（吉林?。?024年長春市南關(guān)區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月20日在長春市南關(guān)區(qū)
第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 孫冠一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
今年以來，區(qū)政府上下以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，旗幟鮮明講政治，競進有為謀發(fā)展，主動擔(dān)當(dāng)促轉(zhuǎn)型，唯勤唯實增效能，有力推動各項工作在南關(guān)振興突破起航之年取得扎實成效。
(一)多措并舉實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好。積極克服超預(yù)期困難和挑戰(zhàn)，GDP增速實現(xiàn)既定目標(biāo)，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)回升態(tài)勢。聚力推進項目建設(shè)。實施重點項目55個，華為吉林區(qū)域總部實現(xiàn)主體封頂，華潤萬象城盛大開業(yè)，遠(yuǎn)大購物廣場即將營業(yè)，“銀河一英里”等重大產(chǎn)業(yè)項目有序推進，國泰中心等23個項目竣工投產(chǎn)，發(fā)行債券項目6個，全區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)計實現(xiàn)100億元，增速領(lǐng)跑全市。著力提升招商實效。頂層設(shè)計招商機制，重構(gòu)招商體系，組建區(qū)級招商專班、樓宇專班，推動全員招商、專業(yè)招商，簽約儲備項目90個，對接華為上下游伙伴企業(yè)215家。打造電商集聚平臺，全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)落戶南關(guān)。引入樓宇企業(yè)392戶，億元樓宇達5座，樓宇工作在第七屆中國樓宇經(jīng)濟峰會斬獲8項大獎。傾力打造消費熱點。華潤萬象城高端消費引領(lǐng)春城，動植物園“夢幻西游季”爆火全網(wǎng)，南溪里文旅園溢彩紛呈，重慶胡同獲評省級特色街區(qū)，北部消費業(yè)態(tài)更新提質(zhì)，南部消費場景擴容集成。引進“首店”177家，評定“放心消費”示范店100戶，出臺促進商貿(mào)業(yè)扶持政策，發(fā)放消費券310萬元，全口徑社零額預(yù)計增長15%，消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用持續(xù)釋放。全力擴充經(jīng)濟總量。高標(biāo)準(zhǔn)完成“五經(jīng)普”試點任務(wù)，17項試點經(jīng)驗被國家采納，普查法人單位較“四經(jīng)普”增長超200%，增速全市領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破500億大關(guān)，區(qū)本級財政收入預(yù)計完成10.3億元，同比增長20.2%，稅收占比86%，財政綜合質(zhì)量始終處于全市前列，為振興突破三年行動奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)精準(zhǔn)施策提振市場發(fā)展活力?？茖W(xué)把握經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷增強市場運行的內(nèi)生動力。政策激勵更加高效。盡財力上限建立1億元資金池，出臺25條《扶持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，新增各類經(jīng)營主體14057戶、“四上”企業(yè)112戶、新三板掛牌上市企業(yè)2家。全年兌現(xiàn)科創(chuàng)、招商、人才等各類獎勵資金3090萬元。營商環(huán)境更加優(yōu)化。持續(xù)推進“放管服”改革，落實代理記賬審批承諾制，747項政務(wù)審批全部實現(xiàn)“最多跑一次”。年度減稅降費、退稅緩費6億元。成立“法院+商會”共建站和涉企案件巡回法庭，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。城市信用監(jiān)測位列城區(qū)第一。助企服務(wù)更加務(wù)實。深入開展“萬人駐(助)萬企”行動，包保服務(wù)662戶重點企業(yè)，試點建設(shè)2個企業(yè)服務(wù)驛站，辦理各類訴求2108件。與吉林銀行聯(lián)合開發(fā)“信易貸”平臺授信模型，為中小企業(yè)提供定向貸款2700萬元。組織政銀企對接活動56次，促成融資合作金額17億元，“真心助企、務(wù)實服務(wù)”已經(jīng)成為南關(guān)共識。創(chuàng)新要素更加活躍。成立科技創(chuàng)新委員會，籌建數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，開展“科創(chuàng)581”系列活動，國家高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)分別達到220家和46家，推薦省、市級科技計劃發(fā)展項目33個，爭取專項資金1190萬元，經(jīng)濟增長動能顯著提升。
