（湖南?。?024年麻陽苗族自治縣人民政府工作報告
——2023年12月18日在麻陽苗族自治縣第八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 胡宏林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力融入“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一縣三地”，全力打好“發(fā)展六仗”，著力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完成GDP113.8億元，增長6.5%(預(yù)計數(shù)，下同);地方一般公共預(yù)算收入8.3億元(含盤活“三資”一次性收入)，增長38.1%;規(guī)模工業(yè)增加值25.17億元，增長11%;固定資產(chǎn)投資69.32億元，增長10%;社會消費品零售總額32.3億元，增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達31088元、13815元，分別增長4%、8.5%。45個重點項目完成投資40.42億元，完成年度計劃112.2%。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)資金1.2億元，專項債資金7.42億元。謀劃專項債項目41個總投資98.13億元、中央預(yù)算內(nèi)項目29個總投資8.3億元。獲評2022年度全省縣域經(jīng)濟先進縣。
——開放型經(jīng)濟邁出新步伐。麻陽冰糖橙“跨山出?！?，與15家外貿(mào)商會、企業(yè)簽訂出口銷售合同1.5萬噸、1.1億元，直接出口柬埔寨、俄羅斯等6個國家及香港地區(qū)。完成外貿(mào)進出口3.87億元，超年度任務(wù)54.8 %;集貨標(biāo)箱558個，超年度任務(wù)86%。投資15億元的中國供銷·麻陽智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目落戶麻陽、進展順利。
——新型工業(yè)化構(gòu)建新格局。中通新能源專用車總裝生產(chǎn)及銷售、年產(chǎn)100萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水等一批項目落戶麻陽，湖南萬橡二期項目建成試生產(chǎn)，橙美生物科技1萬噸枳殼加工項目進展順利，金湘鋼鐵有望轉(zhuǎn)型升級。
——集鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。縱深推進助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“四條硬措施”，江口墟、堯市、錦和、巖門等集鎮(zhèn)面貌煥然一新。
——國企發(fā)展開創(chuàng)新局面。與省建投集團合作成立湖南七建項目工程管理有限公司，錦江攪拌站、城北幼兒園、天井坡陵園、渣土消納場等一批經(jīng)營性項目建成運營。
——公路建設(shè)譜寫新篇章。芷銅高速、巖拖公路全線通車，有力推動麻陽更好融入懷化、銅仁經(jīng)濟文化交流圈。
——探索創(chuàng)新彰顯新亮點。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與龍升社區(qū)“兩區(qū)共建”經(jīng)驗做法全國復(fù)制推廣，被列為全國易遷后扶工作現(xiàn)場會現(xiàn)場觀摩點，得到毛偉明省長肯定批示。社矯安幫、森林防火等一批“麻陽經(jīng)驗”獲全國推廣。
——民生難題取得新突破。直面矛盾不回避，著力化解歷史遺留問題，全面啟動車頭村毫洛溪地塊等5個征地拆遷集中安置地統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，妥善解決婦幼保健院、花燈戲劇團等5個單位養(yǎng)老保險問題，完成房地產(chǎn)“處遺”辦證9502本。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。有機肥施用6.2萬畝，社會化服務(wù)面積4.4萬畝、點對點技術(shù)指導(dǎo)面積14.2萬畝，完成柑橘品改7.01萬畝，創(chuàng)建“一主兩特”生產(chǎn)示范園27個。黃精、五倍子、枳殼等中藥材種植面積增加至6萬畝。越豐果粒橙、玉洲鮮榨果汁等柑橘深加工項目進展順利，麻陽冰糖橙、錦紅冰糖橙、藍(lán)鳳凰紅心獼猴桃榮獲第二十四屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會金獎，西晃山堯市大米榮獲第二十二屆中國綠色食品博覽會金獎。“錦和”大果冰糖橙新品種選育研究項目順利通過中國柑橘學(xué)會科學(xué)技術(shù)成果評價。獲評全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。新型工業(yè)來勢向好?！拔搴谩眻@區(qū)建設(shè)步伐加快，新入園項目23個，完成固定資產(chǎn)投資23.4億元。新材料科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，利農(nóng)五倍子攻克領(lǐng)先國內(nèi)“廢水廢渣再利用”技術(shù)難關(guān)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達15家、科技型中小企業(yè)達35家，新增“四上企業(yè)”21家、專精特新企業(yè)4家。文旅康養(yǎng)穩(wěn)步發(fā)展。投資10億元的康年集團石羊哨湖山溫泉旅游度假區(qū)項目扎實推進，投資3億元的天沐集團隆家堡云端溫泉項目完成規(guī)劃，滕代遠(yuǎn)故居4A級景區(qū)創(chuàng)建進展順利，楠木橋云端叢林研學(xué)基地建成營業(yè)。霞飛云果園獲批省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)，并與羅裙山天梯美墅分別入選首批湖南文旅消費“新生代·新場景”“拾野鄉(xiāng)村”項目和“康養(yǎng)休閑”項目，步云坪村獲評第五批省鄉(xiāng)村旅游重點村。
