（湖南?。?024年通道侗族自治縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月19日在通道侗族自治縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
通道侗族自治縣人民政府縣長(zhǎng) 田 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過(guò)去的2023年，是通道闊步奮進(jìn)、銳意趕超的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定省委“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施市委“五新四城”戰(zhàn)略，在省委省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以“發(fā)展六仗”統(tǒng)攬全局，大力開展“貫徹二十大、錨定新目標(biāo)、奮力闖創(chuàng)干”活動(dòng)，加快高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的思路越來(lái)越清晰、舉措越來(lái)越完善、成效越來(lái)越明顯，譜寫了勇毅前行、奮楫爭(zhēng)先的發(fā)展新篇章。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提升。前三季度，8大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排全市前六的有6項(xiàng)，其中地方財(cái)政收入、非稅占比、農(nóng)村居民可支配收入3項(xiàng)指標(biāo)排全市前三，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中排名同類縣第四。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%、9%。預(yù)計(jì)年度考核穩(wěn)中向好。
——民生實(shí)事可感可及。縣一中上學(xué)通行難的問(wèn)題，今年繼寨上橋建成通車后，又啟動(dòng)了狀元橋建設(shè)，一中沿河兩岸防洪堤也在同步推進(jìn);城北涉及思源、職校5000余名師生出行安全問(wèn)題，現(xiàn)在建成了526米人行道，1107米集“河道防洪閉環(huán)、市民觀光休閑、景觀亮化提質(zhì)”為一體的濱江親水廊道，成為縣城新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn);皇都新的總大門、獨(dú)坡中心敬老院、菁蕪洲更沖口至牙屯堡公路、110千伏雙江智能變電站等民生項(xiàng)目竣工并投入使用;縣城第二水源(黃二水庫(kù))、縣人民醫(yī)院危重綜合樓、縣養(yǎng)老中心、縣一中室內(nèi)體育館和科教樓、G209國(guó)道繞城公路、55個(gè)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。人民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫卷展開。立足我縣實(shí)際，以文旅和中藥材種植加工為主體的“一主一特”縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路越發(fā)清晰。湖南省春季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)暨首屆“村晚”示范展示活動(dòng)、大戊梁歌會(huì)拉開了我縣文旅產(chǎn)業(yè)疫情過(guò)后的快速?gòu)?fù)蘇;湖南省第五屆“文化和自然遺產(chǎn)日”暨首屆萬(wàn)佛山蘭花節(jié)、全國(guó)戶外健身休閑大會(huì)(通道站)暨湖南·通道侗族蘆笙文化藝術(shù)節(jié)、牙屯堡“村晚”周周樂(lè)、溪口油菜花節(jié)、坪坦過(guò)侗年等“好戲”連臺(tái);中藥材種植和加工快速發(fā)展。今年6月27日我縣成功引進(jìn)廣藥集團(tuán)下屬的采芝靈藥業(yè)、王老吉、白云山陳李濟(jì)藥業(yè)以及廣西有田藥業(yè)簽訂了中藥材種植基地發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，全縣鉤藤、淡竹葉、黑老虎、金毛狗脊、黃精、天麻等中藥材種植面積加快發(fā)展。占地20畝的溪口坪頭中藥材集散加工中心和占地10畝的菁蕪洲中藥材集散中心相繼建成投產(chǎn)。今年7月，我縣成功被授予“中國(guó)鉤藤之鄉(xiāng)”。油茶、茶葉、水果玉米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁;風(fēng)光水儲(chǔ)新能源產(chǎn)業(yè)加快了推進(jìn)步伐，建成風(fēng)電裝機(jī)容量57.34萬(wàn)千瓦，總量全市第一;承載產(chǎn)業(yè)深度加工的縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，既加快了12萬(wàn)平方米生物制藥廠房的竣工驗(yàn)收，又積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)債，加快推進(jìn)10萬(wàn)平方米梅花坪標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下了較好基礎(chǔ)。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)有力彰顯。依托中林集團(tuán)對(duì)口幫扶，在全省率先實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目3.7萬(wàn)畝;生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)化，建成全省首個(gè)縣級(jí)碳匯交易綜合服務(wù)平臺(tái);全縣空氣質(zhì)量大幅改善，城市PM2.5年平均濃度降至16微克/立方米，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，排名全省第一;深入踐行“兩山”理論，持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”和省級(jí)森林城市創(chuàng)建，城區(qū)綠化覆蓋率49.82%，全縣森林覆蓋率新增到79.54%。國(guó)、省控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)，縣城飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，38處千人以上集中式飲用水源地環(huán)境整治全面完成。
——爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)效果明顯。全年共爭(zhēng)創(chuàng)24項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)，23項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲省級(jí)以上(含)推介，超去年1.5倍。先后獲評(píng)全國(guó)深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣、全省困難群眾基本生活救助工作優(yōu)秀縣、全省燃?xì)夤艿离[患排查整治示范地區(qū)。縣人民法院被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型單位，隴城鎮(zhèn)洞雷村人民調(diào)解委員會(huì)被評(píng)為全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)，縣村鎮(zhèn)辦被評(píng)為全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體。萬(wàn)佛山景區(qū)獲評(píng)“亞洲最大峰林峰叢丹霞地貌”，皇都侗文化村入選“中國(guó)最美侗寨”。通道侗寨風(fēng)情旅游度假區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)?！熬Ｂ?lián)動(dòng)管交通”經(jīng)驗(yàn)做法獲一鷗副省長(zhǎng)批示推介。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們堅(jiān)持在實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，各方面穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)。