(三)精益求精提升城區(qū)宜居品質(zhì)。堅持經(jīng)營城市理念，一體推進城市更新、管理升級?？臻g資源穩(wěn)步釋放。系統(tǒng)梳理“三區(qū)三線”規(guī)劃，調(diào)出永久基本農(nóng)田159公頃，新增產(chǎn)業(yè)用地13.2公頃。初步完成6個片區(qū)城市更新規(guī)劃，推動平陽等4個棚戶區(qū)和天青路等6個地塊掛牌摘地。軌道交通6、7號線征收堵點全部突破，保障南四環(huán)路等重點項目順利施工。全年完成征收217戶，累計交付土地503萬平方米。人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動23處二次供水改造工程，完成49項“一廠一策”雨污分流治理。投入資金2.9億元，梯次提升57個老舊小區(qū)、294棟樓宇、2萬余戶群眾的居住條件。修復(fù)城市瘡疤2157處，維護道路設(shè)施2.9萬平方米。新建口袋公園4處，還綠增綠5萬平方米，區(qū)域生活品質(zhì)穩(wěn)步向好。管理水平顯著提高。垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)中心項目提前投入使用。建筑垃圾資源化日均處置能力超過300噸。清理占道經(jīng)營2.2萬處，徹底取締東大橋馬路市場。拆改違法建筑983處，拆違各項指標(biāo)全市領(lǐng)先。開展愛國衛(wèi)生運動，通過“雙城聯(lián)創(chuàng)”復(fù)檢。高效完成高速公路“南出口”改造任務(wù)，自籌資金整體提升光復(fù)路、上海路街區(qū)品質(zhì)，南關(guān)速度和南關(guān)擔(dān)當(dāng)獲省市肯定。交通治理成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成20批次治堵任務(wù)，綜合整治吉大二院亞泰院區(qū)、華潤萬象城等16個主要堵點，推動甲二路貫穿通車，拓寬東嶺北街等5條易堵路網(wǎng)，清除不合理車位3442個，開放限時停車路段16條，新建公共停車場31個，新增停車資源6837個，基本實現(xiàn)“動態(tài)無阻、靜態(tài)有序”，轄區(qū)群眾的居住環(huán)境日益改善。
(四)不遺余力提高居民幸福指數(shù)。始終踐行為民初心，53項民生承諾全面兌現(xiàn)。社會事業(yè)加速發(fā)展。區(qū)三、四實驗學(xué)校加快建設(shè)，區(qū)實驗學(xué)校二期竣工招生，新增學(xué)位1080個。市級以上骨干教師已達373人，師資質(zhì)量穩(wěn)居全市第一梯隊。4所公辦園投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率提高18%。組建區(qū)疾病預(yù)防控制局。區(qū)屬醫(yī)院與吉大二院簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，與中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，完善區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療功能，籌建2個省級重點中醫(yī)專科。非遺項目傳承代表全省接受國家調(diào)研。《南關(guān)年鑒》連續(xù)兩年獲評省一等年鑒。區(qū)圖書館被評為國家一級館。社會治理持續(xù)優(yōu)化。盛世街道組建完畢，6個新增社區(qū)和54個網(wǎng)格運轉(zhuǎn)順暢。引培社區(qū)社會組織83個，經(jīng)驗做法在全省做交流發(fā)言。完成全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點任務(wù)，信息化、可視化政務(wù)功能率先實現(xiàn)市區(qū)兩級同步。擴容24小時自助服務(wù)，223項高頻事項實現(xiàn)不間斷辦理。“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等平臺答辦群眾訴求9萬件。認(rèn)真辦理代表建議143件、委員提案197個，答復(fù)率、滿意率均為100%。我區(qū)獲評全國民族團結(jié)進步示范區(qū)、省退役軍人工作先進單位。社會保障固本增效。舉辦“職引未來”等就業(yè)招聘活動89場，與吉大、華為等24家院校企業(yè)簽訂就業(yè)合作協(xié)議，為1912家企業(yè)發(fā)布崗位信息。累計開發(fā)崗位1.6萬個，新增就業(yè)1.2萬人，100%消除零就業(yè)家庭。打造社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3家，敬老餐廳實現(xiàn)全域覆蓋。加大殘疾人等困難群體保障力度，發(fā)放救助資金6571萬元，發(fā)展成果惠及更多居民群眾。
