行政府常務(wù)會議“每月一法學(xué)習(xí)”。嚴格執(zhí)行重大事項向縣委請示、重大決策向縣人大常委會報告、重點工作向政協(xié)通報制度，全年提請縣委研究重要事項47項。強力推進全過程人民民主，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，把人大、政協(xié)專題調(diào)研成果列入政府工作重要議事日程，進行專題研究、專項轉(zhuǎn)化。堅持以過程滿意、結(jié)果滿意為導(dǎo)向，高質(zhì)量辦理人大代表建議55件，滿意度94.50%，政協(xié)提案45件，滿意度100%。
2023年，全縣上下協(xié)同共進，奮發(fā)有為，退役軍人事務(wù)、國防動員、機關(guān)事務(wù)、融媒體、統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信、公積金、稅務(wù)、金融、保密、工會、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、史志、氣象、郵政等部門為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
各位代表!艱難方顯勇毅，成果來自實干!各項工作成效的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、勠力同心的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐通部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持參與通道建設(shè)、致力通道發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧2023年，我們深深體會到：
——無論形勢怎樣變化，講團結(jié)始終是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須堅持把團結(jié)奮斗擺在首位。以鑄牢“政治三力”為抓手，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求，緊緊圍繞縣委中心任務(wù)，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，以團結(jié)奮斗匯聚奮發(fā)向前的強大合力，有效防范化解經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
——無論困難怎樣疊加，謀發(fā)展始終是永恒不變的主題，必須堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)。堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移深化改革開放，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。
——無論任務(wù)怎樣繁重，為人民始終是砥礪奮進的方向，必須堅持把人民至上作為根本要求。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。我們始終把人民利益放在首位，時刻站在人民群眾利益的角度思考問題，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾的各項權(quán)益，讓全縣人民共享更溫暖、更實在的發(fā)展成果。
——無論考驗怎樣嚴峻，守底線始終是政府自身建設(shè)的準則，必須堅持把底線思維貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面。始終保持強烈的自我革命精神、正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，把守底線化為政府系統(tǒng)高度自覺的實際行動，勇于承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)并重的工作責(zé)任、文明誠信建設(shè)的社會責(zé)任、政令暢通高效的政治責(zé)任，推動政府各領(lǐng)域工作質(zhì)效雙升。
各位代表!面對高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的時代之考，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，經(jīng)濟社會加快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：全縣經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)較弱;“一主一特”主導(dǎo)不強，中藥材種植和加工等特色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，競爭力不強;醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育等方面優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的需求還有較大差距。此外，財政收支矛盾加劇，生態(tài)文明建設(shè)和防風(fēng)險、保平安、促穩(wěn)定任務(wù)繁重;行政服務(wù)效能有待提升，干部擔(dān)當(dāng)作為和執(zhí)行力有待進一步加強等問題不容忽視。對此，我們不回避、不遮掩、不懈怠，加大力度持續(xù)改進，決不辜負全縣人民的殷切期盼。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，是通道侗族自治縣成立70周年。做好政府工作意義重大、責(zé)任重大，要持續(xù)加壓奮進抓落實，奮力趕超求突破，全力跑出通道高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的“加速度”。我們必須在貫徹落實黨的二十大精神上下足功夫，切實以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府工作全過程各方面，確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進;必須在解放思想上下足功夫，思想解放的深度，決定著改革的程度、創(chuàng)新的力度、發(fā)展的速度。要持續(xù)更新發(fā)展觀念，以思想破冰推動發(fā)展破題。