一年來(lái)，我們乘勢(shì)而上、擴(kuò)能增量，發(fā)展動(dòng)能快速積聚。千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境、全力以赴擴(kuò)投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“總引擎”。謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，總投資72.75億元。獲中央預(yù)算內(nèi)投資1.94億元，地方政府專項(xiàng)債5.37億元，國(guó)債資金1.06億元，創(chuàng)近十年新高。省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資45.6億元。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資和高新技術(shù)投資分別增長(zhǎng)17.2%、4.5%、25%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十五條”硬措施，擦亮“創(chuàng)業(yè)通道 服務(wù)周到”營(yíng)商品牌。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”“企業(yè)家接待日”等活動(dòng)，助企紓困辦實(shí)事1060件，落實(shí)減稅降費(fèi)3128萬(wàn)元，政策獎(jiǎng)補(bǔ)315.7萬(wàn)元。“營(yíng)商地圖”主題服務(wù)區(qū)上線運(yùn)行，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)即到即辦即完成。提煉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)1095件?！靶乓踪J”融資5.09億元，惠及市場(chǎng)主體21家。新增市場(chǎng)主體1461家，增長(zhǎng)9.36%。招商引資全面發(fā)力。大力開展大使招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動(dòng)。聘任第一批通道招商大使19名。新簽約落戶淮北礦業(yè)、粵嶸皮具等億元以上項(xiàng)目14個(gè)，總投資額66.06億元。新引進(jìn)廣藥集團(tuán)、大唐華銀等三類500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，排名全市前列。全年實(shí)際利用內(nèi)資26.8億元，湘商回歸到位資金4.81億元。駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處掛牌成立?？h慶項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。省政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究通道70周年縣慶籌備工作。實(shí)施縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)、“三館一中心”建設(shè)、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、萬(wàn)佛山侗寨非遺與民俗文化研學(xué)基地等11個(gè)項(xiàng)目基本竣工投用。省直單位對(duì)口支持項(xiàng)目(資金)1.9億元。完成縣慶標(biāo)識(shí)評(píng)選、叢書初稿、侗族博物館陳展大綱編寫、成就展場(chǎng)館前期設(shè)計(jì)招標(biāo)，縣慶主題曲、文藝作品、宣傳畫冊(cè)等征集有序推進(jìn)。
一年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開放，縣域活力加速迸發(fā)。以改革破難題、向開放要?jiǎng)恿?，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新活力。融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。出臺(tái)融入懷化國(guó)際陸港發(fā)行專列獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全年開行國(guó)際陸港通道專列7.28列364個(gè)標(biāo)箱，超全年任務(wù)82個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.33億元，增長(zhǎng)198%。重大改革走深走實(shí)。9類25大項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)，放管服、一件事一次辦、證照分離等集成化改革取得實(shí)效。107項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”?？h政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)1465項(xiàng)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)辦率99.56%。緊密型縣域醫(yī)共體初步實(shí)施。農(nóng)村土地制度改革、供銷綜合改革等重點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量完成省級(jí)“構(gòu)建校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系”試點(diǎn)工作，入列全省疏堵結(jié)合防溺水試點(diǎn)縣。科技創(chuàng)新賦能增效。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.8億元，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)53家。全縣擁有有效發(fā)明專利30件，發(fā)明專利萬(wàn)人擁有量1.49件。建成國(guó)家級(jí)科技小院1個(gè)、省級(jí)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、市級(jí)服務(wù)平臺(tái)2個(gè)。招聘專業(yè)技術(shù)人才50人。園區(qū)建設(shè)加速提質(zhì)。園區(qū)注冊(cè)企業(yè)75家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收14.03億元，增長(zhǎng)35.38%。園區(qū)技工貿(mào)總收入25.5億元，畝均稅收15.3萬(wàn)元。
一年來(lái)，我們協(xié)同發(fā)力、全面提質(zhì)，特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。堅(jiān)持大抓實(shí)體、大興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)起勢(shì)?；识?、龍底漂流等5大景區(qū)完成全面升級(jí)。通道轉(zhuǎn)兵紅培教育中心主體完工，木腳龍璟水上文旅綜合體進(jìn)入收尾階段。通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館入選10條國(guó)家級(jí)旅游線路和12條省級(jí)精品紅色旅游線路。讓世界“侗”聽—民俗風(fēng)情之旅入選國(guó)家鄉(xiāng)村旅游精品線路?；识即瀚@評(píng)省級(jí)文明旅游示范單位、鄉(xiāng)村旅游精品村，坪坦村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，萬(wàn)佛山4C房車營(yíng)地獲評(píng)省級(jí)精品營(yíng)地，成功邀請(qǐng)中旅集團(tuán)進(jìn)入通道。全年預(yù)計(jì)接待游客600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40億元，同比增長(zhǎng)70%。中藥材種植和加工來(lái)勢(shì)強(qiáng)勁。全縣中藥材種植總面積13.17萬(wàn)畝，產(chǎn)值4.45億元，增長(zhǎng)12.3%。制定中藥材示范基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、推進(jìn)現(xiàn)代中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃等政策，扶持保障中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全縣新增以鉤藤、黑老虎、黃精為主導(dǎo)的中藥材種植面積2.17萬(wàn)畝。