（福建?。?024年邵武市人民政府工作報告
——2023年12月27日在邵武市第十八屆人民代表大會第三次會議上
邵武市人民政府市長 郭緋紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記對福建、對南平、對邵武工作的重要指示精神，扎實開展第二批主題教育，深入實施“三爭”行動，聚焦“五增”目標，全面開展“六比六爭先”主題實踐活動，全方位推進綠色高質量發(fā)展。初步統(tǒng)計，2023年全市地區(qū)生產總值增長5%;農林牧漁業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，固定資產投資增長4%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共預算總收入增長22.2%，地方一般公共預算收入增長10%;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長3.5%、7%。一些重點領域、重點工作取得新突破，“邵武是個好地方”城市名片更加靚麗。
——“三爭”行動綜合考評連續(xù)三個季度位列南平第一。縣級財政管理績效綜合評價位列全國第五，全省第一;林下空間流轉做法入選全國林業(yè)改革發(fā)展典型案例，獲得全省唯一林長制工作正向激勵。
——氟材料產業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群，推動氟新材料產業(yè)鏈高質量發(fā)展的經驗做法入選全國首份《縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展白皮書》典型案例;打造國內規(guī)模最大、應用場景最全、科技含量最高的竹立方生態(tài)科創(chuàng)館，獲評中國特色竹鄉(xiāng)，被列入福建省2024年竹產業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展重點縣。
——成功承辦全省深入學習“千萬工程”經驗建設福建美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會，被評為全國大豆重點縣、省級農產品質量安全縣，獲評福建省2023年度促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改善農村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵縣;“邵武黃精”榮獲國家地理標志證明商標，列入“福九味”中藥材產業(yè)集群。
——民生支出占一般公共預算支出達85.45%;市立醫(yī)院被確定為省級區(qū)域醫(yī)療中心建設單位，首個全日制本科醫(yī)學院校——莆田學院邵武臨床醫(yī)學院正式掛牌;獲批全國幼兒保育教育質量提升實驗區(qū)、省級基礎教育綜合改革實驗區(qū)，高考創(chuàng)歷史最好成績，本科上線率高出全省17個百分點，教育優(yōu)質均衡發(fā)展取得新成效。
一年來主要做了以下工作：
(一)抓項目拼經濟，發(fā)展支撐更加有力。項目建設全面提速。73個省市重點項目完成投資113億元，永庚、邦孚等20個項目開工建設，永和、格林生物等31個項目加快推進，三愛富(一期)、科潤科技等22個項目建成投產;全年供應土地1554畝，爭取上級各類資金40億元、同比增長6%。謀劃億元以上項目32個、總投資169.9億元，溫武吉鐵路前期工作取得突破性進展。招商引資卓有成效。選聘23名綠色發(fā)展“招商大使”，深化政企聯(lián)合招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商，引進鑫豐新材等5000萬元以上項目45個、總投資104.65億元，其中10億元以上項目4個;新簽約“一把手”抓技改項目4個、總投資19.4億元。平臺建設提速增效。園區(qū)基礎設施加快建設，建成標準廠房3萬平方米;公共實訓基地、應急救援中心、一體化智慧平臺、污水處理廠提質擴容等項目建成投用。金塘產業(yè)園獲評全國第六批智慧化工園區(qū)試點、第二批清潔生產審核創(chuàng)新試點。深化政產學研合作，成立福大邵武氟新材料創(chuàng)新研究院，省級氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心實體化運作，推動中科院上海有機所、清源創(chuàng)新實驗室等一批校企共建科研成果落地轉化。
(二)抓實體促轉型，產業(yè)質效穩(wěn)步提升。民營經濟加快發(fā)展。出臺促進民營經濟高質量發(fā)展二十三條、鞏固拓展經濟向好若干措施等一攬子惠企政策，累計減免緩退稅費2.8億元，“免申即享”提質擴面。建立“鐵城店小二企呼我應”服務機制，深化政銀企對接，企業(yè)貸款余額增長8.9%，新培育“四上”企業(yè)29家、市場主體5135戶，永晶科技入選全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)100強，杜氏木業(yè)入選首批“福建省工匠學院”。綠色產業(yè)加速集聚。福豆新材、康峰有機氟、杜氏木業(yè)全自動化生產(一期)等產業(yè)類項目竣工投產，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略新興企業(yè)增至32家，新材料等主導產業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重達52.3%，新增省級“專精特新”中小企業(yè)5家、科技小巨人企業(yè)7家、創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，推動產業(yè)規(guī)?；?、集群化、高端化發(fā)展。搶抓“以竹代塑”契機，設立竹產業(yè)發(fā)展專項基金，出臺促進竹產業(yè)百億行動計劃等政策，成功舉辦第四屆“張三豐杯”竹產業(yè)國際工業(yè)設計大賽，制定2項竹產業(yè)領域團體標準，統(tǒng)籌推進竹產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。消費市場穩(wěn)步回升。出臺促進消費、支持第三產業(yè)高質量發(fā)展等政策，提供更多個性化服務、多元化業(yè)態(tài)、沉浸式消費;舉辦竹生活消費季、“愛出行”購車節(jié)等活動12場，帶動消費4939萬元。建成“元和平”數(shù)字體驗館，引進縣域首店82家，建設西門福街等4個活力街區(qū)，開發(fā)“云游邵武”小程序，推出“五朵金花”文旅品牌，舉辦金坑紅色旅游節(jié)、大埠崗櫻花節(jié)等特色文旅活動40余場，旅游總人數(shù)和總收入分別增長33.7%、40.2%。
