（湖南?。?024年新晃侗族自治縣人民政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年12月20日在縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
楊 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
一、回顧2023年，我們攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是第十八屆縣人民政府“搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)”的起勢(shì)之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，全力打好“發(fā)展六仗”，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力打造“一堡五高地”，發(fā)展來(lái)勢(shì)向好，人民安居樂(lè)業(yè)，較好完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)，工作取得了良好成效。
以穩(wěn)步增長(zhǎng)的綜合實(shí)力穩(wěn)定民心。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，全力以赴抓實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
以共克時(shí)艱的實(shí)干擔(dān)當(dāng)鼓舞民心。面對(duì)異常艱難的縣級(jí)財(cái)政壓力，我們堅(jiān)持以人民為中心不動(dòng)搖，全力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例超過(guò)80%，連續(xù)多年保持只增不減。扶羅至凳寨公路改造獲批，納入2024年實(shí)施計(jì)劃。新晃入列全省首批省級(jí)邊界類區(qū)域醫(yī)療中心。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到130.26元。
以亮點(diǎn)紛呈的年終答卷振奮民心。面對(duì)日趨白熱的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，付出了最大努力，取得了最好結(jié)果。懷化國(guó)際陸港·新晃港獲批成立，新晃海關(guān)服務(wù)站掛牌成立(全省第四家、全市首家)。省級(jí)化工園區(qū)正式獲批。湖南懷化鐵合金基地西部片區(qū)成功落地。獲評(píng)中國(guó)生態(tài)黃精(食材)之鄉(xiāng)，中國(guó)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)永久落戶新晃。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
1.堅(jiān)定不移抓經(jīng)濟(jì)，全力以赴穩(wěn)大盤，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，大力開展“貫徹二十大 錨定新目標(biāo) 奮力闖創(chuàng)干”活動(dòng)，全力打好“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗”，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的加快恢復(fù)、全面好轉(zhuǎn)。抓好項(xiàng)目穩(wěn)投資。實(shí)施省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，完成投資88.59億元。發(fā)行專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)，總投資17.78億元，獲中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目6個(gè)，總投資1.19億元。廢舊鋰離子電池資源化循環(huán)利用項(xiàng)目一期建成試產(chǎn)，維也納國(guó)際酒店、龍溪古鎮(zhèn)青少年研學(xué)教育基地建成運(yùn)營(yíng)，有效發(fā)揮了投資的關(guān)鍵作用。多措并舉促消費(fèi)。組織企業(yè)參加各類展覽，首屆湖南(懷化)RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)成交額逾100萬(wàn)元，2023脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)銷售農(nóng)產(chǎn)品近1000萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)成產(chǎn)品采購(gòu)意向近1億元。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，龍溪晚市游客累計(jì)達(dá)到19.4萬(wàn)人次。全力以赴去庫(kù)存，商品房銷售面積達(dá)9萬(wàn)平方米。累計(jì)新增減稅降費(fèi)1525萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2774戶。招商引資增動(dòng)能。堅(jiān)持多元招商，持續(xù)招大引強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)招商聯(lián)絡(luò)處、貴陽(yáng)新晃商會(huì)先后成立，成功舉辦“粵港澳大灣區(qū)湘商(客商)新晃行”招商推介活動(dòng)。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資143.33億元。村級(jí)招商引資項(xiàng)目100個(gè)，合同引資額超10億元。湘商回湘投資新注冊(cè)投資企業(yè)8家，完成湘商回歸投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金20.41億元。完成省外境內(nèi)到位資金36.33億元。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際使用外資204萬(wàn)美元。
2.堅(jiān)定不移建陸港，全力以赴興產(chǎn)業(yè)，臨港經(jīng)濟(jì)持續(xù)興旺。堅(jiān)持港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快建設(shè)以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。陸港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。大新公鐵聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目正式開工，鐵路專用線建設(shè)獲得批復(fù)。G6512新晃段、滬昆高速新晃服務(wù)區(qū)流量經(jīng)濟(jì)綜合體、通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。海關(guān)服務(wù)站效能初顯，新晃港全年開行國(guó)際班列80列，鐵路貨物年吞吐量達(dá)200萬(wàn)噸，集裝箱總到發(fā)量達(dá)2.2萬(wàn)標(biāo)箱。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.2億元。工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，完成技改投資2億元，鐵合金企業(yè)技改入園項(xiàng)目進(jìn)入可研階段，紅星化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋇鹽系列產(chǎn)品技改入園項(xiàng)目正式簽約，園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)59家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值70億元。注重優(yōu)質(zhì)企業(yè)扶持，年產(chǎn)值億元企業(yè)24家。園區(qū)對(duì)外協(xié)作取得新突破，大(龍)新(晃)經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范園建設(shè)合作協(xié)議正式簽訂，與甘肅省蘭州新區(qū)秦川園區(qū)締結(jié)為友好園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)耕地“兩非”問(wèn)題整治，耕地保有量達(dá)29.89萬(wàn)畝，完成2.77萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在8.2萬(wàn)噸以上。