建成中藥材生態(tài)種植示范基地8個(gè)，新增市級(jí)中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。新開工八斗坡、坪坦、鍋沖風(fēng)電項(xiàng)目3個(gè)，裝機(jī)規(guī)模17.98萬(wàn)千瓦，風(fēng)電總裝機(jī)容量75.32萬(wàn)千瓦，占全省裝機(jī)規(guī)模25%。塘沖10萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能電站并網(wǎng)投產(chǎn)?！熬G色貸款”助力新能源項(xiàng)目建設(shè)做法在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”，推進(jìn)更高品質(zhì)城鄉(xiāng)融合?；A(chǔ)建設(shè)日趨完善。加快實(shí)施惠民工程，完成城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施普查350公里。縣城老舊供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)提質(zhì)新建10.3公里。新增智慧停車位1100個(gè)，建成5G基站145個(gè)。東環(huán)路黃柏入城口順利拉通，雙江至縣溪美麗國(guó)省道示范路創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。514處農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率、農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率均實(shí)現(xiàn)100%。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級(jí)示范縣創(chuàng)建，152個(gè)行政村通客班車率100%?！胺褐垭p江河?詩(shī)意畫廊”文旅夜市點(diǎn)燃城市煙火氣。鄉(xiāng)村振興質(zhì)效“雙升”。緊扣中央一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，扎實(shí)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)問(wèn)題整治。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.23萬(wàn)畝，耕地恢復(fù)4500畝，糧食種植面積21.5萬(wàn)畝，水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)74.14%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)開展防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新納入監(jiān)測(cè)對(duì)象185戶629人。發(fā)放雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金224.15萬(wàn)元。改(新)建農(nóng)村戶廁2123個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)93.6%。完成農(nóng)村危房改造30戶。瀏陽(yáng)對(duì)口幫扶投入1000萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)24123人，穩(wěn)崗就業(yè)工作、防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作在全省性大會(huì)作典型發(fā)言。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，半坡村獲評(píng)省級(jí)文明村鎮(zhèn)，萬(wàn)佛山鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溪上村、長(zhǎng)安堡村、兵書閣村、蝦團(tuán)村、地連村獲評(píng)市級(jí)美麗村莊。評(píng)選縣級(jí)“美家美婦”100戶。生態(tài)保護(hù)成效明顯。中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部完成整改銷號(hào)。深入推進(jìn)“夏季攻勢(shì)”，以“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”為抓手，實(shí)施“一水五河”治理106.4公里、“兩帶一路”建設(shè)167.46公里、人工造林2.45萬(wàn)畝、歷史遺留礦山修復(fù)8.7公頃。
一年來(lái)，我們踐行初心、增進(jìn)福祉，民生之情溫暖厚重。始終把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，百姓福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持把民生實(shí)事辦的更有“溫度”。全年民生支出22億元，占一般公共預(yù)算支出80%。34項(xiàng)省市重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目全面完成，5項(xiàng)省重點(diǎn)民生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1786人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1167萬(wàn)元。落實(shí)房地產(chǎn)“金融16條”，商品房銷售面積11.2萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)24.12%。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、庫(kù)區(qū)移民口糧等各類救助保障資金3721萬(wàn)元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)至每人每月80元。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作全面完成。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)辦得更有“厚度”?！靶焯亓㈨?xiàng)目”開工建設(shè)，“6+N”教育集團(tuán)模式推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。完成“薄改提升”、標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校等提質(zhì)改造14所，新增城區(qū)學(xué)位300個(gè)。長(zhǎng)郡中學(xué)、瀏陽(yáng)一中重點(diǎn)幫扶通道一中成效突出，中林集團(tuán)與縣職業(yè)技術(shù)總校“央企+職?！甭?lián)合開辦首個(gè)現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)班。健康通道加快推進(jìn)，全面開展“15大專項(xiàng)行動(dòng)”，全縣常住人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.07%，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心6所、長(zhǎng)者食堂5個(gè)。堅(jiān)持把文化惠民辦得更有“深度”。國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目侗錦織造技藝和侗族蘆笙亮相央視。成功申報(bào)通道侗族酸食制作技藝等4項(xiàng)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，高步村、半坡村獲評(píng)市級(jí)非遺村鎮(zhèn)。升級(jí)大型侗寨山水實(shí)景劇《戊梁戀歌》，皇都戊梁戀歌旅游演藝獲評(píng)首批湖南文旅消費(fèi)“新生代·新場(chǎng)景”。豐富群眾文體生活，原創(chuàng)舞蹈《侗錦神韻》《耶歌夢(mèng)圓》、史詩(shī)劇《通道轉(zhuǎn)兵》在省市大賽獲獎(jiǎng)。組建群眾文藝團(tuán)隊(duì)188支，文化志愿者32457人，組織送戲下鄉(xiāng)170場(chǎng)，舉辦和參加各類體育賽事48次。