(二)全面推進鄉(xiāng)村振興。脫貧成效持續(xù)鞏固。目前1073戶3266名監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，3.05萬脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌整合資金2.24億元，實施鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目525個。2022年度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作在省、市考核中均被評為“好”等次，對口幫扶工作在省考核中被評為“好”等次。糧食安全基礎(chǔ)鞏固提升?；謴?fù)耕地9500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.96萬畝，完成糧食播面30.12萬畝、產(chǎn)量11.86萬噸。被納入全省優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版項目建設(shè)示范縣。和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。完成農(nóng)村改廁2223戶，建成“美麗庭院”1800戶、“庭院經(jīng)濟”2440戶，穩(wěn)步打造沿錦江河長潭村至黃泥溪村鄉(xiāng)村振興示范片，建成楠村、石眼潭、駱子村等一批鄉(xiāng)村振興示范村。獲評2022年度全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進縣。
(三)堅持深化改革開放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”“一件事一次辦”改革，全面推廣應(yīng)用“湘易辦”超級服務(wù)端，23個主題式、套餐式服務(wù)場景實現(xiàn)線上線下融合辦理。常態(tài)化開展“走找想促”和“三送三解三優(yōu)”“千名干部進千企”等助企紓困活動，退稅減稅降費1.65億元，新增經(jīng)營主體2442戶。改革創(chuàng)新活力增強。啟動綠化管養(yǎng)市場化改革，城鄉(xiāng)客運、城鄉(xiāng)供水、城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運等一體化改革進展有序。獲評全省全面深化小型水庫管理體制改革樣板縣，被水利部列為全國現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)試點區(qū)域。開放合作縱深推進。深化院所縣合作、科技賦能，成功召開麻陽自然資源發(fā)展高層交流座談會，成立自然資源開發(fā)利用麻陽工作室、博士工作站、地?zé)嵫芯恐行?。新增外貿(mào)企業(yè)2家，藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)公司進出口總額排名全市前列。招引產(chǎn)業(yè)項目31個總投資132.9億元、“三類500強”項目5個，實際利用省外境內(nèi)資金36.3億元。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。城市功能不斷完善。國土空間規(guī)劃通過審查，“三區(qū)三線”基本劃定。扎實開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、全國文明城市攻堅行動，完成老舊小區(qū)改造29個，拉通斷頭路3條，新增停車位1000余個、垃圾轉(zhuǎn)運場11個。推進市容環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建市級園林綠化示范小區(qū)2個、垃圾分類示范小區(qū)2個?？h城水生態(tài)提升綜合利用工程、城西貨運停車場項目進展順利。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。高棗公路全線通車，高板公路基本建成，江舒公路、蘭里大橋加快推進，S332錦和至小坡段公路建設(shè)進入招投標(biāo)程序。完成水庫“四亂”問題整治116座、小型水庫雨水情設(shè)施建設(shè)77座、?、蛐退畮斐U加固10座，閉合蘭里鎮(zhèn)防洪保護圈。投資1.5億元的電網(wǎng)改造工程全面完工。新建改造5G基站84座。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴(yán)格落實田長制、河長制、林長制，深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，完成中央、省市交辦督辦問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97%以上、地表水水質(zhì)合格率達100%、飲用水水質(zhì)合格率達100%。