(三)抓統(tǒng)籌提品質，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。深入推進城市更新。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，全面開展城市體檢，實施72項、總投資227.1億元的城市建設品質提升項目，福山“紅飄帶”漫道、含笑公園停車場等40個項目建成投用，東橋路、華光南路基本完成“白改黑”，升級改造南關農貿市場，啟動林業(yè)開發(fā)區(qū)、林保廠等舊城片區(qū)開發(fā)，完成拆遷8.6萬平方米，改造提升老舊小區(qū)65個，惠及居民1.2萬戶，新(改)建市政管網10公里，新增公共停車位1000個，公園綠地13.7公頃，口袋公園3個，完成7處重要節(jié)點綠化景觀提升，打造7條無障礙樣板街道，古山溪片區(qū)綜合開發(fā)項目入選省級樣板工程。大力發(fā)展特色農業(yè)。創(chuàng)新“田長制”工作機制，建成高標準農田3.7萬畝，全面推廣“1+N”種業(yè)發(fā)展模式，水稻制種備案面積達5.4萬畝;建成綠色生態(tài)茶園4.3萬畝，舉辦首屆“碎銅茶”開采節(jié)、國際茶日品鑒等茶事活動;新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家、省級中藥材星創(chuàng)天地2個，“順興泰牌武夷溪鯽”被評為2023年度福建名牌農產品;大力發(fā)展訂單農業(yè)，推動黃金百香果等農產品進入江浙市場。全面推進鄉(xiāng)村建設。加快推動鄉(xiāng)村振興“一帶N點”示范帶建設，世遺1號風景道北段基本貫通，紅色重(chóng)下、墨色大埠崗等4個閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目加快推進;完成“三房整治”188棟，新(改)建農村公廁83個、四好農村路32公里，清理河道溝渠110公里，造林2.4萬畝，森林覆蓋率達79.84%，被評為省級森林養(yǎng)生城市。水北鎮(zhèn)獲評省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，肖家坊村、古山村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，和平村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，新增省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地、水鄉(xiāng)漁村各2個，衛(wèi)閩外石樟樹群入選全省最美古樹群。
(四)抓改革勇創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。持續(xù)深化重點領域改革。國有企業(yè)改革扎實推進，組建金塘投資公司、金鑫林業(yè)公司，成立產業(yè)基金，市屬國企服務重點產業(yè)能力進一步增強。深入推行科特派制度，拿口科特派展示館列入全國骨干科特派現(xiàn)場教學點。深化教育體制改革，探索城鄉(xiāng)一體化辦學模式，組建9個教育共同體，促進優(yōu)質教育資源有序流動。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進“放管服”改革，建成投用公共資源招標一體化平臺，推行“秒批秒辦”“半小時辦結”服務模式，發(fā)揮“綜合窗口”作用，整合“一件事”集成套餐50項，“跨域通辦”比例達95%，行政許可事項“一趟不用跑”占比達90.3%。授予11名企業(yè)家首批“榮譽市民”稱號，企業(yè)家歸屬感不斷提升。持續(xù)推進生態(tài)文明建設。創(chuàng)新實施林長“巡山護林交樹”制和河湖長“巡河交水”制，編制全省首個縣級“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案，河湖長制工作獲省級正向激勵，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例和主要流域、小流域優(yōu)良水質比例均達100%。簽約全國首單茶樹碳匯儲量指數(shù)保險，策劃實施南平首個生態(tài)環(huán)境導向的EOD項目，總投資達27.9億元。
(五)抓民生增福祉，人民生活更加幸福。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。完善名校結對幫扶機制，14所學校與杭州學軍、寧波鎮(zhèn)海等名校簽訂合作協(xié)議;八一希望小學擴建、實驗小學改造提升、特教學校改建等項目竣工投用，新增學位2328個，4所學校通過省義務教育管理標準化評估;全面推行課后服務“2+N”模式，2項典型經驗做法在全國推廣。推進健康邵武建設。市立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)療能力提升項目完成交付，中醫(yī)院新院區(qū)正式啟用，新增床位350個;構建“4+N”全民健康網格化服務體系，組建服務團隊76支，家庭醫(yī)生簽約20.5萬人，重點人群簽約率達91%。全面提升社保水平。實施全民參保攻堅行動，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達98.6%;搭建零工市場，創(chuàng)新“家門口”就業(yè)服務點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在2200人以內;健全完善養(yǎng)老服務體系，新增4所省級示范性長者食堂，提升改造7所農村幸福院，打造“點菜式”養(yǎng)老服務省級試點。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施李綱公祠、和平書院等文保單位修繕提升工程，舉辦嚴羽詩歌會、“朱子與邵武”學術研討會、紀念李綱誕辰940周年暨李綱文化研討會等文體活動25場，和平鎮(zhèn)入選全國歷史文化保護與傳承示范案例。推進全民健身與競技體育協(xié)調發(fā)展，基本建成“15分鐘健身圈”，市少體校被列為國家體育后備人才基地。