一年來(lái)，我們筑牢防線、守護(hù)平安，發(fā)展環(huán)境安定和諧。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。不斷完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三源共治”，全年排查矛盾糾紛507起，化解率96.5%。成立“涉企糾紛調(diào)解室”“住建領(lǐng)域糾紛調(diào)解室”，構(gòu)建多元解紛和訴源治理平臺(tái)?？h溪鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)清廉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化“八五”普法，覆蓋城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系更加健全。始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族工作始終，持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，文坡村獲評(píng)省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村示范村。不斷兜牢守住安全生產(chǎn)底線。緊盯道路交通安全、城市運(yùn)行安全、森林防滅火、團(tuán)寨消防、自建房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)機(jī)制”，全年未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性亡人事故。連續(xù)保持20年無(wú)較大及以上道路交通安全事故，交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治、“林長(zhǎng)制”工作獲省政府政務(wù)要情推介?！敖煌ò踩W(wǎng)格化管理”經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。“打非治違”取得新成效。連續(xù)7年保持省級(jí)平安縣稱號(hào)。不斷防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。平安通道扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，盜搶警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別下降37.50%、13.82%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，不良貸款率、政府綜合債務(wù)率“雙下降”，“三資”盤活15.43億元。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，累計(jì)審減金額4120萬(wàn)元。深入開展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，信訪總量同比下降56%。
一年來(lái)，我們忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)作為，行政效能優(yōu)質(zhì)高效。樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)，全面提升政府工作效能。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。堅(jiān)持“第一議題”制度，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深入開展政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以“四下基層”為抓手，深入推進(jìn)“走找想促”活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題1035件，化解1034件，化解率99.9%。效能建設(shè)不斷提升。修訂完善縣人民政府工作規(guī)則。高效辦理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線及縣長(zhǎng)信箱群眾訴求6562件，群眾滿意率94.67%。堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮3%。深入開展“兩帶頭五整治”“三整頓兩提升”“躺平式干部”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，免職和調(diào)整崗位3人，警示約談79人。扎實(shí)抓好巡察和各類督察反饋問(wèn)題整改，政風(fēng)行風(fēng)更加清朗。法治建設(shè)不斷深化。創(chuàng)新推行政府常務(wù)會(huì)議“每月一法學(xué)習(xí)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示、重大決策向縣人大常委會(huì)報(bào)告、重點(diǎn)工作向政協(xié)通報(bào)制度，全年提請(qǐng)縣委研究重要事項(xiàng)47項(xiàng)。強(qiáng)力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，把人大、政協(xié)專題調(diào)研成果列入政府工作重要議事日程，進(jìn)行專題研究、專項(xiàng)轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持以過(guò)程滿意、結(jié)果滿意為導(dǎo)向，高質(zhì)量辦理人大代表建議55件，滿意度94.50%，政協(xié)提案45件，滿意度100%。
2023年，全縣上下協(xié)同共進(jìn)，奮發(fā)有為，退役軍人事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、融媒體、統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信、公積金、稅務(wù)、金融、保密、工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、檔案、史志、氣象、郵政等部門為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表!艱難方顯勇毅，成果來(lái)自實(shí)干!各項(xiàng)工作成效的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、勠力同心的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐通部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持參與通道建設(shè)、致力通道發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧2023年，我們深深體會(huì)到：
——無(wú)論形勢(shì)怎樣變化，講團(tuán)結(jié)始終是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)奮斗擺在首位。以鑄牢“政治三力”為抓手，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求，緊緊圍繞縣委中心任務(wù)，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以團(tuán)結(jié)奮斗匯聚奮發(fā)向前的強(qiáng)大合力，有效防范化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——無(wú)論困難怎樣疊加，謀發(fā)展始終是永恒不變的主題，必須堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化改革開放，深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全地發(fā)展。
——無(wú)論任務(wù)怎樣繁重，為人民始終是砥礪奮進(jìn)的方向，必須堅(jiān)持把人民至上作為根本要求。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。我們始終把人民利益放在首位，時(shí)刻站在人民群眾利益的角度思考問(wèn)題，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，讓全縣人民共享更溫暖、更實(shí)在的發(fā)展成果。
