（福建?。?024年古田縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年12月26日在古田縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
古田縣人民政府縣長 許 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表古田縣人民政府向大會報告政府工作，請予以審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是極具考驗、極不尋常的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，主動融入寧德打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”大局，全力推進“數(shù)字古田、綠色古田、開放古田、健康古田、魅力古田”建設(shè)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。預(yù)計，全縣全年地區(qū)生產(chǎn)總值251.1億元、增長6%。一產(chǎn)增加值57.37億元、增長6%，二產(chǎn)增加值77.01億元、增長2.9%，三產(chǎn)增加值116.7億元、增長7.8%。其中，固定資產(chǎn)投資增長3%，為全市唯一實現(xiàn)正增長的縣(市、區(qū));一般公共預(yù)算總收入12.87億元、增長17.6%;地方一般公共預(yù)算收入9.4億元、增長8.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42726元、增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入26330元、增長8.1%。
一年來，我們堅持抓落實，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。有諾必踐是一種信用，一抓到底是一種作風。一年來，我們齊心協(xié)力擼起袖子加油干?！版?zhèn)鎮(zhèn)通高速”目標加快實現(xiàn)。寧古高速進入全面建設(shè)高峰期，古田段累計完成投資38.23億元、占總投資的56.77%，預(yù)計2024年底實現(xiàn)寧德至大甲通車，2025年底實現(xiàn)全線通車。京臺高速復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線已完成前期，力爭2024年動工建設(shè)。政永高速大橋互通及接線工程(喬洋至溪州段)已建成通車。國道G235天宮嶺至高頭嶺極樂段完成主體建設(shè)，甲坡至前垅段完成項目前期?！跋虮迸R湖”發(fā)展框架逐步拉開。完成北部新城控制性詳細規(guī)劃編制，古田溪一級電站生態(tài)泄流工程開工建設(shè),古田一中新校區(qū)完成總規(guī)及概念性設(shè)計，食用菌博覽中心動工建設(shè)。大吉片區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)。食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目被列為省重點項目，已完成總體規(guī)劃設(shè)計，與好想你、屹云等企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議。110千伏永安變及配套項目建設(shè)進度超85%。翠屏湖保護與開發(fā)取得新成效。環(huán)翠屏湖文旅項目建設(shè)穩(wěn)步推進，翠屏湖森林步道主體工程和島嶼花化彩化(一期)項目完成建設(shè)，翠屏湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，獲評全市唯一的省級五鉆級智慧景區(qū)。圓瑛對臺文化交流基地穩(wěn)步推進，臨水文旅提升項目完成核心區(qū)主要節(jié)點工程建設(shè)。漁港碼頭建成投用，金堤湖岸成為網(wǎng)紅打卡地，省級內(nèi)湖電動船舶示范應(yīng)用場景基地建設(shè)有序推進。
一年來，我們堅持抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。在北京成功舉辦中國銀耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書發(fā)布會，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣?？偼顿Y20.6億元的古田溪抽蓄電站獲準建設(shè)，古田文旅宣傳片在中國國際廣告節(jié)上榮獲“2023年度內(nèi)容營銷金案獎”。一產(chǎn)提質(zhì)增效。出臺促進食用菌、水果、紅曲產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，新增9家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。26個食用菌產(chǎn)業(yè)提效專項行動項目完成投資11.98億元，菌種科技園啟動招商入園工作，杉洋、鶴塘、吉巷等8個光伏菇棚基地建成投用。古田食用菌品牌多次在《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》等央視欄目亮相，“古田銀耳”以89.91億元品牌價值位列中國食用菌區(qū)域品牌價值榜全國第2位，榮獲“2023年度大國好貨‘一縣一品’特色產(chǎn)品”稱號，雪燕耳牌銀耳獲評“2023年度福建名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。鳳都桃源村、鳳埔鳳埔村被確定為省級“一村一品”專業(yè)村?！肮盘锬毘取睒s獲2023年福建省優(yōu)質(zhì)柑橘特等獎2名、金獎4名。加快推進紅曲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升37家紅曲小作坊，平湖玉源村成功創(chuàng)建“紅曲第一村”。堅守耕地保護和糧食安全底線，完成智慧糧庫建設(shè)，新建高標準農(nóng)田1萬畝，“非糧化”整改5212畝，全年糧播面積28.86萬畝，糧食總產(chǎn)量達到11.23萬噸。全市耕地保護和糧食安全現(xiàn)場會在我縣勝利召開。二產(chǎn)提速擴量。全縣工業(yè)投資完成10億元，技改投資完成7.5億元，制造業(yè)投資完成6.5億元，工業(yè)用電同比增長14.3%。規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值81.8億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。“一環(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局日漸成型，大甲工業(yè)園區(qū)南部拓展區(qū)、杉洋工業(yè)集中區(qū)成片開發(fā)方案獲省政府批復(fù)。杉杉科技二期、希望飼料等42個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。園區(qū)配套設(shè)施更加完善，松安路改建工程、大甲LNG氣化站建成投用，黃田、鳳都工業(yè)園區(qū)污水處理廠等項目建成擬投用，黃田抽水蓄能電站完成擴容方案調(diào)整。創(chuàng)立建筑業(yè)企業(yè)“白名單”制度，新增1家二級總承包資質(zhì)企業(yè)。三產(chǎn)提檔升級。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)15家。電子商務(wù)快速發(fā)展，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額達22.29億元、增長13.7%。房地產(chǎn)行業(yè)健康平穩(wěn)，大甲新華元酒店完成主體建設(shè)，成功引進世林城市綜合體項目，全縣商品房銷售面積14.28萬平方米、增長48.13%。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10%、8%，不良貸款率降至0.63%?！坝置烙痔穑靵砉盘铩比蚵糜纹放撇粩啻蝽?，成功舉辦翠屏湖草場露營節(jié)、銀耳直播節(jié)、豐收節(jié)等主題活動，水口建成“咸魚營地”農(nóng)漁旅融合休閑項目，古田首次亮相“世界第一屏”紐約時代廣場納斯達克大屏。預(yù)計全年接待游客560萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入44億元。