(六)抓安全保穩(wěn)定，重大風險防范有力。全面開展安全體檢，實施重大事故隱患排查整治專項行動，深化“一庫三單”信息化管理機制，安全生產態(tài)勢保持穩(wěn)定。深化平安邵武建設，建立健全“1+7+N+聯(lián)系點”調處網絡體系，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，有效化解疑難信訪積案。扎實推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡，從嚴打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。踐行總體國家安全觀，有效防范政治安全和意識形態(tài)、食品藥品、房地產、金融等重點領域風險。
同時，國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災、檔案方志等工作繼續(xù)加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進展。
(七)抓作風提效能，政府建設全面加強。堅持把黨的政治建設擺在首位，將“實”的要求貫穿主題教育全過程，深化運用“四下基層”制度，推動主題教育與中心工作互融互促。深入推進依法行政，嚴格落實重大行政決策程序，行政機關負責人出庭應訴率等四項指標位列南平第一;自覺接受市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案122件，辦結率均達100%。著力提升政府效能，建立“三化五定”閉環(huán)管理數(shù)字化平臺，推動各項工作落實落細;持續(xù)整治“吃喝風”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟虛”執(zhí)法、“老好人”思想等問題，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易、成之惟艱，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在上級黨委政府和市委的堅強領導下，全市上下齊心協(xié)力、奮發(fā)努力、攻堅克難的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體以及社會各界人士，向中央和國家機關、省直駐邵機構，向駐邵人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有關心支持邵武發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的困難和問題：經濟持續(xù)回升的基礎還不穩(wěn)固，市場主體活力尚未充分激發(fā)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境質量有待進一步提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域工作與人民群眾的期待還有差距，等等。對此，我們將堅持問題導向，本著對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決。
二、全力做好2024年工作
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記來閩考察重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照中央、省委經濟工作會議部署，牢牢把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的指導性要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化用好“五增”載體，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化邵武實踐新篇章。
2024年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長5.7%，農林牧漁業(yè)總產值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，固定資產投資增長6.5%，一般公共預算總收入增長9.7%，地方一般公共預算收入增長6%，外貿出口增長3%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長6%、6.5%，單位GDP能耗控制在省下達目標內，糧食總產量穩(wěn)定在18.2萬噸以上。
圍繞上述目標要求，我們將抓好以下六個方面工作：
(一)著力壯大實體經濟，提升產業(yè)發(fā)展能級