黃精種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，新晃黃精獲評(píng)中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。肉牛增量提質(zhì)效果明顯，成功創(chuàng)建湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黃?？萍夹≡?，完成肉牛品改2萬(wàn)胎次，30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)210家。新晃黃牛肉、新晃黃精獲評(píng)“最佳湘菜食材”稱號(hào)。烤煙種植面積超6000畝，新增東魁楊梅2000畝，五倍子蜂蜜產(chǎn)銷兩旺，侗藏紅米穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收。成功打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)示范應(yīng)用基地，順利通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)“雙認(rèn)證”，積極籌建湘黔邊界產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。成功引進(jìn)湖南銀行，湘銀融資擔(dān)保公司總部遷入新晃，創(chuàng)建懷化眾信小額貸款有限公司，金融業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系持續(xù)擴(kuò)容，新建涼傘、魚市、中寨3個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和37個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。入列2023湖南最受市場(chǎng)喜愛的湖湘避暑旅游目的地，龍溪古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建已通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)定，老蔡食品文化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)湖南省工業(yè)旅游示范點(diǎn)，成功舉辦首屆中國(guó)(新晃)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨第二屆新晃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全年來(lái)晃旅游總?cè)藬?shù)同比增長(zhǎng)55.21%。大力發(fā)展直播電商新模式，培訓(xùn)主播300余人次，全年電子商務(wù)交易額超6億元。
3.堅(jiān)定不移塑城市，全力以赴美農(nóng)村，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)更新。堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，共建宜居宜業(yè)美好家園。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44.79%。國(guó)家衛(wèi)生縣、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，順利通過(guò)省級(jí)園林縣城復(fù)查。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造37個(gè)、棚戶區(qū)改造200戶，老舊公共供水管網(wǎng)改造工程、舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施智慧停車(二期)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)鞏固提升等項(xiàng)目。中國(guó)(新晃)侗苗藥用植物園建設(shè)取得階段性成果。城市供水、汛期防澇等水平持續(xù)提升。鄉(xiāng)村振興成效初顯。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)推進(jìn)“一主兩輔”[1]擂臺(tái)賽，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，80個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10萬(wàn)元，林沖鎮(zhèn)所有村全部成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，魚市鎮(zhèn)開創(chuàng)10村聯(lián)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。鄉(xiāng)村治理持續(xù)加強(qiáng)，扶羅鎮(zhèn)獲評(píng)全省文明村鎮(zhèn)，傘寨村被認(rèn)定為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，打造“?水波洲”鄉(xiāng)村振興示范走廊，波洲鎮(zhèn)入列省級(jí)全域美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。爭(zhēng)創(chuàng)和美鄉(xiāng)村，米貝鄉(xiāng)米貝村入選全省第三批民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位，波洲鎮(zhèn)江口村、晃州鎮(zhèn)向家地村先后入列懷化市和美鄉(xiāng)村建設(shè)十大網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更趨完善。全省首創(chuàng)農(nóng)村安全飲水及水利設(shè)施保險(xiǎn)模式，全國(guó)水土保持示范縣創(chuàng)建通過(guò)水利部初審，全國(guó)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。投入2065萬(wàn)元，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。步頭降通三級(jí)公路建設(shè)加速推進(jìn)，新建資源路、產(chǎn)業(yè)路9.45公里。完成農(nóng)村公路維修97.27公里，縣公路養(yǎng)護(hù)年均好路率連續(xù)保持在85%以上。順利申報(bào)全省第四批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣，城鄉(xiāng)公交樞紐基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村5G信號(hào)全覆蓋。禾灘鎮(zhèn)大晏村積極打造全縣首家數(shù)字鄉(xiāng)村示范村，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。
4.堅(jiān)定不移促改革，全力以赴謀創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以改革謀發(fā)展之策，以創(chuàng)新激活力之源，致力創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，全力打好“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗”“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗”，發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新活力加快釋放。重點(diǎn)改革全面深化。持續(xù)深化“放管服”改革。政務(wù)服務(wù)“三辦”[2]提速提標(biāo)，全省一體化平臺(tái)、湘易辦注冊(cè)用戶分別達(dá)13.7萬(wàn)人、7.4萬(wàn)人，1630項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，六類高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)一件事一次辦。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，有序推動(dòng)晃源集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建成縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心數(shù)字化大廳。