（福建?。?024年羅源縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2023年12月25日在羅源縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上)
羅源縣人民政府縣長 林志斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表羅源縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。
一年來，在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，聚焦縣委繪制的美好藍圖，搶抓機遇、主動作為，全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市，在全方位推進高質(zhì)量發(fā)展新征程上奮發(fā)作為、勇毅前行。
一年來，我們扎實開展“三爭三領(lǐng)”“攻堅2023”等行動，成功躋身“全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強縣”，“全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h”提升至29位，三季度全市“經(jīng)濟領(lǐng)跑”專項行動排名第二，縣域經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元，比增6.5%;完成地方一般公共預算收入15.2億元以上，比增29.2%;全社會固定資產(chǎn)投資190億元，比增10.7%;出口總額19.3億元，比增20.6%;社會消費品零售總額69.3億元，比增5.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。
一年來，我們認真踐行在縣十八屆人大二次會議上的莊嚴承諾，錨定目標、攻堅克難，集中精力推動年初確定的10個重大項目達成預期目標：一是?？訛程詈９こ汰h(huán)評審批進入收官環(huán)節(jié)，計劃于2024年3月開工建設(shè)。二是沈海高速水古互通及接線工程(西蘭隧道)完成項目立項、設(shè)計等前期工作并掛網(wǎng)招標，計劃于2024年6月正式動建。三是羅源灣公共運輸廊道項目已推進2.5公里，完成固定資產(chǎn)投資1.7億元。四是北門巷歷史文化街區(qū)(文錦街)正加速建設(shè)，計劃于2024年6月主體竣工。五是縣總醫(yī)院項目(一期)住院樓完成主體建設(shè)，門診樓、醫(yī)技樓計劃于2024年3月建成。六是特殊教育學校新校區(qū)、濱海第三實驗幼兒園等10個教育基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。七是城鄉(xiāng)供水一體化項目完成一期C1標段主體建設(shè)，已覆蓋鳳山、松山、碧里等片區(qū)共計16個村。八是臺商投資區(qū)圍填海歷史遺留問題完成整改，已向自然資源部申請預驗收。九是清華大學重大科研項目已完成可研報告編制等前期工作，待上級論證通過后推進實施。十是中心市場改造項目正在有序推進施工，計劃于2024年6月建成。
未來，本屆政府將每年謀劃推動10個打基礎(chǔ)、利長遠、增潛力、惠民生的重大項目，持續(xù)為羅源高質(zhì)量發(fā)展夯實“穩(wěn)”的根基，積蓄“進”的力量。我們將以不達目標不罷休、不獲全勝不收兵的韌勁，逐年盤點、逐年通報，確保每個項目年年都有新進展、件件都能見成效。
一年來，我們主要做了八個方面工作：
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)聚能。實施“工業(yè)提振”三年專項行動，被省政府確定為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點縣。落實扶持工業(yè)發(fā)展“19條”，幫助企業(yè)爭取各類獎補資金6236萬元。推動制造業(yè)改造升級，全年實施10個省重點工業(yè)項目、總投資65億元，31個市重點工業(yè)項目、總投資140億元，推進寶鋼高爐技改等15個項目竣工投產(chǎn)，閩光年產(chǎn)130萬噸高速線材生產(chǎn)線等8個項目開工建設(shè)，德勝能源配套煤氣改造升級等10個項目加快建設(shè)。實施“榕升計劃”攻堅行動，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市前二。推動重點企業(yè)主輔分離，新成立寶閩勞務(wù)派遣等3家服務(wù)企業(yè)，全年新增規(guī)上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)53家。舉辦羅源縣首屆“新閩菜·山海新概念”烹飪大賽。組織“八閩美食嘉年華”“國潮集市美食文化節(jié)”等促消費活動超百場，世紀金源購物中心美食夜市、億閣廣場鳳山文創(chuàng)夜市開業(yè)。引進七彩電商孵化基地產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造區(qū)域直播帶貨、電商人才孵化中心。投入5000萬元，實施31個鄉(xiāng)村振興試點示范項目。培育鄉(xiāng)村振興四星級村4個、三星級村22個。建成3個百畝稻漁養(yǎng)殖示范基地、1個千畝蓮蝦套養(yǎng)基地，種植林下中草藥1500畝。洋澤生物獲批“中國農(nóng)技協(xié)沙蠶科技小院”，并入選省重點上市后備企業(yè)庫。起步鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。我縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證數(shù)達43個，榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。
(二)項目建設(shè)提速增效。積極參與2023世界航海裝備大會、第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，現(xiàn)場簽約招商項目11個，總投資158億元。持續(xù)做強“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)集群，新引進不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目5個、總投資15.2億元，新能源產(chǎn)業(yè)鏈項目6個、總投資16.2億元。全年招引產(chǎn)業(yè)鏈項目56個，30億元重大產(chǎn)業(yè)鏈項目1個，億元以上項目29個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達521億元。全力推動156個省市重點項目，力促中辰新能源等59個項目開工建設(shè)，東恒新能源(一期)等46個項目竣工投產(chǎn)，北灣時代等51個項目提速建設(shè)。國家重大節(jié)水工程霍口水庫項目順利通過驗收，計劃春節(jié)前后下閘蓄水。1-10月“項目攻堅增效年”專項行動全市排名第四，二季度項目工作正向激勵考評全省排名第二。夯實要素保障，獲批新增地方政府債券資金12.2億元，爭取上級各項資金16億元;獲批用地8宗808畝，出讓用地10宗451畝，處置低效閑置土地11宗595畝;新建基干林帶、生態(tài)林儲備庫5365畝。