(五)切實保障改善民生。保障水平持續(xù)提升。全面完成省市重點民生實事項目，民生支出占比達85%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2004人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2967人。社會救助兜底保障11801人，臨時救助920人次。完成保交樓2210套。常住人口醫(yī)保參保率達102.47%。社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。代遠(yuǎn)學(xué)校、城北幼兒園投入使用，職業(yè)中專改擴建二期工程、麻陽一中“徐特立項目”加快建設(shè)。順利完成縣中醫(yī)院回收。成功舉辦湖南省2023年“我們的節(jié)日·重陽”暨麻陽首屆長壽康養(yǎng)文化旅游節(jié)。體育健兒在亞運會、亞殘運會等省級以上運動會奪得8金4銀2銅的好成績。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。累計化解隱性債務(wù)11.71億元，地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。排查整治重大安全隱患530處，完成自建房整治 655棟，C、D級危房拆除和加固102棟，獲評全省燃?xì)夤艿离[患排查整治示范縣。交通事故亡人數(shù)同比下降35%，安全生產(chǎn)和消防工作考核排名全市第五，電信詐騙、禁毒、道路交通頑瘴痼疾整治工作持續(xù)保持全市先進，綜治民調(diào)排名全省第10。
一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，落實中央、省市和縣委決策部署更加有力。我們堅持依法行政，扎實開展“行政執(zhí)法提升年”活動，實現(xiàn)“兩升兩降”目標(biāo);依法履行審計監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議142件、微建議44件，政協(xié)委員提案48件、微建議348件。我們加強廉潔政府建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進“三整頓兩提升”“兩帶頭五整治”干部作風(fēng)建設(shè)專項行動，不折不扣抓好巡視巡察反饋問題整改，大力創(chuàng)建清廉機關(guān)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時，第五次全國經(jīng)濟普查工作深入推進，國防動員、雙擁共建、機關(guān)事務(wù)、檔案、地方志、氣象、移民、人防、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、老齡、紅十字會等工作都取得了新成效。
各位代表!這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，廣大干部群眾勠力同心，人大代表、政協(xié)委員及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向為麻陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的廣大干部群眾、公安干警、武警官兵、民兵預(yù)備役、離退休老同志，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，正視問題才能加壓奮進。我縣產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、不強、不大;財政困難，還債壓力大;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板弱項;營商環(huán)境不夠優(yōu);信訪問題高位運行;部分干部實干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在;等等。這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，是麻陽開放發(fā)展年、招商引資年、執(zhí)法提升年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，奮力融入“五新四城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“一縣三地”，做大做強以“三水五色”產(chǎn)業(yè)為支撐的“四大百億產(chǎn)業(yè)”和中心城區(qū)，搶抓戰(zhàn)略機遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，有效防范化解重大風(fēng)險，持續(xù)推動經(jīng)濟回升向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為建設(shè)現(xiàn)代化新麻陽而努力奮斗。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%、8.5%以上。重點抓好七個方面的工作：
(一)突出重點項目建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
精心謀劃項目。緊盯國家、省市政策導(dǎo)向資金投向，圍繞“一縣三地”戰(zhàn)略和“三水五色”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行“鏈長”負(fù)責(zé)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈抓項目謀劃、招商引資、項目落地，聚焦重大民生、交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施等大項目、好項目，力爭儲備項目90個、計劃總投資120億元以上。
全力爭資爭項。出臺爭資爭項激勵措施，設(shè)立1000萬元獎勵資金，推動更多項目進入國家、省市規(guī)劃籠子，力爭專項債資金8億元以上、中央和省預(yù)算內(nèi)資金1.5億元以上。強化部門責(zé)任，爭取更多“試點工作”“樣板工程”落戶麻陽。
狠抓項目推進。扎實開展“項目建設(shè)三年行動”，推行項目策劃、審批、建設(shè)、管理、監(jiān)督等全生命周期管理，杜絕“以審代結(jié)”行為。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)，提高項目前期工作效能，強化項目用地、用能、環(huán)評等要素保障，確保51個重點項目完成投資65億元。