現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)取得新成效，全縣涉農(nóng)貸款余額38.19億元，新開發(fā)“黃牛貸”“黃牛?！薄包S精?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占比居全市第一?？萍紕?chuàng)新全面提質(zhì)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.6億元，完成技術(shù)合同成交額6.5億元。錦程新能源、安翔科技入列省級(jí)專精特新中小企業(yè)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)9家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)80家。新晃黃精產(chǎn)業(yè)研究院、岳麓山中藥材種業(yè)創(chuàng)新中心新晃分公司掛牌成立，瀟湘科技要素大市場(chǎng)新晃工作站正式運(yùn)營(yíng)，與湖南中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室云共建，創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階。營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。減少行政審批環(huán)節(jié)160余個(gè)，承諾壓縮率80%。深化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出便利化改革，企業(yè)開辦最快僅需90分鐘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記一次辦好?！敖鹑诔小闭?wù)改革入列省揭榜競(jìng)優(yōu)案例?！八募础盵3]改革全面落地。向園區(qū)下放改革權(quán)限55項(xiàng)?？h域營(yíng)商環(huán)境排名全省第18位，“身在新晃 辦事通暢”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮。
5.堅(jiān)定不移抓環(huán)保，全力以赴促提升，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，在綠色發(fā)展中繪就高質(zhì)量發(fā)展底色。生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新“多長(zhǎng)”[4]合一模式，堅(jiān)持山水林田一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)28.21公頃，4個(gè)斷面地表水水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，完成城鄉(xiāng)綠化造林5000畝、工程造林1.2萬(wàn)畝。自然保護(hù)地、林草濕資源及生物多樣性保護(hù)不斷強(qiáng)化。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續(xù)鞏固全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣天氣優(yōu)良率97.8%，晃州鎮(zhèn)入列湖南省氣候康養(yǎng)示范基地。城市水質(zhì)綜合指數(shù)及改善幅度綜合結(jié)果排全省前列。治理受污染耕地1.58萬(wàn)畝。生態(tài)價(jià)值持續(xù)彰顯。國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、?水流域龍溪片區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極探索黃精林下生態(tài)種植，天雷山國(guó)有林場(chǎng)獲評(píng)省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，全縣漁業(yè)放養(yǎng)水面超1萬(wàn)畝。
6.堅(jiān)定不移辦實(shí)事，全力以赴解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力打好“重點(diǎn)民生保障仗”，人民群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。民生保障不斷加強(qiáng)。33項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全面推進(jìn)。建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，成立大(龍)新(晃)示范園區(qū)人力資源協(xié)作共享站，“就業(yè)幫”工作經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2230人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2650人。全力保障住房困難群眾基本住房需求，2892套公租房入住率100%。低保、特困分散供養(yǎng)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有提高。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h一中本科錄取率達(dá)58.87%。職業(yè)教育改革不斷深化，與湖南民族職業(yè)學(xué)院、湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作持續(xù)加強(qiáng)。全面啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎國(guó)檢，安吉游戲全面普及。持續(xù)優(yōu)化教育布局，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作提前2年完成。教育強(qiáng)國(guó)、徐特立項(xiàng)目等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)，教學(xué)一體機(jī)裝配基本實(shí)現(xiàn)班級(jí)全覆蓋。衛(wèi)健事業(yè)全面提升。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全縣公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用總體下降3.92%。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。5G智慧化急救服務(wù)體系覆蓋全縣。疾病預(yù)防控制和婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。奮力打造湘黔邊界醫(yī)療保障區(qū)域合作示范區(qū)，兩省邊界群眾住院和門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。其他事業(yè)有序推進(jìn)。嘗新節(jié)(新晃扶羅嘗新節(jié))、涼傘侗族婚俗歌入選第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。第十屆湖南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)勇奪甲組第二佳績(jī)。完成224戶特困老年人家庭適老化改造，老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、殯葬服務(wù)體系項(xiàng)目有序推進(jìn)。超額完成“兩癌”免費(fèi)篩查任務(wù)，全力保障未成年人權(quán)益。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，“一部一站”緊密協(xié)作工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員體制改革如期完成，民兵整組、兵員征集工作有新成效。完成全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查階段性工作任務(wù)。70周年縣慶籌備工作有序開展?！缎禄味弊遄灾慰h自治條例》完成修訂，已正式頒布實(shí)施。同時(shí)，機(jī)關(guān)事務(wù)、審計(jì)、檔案、史志、宗教、人防、消防、氣象、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、保險(xiǎn)、住房公積金、臺(tái)僑事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新成效。
