（福建省）2024年順昌縣人民政府工作報(bào)告
——2023年12月27日在順昌縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
順昌縣人民政府縣長(zhǎng) 谷國(guó)海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，深入實(shí)施“三爭(zhēng)”行動(dòng)，落實(shí)“五增”目標(biāo)，圍繞“大圣祖地，零碳順昌”目標(biāo)定位，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值154.42億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算總收入8.89億元，地方一般公共預(yù)算收入6.49億元，同口徑分別增長(zhǎng)12.73%和8.16%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.19億元，增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39537元，農(nóng)村居民人均可支配收入22409元，分別增長(zhǎng)4.6%和7%。一年來(lái)主要工作和成效是：
——美麗順昌加快建設(shè)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完成植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝;推進(jìn)森林防火、林業(yè)有害生物防控全覆蓋，完成松材線蟲(chóng)病防治性采伐任務(wù)1.4萬(wàn)畝;落實(shí)林長(zhǎng)“巡山護(hù)林交樹(shù)”制，開(kāi)展天然林、生態(tài)林網(wǎng)格化巡查，有力加強(qiáng)森林資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)行“巡河交水”制，完善河道專管員制度和智慧河長(zhǎng)平臺(tái)，整治河湖“四亂”問(wèn)題1521件;完成金溪支流、仁壽溪、鷺鶿溪中小河流治理和蛟溪小流域水土流失綜合治理項(xiàng)目;積極創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，全市唯一獲評(píng)“國(guó)家第六批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法服務(wù)中心，設(shè)立生態(tài)警務(wù)驛站，重拳整治違法用林用地、畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，有效提升生態(tài)管護(hù)能力。推進(jìn)“零碳順昌”建設(shè)，編制完成《零碳順昌文明城市建設(shè)系列方案》和《順昌縣“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)施分布式光伏發(fā)電、工業(yè)節(jié)能改造等項(xiàng)目，推進(jìn)垃圾分類(lèi)、新能源車(chē)推廣等工作，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降2.17%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，針對(duì)工業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域出臺(tái)一系列扶持政策，新增市場(chǎng)主體2475戶，新增“四上”企業(yè)29家，累計(jì)減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)9500萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能蓄積，金山新材料產(chǎn)業(yè)園?；愤\(yùn)輸車(chē)輛專用停車(chē)場(chǎng)、智能化建設(shè)等項(xiàng)目完工，浙商(中國(guó))出口家具產(chǎn)業(yè)園建成保障性住房2.96萬(wàn)平方米，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善;濟(jì)盛璽、盛創(chuàng)、中砼創(chuàng)、嘉貝斯、森辰鑫等一批企業(yè)建成投產(chǎn);傲世智能科技、奧星德新材料等項(xiàng)目落地開(kāi)工，和興實(shí)業(yè)、云宇機(jī)電等19項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目完成投資16.83億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，承辦第六屆全國(guó)杉木學(xué)術(shù)研討會(huì)暨杉木產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，攜手貴州黎平、湖南會(huì)同組建“中國(guó)杉木產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，成立現(xiàn)代木竹建造研究院，倡導(dǎo)“以竹代塑”，推進(jìn)木竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。提升“順昌柑橘”品牌影響力，舉辦順昌趕集·柑橘“圣”會(huì)，埔上鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(柑橘)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。加快建設(shè)國(guó)家珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。堅(jiān)持“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，新建生態(tài)茶園627畝，建成“武夷山水·茶空間”13個(gè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1522萬(wàn)元。文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，加快培育“大圣經(jīng)濟(jì)”，大圣商城品牌旗艦店落成，“大圣文化”入選第一批全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)(文旅融合類(lèi))典型案例;順昌非遺(灌蛋)技藝展示暨文旅推介走進(jìn)福州三坊七巷取得良好反響;合掌巖石窟文化園控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成;海峽研學(xué)教育營(yíng)地、明晶云露觀光酒店投入運(yùn)營(yíng)。埔上鎮(zhèn)“紅菇山莊”入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地，大干鎮(zhèn)來(lái)布村入選福建省“金牌旅游村”。預(yù)計(jì)全年旅游人數(shù)、旅游收入同比分別增長(zhǎng)65%和69%。
——“三大攻堅(jiān)”實(shí)干實(shí)效?！耙话咽帧毙轮\劃重大項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資82.7億元。招商簽約并落地開(kāi)工總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目 34項(xiàng)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年完成投資41.1億元，占年計(jì)劃120%。昌福(廈)高鐵通過(guò)運(yùn)量專題研究結(jié)題評(píng)審，沙南高速(順昌段)進(jìn)展順利，沙南高速洋墩互通及接線工程、沙南高速埔上互通至金山工業(yè)園區(qū)連接線工程全面開(kāi)工，張?jiān)此畮?kù)主體工程基本完工。全年累計(jì)向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金13.6億元;完成用地報(bào)批1097.9畝，處置批而未供土地1014.9畝，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加速“騰籠換鳥(niǎo)”，累計(jì)盤(pán)活閑置低效用地737.6畝、廠房11.6萬(wàn)平方米，土地資源配置效率有效提高。