(二)突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，用好用活2000萬元特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，抓實特色水果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擦亮“中國冰糖橙之都”品牌，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。大力推進“一主兩特”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和品牌提升，培育壯大龍頭企業(yè)，加強種植實用技術(shù)培訓(xùn)，推廣“錦和”等柑橘優(yōu)良品種，完成柑橘品改7.7萬畝、有機肥施用15萬畝以上、社會化服務(wù)(含點對點技術(shù)指導(dǎo))面積15萬畝以上。鞏固提升100個生產(chǎn)示范園，打造橙香園、步云坪、三農(nóng)兄弟等3個冰糖橙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，鼓勵長河公司、錦發(fā)集團參與冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)園基地建設(shè)，申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)2個。持續(xù)辦好冰糖橙、黃桃等采摘節(jié)和推介會，拓寬銷售渠道，推廣分級銷售，嚴(yán)厲打擊以次充好、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。大力實施特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育行動，重點扶持玉洲、越豐、聚星等企業(yè)發(fā)展。新增中藥材種植面積1.2萬畝，建成示范基地5個以上。以獎代補發(fā)展白鵝產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提質(zhì)發(fā)展小籽花生、古法紅糖、富硒稻米、富硒油茶，統(tǒng)籌發(fā)展蛋雞、生豬、肉牛、稻花魚規(guī)?；B(yǎng)殖。
加快發(fā)展新興優(yōu)勢制造業(yè)。持續(xù)推進“五好”園區(qū)建設(shè)，啟動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。發(fā)揮中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金作用，新增入園企業(yè)15家以上，帶動產(chǎn)值、稅收增長10%、20%以上。加快新材料科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚焦生物基新材料、電子元器件等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大鏈主企業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮湖南萬橡鏈主企業(yè)作用，逐步實現(xiàn)集群發(fā)展。力爭金湘鋼鐵70萬噸帶鋼型鋼槽鋼、橙美生物科技1萬噸枳殼加工等生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中通新能源專用車總裝生產(chǎn)及銷售、年產(chǎn)100萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水等項目早日開工。扎實開展“智賦千企”行動，支持森佳、卓嘉等箱包皮具企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)70家、科研技術(shù)服務(wù)企業(yè)1家。
穩(wěn)步發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)。深度挖掘長壽、紅色、民族、盤瓠、長河、龍舟、清廉等文化，堅持文旅農(nóng)旅壽旅體旅融合發(fā)展，用好1000萬元文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，打響“世界長壽鄉(xiāng)”品牌。加快康年集團·石羊哨湖山溫泉旅游度假區(qū)、天沐集團·隆家堡云端溫泉項目落地，支持羅裙山天梯美墅、霞飛云果園、堯市西晃谷生態(tài)康養(yǎng)等項目建設(shè)。推進鄉(xiāng)村旅游“四個一百”精品營地建設(shè)，打造“長河一日游”精品旅游線路。創(chuàng)成滕代遠(yuǎn)故里4A級、楠木橋云端叢林3A級景區(qū)。探索“體育+康養(yǎng)+文旅”模式，籌辦“麻陽傳統(tǒng)龍舟村超”大賽。持續(xù)舉辦以“長壽康養(yǎng)文化”為主題的系列文旅節(jié)會，精心辦好滕代遠(yuǎn)同志誕辰120周年系列群眾性活動。加強傳統(tǒng)古村落保護與開發(fā)。
(三)突出和美鄉(xiāng)村、中心城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”、飲水安全保障水平，切實抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、對口、駐村、社會等幫扶及易遷后扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施農(nóng)戶增收共富工程，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，重點推行農(nóng)資集采、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷、勞務(wù)服務(wù)等模式，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)3萬人以上。