園區(qū)配套逐步完善，年度投資6億元，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目22個，五五路、松岐北路等4個項目正式動建，江北中路、通嶼路南段等5個項目竣工投用，松岐中路、羅江路二期等13個項目正加快推進。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。學前路、府前街等5條市政道路“白改黑”工程竣工通車。完成水古、羅源灣高速口燈光亮化改造，完成東大新村3棟樓老舊小區(qū)改造，籌集3239套保障性租賃住房。新增10公里福道、5個“口袋公園”，新建10條健身路徑、1片多功能運動場。爭創(chuàng)全國文明城市提名城市，集中開展“五大行動”，打造環(huán)境衛(wèi)生示范小區(qū)10個、文明示范小區(qū)4個，創(chuàng)建文明示范背街小巷2條。打造鳳山鎮(zhèn)閩鳳社區(qū)、松山鎮(zhèn)松岐社區(qū)城市一刻鐘便民生活圈，設(shè)置5個流動攤位便民集中疏導點，新增城區(qū)停車泊位220個，讓居民生活更加便捷。持續(xù)開展“護河愛水·清潔家園”行動，打造66個人居環(huán)境整治示范村。新改建農(nóng)村道路13公里，實施幸福農(nóng)村路工程22.5公里，完成生命防護工程4公里，危橋改造2座。全省集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板現(xiàn)場會在起步鎮(zhèn)召開，中房鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治列入市級樣板。中房溪門村、西蘭洋坪村入選國家級傳統(tǒng)村落，白塔鄉(xiāng)入選“全省民族團結(jié)進步重點單位”培育對象名單，霍口畬族鄉(xiāng)獲評省級森林城鎮(zhèn)，鑒江鎮(zhèn)井水漁村和飛竹鎮(zhèn)斌溪村獲評省級森林康養(yǎng)基地。
(四)發(fā)展活力更加強勁。落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，成立青年企業(yè)家商業(yè)聯(lián)合會，全縣民營企業(yè)新增1143家。重組非正常經(jīng)營縣屬國有企業(yè)，建發(fā)集團完成資產(chǎn)整合18億元，年營收超1.5億元。加強對臺工作，聯(lián)合福州日報社舉辦“同根同源中華情”海峽兩岸青少年文學交流活動，與市臺胞投資企業(yè)協(xié)會、臺北市商會簽訂三方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。海外統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效，成立美國羅源同鄉(xiāng)會、香港羅源同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，持續(xù)聚僑力、融僑情。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，申報國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，新增省級專精特新企業(yè)2家、市級企業(yè)技術(shù)中心1家。全社會研發(fā)投入(R&D)達10.7億元。重視知識產(chǎn)權(quán)保護，新增有效發(fā)明專利254件。全力援企紓困解難，深化“千名干部進千企”“縣處級領(lǐng)導掛點重點企業(yè)”等機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難446個，組織線上線下產(chǎn)銷對接會24場次。優(yōu)化“一機制三靠前”項目落地服務(wù)體系，梳理惠企政策50項，為25個重點招商項目提供一站式服務(wù)。全省首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費服務(wù)延伸點11個。全年預計減稅降費1.13億元。幫助小微企業(yè)融資貸款14億元，為市場主體賦能添力。
(五)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。堅持嚴準入、嚴監(jiān)管，完成審批建設(shè)項目環(huán)評36個。嘉納塑膠、景泰軟包裝等6家企業(yè)完成VOCs深度治理改造。閩光、寶鋼基本完成超低排放改造項目，寶鋼德盛屋面光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。建成白塔生活污水處理廠、起步鎮(zhèn)村莊污水治理等7個城鄉(xiāng)污水治理項目，全縣重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標Ш類以上。完成55個入海排污口、2個入海溝渠“消劣”，清理海漂垃圾2900噸，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良。新增植樹造林超1萬畝，全縣森林覆蓋率達54.26%。排查整治流域污染源，清退敖江流域鰻魚養(yǎng)殖場5家，清退非法畜禽養(yǎng)殖場82家。打擊環(huán)境違法行為11起、非法采礦行為18起，完成廢棄石碴點生態(tài)修復14處，查處各類違法占林行政案件53起。鐵腕整治“兩違”亂象，依法拆除違章建筑1萬平方米，清理海上非法養(yǎng)殖2030畝。加快養(yǎng)殖海權(quán)改革，發(fā)放養(yǎng)殖憑證1328本。完成傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排改造14.6萬口、筏式浮球改造9000畝，建設(shè)深水網(wǎng)箱200口。擦亮生態(tài)名片，“鳥中大熊貓”黑臉琵鷺首次在羅源灣越冬棲息，在西蘭鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)全國面積最大的天然更新水松群落。
(六)社會大局平安和諧。抓牢糧食安全底線，治理拋荒撂荒耕地5958畝，完成糧播面積9.59萬畝，產(chǎn)量達3.57萬噸。大力化解政府性債務(wù)風險，存量法定債務(wù)率保持在預警線120%以下。常態(tài)化開展非法集資風險排查整治工作。開展2023年“安全年”活動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位7000余家次，排查整治隱患3000多個，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。強化藥品監(jiān)管，80%醫(yī)療機構(gòu)完成“規(guī)范藥房”創(chuàng)建。專項抽檢食品1200批次，查處食品案件55起。啟動羅源縣智慧應急指揮中心項目，完成全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))兩級防汛能力標準化建設(shè)。開展根治欠薪專項行動，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為勞動者追回拖欠工資1272萬元。推進社會治理現(xiàn)代化，溯源治理、盜案必破等羅源經(jīng)驗做法被省市推廣，平安建設(shè)“三率”保持省市前列。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙呈“三降三升”良好態(tài)勢,境外涉詐重點人員勸返成效居全市前列，全縣盜竊刑事案件破案率達99%，群眾安全感、滿意率不斷提升。開展信訪“治重化積”專項工作，信訪事項實現(xiàn)動態(tài)清零。大力支持國防和軍隊建設(shè)，持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)。