——城市品質(zhì)穩(wěn)步提升?？茖W(xué)編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”空間格局;完成龍湖灣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編、余坊新城“零碳城市”公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)。出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，落實(shí)住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等一攬子政策。開(kāi)展城市體檢，推進(jìn)城市更新，策劃生成城西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目49項(xiàng)，城南造紙廠片區(qū)棚戶區(qū)(危房)改造、“東安驛”社區(qū)便民服務(wù)空間等一批項(xiàng)目竣工。建成智慧城管平臺(tái)，深度檢測(cè)清理城區(qū)雨污管網(wǎng)43公里，新建口袋公園3處，城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，城市治理水平明顯提升。
——鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建及改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，第二批縣級(jí)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地1635畝，完成糧食播種面積12.09萬(wàn)畝、總產(chǎn)量4.74萬(wàn)噸。啟動(dòng)縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，完成77個(gè)村莊規(guī)劃成果備案入庫(kù)。深化綠色高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新，成功鏈接重點(diǎn)高校和科研院所11所、博士16人，累計(jì)選認(rèn)科技特派員155名、科特派團(tuán)隊(duì)12個(gè)，發(fā)放“科特貸”2790萬(wàn)元。成功舉辦第十八屆國(guó)際菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察活動(dòng)，順昌菌草科技小院入選福建省科協(xié)科技小院、中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)科技小院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提升改造全面完成。落實(shí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，新建改造10千伏線路24條、107公里。開(kāi)展“到順昌去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)。我縣2023鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)“參與度”指標(biāo)排名全省第6。
——改革活力持續(xù)釋放。深化“放管服”改革，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)行施工圖審查“多圖聯(lián)審”“多審合一”模式，推行“交地即交證”“驗(yàn)收即發(fā)證”“半小時(shí)辦結(jié)”等政務(wù)服務(wù)，655項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”。深化國(guó)有企業(yè)改革，成立福建昌順集團(tuán)有限公司，組建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理組，縣屬國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)、管理機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平持續(xù)提升。深化林業(yè)改革，“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式在全市推廣，創(chuàng)新“一元碳匯”項(xiàng)目入選首批《福建省林業(yè)改革發(fā)展典型案例》，《點(diǎn)竹成金，零碳順昌——順昌竹產(chǎn)業(yè)與金融碳匯創(chuàng)新實(shí)踐方案》入選聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際竹藤組織《世界遺產(chǎn)地減碳和低碳發(fā)展創(chuàng)意與實(shí)踐案例集(優(yōu)秀實(shí)踐類(lèi))》并榮獲一等獎(jiǎng)。
——民生福祉不斷增進(jìn)。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目33項(xiàng)，完成投資2.68億元。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，發(fā)放低保金2384萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金1004萬(wàn)元。就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，全面推進(jìn)“零工市場(chǎng)”規(guī)范化建設(shè)，舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)41場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)850人，“入伍即簽約，退役就上崗”政策惠及首批本科畢業(yè)入伍軍人。養(yǎng)老服務(wù)不斷優(yōu)化，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，探索創(chuàng)新農(nóng)村獨(dú)居留守老人養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)展建西鎮(zhèn)養(yǎng)老社區(qū)試點(diǎn)，提升改造幸福院8個(gè)，新建長(zhǎng)者食堂4個(gè)、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)。教育事業(yè)加快發(fā)展，順昌一中富州校區(qū)二期運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、余坊幼兒園、鄭坊園區(qū)幼兒園、仁壽中心幼兒園擴(kuò)建工程等項(xiàng)目竣工;特殊教育學(xué)校通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估;優(yōu)化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校資源配置，為4699名進(jìn)城務(wù)工隨遷子女解決就學(xué)問(wèn)題;義務(wù)教育階段學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。