7.堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴守底線，治理能力持續(xù)增強(qiáng)。全力以赴打好“防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗”“安全生產(chǎn)翻身仗”，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。嚴(yán)格遏制新增政府隱性債務(wù)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。地方財(cái)政總收入保持在合理區(qū)間，確保了“三?！辈粩噫?。積極配合“豐依”“神鶴”等非法集資案件處置，非法集資案件陳案化解率100%。緊盯保交樓交付任務(wù)，完成保交樓1844套，交房率100%，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1763套，交證率95.61%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好防汛抗災(zāi)、森林防滅火、道路交通等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害亡人事故。全力防范化解極端天氣風(fēng)險(xiǎn)，成功應(yīng)對(duì)洪澇、干旱等惡劣天氣影響。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，成功破獲公安部督辦毒品目標(biāo)案件。持續(xù)深化“三源”共治，深入開展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化基層社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，矛盾糾紛排查化解和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度持續(xù)加大。智慧矯正中心順利建成，社區(qū)矯正工作質(zhì)效全面提升。綜治民調(diào)工作排名全省第3、全市第1，平安新晃建設(shè)取得新進(jìn)展。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)15年保持湖南省平安縣稱號(hào)。
同時(shí)，我們堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全面落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研、下沉接訪和整改整治?？v深開展“走找想促”活動(dòng)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦結(jié)調(diào)研問(wèn)題239個(gè)，化解信訪問(wèn)題165條。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，清理政府規(guī)范性文件52件。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案116件，辦結(jié)回復(fù)率100%，滿意率98%。深化政府作風(fēng)建設(shè)，搭建“我為群眾辦實(shí)事”工作新載體，常態(tài)開展政務(wù)服務(wù)便民熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動(dòng)，路燈設(shè)施維修等一批群眾關(guān)切的問(wèn)題得到解決。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。深入推進(jìn)清廉新晃建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓省委巡視反饋問(wèn)題整改，深入開展?fàn)I商環(huán)境頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，樹立了務(wù)實(shí)高效、為民清廉的政府形象。
各位代表，一年櫛風(fēng)沐雨，一年春華秋實(shí)。即將過(guò)去的一年，我們付出了很多艱辛努力，但也收獲了更多豐碩成果，辦成了一批大事、好事、要事，在困境中堅(jiān)定從容的新晃，在拼搏中不斷創(chuàng)造歷史的新晃，讓全縣各族同胞擁有了更多期許和信心。這些收獲與成就，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，離不開離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、機(jī)關(guān)干部和各界人士的廣泛參與。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向政法干警、駐晃官兵、消防指戰(zhàn)員和省市駐晃單位，向所有關(guān)心、支持和參與新晃改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;工業(yè)基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展的格局還未形成;農(nóng)產(chǎn)品精深加工還比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高;文旅業(yè)態(tài)還不夠豐富;教育、醫(yī)療、交通等民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng);要素保障能力還有待加強(qiáng);爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)主動(dòng)性不強(qiáng)，預(yù)內(nèi)資金爭(zhēng)取不力;一些干部的思想、能力、作風(fēng)與高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，等等。對(duì)此，我們將迎著困難上、對(duì)著問(wèn)題改，盡最大努力務(wù)實(shí)解決。
二、拼搏2024年，我們披荊斬棘，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
2024年，我們面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崛起和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大。
但同時(shí)，我們也要看到：隨著國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，市場(chǎng)主體發(fā)展信心大幅提振，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和行業(yè)動(dòng)能持續(xù)顯現(xiàn);懷化國(guó)際陸港作為全省唯一的國(guó)際陸港被重點(diǎn)支持建設(shè)，省、市支持省際邊界地區(qū)發(fā)展的力度不減，政策紅利持續(xù)釋放;我縣自然生態(tài)優(yōu)越、礦產(chǎn)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂?，特別是隨著化工園區(qū)的落地、鐵合金產(chǎn)能的歸集、安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)集群等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目的引進(jìn)，新晃發(fā)展的思路更加清晰、優(yōu)勢(shì)更加厚植，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)形成。這些，為我們做好全年工作提供了重大機(jī)遇和有利條件。只要我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和踐行正確的政績(jī)觀，立足化工園區(qū)、“一主兩特”蓬勃發(fā)展之勢(shì)，咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，全力破解產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展不足之困，用自身工作的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，就一定能夠不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績(jī)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)，以及縣委十三屆六次全會(huì)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，深入落實(shí)“五新四城”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“一堡五高地”建設(shè)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，更加注重催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度提升人民群眾的獲得感，加快推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新晃實(shí)踐，奮力闖出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)6%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率力爭(zhēng)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞2024年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