——無(wú)論考驗(yàn)怎樣嚴(yán)峻，守底線始終是政府自身建設(shè)的準(zhǔn)則，必須堅(jiān)持把底線思維貫穿到政府工作的各領(lǐng)域各方面。始終保持強(qiáng)烈的自我革命精神、正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，把守底線化為政府系統(tǒng)高度自覺(jué)的實(shí)際行動(dòng)，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)并重的工作責(zé)任、文明誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)責(zé)任、政令暢通高效的政治責(zé)任，推動(dòng)政府各領(lǐng)域工作質(zhì)效雙升。
各位代表!面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的時(shí)代之考，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)較弱;“一主一特”主導(dǎo)不強(qiáng)，中藥材種植和加工等特色產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育等方面優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民群眾的需求還有較大差距。此外，財(cái)政收支矛盾加劇，生態(tài)文明建設(shè)和防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、促穩(wěn)定任務(wù)繁重;行政服務(wù)效能有待提升，干部擔(dān)當(dāng)作為和執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題不容忽視。對(duì)此，我們不回避、不遮掩、不懈怠，加大力度持續(xù)改進(jìn)，決不辜負(fù)全縣人民的殷切期盼。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，是通道侗族自治縣成立70周年。做好政府工作意義重大、責(zé)任重大，要持續(xù)加壓奮進(jìn)抓落實(shí)，奮力趕超求突破，全力跑出通道高質(zhì)量發(fā)展高水平開放的“加速度”。我們必須在貫徹落實(shí)黨的二十大精神上下足功夫，切實(shí)以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府工作全過(guò)程各方面，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向不斷前進(jìn);必須在解放思想上下足功夫，思想解放的深度，決定著改革的程度、創(chuàng)新的力度、發(fā)展的速度。要持續(xù)更新發(fā)展觀念，以思想破冰推動(dòng)發(fā)展破題。必須在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上下足功夫，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，突出“產(chǎn)業(yè)先行”“項(xiàng)目為王”“數(shù)據(jù)說(shuō)話”鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建特色彰顯、優(yōu)勢(shì)突出的“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的更好提升和量的更快增長(zhǎng);必須在抓好70周年縣慶籌備上下足功夫，全力以赴把70周年縣慶這件全縣各族人民翹首以盼的大事、喜事和盛事辦出特色、辦出水平、辦出實(shí)效;必須在融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)上下足功夫，務(wù)實(shí)有效融入懷化國(guó)際陸港發(fā)展體系，不斷開創(chuàng)通道高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新局面;必須在踐行為民宗旨上下足功夫，采取更多惠民生、暖民心、順民意舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增進(jìn)民生福祉;必須在守牢發(fā)展安全底線上下足功夫，堅(jiān)持安全穩(wěn)定同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體謀劃推進(jìn)、一體部署落實(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全“雙促進(jìn)、雙提升”。必須在落實(shí)“三減三抓三聚”活動(dòng)上下足功夫，通過(guò)減會(huì)議、減考核、減留痕，抓活動(dòng)、抓項(xiàng)目、抓招商，聚心、聚信、聚勢(shì)，讓政府系統(tǒng)深度聚焦抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，自我加壓，攻堅(jiān)克難，形成同頻共振、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定省委“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入市委“五新四城”發(fā)展戰(zhàn)略，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)全國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全省中藥材種植基地示范縣、全省新能源示范縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣為主抓手，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾樹立新形象、展現(xiàn)新作為、建設(shè)新通道。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上，非稅占比控制在30%以內(nèi);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、9%以上。
各位代表，質(zhì)勝于華，行勝于言。我們提出的主要預(yù)期目標(biāo)相對(duì)較高，是因?yàn)橹蛔愣鴬^進(jìn)，望遠(yuǎn)山而力行。我們將聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把主要精力放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄，推動(dòng)工作安排、政策資源向發(fā)展傾斜，真正做到一心一意謀發(fā)展、專心致志搞建設(shè)，在趕超進(jìn)位中邁出更大步伐，努力把高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”。
重點(diǎn)抓好以下方面工作：
(一)匯聚全力抓縣慶，在全面展示發(fā)展成就上奮力突破
動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái)，精心籌備和組織好自治縣成立70周年系列慶?；顒?dòng)，充分展示70年來(lái)特別是近十年來(lái)通道跨越式發(fā)展輝煌成就。
加快項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“一盤棋”思想，緊扣縣慶項(xiàng)目“促發(fā)展、惠民生、聚人心”工作主線，聚焦40個(gè)縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目、25個(gè)省直部門對(duì)口支持項(xiàng)目，強(qiáng)化部門協(xié)作，做好要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確?？h一中道路及狀元橋、G209國(guó)道繞城公路、通道轉(zhuǎn)兵紅培教育中心、“三館一中心”、縣城提質(zhì)改造等17個(gè)一類項(xiàng)目在2024年8月前投入使用，牙屯堡至獨(dú)坡公路建設(shè)等7個(gè)縣慶二類項(xiàng)目在2024年開工。全力把縣慶重點(diǎn)項(xiàng)目打造成群眾滿意的民生工程、民心工程、優(yōu)質(zhì)工程。
辦優(yōu)慶?；顒?dòng)。進(jìn)一步完善9個(gè)工作組活動(dòng)方案，順排工作，倒排工期，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)70周年縣慶各項(xiàng)籌備工作。將少數(shù)民族特色元素融入各活動(dòng)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量舉辦70周年慶祝大會(huì)、民族民俗文藝展演、70周年成就展、群眾文藝游園等慶祝活動(dòng)。精心籌備“通道轉(zhuǎn)兵精神”研討會(huì)、中國(guó)工農(nóng)紅軍“通道轉(zhuǎn)兵”90周年紀(jì)念活動(dòng)。