實施企業(yè)培優(yōu)扶強行動。堅定不移把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，重點圍繞“1+3”綠色生態(tài)產業(yè)，育龍頭、強鏈條、聚集群。堅持抓大育小、梯度培育，支持骨干企業(yè)開展產業(yè)鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，爭當生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè);堅持招大引強、招新引優(yōu)、招群引鏈，著力引進一批強鏈補鏈固鏈項目，強化上下游協(xié)同發(fā)展。支持科潤科技、亮晶晶等企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，爭創(chuàng)更多單項冠軍、隱形冠軍，力爭新增省級以上專精特新企業(yè)4家，高新技術企業(yè)5家。支持帝盛科技、鑫森炭業(yè)等企業(yè)加快上市進程。推動形成以“鏈主”企業(yè)為牽引，單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)為中堅，創(chuàng)新型中小企業(yè)為支撐，大中小企業(yè)融通的產業(yè)生態(tài)，切實提升產業(yè)鏈韌性和競爭力。
實施產業(yè)優(yōu)化升級行動。圍繞產業(yè)高端化、智能化、綠色化，扎實推進新型工業(yè)化，促進“242”產業(yè)提質增效。堅持新老并舉，大力推動企業(yè)科技創(chuàng)新、“智改數(shù)轉”。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產教融合、校企合作，以省級氟新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心為載體，支持企業(yè)與福州大學、南京林業(yè)大學、中科院上海有機所等高校及科研院所共建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室和中試基地，加快新材料、新能源等前沿技術研發(fā)和應用推廣。出臺創(chuàng)新激勵政策，鼓勵龍頭企業(yè)開展數(shù)字化應用創(chuàng)新，打造數(shù)字車間、無人工廠;推動食品加工、新型輕紡、機械裝備、竹木加工等傳統(tǒng)制造業(yè)“機器換人、設備換芯、生產換線”，推進生產工藝和設備改造升級、更新迭代，加快向產業(yè)鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進。以“武夷竹立方”區(qū)域公用品牌為牽引，培育打造區(qū)域竹材集中備料中心、省級工業(yè)設計中心、工程竹材研究(孵化)中心，全面推行循環(huán)化生產方式，提升循環(huán)利用水平，推動竹一二三產業(yè)融合發(fā)展。
實施平臺提檔升級行動。圍繞專業(yè)化、綠色化、智慧化目標，以爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū)、美麗園區(qū)為抓手，深化園區(qū)標準化建設，加快推動?；吠＼噲?、智慧園區(qū)(三期)、城郊園集中供熱等基礎設施項目建設，提升公共服務配套水平，推動金塘產業(yè)園安全風險等級達D級標準。健全完善入園項目聯(lián)合評估預審機制和入園負面清單制度，大力推廣標準廠房、多層廠房、定制廠房，提高土地節(jié)約集約利用水平和畝產效益。深入實施“才聚邵武”行動，深化校企地聯(lián)動，加大人才招引培育力度，通過“訂單式”“學徒式”培養(yǎng)，推進教育科技人才一體化，建強企業(yè)家、科研人才、產業(yè)工人“三支隊伍”，為產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
(二)著力擴投資促消費，以更大力度釋放內需潛力
全面擴大有效投資。持續(xù)深化項目攻堅，圍繞五大體檢、環(huán)帶建設、城市更新、鄉(xiāng)村振興、新基建等方面，謀劃儲備一批優(yōu)質項目，全面提高項目前期工作質量和成熟度，加快世遺1號風景道、316國道改線、周源水庫等70個省市重點項目建設，推動三愛富(二期)、格林生物等13個項目竣工投產，提速溫武吉、昌福(廈)鐵路等前期工作。持續(xù)深化“一把手”招商、“鏈主”招商，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資基金撬動作用，完善推進有效投資的項目協(xié)調機制，搭建供需對接平臺，鼓勵和引導更多民間資本參與重大科技創(chuàng)新項目、補短板項目建設，進一步釋放民間投資活力。
全面提振消費需求。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。進一步完善數(shù)字新基建，支持企業(yè)創(chuàng)新數(shù)字應用，開發(fā)智能家居、國貨“潮品”，發(fā)展電子商務，拓展新型消費;持續(xù)開展“全閩樂購”等促消費專項行動，提振新能源、電子產品等大宗消費，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，促進傳統(tǒng)消費升級;加強旅游營銷，發(fā)展夜間經濟、首店經濟，進一步培育新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化消費環(huán)境，激活人民廣場、恒華金街、西門街區(qū)等商圈活力。深化拓展“房票”政策，支持開發(fā)立體生態(tài)住宅，更好滿足居民改善性住房需求，推動房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面提升服務業(yè)水平。主動融入大武夷文化旅游圈，強化全域資源統(tǒng)籌、要素互補，推動景區(qū)連通更加便捷、基礎設施更加完善、沿線景觀更加靚麗。加快紫云湖旅游基礎設施提升、二都養(yǎng)生谷等項目建設，圍繞時令節(jié)點，打造一批“輕旅游”“微度假”“線上游”精品線路，推出一批特色伴手禮，力爭全市旅游總人數(shù)和總收入分別增長8%、10%。深化跨境電商綜合試驗區(qū)試點建設，加快電商企業(yè)培育，力爭全年新增電商企業(yè)10家。扎實推進縣域商業(yè)體系建設，打通工業(yè)品下行和農產品上行雙向快捷通道，爭創(chuàng)全省“客貨郵”融合發(fā)展試點縣。擴大社會公共服務供給，支持家政、養(yǎng)老、托幼、教育培訓、現(xiàn)代物流、科技金融等服務業(yè)擴容升級。
(三)著力綠色低碳發(fā)展，當好生態(tài)文明建設“優(yōu)等生”