(七)人民福祉持續(xù)增強。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，總投資2.3億元，實施教育攻堅項目12個，新改擴建中小學、幼兒園7所，提升學校田徑場3個，新增學位3380個;持續(xù)推進智慧校園建設(shè)，教室智慧照明改造實現(xiàn)全覆蓋。出臺惠師強師十條措施，引進高層次教育人才37名，公開招聘教師144名。創(chuàng)新“思政課+互聯(lián)網(wǎng)+紅色資源”，打造“多彩羅源”大思政課品牌。實驗小學入選首批省級教改示范基地校。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，鑒江衛(wèi)生院遷建項目主體完工，福州市第二總醫(yī)院羅源醫(yī)院揭牌成立，與省附一醫(yī)院達成緊密型合作意向。強化醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，公開招聘衛(wèi)技人員41名。豐富群眾文體生活，舉辦“鳳舞畬鄉(xiāng)·春季村晚”等惠民文旅推廣活動40余場，放映公益電影206場。與省實驗閩劇院開展院地合作，成立周虹等名師工作室，開展“戲韻中秋·情滿國慶”閩劇優(yōu)秀劇目展演活動。舉辦羅源“海峽兩岸”端午龍舟邀請賽等全民體育賽事20余場，起步中心小學斬獲姚基金籃球季全國總決賽冠軍。縣“文藝家之家”揭牌，“兩館一宮”主體工程竣工。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全縣脫貧群眾人均純收入達到24214元，比增10.24%。舉辦“春風行動”等招聘會52場，開通“羅源易就業(yè)”微信小程序，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1780人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3797人。推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，建成長者食堂12個，白塔農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心(一期)、松山濱岐社區(qū)嵌入式家園項目主體完工。婦女兒童工作上新臺階，縣婦聯(lián)獲評“全國維護婦女兒童工作先進集體”。此外，工會、共青團、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會的作用進一步發(fā)揮，平安建設(shè)、仲裁、司法行政、誠信體系、海防、人防、反走私等工作進一步加強，編制、民族宗教、融媒體、審計、統(tǒng)計、科普、氣象、防震減災、史志、檔案、老齡、臺港澳、外事僑務(wù)等各項事業(yè)進一步提升。
(八)政府建設(shè)不斷加強。扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。弘揚踐行“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)增強機關(guān)效能建設(shè)，在為民服務(wù)中錘煉作風、提升本領(lǐng)。高質(zhì)量辦理市、縣人大代表建議89件，政協(xié)提案79件，辦復率達100%、滿意率(含基本滿意)達100%。科學制定實施政府工作規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度，推動法治政府建設(shè)走深走實。
各位代表，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是在上級黨委、政府和縣委的領(lǐng)導下，全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向省直、市直機關(guān)企事業(yè)單位和駐羅部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持羅源發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
二、辯證看待新時期羅源發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
知之愈明，則行之愈篤。羅源縣是福州市強省會戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，是絲路海港城的重要承載地，是福州北翼的新興工業(yè)大縣。我們擁有羅源灣深水良港，有“雙龍抱珠”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有超2萬畝的工業(yè)用地儲備，有“多彩羅源”的資源稟賦，還有27萬勤勞善良的羅源人民與我們并肩作戰(zhàn)、共同奮斗。生逢其時，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)“把羅源建設(shè)成為閩江口及閩東南的一顆明珠”的殷殷囑托;使命在肩，我們也更有責任在新征程中跑好屬于這一屆政府的接力棒，跑出一個不負羅源、不負人民的好未來。
居安思危，方能行穩(wěn)致遠。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，羅源縣經(jīng)濟總量落后的現(xiàn)狀還沒有改變，虧欠群眾的民生短板還沒有補齊，很多謀劃的大項目還沒有實質(zhì)性動建，未來的任務(wù)將更加繁重、挑戰(zhàn)將更加艱巨。主要存在八個方面不足：一是財政保障壓力較大?！叭！?、發(fā)展、償債三重壓力劇增，地方財政收入僅能基本滿足“三?！敝С鲂枨?，必須學會精打細算過“緊日子”，把資金更多用在推動發(fā)展、改善民生上。二是“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)聚鏈成群仍需努力。綠色冶金產(chǎn)業(yè)中下游冷軋、精深加工企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)鏈未形成規(guī)模效應。新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺少整車制造、電池儲能等龍頭鏈主企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收困難重重。全縣種糧大戶僅有92個，集中流轉(zhuǎn)耕地占全縣比例不足11%;農(nóng)村人口加速流失，“空心村”“無主田”成為鄉(xiāng)村振興無法回避的痛點。食用菌、鮑魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放經(jīng)營，冷鏈物流、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，個體抗風險能力弱，農(nóng)民大多只能“靠天吃飯”。四是群眾對民生領(lǐng)域還有期待。教育、醫(yī)療領(lǐng)域缺乏優(yōu)質(zhì)資源，高層次人才、學科帶頭人較少，孩子上學有條件“送省城”，群眾看病有條件“上省城”已成為習慣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，護理人員專業(yè)水平低，無法滿足農(nóng)村留守、孤寡老人基本養(yǎng)老需求。