衛(wèi)生健康事業(yè)取得新成績(jī)，落實(shí)積極生育支持措施;構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，全人群簽約率65%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療率同比增長(zhǎng)26.8%;依托福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院對(duì)口幫扶，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。文化體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，成功舉辦閩臺(tái)大圣文化交流論壇、第八屆東南地區(qū)海峽兩岸公開(kāi)水域游泳挑戰(zhàn)賽、“大圣——戰(zhàn)神杯”海峽兩岸大學(xué)生籃球爭(zhēng)霸賽等活動(dòng);投資拍攝電影《少年先鋒》在全國(guó)院線上映;博物館展陳建設(shè)基本完成;“順昌石雕”等6個(gè)項(xiàng)目入選第十批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄;舉辦“順昌新風(fēng)采”等文化惠民演出30余場(chǎng)，群眾文化生活更加豐富多彩。
——社會(huì)治理更加優(yōu)化。深入開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)和消防安全“紅黃藍(lán)”預(yù)警制度，在全市率先成立縣級(jí)消防救援勤務(wù)中心、消防救援聯(lián)調(diào)指揮中心，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。我縣公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委終期評(píng)估驗(yàn)收，縣司法局起草修訂的《村(居)公共法律服務(wù)協(xié)理員管理導(dǎo)則》成為我省司法行政系統(tǒng)公共法律服務(wù)首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)、基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，全面推行“吃茶話事”“社情民意接待日”“三訪”全鏈條矛盾糾紛化解等制度，基層治理水平有效提升。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開(kāi)展夏季治安打擊整治、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理等專項(xiàng)行動(dòng)，“平安順昌”建設(shè)再上新臺(tái)階。大干鎮(zhèn)良坊村入選“第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”;縣公安局洋口派出所入選第二批省級(jí)“楓橋式公安派出所”。
——自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，專題調(diào)研盤(pán)活閑置資產(chǎn)、農(nóng)村消防安全管理等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用;與縣人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展下基層聯(lián)系人民群眾活動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道;深化“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，高質(zhì)高效推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面整改落實(shí)省委巡視反饋問(wèn)題，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案91件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，完成“八五”普法中期驗(yàn)收，我縣“法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)”入選第三批全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建名單。
此外，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土壤普查穩(wěn)步推進(jìn);國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、科協(xié)、氣象水文、防災(zāi)減災(zāi)、檔案、史志等工作也取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐順部隊(duì)、武警官兵、人民警察、消防救援指戰(zhàn)員，向省市駐順單位和掛鉤聯(lián)系順昌的各級(jí)部門(mén)，向關(guān)心支持順昌發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐較慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);招商引資氛圍不濃，“大好高”項(xiàng)目不多;土地、資金、人才等要素制約較為突出;生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié);縣城集聚功能和輻射帶動(dòng)效應(yīng)有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;政府系統(tǒng)一些部門(mén)和干部執(zhí)行力、攻堅(jiān)力、創(chuàng)造力不夠強(qiáng)，能力素質(zhì)還需提高。對(duì)此，我們一定保持清醒、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大，我們必須凝心聚力加油干，提振信心再向前。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)和市委、縣委部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“大圣祖地，零碳順昌”目標(biāo)定位，立足特色資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)和諧生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗新順昌。
2024年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)6%和5.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和7%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)突出增綠提質(zhì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”。深入踐行“兩山”理念，著力護(hù)綠、擴(kuò)綠、倡綠，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