強(qiáng)化宣傳推介。堅(jiān)持以縣慶展形象、促發(fā)展，廣泛宣傳自治縣成立70周年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異、群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的大美畫卷，激發(fā)全縣上下迎縣慶、慶縣慶、謀發(fā)展的熱情。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。借助70周年縣慶契機(jī)，全方位宣傳推介通道發(fā)展空間、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新的更大發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)全力以赴挖潛能，在充分釋放發(fā)展活力上奮力突破
堅(jiān)持強(qiáng)主體、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
堅(jiān)定不移擴(kuò)投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持久動(dòng)力，加快推進(jìn)省市重大項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)設(shè)施、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)以上，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)以上。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金、新增國(guó)債資金，全力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，加快推動(dòng)已簽約項(xiàng)目建成落地。
全力以赴抓招商。把2024年作為招商年。緊密對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湘商大會(huì)等系列活動(dòng)，以“港洽周”“滬洽周”為契機(jī)，開展招商推介和投資洽談，促成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。發(fā)揮招商大使優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)。全年新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”企業(yè)3家以上，完成省外境內(nèi)項(xiàng)目到位資金35億元以上、“湘商回歸”投資到位資金20億元以上。
千方百計(jì)促消費(fèi)。優(yōu)化提升縣城商圈布局，完善形成“一刻鐘”便民生活圈。培育壯大文旅夜市、廣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)集聚區(qū)。精心謀劃開展各類促消費(fèi)行動(dòng)，擴(kuò)大房產(chǎn)、汽車、家電等大宗實(shí)物消費(fèi)和文旅、餐飲、住宿等服務(wù)體驗(yàn)消費(fèi)。利用產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來(lái)的人口聚集效應(yīng)，加快發(fā)展直播帶貨、跨境電商等消費(fèi)新模式，創(chuàng)新拓展體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)持之以恒擴(kuò)開放，在激活內(nèi)生發(fā)展?jié)撃苌蠆^力突破
自覺(jué)在服務(wù)全省、全市對(duì)外開放大局中找準(zhǔn)定位，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
融入懷化國(guó)際陸港建設(shè)。加快湘桂黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、縣溪貨運(yùn)公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站、牙屯堡貨運(yùn)公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站和冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流集結(jié)能力。全力爭(zhēng)取將廣西全州至通道高速公路(湖南段)納入湖南省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中期調(diào)整，積極爭(zhēng)取懷桂高鐵過(guò)境通道。依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合湘桂黔三省區(qū)接邊地區(qū)資源，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)加速集聚、貨品集結(jié)。力爭(zhēng)年內(nèi)開行國(guó)際陸港通道專列6列以上、到發(fā)標(biāo)箱300個(gè)以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“五個(gè)第一”舉措，持續(xù)擦亮“創(chuàng)業(yè)通道 服務(wù)周到”營(yíng)商品牌。完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，定期開展“企業(yè)家接待日”，升級(jí)“政企面對(duì)面”，落實(shí)減稅降費(fèi)助企紓困解難。緊貼企業(yè)需求，以“走找想促”“三送三解三優(yōu)”為載體，推動(dòng)“百名干部聯(lián)百企”工作走深走實(shí)。打造更加公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”線上辦事、線下服務(wù)全面融合。深入開展“一把手走流程”活動(dòng)，優(yōu)化辦事流程，確保高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地、衛(wèi)生健康、教育、商事制度等領(lǐng)域改革，完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，鞏固改革成效。持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)，新增經(jīng)營(yíng)主體1200戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”11家以上。
(四)心無(wú)旁騖興產(chǎn)業(yè)，在力促經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)上奮力突破
堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，深入實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。
聚力文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深度融入全市“一核兩帶三區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展體系，深挖通道“三色”文旅資源，通過(guò)“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+康養(yǎng)”等模式，圍繞“吃住游”三個(gè)要素，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式優(yōu)質(zhì)消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)文旅在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合，打造全國(guó)一流旅游度假目的地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣、全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、通道侗寨民俗風(fēng)情國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、木腳4A級(jí)旅游景區(qū)、小水3A級(jí)旅游景區(qū)等。加快侗族博物館、龍璟水上文旅綜合體、皇都、芋頭、萬(wàn)佛山景區(qū)提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“好運(yùn)通道”數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)提質(zhì)培優(yōu)，規(guī)范旅游酒店和民宿建設(shè)管理，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。引進(jìn)市場(chǎng)主體托管運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)等級(jí)景區(qū)增流、增收、提質(zhì)、整合。力爭(zhēng)2024年旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)30%、40%以上。