一年來，我們堅持抓項目，發(fā)展支撐更加有力。創(chuàng)新開展“三比三看”晾曬比拼活動，全縣上下大抓項目的氛圍逐漸形成。在全市率先推行重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”審批模式，要素保障更到位?！叭热悺奔径染C合考評均居全市前列，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)四個季度保持全市第一。項目建設(shè)扎實推進。全縣173個在建重點項目完成投資63億元，26個省市重點項目完成投資48億元，食用菌博覽中心、縣醫(yī)院雙回路供電工程等59個項目開工建設(shè)。盛科PE管、臺屹鑄鐵件等70個項目竣工投產(chǎn)。項目儲備滾動發(fā)展。創(chuàng)新運用項目前期“3+N”工作機制，策劃生成古田縣醫(yī)療衛(wèi)生品質(zhì)提升、古田縣城區(qū)供水調(diào)水工程等154個重大儲備項目、總投資367億元。其中，37個項目進入省級項目盤子、總投資151億元。儲備專項債項目50個、總投資195億元，篩選智慧城市、食用菌冷鏈物流倉儲等31個項目為2024年擬申報專項債項目、總投資114億元。招商引資成效明顯。全年共簽約項目40個、總投資108億元，超額完成年度招商任務(wù)。其中，工業(yè)項目29個、總投資60億元，服務(wù)業(yè)項目11個、總投資48億元。成功引進鋅必得、紅果寶生物科技等項目。要素保障不斷加強。全年共向上爭取資金21億元，引進市級緊缺急需人才17人，新增天湖人才21人。完成安征遷2815畝、土地報批1314畝、林地報批1531畝，新增耕地640畝。向上爭取專項債項目20個、總投資57億元。
一年來，我們堅持抓振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全年投入25.6億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治提升，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，獲得全省老舊小區(qū)改造績效激勵考評第3名，獲評“中國天然氧吧”。鄉(xiāng)村振興全面推進。累計完成213個村莊規(guī)劃編制，超額完成三年行動計劃任務(wù)。40個“國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建期內(nèi)重點工程項目”完成投資28.14億元，10個省級鄉(xiāng)村振興試點村、2個實績突出村試點示范工程完成投資2173萬元，成功創(chuàng)建12個中級版、6個高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。扎實推進10個金牌旅游村創(chuàng)建，鳳埔?guī)n龍村入選中國傳統(tǒng)村落，泮洋新華村獲評省級金牌旅游村，卓洋半山村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，鳳都新建村被列入“福建省畬藥種植基地”備案名錄。持續(xù)開展“一月一觀摩”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會，深入實施鄉(xiāng)村振興品質(zhì)提升、“十百千萬”人居環(huán)境整治和“五個美麗”建設(shè)等活動，分批次推進全縣275個行政村“微改造、精提升”。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水工程全部進場施工，建成污水管網(wǎng)34.7公里，提升改造污水處理設(shè)施8座。城鄉(xiāng)供水一體化項目完成大橋供水分區(qū)主體工程，平湖-鳳埔供水分區(qū)、城區(qū)第二水廠供水水源等工程開工建設(shè)。整治農(nóng)村裸房3893棟，新改建農(nóng)村公路25公里，新建村道安保工程26.44公里，改造危橋2座，改造農(nóng)村電網(wǎng)155.8公里，整治農(nóng)村通信、電力、廣電線路286公里。選派40名鄉(xiāng)村振興特聘指導員開展駐村幫扶和智庫服務(wù)。推行“133黨建+金融助理+多社融合”工程，發(fā)放新農(nóng)主體貸款1982戶5.65億元。城市品質(zhì)不斷提升。71個城市品質(zhì)提升項目完成投資22.37億元，第二批老舊小區(qū)改造項目竣工驗收，第三批城西片區(qū)進入掃尾階段，中心城區(qū)城市更新樣板工程入選“2024年福建省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升省級樣板工程”。城市配套日益完善，新改建市政道路4.5公里、燃氣管道3.5公里、雨水管網(wǎng)8.26公里、污水管網(wǎng)13.14公里，新建城區(qū)停車位217個、休閑小公園2個。鳴玉橋、移民公園等項目建成投用，長壽路健身休閑福道(三期)、廊橋配套二期將于春節(jié)前投用，新豐河景觀夜景提升項目開工建設(shè)。城市管理持續(xù)加強，“數(shù)字城管”助推城市精細化管理，數(shù)字系統(tǒng)上報問題結(jié)案率達100%，整治城區(qū)店外占道經(jīng)營3.3萬多起。建成50個垃圾分類屋，垃圾焚燒無害化處理率100%。對城區(qū)12宗閑置零散地塊開展分類處置，攻堅推進違建陵園整治，大力整治“兩違”，拆除“兩違”建筑面積1.98萬平方米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全縣4個國控斷面、7個省考斷面、10個省考小流域斷面水質(zhì)Ⅲ類以上優(yōu)良比例均達100%。完成全縣206個農(nóng)村千人以下水源保護區(qū)“劃、立、治”工作，取締違建畜禽養(yǎng)殖場157家，全縣120家水電站最小生態(tài)下泄流量達標率100%，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達標率100%。淘汰2蒸噸以下燃煤鍋爐88臺，城區(qū)空氣環(huán)境監(jiān)測優(yōu)良率99.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名較去年提升7個位次。完成2個歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，環(huán)城、環(huán)湖重點區(qū)位林相改善1215畝，造林綠化99135畝，義務(wù)植樹55.1萬株，治理水土流失22347畝。黃田獲評省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城東利洋村、杉洋洪灣村獲評省級森林村莊。