必須在推動高質(zhì)量發(fā)展上下足功夫，堅持實體經(jīng)濟為本，突出“產(chǎn)業(yè)先行”“項目為王”“數(shù)據(jù)說話”鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建特色彰顯、優(yōu)勢突出的“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的更好提升和量的更快增長;必須在抓好70周年縣慶籌備上下足功夫，全力以赴把70周年縣慶這件全縣各族人民翹首以盼的大事、喜事和盛事辦出特色、辦出水平、辦出實效;必須在融入懷化國際陸港建設(shè)上下足功夫，務(wù)實有效融入懷化國際陸港發(fā)展體系，不斷開創(chuàng)通道高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新局面;必須在踐行為民宗旨上下足功夫，采取更多惠民生、暖民心、順民意舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增進民生福祉;必須在守牢發(fā)展安全底線上下足功夫，堅持安全穩(wěn)定同經(jīng)濟發(fā)展一體謀劃推進、一體部署落實，實現(xiàn)發(fā)展與安全“雙促進、雙提升”。必須在落實“三減三抓三聚”活動上下足功夫，通過減會議、減考核、減留痕，抓活動、抓項目、抓招商，聚心、聚信、聚勢，讓政府系統(tǒng)深度聚焦抓落實這個關(guān)鍵點，自我加壓，攻堅克難，形成同頻共振、共促發(fā)展的強大合力。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定省委“三高四新”美好藍圖，積極融入市委“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)全國文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全省中藥材種植基地示范縣、全省新能源示范縣、全國民族團結(jié)進步模范縣為主抓手，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾樹立新形象、展現(xiàn)新作為、建設(shè)新通道。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;地方財政收入增長8%以上，非稅占比控制在30%以內(nèi);全社會固定資產(chǎn)投資總額增長8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長6.5%以上;社會消費品零售總額增長7.5%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、9%以上。
各位代表，質(zhì)勝于華，行勝于言。我們提出的主要預(yù)期目標相對較高，是因為知不足而奮進，望遠山而力行。我們將聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把主要精力放到經(jīng)濟建設(shè)上，以發(fā)展實績論英雄，推動工作安排、政策資源向發(fā)展傾斜，真正做到一心一意謀發(fā)展、專心致志搞建設(shè)，在趕超進位中邁出更大步伐，努力把高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實景畫”。
重點抓好以下方面工作：
(一)匯聚全力抓縣慶，在全面展示發(fā)展成就上奮力突破
動員全縣上下迅速行動起來，精心籌備和組織好自治縣成立70周年系列慶?；顒?，充分展示70年來特別是近十年來通道跨越式發(fā)展輝煌成就。
加快項目建設(shè)。牢固樹立“一盤棋”思想，緊扣縣慶項目“促發(fā)展、惠民生、聚人心”工作主線，聚焦40個縣慶重點項目、25個省直部門對口支持項目，強化部門協(xié)作，做好要素保障，加快建設(shè)進度，確?？h一中道路及狀元橋、G209國道繞城公路、通道轉(zhuǎn)兵紅培教育中心、“三館一中心”、縣城提質(zhì)改造等17個一類項目在2024年8月前投入使用，牙屯堡至獨坡公路建設(shè)等7個縣慶二類項目在2024年開工。全力把縣慶重點項目打造成群眾滿意的民生工程、民心工程、優(yōu)質(zhì)工程。
辦優(yōu)慶?；顒印＿M一步完善9個工作組活動方案，順排工作，倒排工期，精心組織，周密部署，高標準推進70周年縣慶各項籌備工作。將少數(shù)民族特色元素融入各活動環(huán)節(jié)，高質(zhì)量舉辦70周年慶祝大會、民族民俗文藝展演、70周年成就展、群眾文藝游園等慶?；顒?。精心籌備“通道轉(zhuǎn)兵精神”研討會、中國工農(nóng)紅軍“通道轉(zhuǎn)兵”90周年紀念活動。
強化宣傳推介。堅持以縣慶展形象、促發(fā)展，廣泛宣傳自治縣成立70周年以來，經(jīng)濟發(fā)展高歌猛進、城鄉(xiāng)面貌日新月異、群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的大美畫卷，激發(fā)全縣上下迎縣慶、慶縣慶、謀發(fā)展的熱情。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，促進民族團結(jié)。借助70周年縣慶契機，全方位宣傳推介通道發(fā)展空間、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，爭取新的更大發(fā)展機遇，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
(二)全力以赴挖潛能，在充分釋放發(fā)展活力上奮力突破
堅持強主體、擴投資、促消費，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。
堅定不移擴投資。把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展持久動力，加快推進省市重大項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。謀劃儲備重點項目60個以上，納入省級重點項目2個以上，市級重點項目15個以上。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券資金、新增國債資金，全力保障項目建設(shè)資金需求。強化項目對接服務(wù)，加快推動已簽約項目建成落地。
全力以赴抓招商。把2024年作為招商年。緊密對接RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會、湘商大會等系列活動，以“港洽周”“滬洽周”為契機，開展招商推介和投資洽談，促成一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。發(fā)揮招商大使優(yōu)勢，深入推進湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動。全年新引進重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上、“三類500強”企業(yè)3家以上，完成省外境內(nèi)項目到位資金35億元以上、“湘商回歸”投資到位資金20億元以上。