聚力中藥材產(chǎn)業(yè)提效。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，全力釋放“中國(guó)鉤藤之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)。通過(guò)政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與，按照做大做強(qiáng)鉤藤、適度發(fā)展黃精、鞏固提升黑老虎、積極發(fā)展金毛狗脊的思路，以藥食同源、非遺體驗(yàn)等大力推進(jìn)侗醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺(tái)加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列措施，更大力度支持中藥材產(chǎn)業(yè)提效。加大鉤藤整村項(xiàng)目推進(jìn)力度，新增中藥材種植1.5萬(wàn)畝，新建中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地3個(gè)以上。依托廣藥集團(tuán)以及廣西有田藥業(yè)，努力在中藥材精深加工上有新突破。逐步建成湘桂黔三省邊區(qū)最大的中藥材交易和集散中心、全省中藥材種植基地示范縣，打造湘西南地區(qū)知名藥鄉(xiāng)。
聚力新能源產(chǎn)業(yè)提速。緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展謀篇布局，全力推進(jìn)風(fēng)光蓄儲(chǔ)一體化發(fā)展。加快八斗坡、坪坦、鍋沖等3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目及北部光伏、中南部光伏的屋頂項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金坑、杉木橋、太平山、金殿、畫筆山二期等5個(gè)風(fēng)電場(chǎng)落地開工，力爭(zhēng)每年全容量并網(wǎng)發(fā)電20億度以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)10萬(wàn)千瓦/20萬(wàn)千瓦時(shí)儲(chǔ)能電站建設(shè)，緩解全縣電力消納限風(fēng)棄電問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)南部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、北部片區(qū)分散式風(fēng)電項(xiàng)目和銅鑼山120萬(wàn)千瓦、銀屯山100萬(wàn)千瓦、曬口庫(kù)區(qū)80萬(wàn)千瓦等3個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取納入全省規(guī)劃。爭(zhēng)創(chuàng)全省新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣，打造湘桂黔三省邊區(qū)清潔能源輸送中心。
聚力園區(qū)建設(shè)提能。突出“三生融合、三態(tài)協(xié)同”，用足瀏陽(yáng)對(duì)口幫扶資源，全力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)園區(qū)東片區(qū)梅花坪10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施、3000噸污水處理等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)竹木精深加工企業(yè)落地投產(chǎn)。全力打造電子信息、中藥材加工、箱包皮具上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)年內(nèi)新注冊(cè)入園企業(yè)10家以上，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元，實(shí)現(xiàn)稅收300萬(wàn)元以上。強(qiáng)化用工保障，鼓勵(lì)本地勞動(dòng)力在園區(qū)就近就地就業(yè)。做好“售后服務(wù)”，建立7×24小時(shí)快速響應(yīng)工作機(jī)制，為園區(qū)企業(yè)排憂解難。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，在推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興上奮力突破
學(xué)習(xí)推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，努力打造鄉(xiāng)村振興通道樣板。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市更新。用好“三區(qū)三線”劃定成果，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。加快城東片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)一江兩岸、黃柏路口至薩歲廣場(chǎng)、薩歲廣場(chǎng)周邊等區(qū)域整體提升。完成縣城中型垃圾中轉(zhuǎn)站、新城區(qū)排水防澇設(shè)施、縣城第二水源(黃二水庫(kù))等民生項(xiàng)目建設(shè)。全面抓好縣城生活垃圾填埋廠提質(zhì)擴(kuò)容，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化、資源化利用。提檔升級(jí)城區(qū)園林綠化，強(qiáng)化城管文明執(zhí)法，提高城市精細(xì)化管理水平。完善智慧停車體系，新建充電樁703座。穩(wěn)步推進(jìn)10個(gè)老舊小區(qū)改造，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升。持續(xù)開展“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，提升城市顏值。
以更高品質(zhì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題專項(xiàng)治理。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.01萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積21.5萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量9.5萬(wàn)噸以上。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)9家。全面實(shí)施小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。穩(wěn)步實(shí)施瀏陽(yáng)對(duì)口幫扶工作，提升幫扶成效。
以更實(shí)舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村增顏。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村公路、電網(wǎng)提質(zhì)、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)9個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，和美村莊7個(gè)。加強(qiáng)非遺傳承、民俗文化、傳統(tǒng)村落等保護(hù)與開發(fā)，留住更多鄉(xiāng)土記憶。加強(qiáng)居民自建房管理，申報(bào)2024年國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。常態(tài)化推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