護(hù)綠——守好綠水青山。發(fā)揮好林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制指揮棒作用，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。不折不扣落實(shí)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，以整改實(shí)效展現(xiàn)維護(hù)生態(tài)安全的政治擔(dān)當(dāng)。全面落實(shí)松材線蟲(chóng)病防治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣無(wú)疫情疫區(qū)。加快實(shí)施閩江流域富屯溪防洪工程順昌段一期工程，持續(xù)推進(jìn)安全生態(tài)水系、中小河流治理、山洪溝治理和水土流失治理項(xiàng)目。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點(diǎn)工作，保持畜禽養(yǎng)殖污染整治高壓態(tài)勢(shì)，確保小流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)以上。
擴(kuò)綠——夯實(shí)綠色本底。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)古樹(shù)名木體檢全覆蓋，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規(guī)販賣(mài)及加工利用等違法行為。深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成植樹(shù)造林3400畝、森林撫育3萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。完善城市綠地體系，推進(jìn)城市主干道、高速路口等重要節(jié)點(diǎn)綠化美化彩化。
倡綠——共建綠美家園。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，將“無(wú)廢城市”與“零碳順昌文明城市”建設(shè)緊密融合，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。策劃實(shí)施EOD項(xiàng)目，加快金山新材料產(chǎn)業(yè)園碳汽聯(lián)產(chǎn)集中供熱、新盛冶金天然氣電磁加熱爐節(jié)能改造、鑫筑巢環(huán)保建筑板材等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)迭代升級(jí)。實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項(xiàng)目，完善垃圾分類(lèi)設(shè)施，提升生活垃圾減量化資源化水平。拓展“一元碳匯”應(yīng)用場(chǎng)景，廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，讓綠色低碳環(huán)保理念更加深入人心。
(二)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)引擎”。以木、竹、柑橘、食用菌、新材料“五大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
著力推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)榕昌化工產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)、富寶公司搬遷入園等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)力特二期、添裕、中鑫等新材料生產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量項(xiàng)目招引行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“雙碳”、新材料、新能源等領(lǐng)域，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，力爭(zhēng)簽約并開(kāi)工總投資2—5億元項(xiàng)目2項(xiàng)、總投資5—10億元項(xiàng)目2項(xiàng)。發(fā)揮浙商(中國(guó))出口家具產(chǎn)業(yè)園22萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，推動(dòng)竹木加工產(chǎn)業(yè)延鏈聚群。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，培育“專精特新”企業(yè)2家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)15%以上。支持龍頭企業(yè)率先開(kāi)展數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新，培育新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展典型示范企業(yè)2家。全速推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善鄭坊園區(qū)路網(wǎng)、金山新材料產(chǎn)業(yè)園供電供熱供汽、新屯機(jī)械制造園區(qū)污水管網(wǎng)和能源回收利用等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)管理，全面提升園區(qū)吸附力和承載力。
著力做好“土特產(chǎn)”文章。立足“四大之鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。做強(qiáng)“一棵木”，加強(qiáng)杉木良種推廣和大徑材培育，加大杉木產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用和宣傳推廣力度，發(fā)揮升升木業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，著力發(fā)展杉木健康家具、杉木裝配式建筑、杉木精油等產(chǎn)業(yè)，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大“順昌杉木”品牌影響力。做精“一根竹”，開(kāi)展竹林豐產(chǎn)培育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，支持竹山單軌運(yùn)輸機(jī)、噴灌等設(shè)施建設(shè)，打造豐產(chǎn)竹林基地8000畝;開(kāi)展竹林FSC森林認(rèn)證，引導(dǎo)竹加工企業(yè)定向培育原料基地;加快構(gòu)建竹分解點(diǎn)、初級(jí)加工、成品精品三級(jí)產(chǎn)業(yè)加工體系。做大“一粒果”，加強(qiáng)柑橘黃龍病綠色高效防控，提升柑橘種源品質(zhì)，提高柑橘栽培技術(shù)水平;完善冷鏈物流設(shè)施，推進(jìn)柑橘產(chǎn)后商品化處理和深加工，加快構(gòu)建完善的柑橘初級(jí)市場(chǎng)體系和外銷(xiāo)體系;發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)合作用，促進(jìn)柑橘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、專業(yè)化，打造省級(jí)柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)“一朵菇”，推廣應(yīng)用菌草“以草代木”生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展菌菇預(yù)制菜等食用菌深加工項(xiàng)目;加大順昌食用菌品牌推廣力度，提高食用菌產(chǎn)品消費(fèi)認(rèn)知，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。主動(dòng)融入福建省“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)舉辦海峽兩岸大圣文化交流系列活動(dòng)，增進(jìn)兩岸文化認(rèn)同。深入挖掘大圣文化時(shí)代內(nèi)涵和精神價(jià)值，推動(dòng)大圣文化申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。提升大圣品牌營(yíng)銷(xiāo)水平，完善“寶山大圣”商標(biāo)使用管理機(jī)制，將更多順昌“土特產(chǎn)”納入大圣品牌體系，圍繞動(dòng)漫、文具、果酒等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村游、研學(xué)游和水美經(jīng)濟(jì)，提升大干來(lái)布“金牌旅游村”綜合效益，著力推進(jìn)《少年先鋒》研學(xué)教育館、城市AR秀、富金湖水上游等項(xiàng)目建設(shè)。依托寶山、華陽(yáng)山、合掌巖石窟文化園、元坑歷史文化名鎮(zhèn)、洋口紅色旅游小鎮(zhèn)等文旅資源，加強(qiáng)旅游推介，持續(xù)擴(kuò)大“大圣祖地·福見(jiàn)順昌”文旅品牌影響力。