1.著力推進(jìn)“四全”招商模式，在開創(chuàng)招大引強(qiáng)、招群引鏈的招商引資局面上展現(xiàn)新作為。構(gòu)建“四全”招商格局。把招商引資作為全年經(jīng)濟(jì)工作的頭等任務(wù)、一號(hào)工程抓緊抓實(shí)，集中力量、合力攻堅(jiān)，大力營(yíng)造全面、全域、全民、全力抓招商的工作氛圍。力爭(zhēng)新引進(jìn)2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、10億元(含)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)以上。新引進(jìn)“湘商回歸”項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金超20億元。建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍。突出精準(zhǔn)引才、靶向選才，選配懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善服務(wù)的復(fù)合型人才，持續(xù)充實(shí)招商人才庫(kù)。抓好招商小分隊(duì)人才培訓(xùn)，年內(nèi)開展2次以上專題培訓(xùn)，著力打造懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判、精服務(wù)的高素質(zhì)招商隊(duì)伍。力爭(zhēng)每支招商隊(duì)伍招引落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，提供有效招商信息30條以上。持續(xù)夯實(shí)招商基礎(chǔ)。著力完善體制機(jī)制，科學(xué)調(diào)整招商引資考核辦法，抓好招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。持續(xù)優(yōu)化“三圖三庫(kù)”[5]，實(shí)時(shí)更新土地、項(xiàng)目、廠房等資源信息，助力精準(zhǔn)招商。持續(xù)開展湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全“鄉(xiāng)友名錄”。持續(xù)發(fā)揮深圳、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)商會(huì)作用，定期對(duì)外發(fā)布招商動(dòng)態(tài)、招商政策以及載體信息，做好新晃投資環(huán)境推介。
2.著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，在營(yíng)造項(xiàng)目為王、效益優(yōu)先的大干快上氛圍上展現(xiàn)新作為。全力抓好項(xiàng)目謀劃。搶抓國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和70周年縣慶歷史機(jī)遇，用足用好政策紅利，強(qiáng)化預(yù)內(nèi)資金的撬動(dòng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，提升項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)納入國(guó)家政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目6個(gè)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目6個(gè)，支持資金5.4億元以上。持續(xù)充實(shí)、優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目保持在開工項(xiàng)目2倍以上。爭(zhēng)取成功申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)以上，市十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)以上，市十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。全力抓好服務(wù)保障。全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目要素供給，及時(shí)跟進(jìn)水、電、路、氣、訊等配套建設(shè)。抓好項(xiàng)目審批服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)拿地即開工審批模式，探索實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批全程幫代辦服務(wù)機(jī)制，為引進(jìn)項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障簽約項(xiàng)目如期落地和投產(chǎn)。全力抓好項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)+執(zhí)行產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)+項(xiàng)目長(zhǎng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整入庫(kù)項(xiàng)目，壯大項(xiàng)目體量。修訂完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度開工50%以上，二季度全部開工，全年完成投資32億元以上。
3.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在構(gòu)筑特色鮮明、質(zhì)效兼具的臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上展現(xiàn)新作為。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)“五好園區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)園一體化建設(shè)。積極構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)體系，加快推動(dòng)科研中試基地、化學(xué)品分析檢測(cè)中心等產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完成化工園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)畝均稅收提升至15萬(wàn)元以上。爭(zhēng)取建成中南大學(xué)博士工作站。補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，全力保障化工園區(qū)復(fù)核通過(guò)及企業(yè)入園。全面開展規(guī)劃范圍內(nèi)土地征收，進(jìn)一步理順土地儲(chǔ)備機(jī)制，全力爭(zhēng)取重晶石采礦權(quán)釋放。抓實(shí)企業(yè)入規(guī)和龍頭企業(yè)培育，力爭(zhēng)全年新增“四上”企業(yè)9家、營(yíng)業(yè)收入億元企業(yè)5家。編制園區(qū)數(shù)字規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。聚焦“一主兩特”[6]產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。