以更高站位扛牢“護綠”責任。持續(xù)深化河湖長制，滾動實施一批水土流失和水環(huán)境綜合整治項目，確保主要流域水質穩(wěn)定在II類以上。健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，深入開展細顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治，打好城市揚塵污染整治攻堅戰(zhàn)。深化土壤體檢，扎實推進第三次全國土壤普查，強化農業(yè)面源污染整治，規(guī)范固廢危廢醫(yī)廢利用處置。
以更大力度加快“擴綠”步伐。全面落實林長制，接續(xù)實施“五大行動”和閩西北山地丘陵生物多樣性保護等重大項目，深化“四防一提升”聯(lián)動保護機制，強化富屯溪流域水系綜合整治。加快推進世遺1號風景道建設，統(tǒng)籌抓好沿線生態(tài)重構、林分優(yōu)化、林相改善，激活風景道沿線“沉睡”資源，做優(yōu)做大風景道經濟，增添綠色發(fā)展動能。謀劃實施更多EOD項目，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。
以更寬視野探索“轉綠”路徑。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快節(jié)能降碳技術應用，有序騰退落后產能，打造一批多層次、多類型的低碳試點，力爭新增綠色工廠2家以上。健全“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經營模式，鞏固拓展“一元碳匯”試點成果，探索建立全市林業(yè)碳匯交易項目儲備庫，扎實推進國家林業(yè)碳匯試點市建設。倡導綠色消費，打造更多綠色低碳應用場景，推動形成簡約適度、文明健康生活新風尚。
(四)著力統(tǒng)籌資源配置，推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
大力推進城市更新。深化全國文明城市創(chuàng)建，延伸拓展城市體檢領域，精準實施城市基礎設施補短板項目，改造提升老舊小區(qū)80個，新(改)建城區(qū)各類管網40公里，新增停車位1000個，建設一批口袋公園、小微綠地。有序推進八一路、李綱路等路網改造和廖家排、林保廠、林業(yè)開發(fā)區(qū)等片區(qū)開發(fā)，加快五館一中心、北門歷史街區(qū)保護修繕工程等項目前期，推進智慧城管、智慧公安、智慧交通等項目投入運行，打造“一網統(tǒng)管”數(shù)字化治理體系，不斷提升城市智慧化、精細化管理水平。
大力推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經驗，圍繞“一帶三沿、一帶三區(qū)”，打造“點上示范、全域推進”的鄉(xiāng)村建設新格局，深入開展“我的邵武，我建設”活動，吸引更多原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人共建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面落實糧食安全責任制，加大高標準農田建設投入和管護力度，確保糧食播種面積穩(wěn)定在47萬畝以上。做好“土特產”文章，突出發(fā)展“5+N”特色產業(yè)體系，加快福建省藥用植物園、衛(wèi)閩小鳳鮮百萬羽蛋雞等項目建設，大力推進土地流轉和適度規(guī)模經營，力爭新增專業(yè)合作社20家、家庭農場10家。加強國家農業(yè)科技園建設，強化科技創(chuàng)新、產業(yè)孵化、綜合服務功能，凝聚發(fā)展合力。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，實施新“三品一標”創(chuàng)建，提升邵武碎銅茶、邵武黃精、和平豆腐等品牌影響力，爭創(chuàng)全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產基地、中國黃精之鄉(xiāng)。深入實施農村人居環(huán)境整治，以村容村貌提升、生活污水垃圾治理為重點，持續(xù)深化村莊“三清”行動，扎實推進“五個美麗”建設，新(改)建管網20公里、無害化戶廁60個，新增四好農村路17公里，加快打造形成一批精品示范鎮(zhèn)、樣板村。
大力推進城鄉(xiāng)協(xié)同。以縣域為單元，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持縣域“一盤棋”，城鄉(xiāng)一體謀劃、一體設計，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設、空間布局、土地利用、生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、公共服務等，因地制宜編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，著力補齊農村公共交通、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育等民生短板，健全完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以企幫村”的城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局。
(五)著力深化改革開放，增強市場活力發(fā)展動力
全面深化改革攻堅。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，引導國有企業(yè)深耕主業(yè)，提升活力效率，不斷增強核心功能，提高核心競爭力。深化基礎教育綜合改革，推進校長滾動淘汰管理和教師職稱評聘改革，促進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。持續(xù)抓好農村土地制度改革，為農業(yè)農村發(fā)展增動力、添活力。