五是城鄉(xiāng)建設(shè)亟待提升。二次供水改造進展緩慢，群眾迫切希望喝上放心水。交通設(shè)施欠賬較多，繁忙的疏港公路已經(jīng)不堪重負，偏遠的西北線山區(qū)道險路長。六是土地要素保障不足。興拓重工、寶太三期等6個重點項目用地尚未獲批，國土空間規(guī)劃有待加強，優(yōu)質(zhì)項目苦等落地已成為影響營商環(huán)境的重要痛點。七是生態(tài)治理任重道遠。重點路段道路揚塵問題無法有效解決，空氣質(zhì)量指數(shù)“陰晴不定”。城區(qū)雨污管網(wǎng)規(guī)劃項目一直紙上談兵。非法生豬養(yǎng)殖時有回潮，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟。八是作風建設(shè)有待加強。部分干部遇到困難瞻前顧后、遮遮掩掩，發(fā)現(xiàn)問題不研究、不報告、不決斷。個別單位“小鬼難纏”“雁過拔毛”問題依然存在。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。以上問題的產(chǎn)生既有底子薄、資源少的客觀局限，也有干部不重視、不作為的主觀不足，既有長期積累的歷史成因，也有新形勢下的矛盾挑戰(zhàn)。我們將直面問題、破解難題、迎難而上、一抓到底，多行排雷拔刺、為當下解憂、為后來鋪路的務(wù)實舉措，在反思總結(jié)中繼續(xù)推動羅源高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。在此，也懇請各位代表、委員一如既往地支持我們、鞭策我們，繼續(xù)對縣政府履職進行監(jiān)督，提出寶貴意見建議。
三、2024年的目標和任務(wù)
各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的沖刺之年，更是羅源搶抓機遇、砥礪前行的攻堅之年。新的一年里，我們將錨定全年目標任務(wù)，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，著力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力實現(xiàn)各項工作提質(zhì)增效、跨越趕超。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，傳承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間15次來羅調(diào)研指導留下的寶貴思想財富、精神財富和重大實踐成果，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“啟航新時代，做強北大門，打響四大國家級品牌，建功絲路海港城，全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市”的奮斗目標，努力實現(xiàn)羅源高質(zhì)量發(fā)展取得更多突破性進展、標志性成果、實質(zhì)性成效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化羅源篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方一般公共預算收入增長11.8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
新的一年，我們將主動作為破困局、開新局，迎難而上提質(zhì)效。2024年，重點推動10個重大項目：一是舉全縣之力推動溫福高鐵在羅源增設(shè)站點;二是落地總投資18億元的福州外語外貿(mào)學院(羅源校區(qū))，年內(nèi)啟動土地平整工作。三是建設(shè)總投資30億元的羅源青山不銹鋼精深加工生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，致力打通不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈下游堵點。四是推動碧里作業(yè)區(qū)7-10#泊位獲批，預計擴充吞吐量1000萬噸，緩解羅源灣北岸港口運力不足問題。五是啟動臺商投資區(qū)外聯(lián)通道(跡頭至臺商區(qū)段)項目建設(shè)，將松山圍墾除險加固與228國道提升改造有機結(jié)合，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車道。六是啟動城區(qū)污水處理廠擴建項目，動建臺商投資區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，逐步改善城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。七是啟動西環(huán)城路擴寬提升項目，有效破解西片區(qū)出行難問題。八是投資1億元，啟動環(huán)松山湖環(huán)境提升項目，為濱海新城近8萬居民打造親水生態(tài)公園。九是投資2.26億元，動建羅源灣開發(fā)區(qū)南片區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。十是投資3億元，動建羅源一中宿舍樓、職業(yè)中學宿舍樓等一批教育補短板項目。
新的一年，我們將重點做好八個方面工作：
(一)著力發(fā)展實體經(jīng)濟，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
牢牢穩(wěn)住工業(yè)底盤。圍繞綠色冶金、新能源產(chǎn)業(yè)鏈強龍頭、補短板，推動億鑫產(chǎn)能置換等8個項目開工，閩光產(chǎn)能置換等12個項目投產(chǎn)，力爭全年完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超570億元、新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超10億元。深化“工業(yè)提振”行動，組織龍頭企業(yè)產(chǎn)銷對接會24場次以上，優(yōu)化“縣領(lǐng)導掛鉤重點企業(yè)機制”，開展企業(yè)大走訪60次以上。力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)面控制在35%以內(nèi)，全縣工業(yè)產(chǎn)值突破700億元。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，力爭至少1家企業(yè)入選省級“綠色工廠”。發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。改組縣建筑行業(yè)協(xié)會，加大縣內(nèi)建筑業(yè)的培育力度。投資1.8億元，動建羅源灣“三創(chuàng)園”項目，吸引一批優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)入駐。力爭新增資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)13家，引進或培育一級資質(zhì)企業(yè)3家，二級資質(zhì)企業(yè)5家，建筑業(yè)增加值增長10%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長20%，建安投資增長20%。加快三產(chǎn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力推動重點企業(yè)主輔分離，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，新增規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)60家，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。謀劃建設(shè)玉石城二期項目，推進羅源縣玉石美術(shù)館主體完工，加快建設(shè)文錦街商業(yè)中心、圣水街業(yè)態(tài)活化項目，打造特色商業(yè)文化街區(qū)。新增2個城市一刻鐘便民生活圈，培育壯大電商直播基地，開展促消費活動100場以上。做強特色文旅經(jīng)濟，推進井水漁村、北山漁村、西蘭洋坪等一批鄉(xiāng)村旅游精品示范村建設(shè)，八井、竹里聯(lián)村打造畬族風情文旅項目，謀劃松山湖水上游樂項目，建設(shè)濱海風景道、羅源文創(chuàng)走廊。