一年來，我們堅持抓改革，社會活力更加迸發(fā)。全縣普惠金融改革工作年度考評居全市第一。社會心理服務(wù)體系建設(shè)“1234古田模式”入選全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀案例。改革創(chuàng)新成效明顯。全縣研發(fā)經(jīng)費投入增長52%，新增21家科技型中小企業(yè)、3家福建省科技小巨人企業(yè)和7家高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)建全市首家縣級“數(shù)字超市”——古田縣信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)中心，完成食用菌“數(shù)字大腦”二期開發(fā)建設(shè)，食用菌光伏菇棚+現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提升項目入選省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟典型案例。在全市首創(chuàng)公益生態(tài)修復(fù)示范基地，為開展生態(tài)環(huán)境“替代性修復(fù)”提供新載體。持續(xù)打造先診療后付費、寄宿制學校、智慧生態(tài)警務(wù)、愛心助殘驛站、互助孝老食堂、家庭教育等極具古田辨識度的特色亮點品牌。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施市場主體培育壯大專項行動，出臺《促進產(chǎn)業(yè)招商及民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》等一系列政策，有效推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，全年新增市場主體6004家、增長16.46%。大力實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專項行動，出臺“古田服務(wù)”6個方面23條措施，推出“一件事”集成服務(wù)，辦件覆蓋率高達100%，“全流程網(wǎng)辦”事項占比達79.4%，居全市第3。打造容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等六條“快速”通道，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效，企業(yè)開辦時間縮短至4小時。落實中央和省市一攬子惠企政策措施，全年新增減稅降費9780萬元、惠及12500個市場主體，兌現(xiàn)企業(yè)貸款貼息、增長獎勵等政策獎勵資金1560萬元。創(chuàng)新開發(fā)“福菇數(shù)經(jīng)貸”“福菌貸”等信貸產(chǎn)品，加大對小微企業(yè)的支持力度，全年普惠小微企業(yè)貸款余額61億元、同比增長25%，貸款利率較年初下降0.52個百分點，有效緩解小微企業(yè)融資問題。對外開放不斷深化。成功舉辦第十五屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。首次舉辦圓瑛大師與宗教中國化論壇，全球閱讀播放量達8億人次，成功打響古田圓瑛文化名片，翠屏湖畔又多出了福建省愛國主義教育基地、對臺交流基地、華僑文化交流基地和圓瑛大師思想研究基地四塊金字招牌。依托中國食用菌之都優(yōu)勢，連續(xù)舉辦發(fā)展中國家菌草技術(shù)培訓班，墨西哥、東帝汶以及寧夏、新疆等多個國家和地區(qū)相繼到古田考察學習，古田菌菇技術(shù)逐漸走向世界。僑務(wù)工作成效顯著，縣僑聯(lián)被評為全國僑聯(lián)系統(tǒng)“僑胞之家”典型選樹單位，2人榮獲國家級表彰。
一年來，我們堅持抓民生，群眾生活更加美好。36項為民辦實事項目順利完成。全年民生支出約25.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較去年分別提高2034元和2007元，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)20年居全市第一，群眾安全感率首次進入全省前20名。社會事業(yè)更加進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育投入8.4億元，完成32個教育提升改造項目，古田六中新教學樓、羅華幼兒園、城南幼兒園等項目加快建設(shè)。完成縣進修校搬遷和職業(yè)中專大橋校區(qū)建設(shè)，完成十四中、喬西中學、九都中學撤并工作。扎實做好一中翠屏湖校區(qū)項目和六中、七中等城關(guān)寄宿制項目的前期工作，新增學位400個，寄宿制床位380張。成立古田翠屏教育發(fā)展基金會，組建11個中小學幼兒園“1+X”教育共同體，與上海老教授協(xié)會簽訂教育幫扶合作協(xié)議，在全市首創(chuàng)“訂單式”培養(yǎng)師范類本科生機制。古田一中80周年校慶活動隆重舉辦，我縣學生勇奪寧德第十四屆中小學田徑運動會第一名，打破市運會紀錄15項。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升，全面完成縣醫(yī)院、縣疾控中心建設(shè)，完成城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造提升，進一步完善卒中中心、胸痛中心等“四大中心”建設(shè)，正式啟用“無陪護”試點病房，建成15張重癥ICU床位。“先診療后付費”模式擴面至平湖、大橋等基層衛(wèi)生院，古田二院改制工作加快推進，全面消除醫(yī)療服務(wù)“空白村”。文化體育事業(yè)繁榮進步，縣圖書館、縣文化館建成投用，新時代文明實踐中心三級陣地實現(xiàn)全覆蓋，《中國語言文化典藏·古田》一書發(fā)布，縣文化館被確定為福建省藝術(shù)普及志愿服務(wù)示范點;“四下基層——調(diào)查研究下基層”主題館獲評福建省社會科學普及基地;福建省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動在杉洋成功舉辦;古田皮劃艇運動員董毅奪得亞運會寧德首金。成功舉辦健康古田新春徒步行、環(huán)湖慢道健步跑、閩江水域龍舟賽、閩東北公開水域游泳邀請賽等一系列群眾性體育活動，掀起全民健身熱潮。社會保障更加有力。寧德技師學院古田分院完成搬遷，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)500多人，取得技能等級證書805人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款488筆9858萬元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1300多人，發(fā)放量連續(xù)四年保持全省縣域第一。新創(chuàng)建“無欠薪項目部”15家，全縣在建工程農(nóng)民工工資及保證金制度覆蓋率100%。7.4萬名城鄉(xiāng)居民和1.61萬名企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放到位。低收入人口救助保障標準再次提高，低保標準、特困人員分散和集中供養(yǎng)的基本生活標準分別較去年提高151元、196元和363元。更加關(guān)注“一老一幼”，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營率達100%，康樂家養(yǎng)老中心建成投用，新增養(yǎng)老床位322張。持續(xù)提升互助孝老食堂運營質(zhì)效，累計建成互助孝老食堂220個，日均可服務(wù)4400多名老年人。完成嬰幼兒照護服務(wù)普惠項目，新增托位65個。加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，在全市率先開展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)試點，為256戶殘疾人家庭提供居家托養(yǎng)服務(wù)。社會治理更加高效。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，破獲惡勢力犯罪組織1個、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件113起。在全省首創(chuàng)古田“行德通”文明交通評價系統(tǒng)，健全完善立體化大巡防體系，扎實推進派出所“兩隊一室”改革，大力實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，促進社會面治安警情持續(xù)下降。在全縣公開招聘1146名網(wǎng)格員，全面提升基層社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效。開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，成功調(diào)處、化解矛盾糾紛1505件，中央信訪聯(lián)席辦交辦的15件治重化積件100%化解。深入開展安全生產(chǎn)重點工作自查自糾、安全生產(chǎn)治理能力專項行動及重大事故隱患專項排查整治行動，排查整治道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域問題隱患3090項，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系不斷完善，成功防御多輪強降雨和超強臺風“杜蘇芮”。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁、退役軍人、軍民融合、外事、港澳臺僑事務(wù)、民宗、檔案、地方志、氣象、慈善、紅十字、愛國衛(wèi)生、工會、老齡、婦女兒童、殘疾人、青少年、社科等工作取得新進展。