打造一流營商環(huán)境。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，認真貫徹落實新時代民營經濟強省戰(zhàn)略。強化“鏈長+專班”協(xié)同服務工作機制，圍繞企業(yè)全生命周期、全產業(yè)鏈條，提供全方位政策支持、全鏈條要素保障，構建更加優(yōu)質高效的服務新生態(tài)。深化“一件事一次辦”“一業(yè)一證”改革，力爭行政許可“一趟不用跑”事項占比達95%，“免申即享”政策達36項。常態(tài)化開展政銀企對接，引導金融機構創(chuàng)新產品，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭全年貸款余額增長10%。
促進邵臺交流合作。突出以通促融、以惠促融、以情促融，依托閩臺農業(yè)融合發(fā)展產業(yè)園，引進一批生態(tài)、文化、旅游等領域臺資項目，積極申報國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，爭創(chuàng)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。持續(xù)完善臺胞在邵就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房、養(yǎng)老服務等制度保障，建設臺胞臺企登陸第一家園。
(六)著力增進民生福祉，不斷提高人民生活品質
健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善零工市場服務功能，做好重點群體精準幫扶，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。推進“一老一小”健康服務擴容提質，打造居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系;落實生育支持政策，發(fā)展普惠性托育服務。健全分層分類的社會救助體系，做好社會救助兜底保障工作。
提升公共服務水平。堅持五育并舉，加快一中新校區(qū)、普通高中提質擴容、老舊學校改造提升等項目建設，力爭新增學位600個;深化城鄉(xiāng)一體化辦學，全力打造“美好教育”新樣板，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。以創(chuàng)建三甲醫(yī)院為抓手，深化與福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體合作，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、市立醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓(二期)、中醫(yī)院能力提升(二期)等項目建設;健全“4+N”全民健康網格化服務體系，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。深化“書香邵武” 建設，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護，啟動第四次全國文物普查。廣泛開展全民健身賽事活動，爭創(chuàng)國家級體育產業(yè)示范基地、省級全民運動健身模范市。
深化平安邵武建設。以“時時放心不下”的責任意識和有力有效的行動舉措，堅決防范化解重大風險。嚴格落實安全生產責任制，抓好道路交通、建筑施工、?；?、食品藥品等重點領域隱患排查整治。加強金融領域全鏈條監(jiān)管，依法嚴厲打擊非法集資等違法行為。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加強社會綜合治理，全面開展“八五”普法，持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，鞏固禁毒工作成效，有效打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，確保全市人民安寧、社會安定、大局安穩(wěn)。
三、全面加強政府自身建設
新征程催人奮進，新使命重任在肩。我們將毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，恪盡政府之責、提升政府之效、彰顯政府之能，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力以赴推動上級黨委政府和市委各項決策部署落到實處。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。
堅持依法行政。扎實推進法治政府建設，持續(xù)提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平。加強政務公開，提升政策透明度，確保權力在陽光下運行。
堅持務實勤政。牢記政府前面“人民”二字，盡力而為、量力而行，及時回應人民群眾合理訴求，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干” “四下基層”等優(yōu)良作風，直面困難不回避，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，讓“爭先進位、走在前列”成為政府鮮明特質。
堅持廉潔從政。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，進一步鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。強化財政、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，厲行節(jié)約，嚴控“三公”經費和一般性支出，努力以政府“緊日子” 換取市場主體“穩(wěn)日子”和人民群眾“好日子”。
各位代表!揚帆新時代，奮進正當時!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面推進中國式現(xiàn)代化邵武實踐而努力奮斗!
