（安徽?。?024年固鎮(zhèn)縣人民政府工作報告
—— 2023年12月28日在固鎮(zhèn)縣第十三屆人民代表大會第三次會議上
固鎮(zhèn)縣人民政府縣長 王志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年政府工作回顧
2023年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，聚焦“七個強(qiáng)縣”目標(biāo)，事不避難、志在求成，知重負(fù)重、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會保持回升向好態(tài)勢，較好地完成了第十三屆人民代表大會第二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(下同)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值319億元，增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額143.2億元，增長11%;一般公共預(yù)算收入17億元，增長2.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42580元，增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入23060元，增長10%。
一年來，我們重點做了以下六個方面工作：
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)在攻堅克難中提速提質(zhì)
我們堅持把項目作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐，聚焦“優(yōu)質(zhì)項目+實物工作量”，強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)創(chuàng)新活力，持續(xù)夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
招商引資更優(yōu)。堅持把招商引資作為“一號工程”，打造“四位一體”招商機(jī)制，組建200人招商隊伍，形成6個工作推進(jìn)組、4個項目落地組、16個駐外分局、36個招商線索組、10名招商顧問“一體聯(lián)動”格局，精準(zhǔn)開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商。成立重大招商引資項目指揮部，一體推進(jìn)資金籌措、法律審查、產(chǎn)業(yè)盡調(diào)等工作，全力推進(jìn)招大引強(qiáng)，全年預(yù)審研判項目102個。新簽約中車新能源、大錦科技汽車診斷、新型稀土人工晶體等億元以上項目77個，增長23.8%，全市第一，其中工業(yè)項目占比80%。成功簽約總投資52億元環(huán)炬新能源，實現(xiàn)投資50億元以上項目“零突破”。組建5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，完成聚慧聯(lián)等項目基金投資1.7億元。超六成新簽約項目當(dāng)年開工，其中重振能源、國芯半導(dǎo)體、朗達(dá)線束等17個項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。
項目支撐更強(qiáng)。堅持“工招園”調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化穿透式督查和鏈條式督導(dǎo)，實現(xiàn)重點項目從簽約到投產(chǎn)全周期服務(wù)。全年實施重點項目254個，總投資1026億元。新增入庫項目156個，投資220億元，全市第一。大成食品二期、中廣核儲能等56個重點項目竣工投產(chǎn)。英利二期、聚合新材料等81個重點項目開工建設(shè)，宿固高速、五蒙高速等38個項目加快推進(jìn)，淮宿蚌城際鐵路固鎮(zhèn)段全線開工，高鐵南站片區(qū)啟動建設(shè)。緊盯國家宏觀政策和投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇“窗口期”，新獲批中央預(yù)算內(nèi)投資2.6億元、資金占比居全市前列，非標(biāo)專項債項目12個額度46.5億元、資金占比全市第一，特別國債項目6個額度7.4億元、資金占比縣區(qū)第一。總投資11.3億元水環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目成功納入省EOD項目庫。
要素保障更實。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用，實施開發(fā)區(qū)“五大工程”項目24個，總投資84.1億元，北城小學(xué)、化工園區(qū)封閉化管理、智慧園區(qū)平臺等6個項目竣工，16公里園區(qū)路網(wǎng)、20.6萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、619套人才公寓建成投用?；@區(qū)安全風(fēng)險等級達(dá)到D級，兩岸(固鎮(zhèn))中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園揭牌成立。省級工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價全省前列、全市第一。開發(fā)區(qū)在2022年省考核排名較2021年大幅躍升43個位次。深化甬蚌合作，謀劃建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地、三個“園中園”，甬蚌發(fā)展公司正式運營，新引進(jìn)長三角地區(qū)項目32個，總投資55.2億元。惠企政策實現(xiàn)直達(dá)快享，兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金3400萬元。全面落實“退減緩免”稅費政策，減稅降費1.3億元，增值稅留抵退稅1.8億元。積極搭建政銀企對接平臺，新增政銀擔(dān)貸款5.3億元，工業(yè)類貸款余額38.5億元增長30.4%。獲批土地4924畝，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供地1221.5畝，處置“三類土地”5358畝，盤活“雙停企業(yè)”6家437畝。工業(yè)用電量7.2億千瓦時，增長25%。新引育高層次創(chuàng)新團(tuán)隊5支，各類人才4000余名。
改革創(chuàng)新更活。以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，全面完成8大領(lǐng)域130項改革任務(wù)。在全省率先完成糧食企業(yè)改制，實現(xiàn)政企分離。深入推進(jìn)國有企業(yè)分類整合升級，重點打造投資集團(tuán)、鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、工投集團(tuán)3家平臺公司。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育保護(hù)，新增注冊商標(biāo)401件，新授權(quán)發(fā)明專利53件，萬人發(fā)明專利擁有量10.2件。建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫，入庫科技型中小企業(yè)146家，培育省市級技術(shù)中心34家、省級工程技術(shù)研究中心2家，申報國家高新技術(shù)企業(yè)45家，工業(yè)酶與綠色生物制造實驗室列入全省首批重點培育名單。在皖北地區(qū)率先設(shè)立縣級科技大市場，獲評省級創(chuàng)新型縣。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級中不斷優(yōu)化