一年來，我們堅持抓作風，自身建設(shè)更加過硬。2022年市對縣績效考核被評為優(yōu)秀等次。政治建設(shè)再提升。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扎實開展主題教育，深化踐行“四下基層”制度，引導政府系統(tǒng)全體黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全力支持、配合省委第九巡視組開展巡視工作，省委巡視反饋問題基本完成整改。法治建設(shè)再提速。扎實推進法治政府建設(shè)，通過省市“八五”普法中期評估，完成省市一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，全縣黨政機關(guān)100%配備法律顧問。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報工作，辦復(fù)95件人大代表建議和76件政協(xié)委員提案。堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，完成全國第五次經(jīng)濟普查單位清查工作。作風建設(shè)再提效。深化落實全面從嚴治黨新要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實做好新時代意識形態(tài)工作。大力壓減非剛性支出和三公經(jīng)費，出臺《加強政府性投資工程項目建設(shè)全過程管理若干措施》，強化對財政資金支出、重大工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，全年共核減政府性投資預(yù)(結(jié))算項目金額1.7億元。效能督查覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直機關(guān)單位，效能問責31人次?！?2345”便民服務(wù)平臺訴求件辦結(jié)率100%，群眾滿意率達99.26%。
各位代表!回顧過去一年,我們遇到的挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴峻,付出的努力尤為艱辛,成績來之不易,歷程令人難忘。這一年，經(jīng)濟在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級，機制在深化改革中迸發(fā)內(nèi)生動力，民生在保障兜底中惠及更多群眾。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表古田縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、海內(nèi)外鄉(xiāng)賢，向省市駐古機構(gòu)、駐古部隊、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持古田事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：“兩江一湖”生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾的期待還有差距;用林用地等要素保障日益趨緊;部分干部素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距，等等。對此，我們一定保持高度清醒，堅決采取有力措施，盡心盡力做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。
二、扎實做好2024年政府工作
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅年，機遇與挑戰(zhàn)并存，推動經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大，我們要緊緊圍繞全面學習貫徹黨的二十大精神這一主線，創(chuàng)先爭優(yōu)、追趕跨越，全力推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階。
新的一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入寧德市打造“增長極”、建設(shè)“四個區(qū)”大局，全力推進“五個古田”建設(shè)，守正創(chuàng)新、實干篤行，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫古田現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
新的一年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長8%;固定資產(chǎn)投資增長5%;一般公共預(yù)算總收入增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%;進出口總值增長6%;實際利用外資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%;完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好5個方面工作：
(一)要以更實舉措推動產(chǎn)業(yè)升級。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展依然是新一年政府工作的重點，也是古田融入寧德“兩個萬億”時代、走在山區(qū)縣前列的關(guān)鍵，我們將持續(xù)做大做強產(chǎn)業(yè)，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟體量。
提質(zhì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以提升食用菌產(chǎn)業(yè)核心競爭力為重點，促進食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)發(fā)展。加快推進食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，完善食用菌“數(shù)字大腦”功能，提升光伏菇棚實效，抓好菌種科技園運營管理和招商入駐。進一步發(fā)揮食用菌協(xié)會、全國銀耳標準化工作組、菌業(yè)研究院以及民間科研院所作用，強化行業(yè)規(guī)范、標準制定、品種選育、人才培育和成果轉(zhuǎn)化等工作。規(guī)范引導食用菌企業(yè)良性發(fā)展，重點整治低層次惡性競爭現(xiàn)象。加大電熱泵烘干等新型技術(shù)研發(fā)推廣，推動食用菌烘干技術(shù)革命。舉辦好世界銀耳大會，申報“古田猴頭菇”地理標志產(chǎn)品，培育食用菌產(chǎn)業(yè)全國龍頭企業(yè)，打造食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，力爭食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破280億元。