千方百計促消費。優(yōu)化提升縣城商圈布局，完善形成“一刻鐘”便民生活圈。培育壯大文旅夜市、廣場經(jīng)濟等消費集聚區(qū)。精心謀劃開展各類促消費行動，擴大房產(chǎn)、汽車、家電等大宗實物消費和文旅、餐飲、住宿等服務(wù)體驗消費。利用產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的人口聚集效應(yīng)，加快發(fā)展直播帶貨、跨境電商等消費新模式，創(chuàng)新拓展體驗式、互動式消費場景，打造新的消費增長點。
(三)持之以恒擴開放，在激活內(nèi)生發(fā)展?jié)撃苌蠆^力突破
自覺在服務(wù)全省、全市對外開放大局中找準定位，以高水平對外開放促進高質(zhì)量發(fā)展。
融入懷化國際陸港建設(shè)。加快湘桂黔公鐵聯(lián)運物流園、縣溪貨運公鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)站、牙屯堡貨運公鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)站和冷鏈物流倉儲中心等項目建設(shè)，提升物流集結(jié)能力。全力爭取將廣西全州至通道高速公路(湖南段)納入湖南省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中期調(diào)整，積極爭取懷桂高鐵過境通道。依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，整合湘桂黔三省區(qū)接邊地區(qū)資源，推動臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚、貨品集結(jié)。力爭年內(nèi)開行國際陸港通道專列6列以上、到發(fā)標箱300個以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。
打造一流營商環(huán)境。堅持“五個第一”舉措，持續(xù)擦亮“創(chuàng)業(yè)通道 服務(wù)周到”營商品牌。完善政企常態(tài)化溝通機制，定期開展“企業(yè)家接待日”，升級“政企面對面”，落實減稅降費助企紓困解難。緊貼企業(yè)需求，以“走找想促”“三送三解三優(yōu)”為載體，推動“百名干部聯(lián)百企”工作走深走實。打造更加公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化行政審批流程，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”線上辦事、線下服務(wù)全面融合。深入開展“一把手走流程”活動，優(yōu)化辦事流程，確保高頻事項“一件事一次辦”達100%。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地、衛(wèi)生健康、教育、商事制度等領(lǐng)域改革，完成縣級機構(gòu)改革，鞏固改革成效。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，新增經(jīng)營主體1200戶、“個轉(zhuǎn)企”11家以上。
(四)心無旁騖興產(chǎn)業(yè)，在力促經(jīng)濟持續(xù)增長上奮力突破
堅持一張藍圖繪到底，深入實施特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成經(jīng)濟新增長極。
聚力文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅持以文塑旅、以旅彰文，深度融入全市“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展體系，深挖通道“三色”文旅資源，通過“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+康養(yǎng)”等模式，圍繞“吃住游”三個要素，打造更多沉浸式、體驗式、互動式優(yōu)質(zhì)消費場景，推動文旅在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合，打造全國一流旅游度假目的地，爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、通道侗寨民俗風(fēng)情國家級旅游度假區(qū)、木腳4A級旅游景區(qū)、小水3A級旅游景區(qū)等。加快侗族博物館、龍璟水上文旅綜合體、皇都、芋頭、萬佛山景區(qū)提質(zhì)等項目建設(shè)。持續(xù)推進“好運通道”數(shù)字平臺建設(shè)。加強餐飲行業(yè)提質(zhì)培優(yōu)，規(guī)范旅游酒店和民宿建設(shè)管理，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。引進市場主體托管運營，實現(xiàn)等級景區(qū)增流、增收、提質(zhì)、整合。力爭2024年旅游人數(shù)和收入分別增長30%、40%以上。
聚力中藥材產(chǎn)業(yè)提效。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，全力釋放“中國鉤藤之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。通過政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動、全民參與，按照做大做強鉤藤、適度發(fā)展黃精、鞏固提升黑老虎、積極發(fā)展金毛狗脊的思路，以藥食同源、非遺體驗等大力推進侗醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列措施，更大力度支持中藥材產(chǎn)業(yè)提效。加大鉤藤整村項目推進力度，新增中藥材種植1.5萬畝，新建中藥材標準化種植示范基地3個以上。依托廣藥集團以及廣西有田藥業(yè)，努力在中藥材精深加工上有新突破。逐步建成湘桂黔三省邊區(qū)最大的中藥材交易和集散中心、全省中藥材種植基地示范縣，打造湘西南地區(qū)知名藥鄉(xiāng)。