(五)慎終如始維護社會和諧穩(wěn)定。始終樹牢底線思維，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。安全生產(chǎn)穩(wěn)步向好。堅決落實“三管三必須”要求，創(chuàng)新實施《安全生產(chǎn)常態(tài)化管理考評辦法》，重新修訂《安全生產(chǎn)工作職責(zé)》。投入3371萬元，改造高層消防水系統(tǒng)45棟，整治廣告牌匾621處，修繕更新“三無”電梯32部，排查整改燃?xì)?、電氣焊?2個重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患11.7萬個?！叭健卑踩芾頇C制在全市推廣，“百日攻堅”做法代表城區(qū)做經(jīng)驗交流。風(fēng)險隱患平穩(wěn)可控。全覆蓋排查700戶地方金融組織，全鏈條監(jiān)管65家有證教育機構(gòu)資金流向。成立“處非反詐聯(lián)盟”，挽回經(jīng)濟損失420萬元。政府債務(wù)率保持在警戒線內(nèi)，專項開展國有資產(chǎn)清查，跟蹤推進國有投資項目保值盤活。發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，開展審計項目58個，有效防范化解重大經(jīng)濟風(fēng)險。自然資源保護有力。嚴(yán)格落實河長、林長、田長等機制，三級河長開展常態(tài)化巡河，全市河湖長宣傳月活動在區(qū)舉辦，完成444公頃耕地保護目標(biāo)，順利通過省環(huán)保督察、國家耕地和糧食安全考核。社會環(huán)境安定有序。拓展“一府兩院”聯(lián)動領(lǐng)域，合力破解征拆積案和助企難題?；鶎铀痉ㄈ嗣裾{(diào)解成功率100%。務(wù)實接訪下訪，閉環(huán)跟蹤息訪，積極使用“非對稱”救助等方式化解陳年積案12件，信訪初訪一次性化解率達98.6%，“百日會戰(zhàn)”成效顯著，區(qū)信訪局獲評國家級專項工作優(yōu)秀集體。核處國家欠薪平臺線索1523件，清欠農(nóng)民工薪資4250萬元。電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比均下降46%以上，全區(qū)刑事破案率提高10%。有效守護食品安全和校園安全，群眾獲得感和安全感穩(wěn)步提高。
同時，人防、武裝、宗教、體育、紅十字、外事僑務(wù)等工作也都取得新進展。
各位代表!過去一年成績的取得，得益于上級黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大企業(yè)家、基層干部、各條戰(zhàn)線工作者的全力拼搏，得益于全區(qū)人民的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與南關(guān)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在振興發(fā)展的過程中還有很多困難，主要體現(xiàn)在：市場活力和消費信心恢復(fù)不及預(yù)期，經(jīng)濟增長和招商引資壓力持續(xù)加大;可利用土地資源受限，項目儲備和開發(fā)不足;區(qū)本級財政收支處于緊平衡狀態(tài)，公共服務(wù)的供需矛盾突出;城市基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，社會治理任務(wù)日益繁重;政府系統(tǒng)個別干部的作風(fēng)和能力建設(shè)與群眾期盼仍有差距。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真推動解決。
二、2024年政府主要任務(wù)
2024年，是貫徹落實黨的二十大精神和東北全面振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，是完成區(qū)“十四五”規(guī)劃和“三年行動計劃”的重要攻堅之年，做好全年工作意義重大、任務(wù)艱巨。政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決按照省、市、區(qū)委全會工作安排，集中精力提效能，全力以赴抓落實，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，筑牢高水平安全，為南關(guān)全面振興新突破提供堅強支撐和有力保證。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，社會消費品零售總額增長10%，固定資產(chǎn)投資增長6%，區(qū)級財政收入與經(jīng)濟增長基本同步。
各位代表!目標(biāo)既定，惟有奮斗。為全面落實區(qū)委十四屆六次全會的部署要求，我們將重點做好8項工作：
(一)錨定目標(biāo)謀發(fā)展，建強“八大產(chǎn)業(yè)”。聚焦區(qū)委“振興突破三年行動計劃”，堅持“一鏈一策”，夯實鏈長責(zé)任，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力，全面打造多點支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