加大科研力度，促進水果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展精品水果、高山蔬菜，扶持培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和“福農(nóng)優(yōu)品”，辦好桃花節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶和品牌推介活動，探索打造“中國素食基地”。加快推進紅曲“小微園”建設(shè)，推動紅曲小作坊“個轉(zhuǎn)企”，成立“紅曲中國文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展中心”，持續(xù)打響“中國紅曲之鄉(xiāng)”、玉源“紅曲第一村”品牌。用好林竹資源，加快建設(shè)黃田馬蹄筍加工基地，鼓勵推廣林菌、林藥等林地立體復(fù)合種養(yǎng)模式，培育一批新型林業(yè)經(jīng)營主體。加強“古田黑番鴨”等地方優(yōu)良品種的保護與利用，持續(xù)打響翠屏湖有機魚品牌。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農(nóng)田1萬畝以上，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。圍繞“一環(huán)兩翼”產(chǎn)業(yè)布局，集中力量做大工業(yè)大盤，力爭全年完成工業(yè)投資10億元以上。加快大東工業(yè)走廊建設(shè)，全力破解要素制約瓶頸，抓緊大甲工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)成片開發(fā)，啟動杉洋工業(yè)集中區(qū)用地報批，完成鶴塘工業(yè)集中區(qū)土地收儲，重點對接寧德四大主導產(chǎn)業(yè)配套項目，打造以新興工業(yè)為主導的百億工業(yè)走廊。大力發(fā)展食用菌精深加工，扶持康億達、盛養(yǎng)等企業(yè)擴大產(chǎn)能，推動食用菌產(chǎn)業(yè)園西區(qū)達產(chǎn)滿產(chǎn)，園區(qū)建設(shè)更加規(guī)范美麗。加快推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持古田藥業(yè)上市。推動黃田、鳳都工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，園區(qū)建設(shè)管理更具活力。加快推進鑄造、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字化改造，實施技改項目10個，培育一批規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)和上市后備企業(yè)。出臺工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理實施方案，厘清職責分工，提升園區(qū)管理服務(wù)水平。對園區(qū)企業(yè)履約情況開展全面盤點考核，嚴格落實獎懲退出機制。動工建設(shè)城西工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完善園區(qū)路網(wǎng)、水電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套齊全的“小微園”。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟。立足古田實際做好文旅產(chǎn)業(yè)大文章。突出環(huán)湖核心片區(qū)打造，加快推進食用菌博覽中心、臨水極樂文旅、溪山書院提升改造等重點項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級內(nèi)湖電動船舶示范應(yīng)用場景基地，提高旅游服務(wù)配套和接待能力。謀劃布局寧古沿線和詩畫閩江文旅產(chǎn)業(yè)提升項目。學習借鑒浙江及屏南等地鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)打造經(jīng)驗，突出旅發(fā)公司市場運營功能，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力引進文創(chuàng)運營管理團隊，推廣水口溪嵐做法，著力盤活已建成的文旅資產(chǎn)資源。出臺民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，規(guī)范全年重大文旅活動發(fā)布，籌劃環(huán)湖馬拉松、騎行等系列賽事活動。打響陳靖姑、圓瑛、林耀華等本土名人文化名片，講好移民、華僑等特色文化故事，支持水口、黃田打造閩江特色文旅小鎮(zhèn)，支持泮洋建設(shè)民宿康養(yǎng)基地，支持金翼打造學習康養(yǎng)基地，持續(xù)打響“又美又甜·快來古田”全域旅游品牌，力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長15%以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力開展服務(wù)業(yè)項目招商攻堅，重點瞄準商貿(mào)物流、電商直播、文化旅游等服務(wù)項目，力爭服務(wù)業(yè)招商完成25億元以上。用好中央和省市各項擴內(nèi)需促消費政策，大力拓展消費新業(yè)態(tài)、新場景，鼓勵發(fā)展素食、夜間經(jīng)濟、養(yǎng)老托育等新消費。加快推進“1+N”農(nóng)貿(mào)市場、城市綜合體、特色街區(qū)建設(shè)，促進商貿(mào)業(yè)提檔次上規(guī)模。大力發(fā)展電子商務(wù)，全面用活“雙創(chuàng)”基地，吸引電商直播企業(yè)集聚發(fā)展，力爭全年網(wǎng)絡(luò)零售額超過19億元。優(yōu)化土地供應(yīng)，加快改善型房地產(chǎn)開發(fā)，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。加快補齊城鄉(xiāng)倉儲物流短板，規(guī)范提升食用菌輔料市場，爭創(chuàng)省級農(nóng)村客貨郵融合試點縣。扶持壯大批零住餐等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，推動入庫納統(tǒng)。積極培育文旅經(jīng)濟、金融服務(wù)、文創(chuàng)設(shè)計等新型服務(wù)業(yè)，力爭全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上。
(二)要以更大力度加快項目建設(shè)。要深化“三比三看”晾曬比拼活動，樹立全縣上下大抓項目的鮮明導向。
創(chuàng)新舉措謀項目。健全完善縣鄉(xiāng)項目儲備庫，細化考核激勵措施，推動庫內(nèi)項目落地建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，科學謀劃儲備一批大項目好項目，確保全年策劃生成在庫項目150個、總投資300億元以上。發(fā)揮項目前期“3+N”工作機制作用，統(tǒng)籌各類要素向重大項目傾斜，重點加強干部做項目能力。加大閑置用地處置力度，強化用地用林等資源要素保障，兌現(xiàn)“拿地即開工”承諾，力爭全年報批土地1800畝、林地1000畝以上。搶抓國家政策扶持窗口期，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債、國債爭取力度。力爭50個項目進入省級項目策劃盤子、總投資150億元以上，20個專項債項目通過審核，獲批專項債額度6億元以上。