著重抓好鐵合金企業(yè)引進(jìn)和技改項(xiàng)目實(shí)施，大力推動(dòng)年產(chǎn)30萬(wàn)噸中低微碳鉻鐵項(xiàng)目落地，全力支持紅星化工年產(chǎn)20萬(wàn)噸精細(xì)鋇鹽項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主特產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破55億元。繼續(xù)實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)新晃黃牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地。黃精種植達(dá)4萬(wàn)畝以上，“藥—食—糧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成。全力推進(jìn)大新公鐵聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)，努力打造物流成本洼地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，力爭(zhēng)開行國(guó)際班列85列以上，貨運(yùn)總吞吐量超220萬(wàn)噸，集裝箱總到發(fā)量超2.4萬(wàn)標(biāo)箱。加快構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源要素向產(chǎn)業(yè)最薄弱環(huán)節(jié)、最需要地方集聚。推動(dòng)晃源集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，全力爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)投資基金來(lái)晃注資，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)能力。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化金融創(chuàng)新和發(fā)展普惠金融，推動(dòng)金融業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、能級(jí)躍升。強(qiáng)化科技支撐，加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，支持企業(yè)踴躍揭榜，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得重大突破。強(qiáng)化人才支撐，大力支持陸港事務(wù)中心、海關(guān)服務(wù)站專業(yè)人才儲(chǔ)備，全力支持科技特派員發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。
4.著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在繪就產(chǎn)業(yè)興旺、村美民富的現(xiàn)代農(nóng)村畫卷上展現(xiàn)新作為。保障糧食安全。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守29.89萬(wàn)畝耕地紅線。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.52萬(wàn)畝，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。糧食播種面積穩(wěn)定在25.62萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.64億斤以上。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以新晃黃牛肉地理標(biāo)志品牌為主導(dǎo)，積極推進(jìn)牧草加工體系等現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增黃牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上。抓好新晃黃精基源鑒定和品種保護(hù)，全力創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(黃精)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。持續(xù)抓好生豬生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)湘豬工程。烤煙種植7000畝以上，侗藏紅米、東魁楊梅、中蜂、貢溪雞等規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”[7]四大行動(dòng)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理。建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升‘三保障’和飲水安全保障水平，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)抓好“一主兩輔”擂臺(tái)賽。全力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元的村達(dá)到128個(gè)以上。持續(xù)夯實(shí)“黨建+微網(wǎng)格”基層治理體系底座。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村3.0模式，實(shí)現(xiàn)行政村鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“侗鄉(xiāng)五十工程”[8]，完成新改建戶廁800個(gè)以上，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、和美村莊20個(gè)、和美團(tuán)寨300個(gè)、和美庭院3000個(gè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中寨至米貝公路提質(zhì)改造、朝陽(yáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、10千伏及以下電網(wǎng)鞏固提升等工程建設(shè)。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)公交樞紐基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和客貨郵示范縣。支持扶羅創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5.著力推進(jìn)城市品質(zhì)提升，在創(chuàng)建配套完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代侗鄉(xiāng)城市上展現(xiàn)新作為。抓好規(guī)劃編制與執(zhí)行。持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分利用“三區(qū)三線”成果，加快推進(jìn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃落地，加速推進(jìn)城西建設(shè)。全力推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，積極推動(dòng)酒店塘、灣坵申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。抓好縣城品質(zhì)提升。謀劃實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理、濱江城市綜合體項(xiàng)目，有序推進(jìn)樂(lè)府廊庭二期項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)大新公鐵聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專用線建設(shè);完成41個(gè)老舊小區(qū)改造、200戶棚改、城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑?、污水管網(wǎng)新(改)建任務(wù)。持續(xù)提升城市管理水平，注重空中“蜘蛛網(wǎng)”、交通秩序等市容市貌專項(xiàng)整治;加快智慧交通、智慧城管等平臺(tái)融合應(yīng)用;引進(jìn)第三方服務(wù)公司做好垃圾分類;抓好物業(yè)服務(wù)管理，提升小區(qū)居住舒適水平。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣復(fù)審。抓好休閑城市建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“重走西南聯(lián)大路”健身步道工程，有序建設(shè)中國(guó)(新晃)侗苗藥用植物園，持續(xù)開展城市美化亮化工程。繼續(xù)辦好中國(guó)黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。完成唐伯賡故居等紅色旅游景點(diǎn)提質(zhì)改造，扎實(shí)推進(jìn)龍溪古鎮(zhèn)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)貢溪鎮(zhèn)天井寨納入國(guó)家級(jí)歷史文化名村。大力支持江口、向家地開發(fā)生態(tài)觀光、精品民宿、“微旅游”“微度假”等旅游產(chǎn)品，打造3個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游品牌。