推動金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。緊跟政策導(dǎo)向，擴充總部金融機構(gòu)，做大金融業(yè)態(tài)規(guī)模，充分釋放東北亞金融中心、文昌大廈、長春國際金融中心等金融專業(yè)樓宇輻射效應(yīng)，持續(xù)引進銀行、保險、基金等金融類金融機構(gòu)，重點推進平安銀行信用卡中心等項目落位。以綠色金融為突破口，帶動駐區(qū)企業(yè)豐富科技、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等金融產(chǎn)品，開展供應(yīng)鏈、股權(quán)和應(yīng)收賬款等融資金融服務(wù)，在助力經(jīng)濟發(fā)展中壯大產(chǎn)業(yè)集群，力爭金融業(yè)增加值實現(xiàn)200億元。
推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)組團發(fā)展。以國迅廣告、金恒智控等頭部企業(yè)為引領(lǐng)，帶動法務(wù)、財務(wù)、廣告、中介等行業(yè)協(xié)同發(fā)展、壯大規(guī)模，填補安全保護服務(wù)業(yè)態(tài)空白，挖掘商服產(chǎn)業(yè)的高附加值。引導(dǎo)我區(qū)鏈上企業(yè)為各類商業(yè)活動提供全場景式服務(wù)，加強機關(guān)事業(yè)單位與駐區(qū)企業(yè)在勞務(wù)派遣、內(nèi)控管理等領(lǐng)域合作，力爭產(chǎn)業(yè)營收超34億元。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化入手，引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)主動搶抓省市“智改數(shù)轉(zhuǎn)”新機遇，鼓勵同益光電、艾騰科技等企業(yè)的數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，實現(xiàn)借勢騰飛。全力布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化，及時跟進全市數(shù)據(jù)交易政策，對接市級數(shù)據(jù)交易中心，引培“數(shù)據(jù)深加工”企業(yè)，推動政府端和企業(yè)端數(shù)據(jù)有序交換，促進數(shù)據(jù)要素從“資源”到“資產(chǎn)”、“產(chǎn)品”到“商品”轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)增加值超過39億元。
推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。促進“政產(chǎn)學(xué)研金孵用”深度融合，探索設(shè)立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取長興基金注資。加大與中科院長春分院、吉大等院所的交流合作，高效填充運營數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引培各類科創(chuàng)企業(yè)50家。與華為長春研究院積極開展戰(zhàn)略合作，圍繞華為生態(tài)資源，引企入鏈、鑄鏈集群、聚群成勢，全力打造華為智慧產(chǎn)業(yè)園，確保產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31億元。
推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。做大高端消費市場，強化華潤萬象城引領(lǐng)作用，加大重奢、首店引入力度。依托地鐵6號線引流作用，聚合遠(yuǎn)大、華億商業(yè)市場影響力，實現(xiàn)資源互助互補、消費互促互升，引導(dǎo)“銀河一英里”個性化定位、差異化招商，打造南部消費新中心。發(fā)揮全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)試點作用，繁榮電子商貿(mào)等新興業(yè)態(tài)。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，推廣重慶胡同步行街轉(zhuǎn)型模式，助力幸福街等傳統(tǒng)商街升級，帶動產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)80億元以上。
推動文旅產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。挖掘梳理全區(qū)文旅資源，整合南溪濕地公園、孔子文化園等文旅和文化元素，制定全域文旅景點“周末游”“親子游”等游玩攻略。推進新民胡同建設(shè)進度，加速寬城子歷史文化街區(qū)招商進程，加大南溪里文旅園引流力度，積極包裝八一水庫等自然資源，升級打造西游主題等文旅IP，探店推廣真不同等老牌名店，形成“吃、住、游、娛、購”全鏈條發(fā)展模式，加快打造“文旅產(chǎn)業(yè)百億級縣區(qū)”。
推動建筑和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。緊盯省市重點項目建設(shè)動向，精準(zhǔn)吸引承接工程的央企國企在我區(qū)成立子公司。搭建政企項目互動平臺，幫助施工、測繪、設(shè)計、監(jiān)理、裝修、物業(yè)等上下游企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，在學(xué)校、醫(yī)院、舊改等工程建設(shè)領(lǐng)域深度合作，強化內(nèi)生動力。鼓勵駐區(qū)房企組織團購活動，參加促銷展會，精致打造房地產(chǎn)超市展位，多渠道推介優(yōu)質(zhì)房源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值50億元。