全力以赴建項目。健全項目全周期推進機制，抓實落地開工、建設(shè)推進、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施縣級在建重點項目149個、總投資354.69億元，力爭全年開工70個以上、竣工70個以上，完成年度投資60億元以上，爭取省重點項目12個、年度投資增加10%以上。集中力量突破重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目，開工建設(shè)京臺復(fù)線及古田聯(lián)絡(luò)線、古田溪抽水蓄能電站、閩江流域古田段防洪工程，推動寧古高速大甲段2024年底通車，國道G235天宮嶺至高頭嶺段建成通車、甲坡至前垅段動工建設(shè)。開工建設(shè)食用菌之都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、鶴塘芝山工業(yè)集中區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)項目，推動黃田仔水庫、黃田抽蓄電站等重大項目前期工作取得新突破。大力發(fā)展5G和雙千兆網(wǎng)絡(luò)等新基建，加快推進電力主網(wǎng)和配網(wǎng)建設(shè)，建成投產(chǎn)110千伏永安變及35千伏送出線路，完成電力投資1.3億元以上。
精準對接引項目。加大招商工作力度，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招商，制作全縣招商圖譜，開展點對點招商，重點布局大甲、杉洋、鶴塘、雙創(chuàng)基地和食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對食用菌、果蔬、紅曲、醫(yī)藥、文創(chuàng)等重點產(chǎn)業(yè)，有針對性開展招商活動。借助在外商會定期開展推介，梳理并用足省市各類招商平臺，有組織地開展招商。充分用好華僑資源，擴大對外招商交流，吸引僑商來古投資。力爭全年完成招商引資50億元以上，新招商項目履約率達90%以上、開工率達80%以上。
(三)要以更優(yōu)路徑促進城鄉(xiāng)發(fā)展。以開展“城鄉(xiāng)品質(zhì)提升年活動”為抓手，重塑古田形象，再造古田城鄉(xiāng)品質(zhì)。
做出鄉(xiāng)村振興好文章。圍繞創(chuàng)建“全國鄉(xiāng)村振興示范縣”，重點做到“四個加快”。加快推動產(chǎn)業(yè)振興，立足食用菌、果蔬、紅曲等特色產(chǎn)業(yè)，深化探索建立食用菌“縣域工廠化+生態(tài)種植+綠色能源”發(fā)展模式，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”因地制宜持續(xù)打造特色鎮(zhèn)村。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村，大力整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展移風易俗，統(tǒng)籌推進生活垃圾處理、生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進環(huán)湖鄉(xiāng)村振興示范帶和省級移民后扶示范區(qū)建設(shè)，逐步打造10個環(huán)湖特色樣板村、100個重點整治村、1000個“五個美麗”示范點、10000個文明戶。加快培育新型農(nóng)民，大力支持古田職專和古田技校針對食用菌、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)開展技能人才培養(yǎng)。加大招引農(nóng)文旅項目運營團隊及各類人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導員和省市縣駐村干部作用，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)配套短板，健全多元投入機制，大力推進“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)供水一體化和城鄉(xiāng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施大橋芝垅村至閩清界路面改造工程，推動教育衛(wèi)生、社會保障、物流服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。
干出城市功能好品質(zhì)。加快推進北部新城規(guī)劃建設(shè)，完成古田溪一級電站生態(tài)泄流項目建設(shè)，結(jié)合“引水入城”規(guī)劃好新城生態(tài)空間布局，啟動新城道路前期工作，加快推進印石公園至廷墩沿河景觀步道規(guī)劃編制。繼續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，加快吉祥路一期、濱河東路、育才路蓮橋段、松吉路等市政道路建設(shè)，啟動富春路、局下路等前期工作。提速城市更新步伐，完成老舊小區(qū)城西片區(qū)改造，開工建設(shè)城東片區(qū)，做好58移民街區(qū)試點示范改造，啟動第四批項目建設(shè)。建成新豐河景觀夜景提升項目。加快城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造，完善城區(qū)污水處理廠運維管理，加強曹洋溪、護城河、吉兆溪等水環(huán)境提升治理。加強城市管理，以數(shù)字技術(shù)賦能城市治理，加快智慧城市建設(shè)。規(guī)劃提升濱河路沿線夜市攤點，加快推進中心城區(qū)閑置土地清理盤活，大力整治“兩違”“兩亂”，堅決遏制新增違建。
治出綠水青山好生態(tài)。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，用好“全國生態(tài)文明示范縣”品牌，抓實抓好河湖長制、林長制，積極落實“雙碳”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地。扎實開展污染防治攻堅，以第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機，重點推進流域水質(zhì)污染整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、閩江網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退、第二水源地建設(shè)等工作。加快推進敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)、翠屏湖“美麗河湖”、飲用水源地保護等項目建設(shè)，筑牢“兩江一湖”生態(tài)安全屏障。大力開展大氣污染治理，完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，加強建筑工地揚塵、煙花爆竹等污染源管控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達標。深入開展國土綠化行動，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目，推進鶴塘全域土地綜合整治試點。加強環(huán)湖、環(huán)城等重點區(qū)位林相改善和生態(tài)景觀建設(shè)，全力防控松材線蟲病，完成造林綠化7.6萬畝。
(四)要以更寬視野深化改革創(chuàng)新。堅持解放思想，將改革創(chuàng)新貫穿政府工作全過程。