推進鄉(xiāng)村全面振興。堅決落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，實施農(nóng)田產(chǎn)能提升工程，全力推進耕地擴面提質(zhì)，繼續(xù)扶持紅纓子高粱種植，扎實開展“兩非”問題專項整治，“零容忍”打擊違法占用耕地，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.21萬畝，確保糧食播面、產(chǎn)量穩(wěn)定在30.2萬畝、11.5萬噸以上。加快“和美湘村”建設(shè)，實施美麗示范建設(shè)工程，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗成果，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，推廣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五共五美”模式，完成農(nóng)村改廁任務(wù)。實行“多元投入、財政獎補”，建成沿錦江河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村鄉(xiāng)村振興示范帶。提升城鄉(xiāng)水旱防御和供水灌溉能力，實施中小型水庫除險加固、滑石江流域綜合治理、黃土溪灌區(qū)續(xù)建配套、錦和鎮(zhèn)保護圈等一批水利項目建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮科技特派員作用，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
提升中心城區(qū)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣、全國文明城市和省級森林城市為抓手，持續(xù)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣攻堅行動。加快城西片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，編制完成中心城區(qū)控制性詳規(guī)。提升城市功能，啟動城區(qū)雨污分流提質(zhì)改造，實施城西片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、浦子溪片區(qū)防洪排澇治理工程、污水處理廠提質(zhì)擴容工程，建成城市智慧停車平臺、城西貨運停車場，完成新汽車站搬遷、26個老舊小區(qū)改造。提升城市品質(zhì)，完成縣城水生態(tài)提升綜合利用工程，啟動城市會客廳建設(shè)，加快城東、城南兩岸文化風(fēng)情風(fēng)光帶建設(shè)，打造大潤發(fā)商貿(mào)中心、步行街特色夜市、水上娛樂競技休閑區(qū)。加強城市管理，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》，實行“一路一片一隊伍一標(biāo)準(zhǔn)一考核”城市管理與執(zhí)法，嚴(yán)格治理城市客運、“牛皮癬”、亂搭亂擺亂建等“亂象”。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)巖門、蘭里兩個城市拓展區(qū)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。持續(xù)實施助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“四條硬措施”，加快大橋江、郭公坪等條件成熟集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)。做好高鐵站至滕代遠(yuǎn)故居、蘭長(江口電站至隆家堡高速出口段)公路前期工作，開工建設(shè)S332錦和至小坡段公路，完成高板、江舒公路和蘭里大橋建設(shè)，實施農(nóng)村公路安防工程36公里。改造升級農(nóng)村老舊電力線路120公里，完成蘭里自供區(qū)改造接管，新增供電容量1.6萬千伏安，新建改造5G基站100座。強化集鎮(zhèn)管理，嚴(yán)抓嚴(yán)管“馬路市場”。
(四)突出改革開放，奮力融入懷化國際陸港建設(shè)
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。扎實開展“開放發(fā)展年”活動，依托懷化國際陸港和區(qū)位資源優(yōu)勢，力爭中通智能化物流產(chǎn)業(yè)園早日開工，建成中國供銷·麻陽智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、富州農(nóng)產(chǎn)品交易中心、洲上千畝出口蔬菜基地，加快建設(shè)五省周邊特色農(nóng)產(chǎn)品集散地和出口中心。加強與外貿(mào)商會、企業(yè)合作力度，支持藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)公司外貿(mào)發(fā)展，做大做強直接出口柬埔寨、緬甸、老撾、越南、阿聯(lián)酋、俄羅斯等6個國家及香港地區(qū)外貿(mào)業(yè)務(wù)。爭取建設(shè)“多關(guān)如一關(guān)”懷化海關(guān)麻陽服務(wù)站，培育引進龍頭外貿(mào)企業(yè)4家以上，完成外貿(mào)進出口總額5億元、同比增長100%。扎實推進縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，提質(zhì)擴能大農(nóng)業(yè)電商物流園、果果綠農(nóng)資物流，逐步提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，支持鄉(xiāng)村電商物流、快遞網(wǎng)點等建設(shè)，鼓勵“網(wǎng)紅”營銷、直播帶貨。