推動教育健康產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。分級、分批與東北師大、吉大二院等大校大院開展合作，在豐富公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)教融合，探索對企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的政策激勵，增強對電商直播、程序設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的人力資源支撐。組建醫(yī)療集群發(fā)展聯(lián)盟，推動國文質(zhì)子醫(yī)院、國金醫(yī)院二期建設(shè)，做大醫(yī)療、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升鏈上企業(yè)營收，確保產(chǎn)業(yè)增加值完成72億元。
(二)全力以赴抓項目，夯實發(fā)展根基。堅定項目作為經(jīng)濟增長的主引擎地位，推動謀劃提質(zhì)、保障提標(biāo)、建設(shè)提速，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實載體和有力支撐。
以“最高規(guī)格”構(gòu)建服務(wù)體系。完善項目推進機制，頂格建立項目中心，細(xì)化各級包保責(zé)任，優(yōu)化各項服務(wù)流程，強化項目考核力度，統(tǒng)籌解決規(guī)劃、審批、融資等難題，建設(shè)5000萬元以上項目50個以上，確保一季度開復(fù)工不少于30個，三季度開復(fù)工率達到100%。
以“最大力度”拓展發(fā)展空間。跟進“南八一”“濱河?xùn)|”兩個單元詳規(guī)，釋放人民大街兩側(cè)等南部商業(yè)空間，提前啟動160公頃供地程序。加大對“征而未供”“供而未建”閑置土地的處置力度。加快紅嘴子、富裕關(guān)聯(lián)土地征收進程，力爭釋放240公頃土地資源。開展東大廣場等4個棚戶區(qū)征收攻堅，實施永春路等6個夾餡棚戶區(qū)“清零行動”，全力保障項目用地。
以“最強措施”謀劃包裝項目。用好用足債券、中央預(yù)算內(nèi)資金、政府投資平臺等政策性投資，增強市場投資信心，超前做好立項審批、包裝準(zhǔn)備等工作，確保年內(nèi)申報債券項目不少于10個，新增平臺項目、社會投資項目均達到5個以上，推動新建項目數(shù)量、體量、質(zhì)量“三量”齊升。
以“最快速度”推進項目建設(shè)?？茖W(xué)制定項目實施計劃，牢牢抓住立項開工、建設(shè)推進、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，提速“銀河一英里”等一批在建項目，盤活瑞凱國際等一批停緩建項目，竣工華潤中心、華為吉林區(qū)域總部等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)投資有梯度、建設(shè)可持續(xù)，確保固定資產(chǎn)投資超百億。
(三)務(wù)實重行促招商，積蓄發(fā)展動能。堅持把招商作為資本增長、技術(shù)引進、產(chǎn)業(yè)集聚、市場拓展的主要途徑，全面提升企業(yè)簽約率、項目落位率、資金到位率。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)招商。放大華為等鏈主企業(yè)的虹吸效應(yīng)，梳理鏈上企業(yè)名錄，設(shè)計專題商務(wù)活動，整合南部樓宇資源，引進上下游企業(yè)15家以上。聚焦珠三角等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立鏈長招商責(zé)任制，對接產(chǎn)業(yè)迭代“飛地”，承接技術(shù)革新遷移，強化企業(yè)項目互動。
做強樓宇招商。實施樓宇業(yè)態(tài)更新行動，推廣樓宇專業(yè)運營模式，設(shè)立樓宇招商和服務(wù)驛站，充分發(fā)揮樓宇運營商、中介機構(gòu)和商業(yè)協(xié)會鏈接資源作用，全力招引強企名企進駐長春國際金融中心、華潤中心等重點樓宇，全區(qū)樓宇填充率提高至75%以上，新增稅收千萬級樓宇5座、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個。
做精專業(yè)招商。圍繞數(shù)字經(jīng)濟等8個重點招商方向，精準(zhǔn)研究落位政策，提升招商隊伍專業(yè)水平，開展“點對點”招商，“一對一”推進萬象匯、“迪展廳”、央拓國際、能鏈集團等15個優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)落位。探索項目落位委員會決策機制，精準(zhǔn)包裝91個地塊、431萬平方米閑置土地。
做實全員招商。科學(xué)分配招商任務(wù)，簽訂“一把手”招商責(zé)任狀，優(yōu)化招商信息甄選、報送、考核機制，統(tǒng)籌匹配招商資源。擴大南府德欣“朋友圈”，用好長發(fā)、城投等資源，引入更多平臺投資，全年儲備項目不低于50個。