(三)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需“拉動(dòng)力”。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。深化“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)聯(lián)系、專員服務(wù)、“稅特派+項(xiàng)目管家”等工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)。安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，年計(jì)劃投資27.6億元，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保特種重竹板材研發(fā)生產(chǎn)等22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工，閩一年產(chǎn)50億?？招哪z囊生產(chǎn)線等6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目如期竣工。加快推進(jìn)沙南高速(順昌段)、沙南高速洋墩互通及接線工程、沙南高速埔上互通至金山工業(yè)園區(qū)連接線工程、縣道863嵐面至下黃段提級(jí)改造等項(xiàng)目;提速昌福(廈)高鐵前期工作，力爭(zhēng)列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化資金保障，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策投向，聚焦自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升、城市排水防澇能力提升、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)策劃生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金支持。強(qiáng)化用地保障，編制上報(bào)五里亭大板地塊、大歷機(jī)制砂地塊等土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，完成金山新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷任務(wù)600畝。繼續(xù)做好閑置低效用地盤(pán)活和批而未供土地處置工作，提升土地資源利用率。
推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日等旅游旺季，貫穿全年舉辦各類(lèi)旅游消費(fèi)活動(dòng)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，常態(tài)化開(kāi)展“周末集市”活動(dòng)，搭建“土特產(chǎn)”展銷(xiāo)平臺(tái)。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，依托中山城市廣場(chǎng)商圈等商業(yè)載體，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，豐富消費(fèi)市場(chǎng)供給。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建融合發(fā)展“新格局”。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化調(diào)整。編制完成縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，全面摸清鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源優(yōu)勢(shì)和文化傳統(tǒng)。聘請(qǐng)駐村鄉(xiāng)村規(guī)劃師，開(kāi)展駐村陪伴式規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)，力爭(zhēng)40個(gè)村啟動(dòng)陪伴式鄉(xiāng)村規(guī)劃。
加快宜居縣城建設(shè)。謀劃實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目56項(xiàng)，年計(jì)劃投資29億元。推動(dòng)城北片區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、行政服務(wù)中心、城區(qū)法庭、城西復(fù)橋、余坊新城路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成龍湖灣城市客廳、“雙峰驛”“臨水軒”“望江閣”等項(xiàng)目;提標(biāo)改造井垅污水處理廠，新建改造污水管網(wǎng)6公里;規(guī)范建筑垃圾管理，實(shí)施建筑垃圾填埋回收利用一體化工程。拓展房票政策適用范圍，試行共有產(chǎn)權(quán)人才房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)整體水平。加強(qiáng)市容環(huán)境、公共秩序治理，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造“創(chuàng)建文明城，爭(zhēng)做文明人”的良好氛圍。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。抓好防止返貧監(jiān)測(cè)，落實(shí)幫扶措施，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬(wàn)畝，完成糧食播種面積12.02萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量4.71萬(wàn)噸以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以建西鎮(zhèn)典型示范鎮(zhèn)，大干來(lái)布、埔上張墩、雙溪下沙、元坑謨武、洋口解建等5個(gè)示范引領(lǐng)村為重點(diǎn)，打造“三線N點(diǎn)一中心”，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。接續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，逐步建立“帶圖審批”“帶圖監(jiān)管”制度;提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理水平，負(fù)荷率達(dá)70%以上;推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)100%;開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，健全“萬(wàn)人保潔”機(jī)制，在元坑鎮(zhèn)、鄭坊鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，新建改造10千伏線路30條、94公里，打造美麗農(nóng)村路10公里，實(shí)現(xiàn)建制村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。