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加強國有企業(yè)經(jīng)營性項目經(jīng)營管理。深化管理體制改革，推進黃土溪水庫管理所改革，完成城鄉(xiāng)客運一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運一體化、綠化管養(yǎng)市場化和縣機構(gòu)改革，爭創(chuàng)全面深化小型水庫管理體制改革全國樣板縣。深化財稅金融改革，持續(xù)推進國有“三資”清查處置和管理改革，積極探索“政府投資、國企注資、金融融資”運作模式，加快發(fā)展融資擔(dān)保公司，撬動全社會資本流入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。深化農(nóng)村土地制度改革，強化閑置低效土地利用，創(chuàng)建“土地超市”。深化院所縣合作，支持重點企業(yè)院企合作、科技創(chuàng)新，推動科研成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。
精準(zhǔn)開展招商引資。把招商引資作為“一號工程”，扎實開展“招商引資年”活動，積極參加第十一屆全球湘商大會、“滬洽周”、RCEP等系列活動，健全完善“鄉(xiāng)友錄”信息庫，深入推進湘商回歸、校友回湘、青年回鄉(xiāng)，積極“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”。推行“鏈長+鏈主”招商，大力開展資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“大使”招商、親情招商、“敲門”招商、駐點招商，力爭引進“三類500強”項目2個以上，完成省外境內(nèi)實際到位資金年增長15%以上，實際利用外資增長30%以上。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“一把手走流程”活動，優(yōu)化辦事流程，確保高頻事項90%以上實現(xiàn)“一件事一次辦”。推行涉企審批服務(wù)“一照通”改革，大力推廣“湘易辦”超移動端，實現(xiàn)惠企便民“一機在手、一鍵登錄、一網(wǎng)通辦、一次辦好” ，持續(xù)擦亮“身在麻陽、辦事順暢”營商環(huán)境名片。嚴(yán)格落實中央、省市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展措施，推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕、柔性執(zhí)法等制度，開展“企業(yè)家接待日”“寧靜日”活動，實現(xiàn)惠企政策“免申即享”。加強誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境違法行為。持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”“千名干部進千企”等助企紓困行動，新增經(jīng)營主體1700戶以上。
(五)突出綠色低碳發(fā)展，著力推動生態(tài)文明建設(shè)
推進環(huán)境污染防治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入開展防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患“利劍”行動，全力做好中央、省市環(huán)保督察交辦問題整改。強化城區(qū)及周邊空氣質(zhì)量常態(tài)化巡查，確?？諝鈨?yōu)良率達97%以上。推進黑臭水體治理，加強飲用水源地保護，確保地表水考核斷面水質(zhì)全部達Ⅱ類以上、水質(zhì)達標(biāo)率100%。扎實推進土壤污染源頭防治行動，加強畜禽糞污資源化利用，提升固體廢物管理水平。
加強生態(tài)保護修復(fù)。積極做好國土空間生態(tài)修復(fù)，實施“一路一景、一河一景”“幸福河湖”建設(shè)，重點抓好錦江國家濕地公園、西晃山省級森林公園等生態(tài)保護開發(fā)利用。持續(xù)開展國土綠化行動，加大石漠化綜合治理力度，推進裸露山體生態(tài)修復(fù)治理，強化森林有害生物防控，完成國土綠化6.9萬畝。加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，完善生態(tài)環(huán)境補償、損害賠償?shù)戎贫龋瑖?yán)格落實長江“十年禁漁”。
推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，大力推進“風(fēng)光水儲”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭65兆瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電、15兆瓦復(fù)合光伏發(fā)電、37兆瓦風(fēng)電等項目早日開工，積極爭取120萬千瓦抽水蓄能電站項目納入國家、省級規(guī)劃籠子。扎實推進“氣化麻陽工程”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先使用綠色能源，積極推廣新能源汽車，創(chuàng)建一批綠色機關(guān)、校園、社區(qū)。
(六)突出增進民生福祉，努力提高人民生活品質(zhì)