(四)活化要素強保障，優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“有為政府”，堅持以“改”優(yōu)服務(wù)、以“信”增活力、以“實”提效能。
深化政務(wù)改革。開展一照多址、證照分離和告知承諾制等政務(wù)服務(wù)改革，施行企業(yè)線上注冊投標(biāo)、遠(yuǎn)程解密答疑和電子保函服務(wù)。制發(fā)《行政執(zhí)法行為規(guī)范指引》，開發(fā)營商環(huán)境考評預(yù)警應(yīng)用，設(shè)立企業(yè)監(jiān)測點。拓展包容審慎監(jiān)管，落實“首違不罰”，推廣“法治體檢”，保障企業(yè)合法利益。
優(yōu)化誠信體系。健全信用修復(fù)機制，推廣專用信用報告替代無違規(guī)違法證明，擴展信用信息共享應(yīng)用，新增“信易貸”3000萬元以上。打造“移動綜窗”，實現(xiàn)“免申即享”，全面兌現(xiàn)扶持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，助力企業(yè)發(fā)展，繁榮市場經(jīng)濟。
強化人才支撐。落實全市“人才新政”，完善區(qū)人才引進激勵“二十條”，設(shè)立人才超市，開辟綠色通道，推行評聘結(jié)合，引培更多研發(fā)、管理領(lǐng)域的人才和團隊，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。
細(xì)化助企服務(wù)。整合統(tǒng)計、稅務(wù)、市監(jiān)等領(lǐng)域資源，搭建“重點企業(yè)培育庫”，壓實助企責(zé)任，扶持企業(yè)發(fā)展，新增達標(biāo)入統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)100戶。有序推進“五經(jīng)普”工作，深化“萬人駐(助)萬企”行動，厚植發(fā)展土壤，激發(fā)市場活力，推動企業(yè)梯次生成、持續(xù)壯大，力爭全區(qū)具備商業(yè)活躍度的經(jīng)營主體突破7萬戶。
(五)建管并重增效能，改善城區(qū)面貌。堅持人民城市為人民，全面打造干凈整潔、秩序井然、功能完備的中心城區(qū)。
提升城區(qū)建設(shè)質(zhì)效。堅持步步為營，突出內(nèi)外兼修，實施208棟老舊小區(qū)改造，加快15項“一廠一策”雨污分流、16座二次供水泵站改造進程，啟動4處非成套住宅改造工程，協(xié)調(diào)推進平泉路、同華路老舊管網(wǎng)更新。加強市政道路養(yǎng)護，協(xié)調(diào)推進華慶路等15條“卡脖路”建設(shè)進度。高效推進和美路垃圾轉(zhuǎn)運處理綜合服務(wù)項目建設(shè)，填補全市泥污處置功能空白。高度重視歷史文化街區(qū)保護利用工作。全要素保障3個城市更新項目加速推進。堅持梯次增綠、均衡布綠、精心護綠，新建口袋公園3個，做好華遠(yuǎn)路、新明街等街路綠化美化，努力讓城區(qū)品質(zhì)年年都有新提升。
提高市容管理標(biāo)準(zhǔn)。下足繡花功夫，推行“街區(qū)式”市容管理模式，注重力量下沉、服務(wù)延伸，形成“一街路、一網(wǎng)格、一社區(qū)”的精細(xì)化管理格局。大力推行行政執(zhí)法“六化”改革，建立便捷式機械化保潔小隊，圍繞重點街路、景區(qū)、商圈，打造“一區(qū)兩圈六街”市容管理精品示范區(qū)。開展覆蓋252個老舊散小區(qū)的“保潔革命”，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理模式社會化轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展違章建筑、違規(guī)牌匾、占道經(jīng)營等城市亂象整治。堅持“一路一策”“動靜結(jié)合”，綜合管控學(xué)校、醫(yī)院、商場等重點區(qū)域交通秩序，讓轄區(qū)群眾出行順暢、生活順心。
加大生態(tài)治理力度。以第二輪中央環(huán)保督察“回頭看”為契機，狠抓噪聲、油煙等群眾反映集中的問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，強化揚塵污染管控。落實三級河長職責(zé)，常態(tài)化組織巡河護河，嚴(yán)防15處水體劣變“返臭”，確保132個吐口達標(biāo)排放。推進“無廢城市”建設(shè)，優(yōu)化垃圾消納處置途徑，抓好林田保護，強化土壤污染管控修復(fù)，有效防范耕地流失、林地?fù)p毀風(fēng)險，為群眾營造良好的生活環(huán)境。