聚力新能源產(chǎn)業(yè)提速。緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展謀篇布局，全力推進風(fēng)光蓄儲一體化發(fā)展。加快八斗坡、坪坦、鍋沖等3個風(fēng)電項目及北部光伏、中南部光伏的屋頂項目建設(shè)，推動金坑、杉木橋、太平山、金殿、畫筆山二期等5個風(fēng)電場落地開工，力爭每年全容量并網(wǎng)發(fā)電20億度以上。推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)10萬千瓦/20萬千瓦時儲能電站建設(shè)，緩解全縣電力消納限風(fēng)棄電問題。穩(wěn)步推進南部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)分散式風(fēng)電項目和銅鑼山120萬千瓦、銀屯山100萬千瓦、曬口庫區(qū)80萬千瓦等3個抽水蓄能項目前期工作，爭取納入全省規(guī)劃。爭創(chuàng)全省新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣，打造湘桂黔三省邊區(qū)清潔能源輸送中心。
聚力園區(qū)建設(shè)提能。突出“三生融合、三態(tài)協(xié)同”，用足瀏陽對口幫扶資源，全力推進“五好”園區(qū)建設(shè)。加快推動園區(qū)東片區(qū)梅花坪10萬平方米標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、3000噸污水處理等項目建設(shè)，推動竹木精深加工企業(yè)落地投產(chǎn)。全力打造電子信息、中藥材加工、箱包皮具上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭年內(nèi)新注冊入園企業(yè)10家以上，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元，實現(xiàn)稅收300萬元以上。強化用工保障，鼓勵本地勞動力在園區(qū)就近就地就業(yè)。做好“售后服務(wù)”，建立7×24小時快速響應(yīng)工作機制，為園區(qū)企業(yè)排憂解難。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，在推動鄉(xiāng)村全面振興上奮力突破
學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗成果，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進，努力打造鄉(xiāng)村振興通道樣板。
以更高標準推動城市更新。用好“三區(qū)三線”劃定成果，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”。加快城東片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進一江兩岸、黃柏路口至薩歲廣場、薩歲廣場周邊等區(qū)域整體提升。完成縣城中型垃圾中轉(zhuǎn)站、新城區(qū)排水防澇設(shè)施、縣城第二水源(黃二水庫)等民生項目建設(shè)。全面抓好縣城生活垃圾填埋廠提質(zhì)擴容，穩(wěn)步推進生活垃圾無害化、資源化利用。提檔升級城區(qū)園林綠化，強化城管文明執(zhí)法，提高城市精細化管理水平。完善智慧停車體系，新建充電樁703座。穩(wěn)步推進10個老舊小區(qū)改造，促進新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。持續(xù)開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，提升城市顏值。
以更高品質(zhì)推動農(nóng)業(yè)增效。落實糧食安全和耕地保護政治責(zé)任，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項治理。建設(shè)高標準農(nóng)田1.01萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積21.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量9.5萬噸以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場9家。全面實施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴模，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)步實施瀏陽對口幫扶工作，提升幫扶成效。
以更實舉措推動鄉(xiāng)村增顏。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村公路、電網(wǎng)提質(zhì)、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入推進農(nóng)村廁所革命，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)9個，創(chuàng)建市級和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，和美村莊7個。加強非遺傳承、民俗文化、傳統(tǒng)村落等保護與開發(fā)，留住更多鄉(xiāng)土記憶。加強居民自建房管理，申報2024年國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。常態(tài)化推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
(六)厚植優(yōu)勢護生態(tài)，在提升全域美麗指數(shù)上奮力突破
生態(tài)是通道最大優(yōu)勢，要加快綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進。
系統(tǒng)推進生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量二級達標城市成果，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率和PM2.5濃度“雙達標”。持續(xù)推進治水、增綠、護綠和土壤治理修復(fù)，深化通道河流域水環(huán)境綜合治理，完成人工造林6000畝，讓綠色成為通道高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。