提升社會保障水平。突出就業(yè)優(yōu)先，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人以上。鞏固拓展基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋成果，擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu)覆蓋面，建立社保資金監(jiān)管預(yù)警機制。扎實推進縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級智慧養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)，探索社區(qū)“居家養(yǎng)老”模式。落實《湖南省青年發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)心支持青年事業(yè)發(fā)展。加大弱勢群體關(guān)愛幫扶，加強老年人、婦女、兒童、殘疾人保障措施，提升退役軍人管理服務(wù)水平。
加快社會事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育，落實立德樹人根本任務(wù)，健全完善教育體制機制，持續(xù)加強師德師風(fēng)建設(shè)，實施教師梯隊培養(yǎng)計劃，推動學(xué)生心理健康教育全覆蓋，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。完成代遠(yuǎn)學(xué)校、職中改擴建、麻陽一中“徐特立”教學(xué)樓項目。大力實施文化體育惠民工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點、“文旅驛站”創(chuàng)建，加強“非遺”傳承與保護，開展第四次全國文物普查。完成第五次全國經(jīng)濟普查。
推進健康麻陽建設(shè)。加快康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入挖掘苗醫(yī)苗藥資源、人才，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)先導(dǎo)縣。完善縣中醫(yī)院功能，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極爭取傳染病醫(yī)療預(yù)防救治中心項目，完成永康精神病醫(yī)院搬遷。落實生育支持政策和配套措施，提升“一老一小”健康服務(wù)能力。大力開展全民健身活動。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
(七)突出防范化解重大風(fēng)險，全力維護社會大局穩(wěn)定
守牢安全生產(chǎn)底線。落實落細(xì)國務(wù)院安委會“十五條”硬措施，緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、城市運行等重點行業(yè)領(lǐng)域，努力實現(xiàn)“三堅決兩確?！蹦繕?biāo)。強化應(yīng)急綜合管理體系建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害治理，加大應(yīng)急演練力度，提升防火防洪防地災(zāi)能力，爭創(chuàng)全省防汛避險轉(zhuǎn)移試點縣。推動“兩個責(zé)任”落地見效，守住食品藥品安全底線。
主動防范化解風(fēng)險。深入推進“四轉(zhuǎn)四打包”工作機制，加大稅源財源培植力度，確保隱性債務(wù)不新增、“三?！辟Y金不斷鏈、到期債務(wù)不爆雷。加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。支持剛需和改善性住房消費，做好房地產(chǎn)歷史遺留問題處理。
切實加強社會治理。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。深化平安創(chuàng)建，持續(xù)加大涉黑涉惡、涉電詐、涉毒等違法犯罪打擊整治力度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“三源共治”，大力推動信訪法治化建設(shè)，妥善處理信訪歷史遺留問題。強化基層民主法治建設(shè)，持續(xù)推進清廉鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
提升政治力。始終堅持忠誠為政，把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程，扎實開展主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行中央、省市和縣委各項決策部署。
提升公信力。始終堅持依法行政，持續(xù)開展“執(zhí)法提升年”活動，健全完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法等機制，嚴(yán)格做到行政執(zhí)法“一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套程序”。主動接受人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。
提升執(zhí)行力。始終堅持實干勤政、廉潔從政，深入調(diào)查研究，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓干部有更多的時間和精力謀發(fā)展、抓落實。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，全力做好巡視巡察整改“后半篇”文章，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅持過緊日子、勤儉辦一切事，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、防范風(fēng)險、改善民生上。
各位代表，奮斗永無止境，實干成就事業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新麻陽而不懈奮斗!