(六)千方百計優(yōu)供給，繁榮社會事業(yè)。緊跟“人口市民化”進程，不斷滿足全域城市化對社會事業(yè)提出的新要求。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。堅持義務(wù)教育抓均衡、學(xué)前教育抓普惠，持續(xù)推進名校名師名校長工程，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造書香校園。堅持“新建即領(lǐng)先”原則，精致建設(shè)第三、四實驗學(xué)校，確保秋季開學(xué)投入使用，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位5040個，引領(lǐng)南部教育水平整體躍升。啟動原南嶺小學(xué)改造工程。開展“優(yōu)普”互濟行動，統(tǒng)籌調(diào)配教育資源。優(yōu)化課后服務(wù)供給，持續(xù)鞏固“雙減”成果。推進“大園區(qū)”管理改革，打造7所省級示范幼兒園，公辦園在園率達到45%，加速學(xué)前教育實現(xiàn)“985”目標(biāo)，全力辦好人民滿意教育。
提高區(qū)域醫(yī)療水平。創(chuàng)建全國健康縣區(qū)，做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動醫(yī)療資源、醫(yī)護人員向基層傾斜，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個拓展”，保持簽約率在76%以上。深化與吉大二院的全面合作，做實專家下沉、科室建設(shè)、人才培養(yǎng)，做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體功能，基層首診率達到45%。加速區(qū)醫(yī)院南部新城院區(qū)落位進程。爭取省級疾控能力建設(shè)項目。按時序完成基本醫(yī)保參保擴面任務(wù)，守護居民群眾身體健康，全力做好人民受益的基層醫(yī)療。
豐富社區(qū)服務(wù)功能。樹立“完整社區(qū)”建設(shè)理念，以創(chuàng)建省級示范社工站為引領(lǐng)，支持社區(qū)用房改善，加大社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供社區(qū)助餐、家政便民、體育文化等服務(wù)。發(fā)展“一店一早”，增加“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，加密“一刻鐘便民生活圈”。打造13個星級司法所、65個星級退役軍人服務(wù)站。精準(zhǔn)拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”功能，大力推行“接訴即辦”改革，提升區(qū)政務(wù)信息平臺治理效能，加強社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)質(zhì)效，打通社區(qū)服務(wù)群眾的最后“一米”。引導(dǎo)社會力量有序參與社區(qū)治理，公益慈善類社區(qū)社會組織占比提升至35%，優(yōu)化社區(qū)慈善基金使用機制，提高居民生活的滿意度，全力打造服務(wù)貼心的社區(qū)。
(七)惠民利民辦實事，增進民生福祉。堅持將更多財力投向民生領(lǐng)域，實施幸福南關(guān)行動計劃50項以上，提高匹配中心城區(qū)定位的民生保障新標(biāo)準(zhǔn)。
堅持就業(yè)優(yōu)先。升級區(qū)人力資源市場，支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、兼職就業(yè)，開展線上線下招聘對接、就業(yè)培訓(xùn)等活動24場，全年開發(fā)就業(yè)崗位10000個，加強退役軍人、畢業(yè)大學(xué)生等特殊群體就業(yè)指導(dǎo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省。
完善兜底保障。持續(xù)監(jiān)測低收入群體，優(yōu)化“精準(zhǔn)救助”功能，堅決防止因災(zāi)因病致貧。按時發(fā)放“三無一靠”成年重度殘疾人補貼。合理分配185套空置廉租房，及時為998戶家庭發(fā)放租賃住房補貼。落實高齡津貼全面普惠政策，探索社區(qū)養(yǎng)老新模式，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，全年提供居家養(yǎng)老服務(wù)3000人次以上。打造流動兒童關(guān)愛保護試點，擴充未成年人案件專審團隊，落實慈善助學(xué)政策，織密織牢民生保障網(wǎng)。
回應(yīng)“民聲”期盼。踐行“浦江經(jīng)驗”，領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪下訪，落實首辦責(zé)任制和“三到位一處理” 要求，加大“非對稱”救助力度，推進信訪“法制化”，守牢“三個不發(fā)生”底線。完善“三級治欠”體系，加強隱患源頭管控，強化“警、地、法、檢”銜接，確保平臺線索辦結(jié)率100%。高效辦理人大建議和委員提案，積極回復(fù)“12345”等民生訴求，不斷增強轄區(qū)群眾幸福感。
(八)凝心聚力守底線，筑牢安全屏障。加快建設(shè)“平安南關(guān)”，切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
抓實安全生產(chǎn)。樹牢底線思維和全周期安全管理意識，堅決壓實“四方責(zé)任”，全面固化“百日攻堅”機制，圍繞消防、燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域開展全方位隱患排查，實行清單式銷號整改。精準(zhǔn)管控26個低洼易澇點和52處D級危房，實時監(jiān)管58處建筑工地。嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，提高事故易發(fā)領(lǐng)域違法成本。加大全域性安全教育宣傳力度，強化全民主動安全意識，切實提升本質(zhì)安全水平。