深入實(shí)施“到順昌去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。堅(jiān)持和完善科技特派員制度，選認(rèn)省級(jí)科技特派員30名、省級(jí)團(tuán)隊(duì)科技特派員10個(gè)，加快明晶漁業(yè)科特派現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。有序推進(jìn)土地集中連片流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例穩(wěn)定在75%以上。改造提升縣域商業(yè)設(shè)施，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心試點(diǎn)6個(gè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，加快縣級(jí)農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)建“客貨郵”融合發(fā)展試點(diǎn)縣。
(五)用好改革法寶，激活綠色發(fā)展“新動(dòng)能”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展進(jìn)城落戶農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)，推出近熟林延包、提前預(yù)分紅等新模式激勵(lì)方案，健全農(nóng)村集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出管理服務(wù)體系，推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革。依托縣國(guó)有林場(chǎng)“寶杉碳匯技術(shù)服務(wù)中心”，持續(xù)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯。推進(jìn)林業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化林權(quán)登記發(fā)證及林木采伐辦證程序。在保證森林生態(tài)安全的前提下，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等項(xiàng)目，促進(jìn)林業(yè)資源提質(zhì)增效。
持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。深化以整合重組為主的資源配置改革，提升縣屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化資源配置水平和運(yùn)營(yíng)效率。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，支持縣屬國(guó)企參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化傳媒、生物能源、供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。鼓勵(lì)縣屬國(guó)企與院校合作，共建重點(diǎn)專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。完善縣屬國(guó)企功能界定與分類(lèi)指引，規(guī)范權(quán)責(zé)清單管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng)，提升國(guó)資監(jiān)管科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、綜合服務(wù)”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)與管理，落實(shí)“遠(yuǎn)程幫辦”。推廣“碼上”辦事應(yīng)用，建立線下掃碼辦事服務(wù)機(jī)制。深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”工作機(jī)制，用好“企呼我應(yīng)”平臺(tái)，積極幫助企業(yè)紓困解難。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清政商關(guān)系，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，努力營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
(六)致力共享發(fā)展，提升人民群眾“幸福感”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。
多層次加強(qiáng)民生保障。實(shí)施“智匯順昌”行動(dòng)，多形式開(kāi)展線上線下招聘活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)860人。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持欠薪線索“動(dòng)態(tài)清零”。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤獨(dú)癥兒童探訪關(guān)愛(ài)活動(dòng)。以靈活就業(yè)、大齡、老齡未參保人員及困難群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面。拓展優(yōu)待證使用場(chǎng)景，提升退役軍人獲得感和榮譽(yù)感。
全方位提升公共服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)集中養(yǎng)老試點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，新建示范性長(zhǎng)者食堂4個(gè)，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)73%。深化殯葬改革，倡導(dǎo)綠色、節(jié)地、文明、節(jié)儉的殯葬方式，加快實(shí)施公益性公墓及殯儀館新建項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加快順昌中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)校、實(shí)幼中山園區(qū)修繕、水南中心小學(xué)余坊二期等項(xiàng)目建設(shè);積極落實(shí)“雙減”政策，課后延時(shí)服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)90%以上。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，實(shí)施縣域醫(yī)共體能力提升項(xiàng)目，加快胸痛中心、創(chuàng)傷中心、呼吸診療中心建設(shè);設(shè)立“順昌鄉(xiāng)賢名醫(yī)工作室”“腫瘤手術(shù)后康復(fù)診療中心名醫(yī)工作室”，提升縣醫(yī)院臨床?？圃\療水平;深入推進(jìn)全民健康網(wǎng)格化服務(wù)，探索“紅色健康驛站”等創(chuàng)新實(shí)踐。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，推動(dòng)朱子文化、大圣文化進(jìn)課堂;加強(qiáng)文物保護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展文物巡查;豐富群眾文體生活，持續(xù)舉辦海峽兩岸公開(kāi)水域游泳挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、僑臺(tái)、檔案、史志、民族宗教、氣象水文、老干部服務(wù)等工作。