(二)著力增強發(fā)展動能，推動重點項目滾動接續(xù)
加大招商引資力度。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目、全生命周期服務(wù)項目，全年力爭引進1個超30億元的重大項目，15個超3億元的重點項目，15個產(chǎn)業(yè)鏈項目。招引10家企業(yè)入駐青山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，打造區(qū)域不銹鋼制品精深加工基地。挖掘引進一批有潛力、成長性好的新能源及汽車配套項目落地臺商投資區(qū)。擴大項目投資規(guī)模。力爭“天洲”項目年底動工，抽水蓄能項目列入國家新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃。加快160個省市重點項目建設(shè)，年度計劃投資額達240億元以上。推動友信恒潤、丸順新能源等58個項目動建，提速牛坑灣填海工程、東恒新能源(二期)等57個項目建設(shè)，推動德盛鎳業(yè)配套煤氣、新睿機電等45個項目竣工投產(chǎn)。力爭全年“入庫納統(tǒng)”200家以上。強化項目要素攻堅。提速經(jīng)布巖、碧里作業(yè)區(qū)后方陸域等地塊報批工作，完成土地報批超3000畝，林地報批超3000畝;以臺商投資區(qū)和羅源灣開發(fā)區(qū)為重要承載平臺，完成供地1000畝，盤活處置閑置低效用地1500畝;加快農(nóng)用地綜合整治改造，完成補充耕地1500畝。加大推動財政資金統(tǒng)籌力度，全年力爭稅性收入超8.5億元，爭取債券資金13億元，爭取上級各項資金18億元以上。加快園區(qū)標準化建設(shè)。推動臺商投資區(qū)松岐中路、通嶼路等4條道路建成通車，松山A片區(qū)內(nèi)河水系及滯洪區(qū)工程主體完工，完成擴區(qū)填海工程竣工驗收。謀劃建設(shè)鑒江灣產(chǎn)業(yè)園縱一路項目。推動羅源灣開發(fā)區(qū)正祥南路、縣總醫(yī)院南路等6條道路竣工投用，站前北路、金港縱路等8條道路開工建設(shè)。推進羅源灣公共運輸廊道項目、深水航道二期工程動工建設(shè)。加快謀劃228國道線跡頭至億鑫鋼鐵段擴寬改建工程、金港片區(qū)及北片區(qū)防洪排澇工程。
(三)著力推進城市建設(shè)，提升海灣城市魅力
優(yōu)化城市功能品質(zhì)。完成媽祖街市政道路“白改黑”，全面修復人行道、公園廣場等破損市政設(shè)施。對接培育本土藝術(shù)設(shè)計團隊，實施特色公共空間文創(chuàng)設(shè)計，新建5個“口袋公園”。謀劃動建渡頭農(nóng)貿(mào)市場，更新提升5座農(nóng)貿(mào)市場，正式投用中心農(nóng)貿(mào)市場，讓老百姓的菜籃子拎出幸福感。建成投用智慧停車項目，城區(qū)停車泊位擴充至4200個。加快城市更新改造。接續(xù)推動東大新村改造，謀劃孝巷歷史文化街區(qū)改造工程，讓老舊城區(qū)改出“新顏值”。完成濱海新城南片區(qū)、甬莞高速羅源灣大橋等夜景燈光改造工程，啟動北大路、西外路等6個景觀路燈提升工程，扮靚城市繁華夜景。改善城區(qū)排水防澇體系，筑牢城區(qū)“安全堤”。強化城市精細管理。開展城市交通集中整治行動，規(guī)范管理機動車、電動車、共享單車，實現(xiàn)電動車上牌率達100%;嚴厲整治“五小”車輛違法行為，確保重點時段、重點路段見警率達100%。加強農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤位管理，讓城市更加干凈整潔。全面整合衛(wèi)生保潔、綠化管養(yǎng)、路燈維護等運營單位，健全服務(wù)質(zhì)量績效考核體系，推動城市一體化、標準化、精細化管理。穩(wěn)步推進城區(qū)二次供水、老舊小區(qū)改造工作，選取試點、總結(jié)經(jīng)驗，形成可持續(xù)、可復制的推廣模式。
(四)著力深化改革開放，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
營造一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境6.0版改革，優(yōu)化整合營商辦、落地辦并入駐政務(wù)服務(wù)中心。充分發(fā)揮縣營商環(huán)境“監(jiān)測點”“體驗官”作用，打造“企業(yè)服務(wù)驛站”。升級“工程建設(shè)項目審批審查協(xié)調(diào)服務(wù)中心”，為重點項目落地提供全方位服務(wù)保障。推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，依法公布一批守信、失信企業(yè)名單。激發(fā)民營經(jīng)濟活力。貫徹落實新時代民營經(jīng)濟強省、質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育省級以上專精特新企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家，省市企業(yè)技術(shù)中心各1家，制造業(yè)單項冠軍1家。力爭2024年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達73家，完成產(chǎn)值550億元。全社會研發(fā)經(jīng)費(R&D)投入超11.5億元，增長8%以上。深入對臺交流合作。做好第十二屆海峽青年節(jié)羅源活動，建立海峽兩岸青少年交流研學營地。引進臺灣吳正隆教授團隊為起步鎮(zhèn)桂林村提供“陪護式”服務(wù)，打造“鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建”省級樣板。推動兩岸陳靖姑民俗文化交流，打造閩臺玉石文化藝術(shù)家群落。謀劃設(shè)立羅源?？訛抽}臺產(chǎn)業(yè)融合園，助力福州打造臺胞臺企登陸第一家園先行城市。
(五)著力加快三農(nóng)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興羅源樣板