6.著力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，在建設(shè)更有效率、更富活力的開放創(chuàng)新高地上展現(xiàn)新作為。推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深入實(shí)施“放管服”改革，全面推行商事制度改革、綜窗改革，塑造湘黔邊界一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境形象。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地配置，提高土地流轉(zhuǎn)率，探索實(shí)施宅基地“三權(quán)分置”[9]。有序推動(dòng)供銷合作社綜合改革，強(qiáng)化服務(wù)三農(nóng)職能。統(tǒng)籌抓好教育、自然資源等領(lǐng)域改革。提高開放水平。全力抓好園區(qū)對(duì)外協(xié)作，確保大(龍)新(晃)協(xié)作事項(xiàng)落實(shí)落地，全面加強(qiáng)與蘭州新區(qū)秦川園區(qū)的合作交流。積極融入西部陸海新通道、面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2億元以上。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)同華南數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，完成縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，籌備建立合資數(shù)字運(yùn)營(yíng)公司，打造縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新晃模式。深入推進(jìn)智賦萬(wàn)企行動(dòng)，打造黃牛數(shù)智平臺(tái)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)，注重?cái)?shù)字化高素質(zhì)人才培養(yǎng)。積極推動(dòng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化“身在新晃 辦事通暢”營(yíng)商環(huán)境品牌。加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)湘易辦推廣應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)線上線下深入融合，跨省通辦深度廣度持續(xù)拓展。深入推進(jìn)園區(qū)放權(quán)賦能。大力做好招商安商穩(wěn)商工作，抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)，走深走實(shí)“四員”聯(lián)企，全力助企紓困解難題，提振企業(yè)發(fā)展信心，讓所有企業(yè)都能在新晃安心發(fā)展。
7.著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在打造綠水青山、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展樣板上展現(xiàn)新作為。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭(zhēng)全面消除中度污染天氣，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在97%以上。抓好一河四溪源頭管控，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠運(yùn)行管理，持續(xù)鞏固水環(huán)境改善成果。積極開展土壤污染調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染面源治理，做好農(nóng)用地土壤安全利用。鞏固提升生態(tài)保護(hù)質(zhì)量。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，完成歷史遺留礦山、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快形成以黃家垅森林公園為主體，以防護(hù)林工程、生態(tài)廊道建設(shè)為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，建立污水處理收費(fèi)機(jī)制和園區(qū)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，加快建設(shè)綠色低碳園區(qū)。支持磷酸鐵鋰電池材料、鈣鈦礦光伏材料等化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持分布式光伏、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快推動(dòng)綠色交通建設(shè)，持續(xù)提升公共交通新能源車輛占比。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
8.著力推進(jìn)民生福祉提優(yōu)，在創(chuàng)造群眾滿意、美好和諧的幸福安康生活上展現(xiàn)新作為。全力辦好民生實(shí)事。以縣慶項(xiàng)目建設(shè)的加速度，提升人民群眾的滿意度。啟動(dòng)縣慶主會(huì)場(chǎng)暨全民健身中心綜合場(chǎng)館、S335扶羅至凳寨公路改造、滬昆高速流量經(jīng)濟(jì)綜合體、通用機(jī)場(chǎng)及通航產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。完成米貝、步頭降鄉(xiāng)慶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就業(yè)幫”人社驛站全面建成，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2400人以上。開展多種形式職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類培訓(xùn)1000人次以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在5.5%以內(nèi)。推進(jìn)健康新晃建設(shè)。加快推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。全力建設(shè)省級(jí)邊界類區(qū)域醫(yī)療中心。不斷優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，穩(wěn)步實(shí)施縣人民醫(yī)院搬遷。持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)。抓實(shí)抓細(xì)醫(yī)防融合。努力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，深入推進(jìn)侗苗醫(yī)藥保護(hù)性立法。確保全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成功。配套實(shí)施積極生育支持措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，根據(jù)人口變化調(diào)整中小學(xué)幼兒園布局，試點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)。