做好應(yīng)急處突。構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”機制，加快建立區(qū)級應(yīng)急指揮中心，確保與市級指揮系統(tǒng)同頻共振。梯次推進第二、第三批應(yīng)急物資儲備，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，落實日常值班值守。做好突發(fā)事件預(yù)案編制，完善事故災(zāi)害預(yù)警研判和指揮處置機制，組織企事業(yè)單位開展演練450次以上，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
嚴(yán)防風(fēng)險疊加。落實“過緊日子”要求，堅持“零基預(yù)算編制”原則，降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員支出，壓減一般性支出10%，守住“三保”底線。如期償還法定政府債務(wù)本息，遏制隱性債務(wù)增量。完善區(qū)屬國有平臺內(nèi)控機制，確保5家子公司良好運營。加大對項目建設(shè)、大額支出、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的全程跟蹤審計。強化金融風(fēng)險聯(lián)查聯(lián)處，重點關(guān)注中植系和先鋒系等非法集資隱患。
維護和諧環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代化社會治安體系，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)安全，嚴(yán)厲查處非法“小額貸”、電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法案件。堅決打擊各種滲透破壞、暴力恐怖活動，快偵快破“八類案件”，提升背街小巷“見警率”，確保刑事治安警情下降5%。推進“八五”普法，堅持“楓橋經(jīng)驗”，加大對社區(qū)矯正對象管控和幫扶力度。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力營造法治和諧的社會氛圍。
三、不斷加強政府自身建設(shè)
各位代表!時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。只有政府考出高分，人民才會信任。
打造忠誠履職的政府。堅定政治方向，牢記“國之大者”。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果。全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，堅決確保上級黨委政府和區(qū)委的決策部署落地見效。
打造厲行法治的政府。堅守法治原則，維護憲法權(quán)威。政府黨組將帶頭知法學(xué)法用法，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，擴大政務(wù)公開，堅持依法行政、為民用權(quán)，堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
打造善創(chuàng)敢為的政府。樹牢創(chuàng)新思維，強化擔(dān)當(dāng)意識。牢記總書記“惟改革創(chuàng)新者勝”的指示精神，敢于做攻堅克難的排頭兵，勇于直面經(jīng)濟下行、供需矛盾、資源受限、結(jié)構(gòu)單一等發(fā)展難題，善于在現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)建中謀實策、出實招、求實效，不斷提升政府系統(tǒng)黨員干部的工作魄力和履職能力。
打造廉潔奉公的政府。強化作風(fēng)建設(shè)，堅持“一崗雙責(zé)”。保持永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，對傷害群眾感情、侵占企業(yè)利益的問題和“微腐敗”現(xiàn)象零容忍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，大力糾治“四風(fēng)”，確保政府系統(tǒng)政治清明、干部清正。
打造為民務(wù)實的政府。站穩(wěn)人民立場，踐行為民宗旨。謹(jǐn)記政府前面是人民二字，大興調(diào)查研究之風(fēng)，訪賢于百姓、問計于基層、重行于實踐，時刻關(guān)注群眾安危冷暖，用心解決群眾急難愁盼，當(dāng)好貼心人，辦好暖心事，騰出更多財力惠企利民，竭盡全力向轄區(qū)人民群眾交出一份滿意答卷。
各位代表!藍圖指引方向，實干更顯作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、合力攻堅、振興突破、勇爭一流，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而團結(jié)奮斗!