促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。強化“頭雁”帶動，再培育3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，新申報1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新增一村一品專業(yè)村5個。推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)200畝百合種苗種植基地。宣傳推廣“七境茶”行業(yè)標準，建設(shè)200畝“羅湖云霧”綠色生態(tài)茶園示范基地。爭創(chuàng)省級林下經(jīng)濟重點縣，新增林下經(jīng)濟1000畝以上。推進竹林地流轉(zhuǎn)1萬畝以上，引進竹產(chǎn)品生產(chǎn)線、“竹+大漆”創(chuàng)藝工作室，打造以飛竹、西蘭為核心的筍竹精深加工綠色產(chǎn)業(yè)鏈基地。落地海馬養(yǎng)殖項目，動建國家級海洋牧場，建成鑒江圣塘二級漁港，打造以鑒江為中心的現(xiàn)代漁業(yè)小鎮(zhèn)。促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村6個，市級鄉(xiāng)村振興四星級村4個。深化“六清一改一管”“護河愛水·清潔家園”等行動，統(tǒng)籌推動全域治水工作，夯實農(nóng)村人居環(huán)境管護機制，提升鄉(xiāng)村“顏值”。啟動飛斌線(飛竹至劉洋段)、中房(滿盾至葉厝段)等農(nóng)村公路建設(shè)，完成21公里農(nóng)村公路路面改造、修復工程。動建沈海高速水古互通及接線(西蘭隧道)工程。推進霍口水庫收尾工作及大壩、魚道等工程完工驗收，實現(xiàn)電站投產(chǎn)發(fā)電，昌西水庫壩體主體基本建成。穩(wěn)步推進鑒江、起步、洪洋、白塔等區(qū)域城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。促進農(nóng)民富裕富足。加大金融助農(nóng)力度，新增融資擔保、優(yōu)惠貼息等14條助農(nóng)金融政策，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本與生產(chǎn)經(jīng)營風險。新建中房鎮(zhèn)工廠化菇棚50畝，改造起步鎮(zhèn)秀珍菇工廠化菇棚15畝，新建養(yǎng)菌房8000立方米。建立優(yōu)質(zhì)水蜜桃、柑橘新品種基地等特色農(nóng)業(yè)示范片2000畝。推廣優(yōu)質(zhì)鮑魚新品種，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖提質(zhì)增效，引進水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線1條。用好科技特派員賦能鄉(xiāng)村振興，培訓高素質(zhì)農(nóng)民1200人次;用足用好“糧十條”，新培育種糧大戶50戶以上，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)新增流轉(zhuǎn)1萬畝以上。盤活西蘭、白塔、飛竹等西部片區(qū)原石材廠房，招引一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐，安置農(nóng)村富余勞動力。
(六)著力補齊民生短板，提升群眾獲得感幸福感
夯實社會保障根基。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。全力推廣“羅源易就業(yè)”應用，推動村級就業(yè)服務(wù)驛站和“零工市場”優(yōu)化提升，設(shè)立2個社區(qū)勞務(wù)服務(wù)公司，統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。拓展“長者食堂+”功能，持續(xù)加快白塔區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進“一站式”社區(qū)居養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，謀劃招引康養(yǎng)型多功能養(yǎng)老機構(gòu);動建縣級公益性公墓，完成殯儀館服務(wù)設(shè)施改造，持續(xù)提升殯葬服務(wù)水平。推進教育強縣建設(shè)。持續(xù)推進“鳳川雛鷹培尖”等八大工程，力爭全縣本科上線率提升至80%，羅源一中本一上線率提升至55%。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好薄弱學校及田徑場改造提升。加快招引緊缺急需學科教育人才，把進修學校辦成“名師”成長的搖籃。提升集團化辦學水平，促進教育資源均衡配置。推動特殊教育全納融合發(fā)展，確?？h特教學校通過省級達標校評估。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強與省附一醫(yī)院的緊密型合作，做強縣醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科等重點學科和管理人才梯隊建設(shè)。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進集團化辦醫(yī)邁出實質(zhì)性步伐。提速縣總醫(yī)院項目建設(shè)，力爭年底完成縣醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷，啟動縣中醫(yī)院、鳳山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷，謀劃松山衛(wèi)生院搬遷，實現(xiàn)縣域醫(yī)療資源提檔升級。促進文體事業(yè)發(fā)展。深挖千年羅川歷史文化底蘊，啟動“羅川八景”修復重現(xiàn)論證、圣水寺(棲云洞)周邊環(huán)境整治提升工程，謀劃羅寧古道保護修復提升工程。推進溪尾街閩劇文化街區(qū)項目，引進非遺展示、民俗體驗等文化業(yè)態(tài)，重現(xiàn)“草橋夜市”繁華。圖書館、文化館建成投用。舉辦全民健身賽事15場以上，新建健身路徑10條，謀劃九大中心體育館改造提升及新建游泳館項目，促進全民健身事業(yè)發(fā)展。
(七)著力打響環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮羅源優(yōu)質(zhì)生態(tài)底色
打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。重拳整治“散亂污”企業(yè)，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營生產(chǎn)。加快金港工業(yè)區(qū)企業(yè)超低排放改造，強化日常在線監(jiān)測。加大在建工程、道路揚塵常態(tài)化管控力度，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于99%，空氣質(zhì)量在全省排名較上年度前進5名。加強重點餐飲場所、夜市攤位油煙整治，打造可復制推廣的油煙治理模式，為群眾管好“煙火氣”。打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動城區(qū)污水處理廠擴建工程，全面開展污水管網(wǎng)分布、排污口溯源等摸排工作，制定城區(qū)管網(wǎng)改造行動規(guī)劃并逐步實施，確保城區(qū)污水處理廠BOD濃度達55mg/L以上;建設(shè)羅源灣開發(fā)區(qū)北工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)及提升泵站項目，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè);力爭南溪、起步溪水質(zhì)穩(wěn)定達標Ш類以上。