深化重點領(lǐng)域改革。要進一步發(fā)揮“全省引導金融服務(wù)實體經(jīng)濟試點縣”的優(yōu)勢，引導鼓勵縣內(nèi)26家金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力將普惠小微企業(yè)信用類貸款比重提高至50%以上，加權(quán)平均利率壓減至5%以內(nèi)，切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。要深化國企改革，持續(xù)探索“大國企”運營模式，完善國企管理機制，提高國企運營能力，充分發(fā)揮國企的市場作用。大力支持科技創(chuàng)新，在食用菌、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域加快培育全國“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上，培育科技型企業(yè)20家、福建省科技小巨人企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)2家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加大數(shù)字經(jīng)濟項目謀劃儲備和人才隊伍建設(shè)，持續(xù)推進食用菌、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。運營好信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)中心，不斷拓寬“信用+”服務(wù)應(yīng)用場景。
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“古田服務(wù)”，著力破除行政壁壘，提升行政機關(guān)服務(wù)能力。進一步加大行管委改革力度，開展政務(wù)服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量“雙提升”行動，將窗口臨聘人員比例壓減至50%以內(nèi)。持續(xù)推動更多審批事項馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，優(yōu)化提升“上門辦”“周末辦”“自助辦”等特色服務(wù)。全面深化政企互動，壓實領(lǐng)導干部掛鉤服務(wù)制度，定期組織召開會商會，讓營商環(huán)境更美，古田服務(wù)更實。
推動更高水平開放。以菌為媒，加快推進全球食用菌技術(shù)培訓基地建設(shè)，為奠定古田食用菌世界地位打好基礎(chǔ)。搶抓國家“十項出入境政策措施”有利契機，大力支持食用菌企業(yè)開拓臺灣市場，深化古臺食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)的深度融合。以文為媒，高質(zhì)量辦好第十六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)，籌辦陳靖姑金身巡游臺灣活動。持續(xù)推進圓瑛文化品牌建設(shè)，用好對臺交流基地，努力在建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)中展現(xiàn)古田作為。以僑為介，加強與在外僑胞的聯(lián)系互動，積極發(fā)揮古田僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，探索開展“領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系僑領(lǐng)”“海外僑胞故鄉(xiāng)行”等活動，在凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力方面取得新突破。
(五)要以更深感情增進民生福祉。要把辦好民生實事排在政府工作的首要位置，這既是責任更是使命。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。滾動實施一批教育提升項目，完成古田六中新教學樓建設(shè)，加快羅華中心幼兒園、城南幼兒園建設(shè)，力爭開工建設(shè)古田一中翠屏湖校區(qū)，適時動工建設(shè)玉田一小改擴建項目和城關(guān)寄宿制學校。全面深化“1+X”教育共同體建設(shè)，加大名師、名校長、學科帶頭人和骨干教師遴選培養(yǎng)力度，大力推行“名師工作室”建設(shè)。完善學校管理和教育質(zhì)量評價體系，加強師德師風建設(shè)，加快打造高素質(zhì)教師隊伍。深化對外交流合作，不斷提升教育質(zhì)量和辦學水平。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動，有序擴大普通高中招生規(guī)模，推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。鞏固拓展“雙減”成果，做實做細課后服務(wù)“2+N”。大力推進關(guān)心下一代工作，加強學生勞動教育和校園安全管理，重點關(guān)注學生心理健康，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。建好用好新醫(yī)院，春節(jié)前要完成縣醫(yī)院的搬遷投用，加快中醫(yī)院搬遷提升工作，整合相關(guān)醫(yī)療資源，以新硬件改善帶動全縣醫(yī)療服務(wù)水平再提升，讓老百姓看病不難、看病不貴、能看好病。啟動省級健康縣創(chuàng)建，逐步改善提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理服務(wù)。改革縣二院薪酬體制，提升管理水平，充分發(fā)揮縣二院作用。拓展醫(yī)療體制改革成效，加快實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生品質(zhì)提升項目，推進醫(yī)共體建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，加大衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)和名醫(yī)“師帶徒”工作室建設(shè)力度。
促進文化繁榮發(fā)展。大力實施文化惠民工程，加快縣博物館陳列布展和搬遷入駐，運營管理好縣圖書館、文化館，適時啟動檔案館建設(shè)。常態(tài)化推進文明創(chuàng)建工作，支持開展各類志愿服務(wù)，經(jīng)常性舉辦閩劇惠民演出、書畫攝影展等群眾性文化活動。組織實施一批精品賽事活動，完成智慧體育公園建設(shè)，積極備戰(zhàn)寧德市第六屆運動會。啟動第四次全國文物普查工作，加強古鎮(zhèn)古街古民居古建筑等歷史文化資源保護，完成吉祥塔申報全國重點文物保護單位前期工作。大力實施“新時代文博育苗計劃”，探索開發(fā)古田本土文創(chuàng)產(chǎn)品。
提高社會保障能力。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，用活用好創(chuàng)保貸政策，扎實開展職業(yè)技能培訓，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)300人以上，完成技能培訓1500人以上。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建成杉洋農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。繼續(xù)加強和深化互助孝老食堂運營管理，打響打好古田首創(chuàng)品牌。扎實推進全民參保，持續(xù)擴大社保覆蓋面，健全社會救助體系。完善生育支持政策體系，擴大普惠托育服務(wù)供給。扎實推進殯葬改革，抓好城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。大力支持工青婦、慈善、殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)心關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等城市一線人員，讓社會更溫馨、古田更和美。