積極實(shí)施教育數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，確保一中特立教學(xué)科教樓高考前投入使用。持續(xù)推進(jìn)教育2.0行動(dòng)，加快高中教育高質(zhì)量發(fā)展、職業(yè)教育特色化辦學(xué)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展迎國(guó)檢。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍積極性。兜牢社會(huì)保障底線。規(guī)范保障房運(yùn)營(yíng)管理，修訂租賃補(bǔ)貼發(fā)放辦法，擴(kuò)大發(fā)放對(duì)象范圍。深入推進(jìn)“溫暖社?！比晷袆?dòng)，持續(xù)提升社保待遇，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。持續(xù)抓好湘黔邊界異地就醫(yī)基金監(jiān)管協(xié)同，推動(dòng)跨區(qū)域通辦提檔升級(jí)。強(qiáng)力推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)老年人養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。不斷完善“一部一站”緊密協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)保障體系作用。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)守“三?！钡拙€，積極穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好保安保穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，持續(xù)深化“三源”共治，積極構(gòu)筑群防群治新格局。持續(xù)開展交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治行動(dòng)，加強(qiáng)道路安全隱患排查清理。全力保障“三品一特”[10]安全。強(qiáng)化建筑工地、居民住房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，更加注重農(nóng)村團(tuán)寨消防、森林防滅火應(yīng)急能力提升，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)侗苗文化的傳承、保護(hù)及利用。積極落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。持續(xù)開展打擊整治侵害未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)。廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，全面提升國(guó)防動(dòng)員建設(shè)能力水平。大力支持紅十字會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)。做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、老齡老干、氣象、水文、保險(xiǎn)、住房公積金、移民、史志、檔案、郵政、通信等工作。
三、奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新使命呼喚鐵肩擔(dān)當(dāng)，新征程不容絲毫懈怠。在加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新新晃的道路上，我們將持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，在推動(dòng)新晃全面振興上取得新突破，在滿足人民對(duì)美好生活的向往上展現(xiàn)新作為，努力建設(shè)人民滿意政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)“第一議題”制度，學(xué)深悟透中央、省、市和縣委決策部署，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
深化法治建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，積極發(fā)展全過(guò)程人民民主。嚴(yán)格執(zhí)行政府重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)“八五”普法，不斷提高公職人員法律素養(yǎng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升政府治理效能。
弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。始終堅(jiān)持人民至上，樹立正確的群眾觀，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，著力解決群眾所求所盼。大興調(diào)查研究之風(fēng)，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題。優(yōu)化考核管理，全力營(yíng)造干部敢想、敢闖、敢干的濃厚氛圍。以自我革命精神做好巡視后半篇文章。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)購(gòu)買服務(wù)人員的管理與使用。繼續(xù)用好“紅黃牌”預(yù)警問(wèn)責(zé)機(jī)制，持續(xù)開展關(guān)鍵崗位股室長(zhǎng)測(cè)評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部使命擔(dān)當(dāng)，全面提升工作質(zhì)效。
秉公廉潔行政。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部的廉潔教育和監(jiān)督管理，引導(dǎo)全體黨員干部樹立正確的政績(jī)觀，從思想深處解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)的問(wèn)題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)地方發(fā)展和保障改善民生上。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)和只爭(zhēng)朝夕的拼勁，以敢闖敢干敢打必勝的信心和決心，以一流的干勁、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的狀態(tài)為建設(shè)“一堡五高地”而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
[1]一主兩輔：“一主”指壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，“兩輔”指強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
[2]三辦：指掌上辦、網(wǎng)上辦、一次辦。
[3]四即：指在談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即發(fā)證。
[4]多長(zhǎng)：指河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)。
[5]三圖三庫(kù)：指產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖、全景圖、遠(yuǎn)景圖，招商引資項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。
[6]一主兩特：“一主”指精細(xì)化工及新金屬材料，“兩特”指黃精、黃牛。
[7]三品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和承諾達(dá)標(biāo)合格證。
[8]侗鄉(xiāng)五十工程：指十萬(wàn)畝農(nóng)田產(chǎn)能提升工程、十村百寨千戶和美示范創(chuàng)建工程、十萬(wàn)畝(頭)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育工程、十萬(wàn)農(nóng)民增收共富工程、十鄉(xiāng)百村鄉(xiāng)風(fēng)文明賦能工程。
[9]三權(quán)分置:指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
[10]三品一特:指食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備。
大會(huì)秘書處 2023年12月17日