全面清退敖江流域養(yǎng)鰻場7家，完成全縣29家養(yǎng)鰻場整治提升，嚴查尾水超標排放問題;嚴厲打擊非法畜禽養(yǎng)殖，整治提升5家規(guī)?；B(yǎng)豬場，有效解決糞污偷排、臭氣擾民問題。全面鞏固59個入海排污口整治成效，持續(xù)推進海漂垃圾綜合治理，確保海漂垃圾密度降至每公里200平方米;全面整治海上非法養(yǎng)殖，確保零新增。規(guī)范船舶管理，全面完成“三無”船舶清理工作。全力排查縣域內(nèi)153公里海岸線，嚴厲打擊非法侵占用海行為。打響“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。成立“羅源縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法中心”，升級“美麗羅源監(jiān)管平臺”，完善“鐵三角”問責機制，從嚴從快整治“兩違”建筑。實現(xiàn)新增農(nóng)村亂占耕地建房處置整改率100%;礦產(chǎn)衛(wèi)片違法圖斑處置整改率100%;其余類別查處整改率達90%以上，消除違法狀態(tài)率達70%以上。加強覆綠礦點監(jiān)管，規(guī)范機制砂生產(chǎn)，嚴厲打擊盜采濫挖、違規(guī)洗砂等違法行為。促進綠色低碳發(fā)展。扎實抓好第三輪中央環(huán)保督察反饋問題立整立改。推進林業(yè)碳匯開發(fā)，探索海洋碳匯開發(fā)。持續(xù)提升羅源生態(tài)品質(zhì)，加強西蘭鄉(xiāng)甘厝村水松林、松山內(nèi)灘水庫卷羽鵜鶘、黑臉琵鷺極小種群野生動植物保護，讓藍天白云、碧海銀灘、田園相依常在。
(八)著力護航安全發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安羅源
守牢安全底線。抓好糧食安全生產(chǎn)，確保糧播面積不低于9.49萬畝，耕地保有量不低于13.472萬畝，完成0.6萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。強化安全隱患排查和源頭治理，建設(shè)應急指揮平臺和應急廣播體系。推進藥品監(jiān)管能力標準化建設(shè)，嚴厲打擊食品安全違法行為，守護群眾“舌尖上的安全”。動建松山圍墾海堤除險加固、森林火災高危區(qū)綜合治理等一批防災減災基礎(chǔ)設(shè)施項目，嚴密防范各類安全事故。深化社會治理。推動公安大部制改革，完善治安防控體系建設(shè)。深化普法宣傳與依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。推進信訪源頭治理，推動信訪積案攻堅化解。持續(xù)深化國防動員，爭創(chuàng)新一屆省級“雙擁”模范縣。注重風險防范。嚴格落實地方政府債務(wù)管理規(guī)定,加強債務(wù)風險分析、研判和預警。健全地方金融監(jiān)管、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險監(jiān)測和預警工作機制;嚴厲打擊各類非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。
四、打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府
黨的二十大吹響了奮進新征程的時代號角，我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，以真抓實干的擔當、開拓創(chuàng)新的魄力、劈波斬浪的奮勇，一件事一件事去做，一年接著一年去干，積小勝為大勝，努力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。
矢志團結(jié)奮斗，踐行政治忠誠。團結(jié)奮斗是羅源實現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路，不折不扣完成縣委交辦任務(wù)是講團結(jié)、講政治的最好體現(xiàn)。在“一山放出一山攔”的前行中，只有與縣委始終保持步調(diào)一致，做到心往一處想、勁往一處使，才能在推動羅源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中匯聚破萬難、成大業(yè)的磅礴力量。要緊跟縣委步伐，執(zhí)行縣委決策，落實縣委安排，讓縣委的舉旗定向、謀篇布局轉(zhuǎn)化為政府的擔當作為、履職盡責，以忠實行動彰顯忠誠本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔當。
堅持以民為本，恪守為民職責。干部有作為，群眾少吃苦。要少一些推杯換盞的人情來往，多一些廢寢忘食的攻堅克難，用干部的挑燈夜戰(zhàn)照亮人民向往美好生活的希望。要大力弘揚“四下基層”的優(yōu)良作風，謀劃項目、推動工作，要多聽群眾意見，多問群眾看法，讓縣委想干的每項工作都能凝聚社會共識，體現(xiàn)人民智慧，讓更多的為民辦實事項目造福人民、造福地方、為社會添彩。
堅守法治信仰，做到依法履職。以法治思維用好“有形之手”、管住“妄動之心”。始終對法律保持敬畏之心，凡事做到不僅“有想法、有做法”，還要“有說法、能合法”。堅持誠信為本，讓人民相信人民政府會把好事辦好，讓企業(yè)相信人民政府一定說到做到。我們要依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，始終把法治建設(shè)作為政府履職的生命線。
強化實干擔當，一線攻堅克難。一分部署，九分落實。在羅源奮力前行的征程中，不缺少高談闊論的理論家，缺少的是狠抓落實的實干家。我們要牢固樹立系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，讓縣委繪制的美好藍圖變成美好現(xiàn)實，將縣委布置的每項任務(wù)定崗定責、落實落細。要以舍我其誰的勇氣、忘我無私的境界、有我必成的作為，致力在各項工作各類領(lǐng)域中發(fā)出羅源聲音、表明羅源態(tài)度、打造羅源品牌，持續(xù)奏響羅源高質(zhì)量發(fā)展的生動樂章。
永葆清正廉潔，筑牢拒腐防線。羅源的發(fā)展正逐步邁入快車道，要建設(shè)的項目多了，能統(tǒng)籌的資金多了，廉政風險點也隨之多了。我們要始終以羅源人民福祉為要，以羅源發(fā)展大局為要，用權(quán)度事時要多想想現(xiàn)在的歲月靜好、多想想家中的歡聲笑語，算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬，通過“慎行”堅守底線，通過“算賬”懂得敬畏，時刻自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人、清清白白為官、踏踏實實干事。
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。本屆政府任期過半，唯有矢志不渝、一往無前，方能不辱使命、再立新功。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導下，啟航新時代、做強北大門、打響四大國家級品牌、建功絲路海港城，為全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化美麗海灣城市而團結(jié)奮斗!