(六)厚植優(yōu)勢(shì)護(hù)生態(tài)，在提升全域美麗指數(shù)上奮力突破
生態(tài)是通道最大優(yōu)勢(shì)，要加快綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”協(xié)同并進(jìn)。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，持續(xù)鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)城市成果，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率和PM2.5濃度“雙達(dá)標(biāo)”。持續(xù)推進(jìn)治水、增綠、護(hù)綠和土壤治理修復(fù)，深化通道河流域水環(huán)境綜合治理，完成人工造林6000畝，讓綠色成為通道高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的底色。
加速數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展。以“數(shù)字通道”建設(shè)為抓手，在綠色發(fā)展中加快數(shù)字轉(zhuǎn)型。著重圍繞生態(tài)文旅、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和幸?？h城等建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以綠色發(fā)展促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立健全自然資源等級(jí)信息庫(kù)，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。做好林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作，探索建設(shè)湘桂黔三省區(qū)接邊地區(qū)碳匯交易綜合服務(wù)平臺(tái)，打造通道玉帶河“中藥谷”生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與中林集團(tuán)對(duì)接，做好“碳”文章，逐步解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難、抵押難、交易難、變現(xiàn)難”等問(wèn)題。
(七)傾情傾力謀福祉，在共建共享發(fā)展成果上奮力突破
堅(jiān)持民有所呼，政有所應(yīng)，在高質(zhì)量發(fā)展中最大程度釋放民生紅利。
拓展更多元的就業(yè)渠道。對(duì)標(biāo)就業(yè)是最大的民生要求，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1780人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人，開發(fā)公益性崗位793個(gè)。支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，常態(tài)化開展根治欠薪工作，創(chuàng)建湘桂黔三省區(qū)接邊五縣“無(wú)欠薪”示范區(qū)。
增進(jìn)更普惠的民生保障。全面落實(shí)社?；菝裾?，持續(xù)推進(jìn)全民參保，確保全縣常住人口參保覆蓋率達(dá)95%以上。加快提升社會(huì)救助能力，保障兜底性民生，努力構(gòu)建更為完善的弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)幫扶體系。關(guān)愛(ài)“一老一小”，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，深化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，涵育家庭文明新風(fēng)尚。加快養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老多樣化供給、多元化服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、雙擁共建等工作。堅(jiān)決守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，爭(zhēng)創(chuàng)全省食品安全示范縣。
提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。持續(xù)鞏固“雙減”改革成果，實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，加快“徐特立”和教育強(qiáng)國(guó)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理，促進(jìn)侗醫(yī)侗藥大健康產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛需和改善性住房消費(fèi)，全面完成保交樓任務(wù)。
催生更穩(wěn)健的文化實(shí)力。貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。高水平辦好2024年大戊梁歌會(huì)、蘆笙藝術(shù)節(jié)、紅色文化旅游節(jié)、侗年節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升通道文化“軟實(shí)力”。加快推進(jìn)侗寨申遺，加強(qiáng)非遺傳承和文物保護(hù)。保障群眾文體生活需求，深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展全民健身，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展豐富多彩的文化旅游體育活動(dòng)。
(八)守牢底線筑根基，在推進(jìn)平安通道建設(shè)上奮力突破
樹牢底線思維，落實(shí)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“八項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。完善“三?！必?cái)政資金管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升“四轉(zhuǎn)四打包”化債成效，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解房地產(chǎn)、食藥品、網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)落細(xì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指揮信息化建設(shè)，強(qiáng)化“五預(yù)”有機(jī)銜接，科學(xué)防范和處置各類自然災(zāi)害。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。全面覆蓋推進(jìn)安全教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
提高平安通道建設(shè)水平。打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等各類違法犯罪行為，打造平安和諧通道。深入推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快信訪工作“五個(gè)法治化”建設(shè)，提升信訪工作效能。加強(qiáng)雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“7連冠”。持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)湘桂黔環(huán)“三省坡”區(qū)域鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范帶建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣，打造湘桂黔三省邊區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范高地。深入實(shí)施“八五”普法，完善“一約五會(huì)”，提升群眾自治實(shí)效。抓好矛盾糾紛排查化解，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