高水平優(yōu)化社會(huì)治理。全領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度;開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)密防范化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，深入打擊整治嚴(yán)重暴力犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng);堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快“數(shù)智楓橋”“雪亮工程”建設(shè)，提升社會(huì)治理數(shù)字化水平。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，弘揚(yáng)擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，推進(jìn)新時(shí)代雙擁工作取得新成效。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面向新征程，全縣政府系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握新要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，奮力展現(xiàn)新作為。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，更好發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)。
堅(jiān)持勤政為民。走好新時(shí)代黨的群眾路線，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子察實(shí)情、干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，盡力幫助基層、幫助群眾解決更多實(shí)際問(wèn)題。辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，不斷提高惠企便民服務(wù)效率和水平，努力做到讓人民滿意。
堅(jiān)持依法行政。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。突出“干”字當(dāng)頭，堅(jiān)決杜絕紙上談兵、光說(shuō)不練，做到“真抓實(shí)干、埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干”。堅(jiān)持重點(diǎn)工作“雙周”推進(jìn)機(jī)制，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化督查問(wèn)效，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力。
堅(jiān)持廉潔從政。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。發(fā)揮審計(jì)職能作用，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家順昌新篇章!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“三爭(zhēng)”行動(dòng)：即福建省委部署實(shí)施的“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)。
2.“五增”目標(biāo)：即南平市委提出的“增綠提質(zhì)、增強(qiáng)支撐、增進(jìn)福祉、增創(chuàng)特色、增固底板”目標(biāo)。
3.河湖“四亂”問(wèn)題：即亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。
4.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
5.“三茶”：2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)流通環(huán)境，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
6.“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
7.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
8.“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式：我縣深化林業(yè)改革的創(chuàng)新舉措，即依托“森林生態(tài)銀行”，實(shí)行“一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫(kù)”的林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)模式。
9.“雙碳”：即碳達(dá)峰、碳中和(我國(guó)力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和)。
10.零工市場(chǎng)：指為用工主體和零工人員(短期或臨時(shí)就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者)搭建的供需平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)快招、靈活就業(yè)。
11.課后服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”：即課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。
12.6個(gè)項(xiàng)目入選第十批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄：分別是順昌石雕、順昌高山烏龍茶制作技藝、順昌元坑把盞習(xí)俗、順昌田溪炸龍節(jié)習(xí)俗、順昌田后游燭橋習(xí)俗、順昌謨武桃枝喝彩習(xí)俗。
13.“三訪”全鏈條矛盾糾紛化解制度：指我縣深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以解決基層社會(huì)治理難題為突破口，以網(wǎng)格化管理為抓手，形成“網(wǎng)格走訪、代表下訪、領(lǐng)導(dǎo)約訪”的全鏈條矛盾糾紛化解新模式。
14.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
15.“三化五定”：“三化”指任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化;“五定”指定工作目標(biāo)、定項(xiàng)目舉措、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、定責(zé)任人員、定獎(jiǎng)懲激勵(lì)。
16.“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督：指聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別建立同步式、嵌入式、接力式3種聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，運(yùn)用共同立項(xiàng)、共同制定方案、共同調(diào)配人員、共同分享信息、共同推進(jìn)任務(wù)、共同運(yùn)用成果等工作方式，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委融合資源、巡察乘勢(shì)賦能、審計(jì)借力聚勢(shì)，確保查準(zhǔn)、巡深、審?fù)浮?/span>