名詞解釋
1.榕升計劃：福州市出臺的扶持工業(yè)發(fā)展計劃，堅持內(nèi)扶外引，梯度培育的原則，完善“提升一批、招引一批、裂變一批、儲備一批”滾動更新培育機制，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大提升、快提升。
2.主輔分離：指企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、產(chǎn)品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來，集中力量發(fā)展主業(yè)的做法及模式。
3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)。包括：節(jié)能環(huán)保、信息、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
5.五大行動：是指環(huán)境衛(wèi)生整治行動、交通秩序治理行動、農(nóng)貿(mào)市場提升行動、實踐中心拓展行動、文明素養(yǎng)培育行動。
6.“護河愛水、清潔家園”活動：在“全民護河 愛我羅川”的基礎(chǔ)上擴展結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)涵，即每月在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一個村，設(shè)主會場和分會場，主會場由縣主要領(lǐng)導帶隊，分會場由掛點縣領(lǐng)導帶隊，全縣1000多名志愿者共同參與，重點推進人居環(huán)境整治工作。
7.“一機制三靠前”項目落地服務(wù)體系：落地機制、靠前服務(wù)、靠前審批、靠前保障。
8.VOCs深度治理改造：在原有治理基礎(chǔ)上，采用進一步的治理措施對揮發(fā)性有機物排放進行削減，達到更低于標準排放的目的改造方式。
9.消劣：排口完成治理的重要體現(xiàn),“劣”即劣Ⅴ類水，這里的“消劣”特指消除溝渠的劣Ⅴ類水。
10.黑臉琵鷺：又名小琵鷺、黑面鷺、黑琵鷺、琵琶嘴鷺，俗稱飯匙鳥、黑面勺嘴，臺灣賞鳥人士則俗稱為“黑琵”。因其扁平如湯匙狀的長嘴，與中國樂器中的琵琶極為相似，因而得名;亦因其姿態(tài)優(yōu)雅，又被稱為“黑面天使”或“黑面舞者”;屬于鸛形目、鹮科、琵鷺亞科，琵鷺亞科的鳥類全世界共六種，其中以黑面琵鷺數(shù)量最為稀少(已知六種琵鷺當中唯黑面琵鷺屬瀕危物種)，屬全球瀕危物種類別之一。
11.水松：喬木，生于濕生環(huán)境者，樹干基部膨大成柱槽狀，并且有伸出土面或水面的吸收根，柱槽高達70余厘米，干基直徑達60-120厘米，樹干有扭紋。生于多水立地時樹干基部膨大，常成柱槽狀，耐水濕，為陽性樹種，除鹽堿地外在各種土壤上均能生長。
12.“盜案必破”：現(xiàn)行盜竊案件破案率達95%以上，基本實現(xiàn)100%破案目標。
13.平安建設(shè)“三率”：指群眾安全感率、掃黑除惡好評率、群眾對矛盾糾紛化解滿意率。
14.“三降三升”：新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪警情數(shù)、立案數(shù)、群眾財產(chǎn)損失數(shù)下降，抓獲新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員數(shù)、破案率、挽回群眾財產(chǎn)損失數(shù)上升。
15.“治重化積”:治理重復信訪，化解信訪積案。2023年以來，中央信訪聯(lián)席辦交辦羅源縣重復信訪事項全部化解到位，化解率100%。
16.兩館一宮：是指文化館、圖書館、工人文化宮。
17.“羅源易就業(yè)”：羅源縣新開發(fā)的數(shù)字化就業(yè)一站式、綜合性服務(wù)微信小程序，滿足企業(yè)用工需求和幫助居民實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。小程序包含個人求職、企業(yè)招聘、零工市場等。
18.長者食堂+：以長者食堂為依托，拓展學堂等服務(wù)功能。
19.農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心：指通過新建、改(擴)建，具備綜合養(yǎng)老服務(wù)能力，在為區(qū)域內(nèi)特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，為周邊老年人提供社會化養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)。
20.嵌入式家園：以社區(qū)為載體，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式嵌入為理念，在社區(qū)內(nèi)嵌入一個市場化運營的養(yǎng)老機構(gòu)，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)。