持續(xù)打造平安古田。全面貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，確保社會安定有序。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓好道路交通、建筑施工、消防安全等重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，把老舊小區(qū)表下線改造工作列入為民辦實事項目。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。統(tǒng)籌抓好防汛防臺、地震、水文、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)、國資國企等重點領(lǐng)域風險隱患排查整治，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，建立健全預(yù)防青少年違法犯罪綜合防控機制。深入開展“四下基層”，推動縣鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)，充分發(fā)揮全縣1146名基層社會治理網(wǎng)格員作用。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深入開展“雙擁”活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
三、大力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，我們始終把古田人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成作為衡量政府工作的標尺。我們將始終以趕考的心態(tài)夜以繼日，不敢有絲毫懈怠;我們將始終以不負人民的決心忘我投入，不敢有半點差池。
我們一定錘煉絕對忠誠的政治品格。古田是習近平總書記在寧德工作期間下基層走訪調(diào)研的第一站，“七進古田”是總書記留給我們的寶貴思想財富，我們將始終懷著感恩愛戴之情把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”貫穿古田發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。我們將始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅決維護縣委權(quán)威，圍繞縣委工作中心凝聚政府工作力量，落實縣委決策部署。
我們一定堅守為民服務(wù)的初心使命?！把谬S臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。我們將始終把百姓的冷暖放在心上，殫精竭慮、鞠躬盡瘁。群眾的生老病逝，我們把它具體為政府的民生實事;百姓的安居樂業(yè)，我們把它鎖定為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標;古田人民的急難愁盼，我們把它融入為政府工作的全部。我們將始終勤勉盡責，把心貼近百姓，為全縣人民謀幸福，為全縣發(fā)展盡擔當。
我們一定踐行務(wù)實高效的工作作風。政府工作關(guān)鍵在實，落底在實，我們將帶頭削減文山會海，剪除繁文縟節(jié)，大力踐行事不隔夜、馬上就辦作風。我們將帶頭反對形式主義、官僚主義，大力踐行實事求是、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。我們將堅持問題導向、行動至上，強化閉環(huán)管理，對重大事項、重點工程和重要工作早定方案、快抓落地。我們將全面推進法治政府建設(shè)，深入推進八五普法，讓尊法崇法、學法守法貫穿政府工作全過程。我們將依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提升依法行政能力和水平。
我們一定恪守清正廉潔的為政底線。我們將筑牢廉潔從政防線，唯廉生公，唯公生明。我們將繼續(xù)以政府廉引領(lǐng)社會風氣正，以自身廉示范干部清。我們將持之以恒推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。我們將樹牢過緊日子思想，嚴肅財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，真正把有限的資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表!放眼2373平方公里玉田大地，我們豪情滿懷;背靠43萬勤勞、質(zhì)樸、包容的古田人民，我們底氣十足。當下，古田生機勃發(fā)，未來，我們更可期待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)堅定信念、攜手同心，繼續(xù)攻堅克難、埋頭苦干，為加快建設(shè)美麗富足的“五個古田”，奮力譜寫古田現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋和說明
(按出現(xiàn)先后順序排列)
1.智慧糧庫：指將智能技術(shù)手段應(yīng)用于糧食日常倉儲管理以及糧食購銷等業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)糧油倉儲業(yè)務(wù)的自動化、信息化和智能化管理。
2.三比三看：即比謀劃看項目、比攻堅看成效、比服務(wù)看能力。
3.重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”審批模式：即在土地供應(yīng)準備階段，依照申請人意愿，按各項準入條件先行開展項目前期工作，在簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或簽發(fā)《國有建設(shè)用地劃撥決定書》之后7個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等開工前手續(xù)辦理，確保申請人拿地即可開工建設(shè)。
4.“十百千萬”人居環(huán)境整治：即在全縣建設(shè)和培育十個環(huán)湖特色樣板村、百個重點整治村、千個“五個美麗”示范點、萬個文明戶。
5.數(shù)字超市：指通過信息化手段依法歸集、整理企業(yè)和個人的信用行為信息，通過具體數(shù)據(jù)量化企業(yè)和個人信用，受理個人信用資產(chǎn)卡開通申請、查詢個人信用資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)等，拓展古田縣信用資產(chǎn)數(shù)字化服務(wù)平臺守信行為應(yīng)用場景，讓守信企業(yè)和個人享受信用紅利。
6.生態(tài)環(huán)境“替代性修復(fù)”：指無法或沒有必要在原地原樣對受損生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)的情況下,合理采取異地或他樣方式進行生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)。
7.四大中心：即卒中中心、胸痛中心、呼吸診療中心、創(chuàng)傷中心。
8.古田“行德通”文明交通評價系統(tǒng)：該系統(tǒng)根據(jù)交通參與者的交通違法情況，通過大數(shù)據(jù)整合建立科學立體的交通行為評價體系，為交通參與者計算交通評價分值。
9.省市一體化大融合行政執(zhí)法平臺：指將行政執(zhí)法機關(guān)原先的線下執(zhí)法模式轉(zhuǎn)為線上線下相結(jié)合的執(zhí)法模式，是政府職能向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變的重大舉措。
10.“1+N”農(nóng)貿(mào)市場：即以大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)批市場為支柱的“1+N”農(nóng)副產(chǎn)品流通體系。
11.國家“十項出入境政策措施”：為進一步促進閩臺人員往來、便利臺胞在閩居住生活，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，國家出入境管理局專門出臺十項出入境政策措施，于2024年1月1日起實施。
12.課后服務(wù)“2+N”：“2”指的是“作業(yè)輔導+體育活動”等兩項基本服務(wù)，“N”代表“科普、文藝、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等”N種拓展服務(wù)。