加速數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“數(shù)字通道”建設(shè)為抓手，在綠色發(fā)展中加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。著重圍繞生態(tài)文旅、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和幸福縣城等建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，以綠色發(fā)展促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。建立健全自然資源等級信息庫，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算試點工作。加快推進國家儲備林建設(shè)。做好林業(yè)碳匯試點工作，探索建設(shè)湘桂黔三省區(qū)接邊地區(qū)碳匯交易綜合服務(wù)平臺，打造通道玉帶河“中藥谷”生態(tài)價值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園。加強與中林集團對接，做好“碳”文章，逐步解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問題。
(七)傾情傾力謀福祉，在共建共享發(fā)展成果上奮力突破
堅持民有所呼，政有所應(yīng)，在高質(zhì)量發(fā)展中最大程度釋放民生紅利。
拓展更多元的就業(yè)渠道。對標就業(yè)是最大的民生要求，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體等重點群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1780人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人，開發(fā)公益性崗位793個。支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強勞動者權(quán)益保障，常態(tài)化開展根治欠薪工作，創(chuàng)建湘桂黔三省區(qū)接邊五縣“無欠薪”示范區(qū)。
增進更普惠的民生保障。全面落實社?；菝裾?，持續(xù)推進全民參保，確保全縣常住人口參保覆蓋率達95%以上。加快提升社會救助能力，保障兜底性民生，努力構(gòu)建更為完善的弱勢群體關(guān)愛幫扶體系。關(guān)愛“一老一小”，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，加強未成年人保護，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，涵育家庭文明新風(fēng)尚。加快養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老多樣化供給、多元化服務(wù)。統(tǒng)籌推進社會福利、慈善事業(yè)、雙擁共建等工作。堅決守護群眾“舌尖上的安全”，爭創(chuàng)全省食品安全示范縣。
提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。持續(xù)鞏固“雙減”改革成果，實施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，加快“徐特立”和教育強國項目建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，促進侗醫(yī)侗藥大健康產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛需和改善性住房消費，全面完成保交樓任務(wù)。
催生更穩(wěn)健的文化實力。貫徹落實習(xí)近平文化思想，大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。高水平辦好2024年大戊梁歌會、蘆笙藝術(shù)節(jié)、紅色文化旅游節(jié)、侗年節(jié)等系列節(jié)會活動，提升通道文化“軟實力”。加快推進侗寨申遺，加強非遺傳承和文物保護。保障群眾文體生活需求，深入實施文化惠民工程，廣泛開展全民健身，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展豐富多彩的文化旅游體育活動。
(八)守牢底線筑根基，在推進平安通道建設(shè)上奮力突破
樹牢底線思維，落實“兩個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。壓實安全生產(chǎn)和消防責(zé)任，嚴格落實安全生產(chǎn)“八項機制”，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全過程安全監(jiān)管，堅決防止較大及以上事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。完善“三?！必斦Y金管理長效機制，提升“四轉(zhuǎn)四打包”化債成效，嚴防政府債務(wù)風(fēng)險。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚_保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)、食藥品、網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實落細國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指揮信息化建設(shè)，強化“五預(yù)”有機銜接，科學(xué)防范和處置各類自然災(zāi)害。健全應(yīng)急物資儲備保障體系，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化實戰(zhàn)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。全面覆蓋推進安全教育，增強公眾安全意識。
提高平安通道建設(shè)水平。打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪行為，打造平安和諧通道。深入推進交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會治理現(xiàn)代化。加快信訪工作“五個法治化”建設(shè)，提升信訪工作效能。加強雙擁工作，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“7連冠”。持續(xù)鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建成果，扎實推進湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域鑄牢中華民族共同體意識示范帶建設(shè)，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步模范縣，打造湘桂黔三省邊區(qū)民族團結(jié)進步示范高地。深入實施“八五”普法，完善“一約五會”，提升群眾自治實效。抓好矛盾糾紛排查化解，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強政府自身建設(shè)