17.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。
18.“雙擁”：即“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛(ài)民”工作的簡(jiǎn)稱。
19.“大好高”項(xiàng)目：即投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項(xiàng)目。
20.“兩山”理念：即“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。
21.EOD：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式(英文Ecology-Oriented Development，簡(jiǎn)稱EOD)。
22.一元碳匯：即以“1元錢(qián)10千克二氧化碳當(dāng)量”為固定交易價(jià)格，針對(duì)個(gè)人、小微企業(yè)、大型活動(dòng)開(kāi)展自愿碳中和而設(shè)計(jì)的森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，旨在通過(guò)碳匯市場(chǎng)化交易，激勵(lì)村集體、個(gè)體林農(nóng)主動(dòng)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)撫育，以提高森林單位面積蓄積量，提升森林碳匯能力。我縣“一元碳匯”項(xiàng)目屬全國(guó)首創(chuàng)。2023年，“順昌縣創(chuàng)新‘一元碳匯’項(xiàng)目主動(dòng)銜接‘雙碳’目標(biāo)”榮獲第十一屆梁?？破摘?jiǎng)活動(dòng)類(lèi)大獎(jiǎng)。
23.四大之鄉(xiāng)：即中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、杉木之鄉(xiāng)、柑橘之鄉(xiāng)、食用菌之鄉(xiāng)。
24.FSC森林認(rèn)證：FSC(Forest Stewardship Council)指“森林管理委員會(huì)”，是一個(gè)非政府、非營(yíng)利組織，致力于促進(jìn)全球社會(huì)責(zé)任的森林管理。FSC森林認(rèn)證，又稱木材認(rèn)證，是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具。
25.AR：即增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(Augmented Reality)技術(shù)，是一種將虛擬信息與真實(shí)世界巧妙融合的技術(shù)。
26.“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”：即南平市委市政府部署的“大比拼”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)、“一把手”招強(qiáng)培優(yōu)攻堅(jiān)行動(dòng)、“好經(jīng)濟(jì)”要素保障攻堅(jiān)行動(dòng)。
27.“稅特派+項(xiàng)目管家”工作機(jī)制：南平市稅務(wù)部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話精神和關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，以重點(diǎn)項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象，提供全過(guò)程、全方位、全周期稅費(fèi)服務(wù)。
28.首店經(jīng)濟(jì)：指一個(gè)區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開(kāi)設(shè)門(mén)店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
29.“千萬(wàn)工程”：即浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)。
30.三線N點(diǎn)一中心：“三線”，即將全縣村莊串聯(lián)，突出打造提升“文化康養(yǎng)研學(xué)”(洋口鎮(zhèn)解建村→建西鎮(zhèn)路茲村→大歷鎮(zhèn)田后村)、“游山悠水文旅”(大干鎮(zhèn)來(lái)布村→埔上鎮(zhèn)張墩村→雙溪街道下沙村)、“理學(xué)農(nóng)旅融合”(元坑鎮(zhèn)謨武村→元坑鎮(zhèn)際下村→鄭坊鎮(zhèn)興源村)3條和美鄉(xiāng)村精品線路?！癗點(diǎn)”，即根據(jù)各村特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，重點(diǎn)打造建西鎮(zhèn)典型示范鎮(zhèn)，雙溪街道下沙村、大干鎮(zhèn)來(lái)布村、埔上鎮(zhèn)張墩村、元坑鎮(zhèn)謨武村、洋口鎮(zhèn)解建村等5個(gè)示范引領(lǐng)村，以及大干鎮(zhèn)干山村、土壟村，埔上鎮(zhèn)埔上村，元坑鎮(zhèn)際下村，鄭坊鎮(zhèn)俸窠村、興源村，洋口鎮(zhèn)麻溪村，建西鎮(zhèn)路茲村、安下村、謝屯村，大歷鎮(zhèn)田后村等和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)村;未列入“三線N點(diǎn)”區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自行開(kāi)展和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造1個(gè)以上和美鄉(xiāng)村示范村?！耙恢行摹?，即以縣城為中心，加強(qiáng)全縣和美鄉(xiāng)村建設(shè)，到2027年創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個(gè)以上，示范村25個(gè)以上，系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)100個(gè)村以上，形成集聚推動(dòng)、全域共進(jìn)態(tài)勢(shì)。
31.“放管服”改革：“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。這是黨的十八大后深化行政體制改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措。
32.“雙減”政策：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
33.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
34.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣(現(xiàn)諸暨市)楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
35.“雪亮工程”：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
36.“第一議題”學(xué)習(xí)制度：指聚焦政治建設(shè)這個(gè)黨的根本屬性，各級(jí)黨組織必須把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)及其他黨內(nèi)重要會(huì)議的“第一議題”，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。