我們聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色文旅業(yè)，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。聚焦生物化工、高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延鏈條、聚集群、興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展。全力克服開局不利因素，成功抑制下滑態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別由一季度下降34.3%、50.1%上升至增長4.5%、6%，回升38.8、56.1個百分點。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)150家。新增入庫工業(yè)項目63個，其中億元以上項目27個全市第一，工業(yè)投資增長25%、技改投資增長40%。淮海生物科技多元醇、美鼎環(huán)保精密模具等20個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。全球首條秸稈制糖聯(lián)產(chǎn)有機(jī)肥生產(chǎn)線、全國首條生物基碳酸酯生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，豐原集團(tuán)入圍全省民營企業(yè)制造業(yè)百強(qiáng)。英利新能源年產(chǎn)1.3GW光伏組件項目獲批省級數(shù)字化典型示范項目。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省市級專精特新中小企業(yè)12家。獲批國家級綠色工廠1家，國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品2個。豐原生物獲評國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，實現(xiàn)全市“零突破”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，增加值增長7.8%。新增限上批零住餐企業(yè)45家，實現(xiàn)限上消費品零售額10.2億元增長12%。加快國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新增年網(wǎng)絡(luò)銷售額千萬企業(yè)2家，培育市級農(nóng)村電商品牌4個，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3.2億元增長25%。推動跨境電商發(fā)展，新增跨境電商企業(yè)4家、進(jìn)出口超千萬美元企業(yè)1家、實績企業(yè)9家，進(jìn)出口總額1.8億美元。艾索爾家具被認(rèn)定為全市首個“國家文化出口重點企業(yè)”，電商產(chǎn)業(yè)園評為省級縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園，獲評省級農(nóng)村電商示范縣。
文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以項目激發(fā)文旅市場活力，啟動實施垓下博物館、愛國主義教育基地等項目，提升改造櫻花園。垓下景區(qū)成功創(chuàng)建AAAA級景區(qū)，實現(xiàn)蚌埠市縣域AAAA級景區(qū)“零突破”，被列入“安徽非遺主題旅游十大精品線路”。大力發(fā)展全季旅游，成功舉辦春季櫻花節(jié)、夏季伏羊節(jié)、秋季菊花節(jié)等各類文旅活動70余場，接待游客320萬人次，旅游綜合收入11億元。穩(wěn)步實施全域旅游，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“421”行動，成功舉辦第二屆紅糖文化節(jié)、橋口農(nóng)耕體驗園開園等活動?？h圖書館獲評全國縣級公共圖書館一級館。
三、鄉(xiāng)村振興在鞏固拓展中推深做實
我們堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅定不移走好“六個之路”，全力推進(jìn)“五個振興”，加快從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，下大力氣做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。全年糧食總產(chǎn)量12.8億斤，實現(xiàn)“二十連豐”，“糧袋子”更安全，夏收工作獲央視新聞聯(lián)播專題報道。蔬菜總產(chǎn)量18.9億斤，暢銷長三角，“菜籃子”更充足。肉類高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，生豬、肉牛、肉羊、肉禽等產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場287家，“肉盤子”更豐富。大成集團(tuán)投資12.5億元的智慧飼料加工、屠宰、鮮食及熟食等肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目竣工投產(chǎn)，蟬聯(lián)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”稱號。全省首個1000頭安格斯肉牛良種繁育基地落地建成，3個千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場投用。加強(qiáng)耕地保護(hù)，土壤“三普”全面推進(jìn)，新增耕地1965畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，新開工建設(shè)5.8萬畝。積極推動綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通過省級“雙認(rèn)證”，新增綠色食品6個、有機(jī)食品2個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。加快實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，整合資金8900萬元用于和美鄉(xiāng)村建設(shè)，濠城湖東等16個2022年度省級和美鄉(xiāng)村中心村全部建成，楊廟姚王等23個2023年度省級和美鄉(xiāng)村全面啟動，濠城垓下、連城禹廟成功申報全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)項目，連續(xù)四年獲評全省和美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。S418劉集至九灣段、陳渡至王莊段開工建設(shè)，城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展整體水平達(dá)到AAAAA級，任磨路獲評全省農(nóng)村公路品質(zhì)示范路。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成改廁6000戶，在劉集鎮(zhèn)探索實施“積分制”，全面提升群眾參與環(huán)境治理的積極性、主動性，秸稈綜合利用率97.5%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在87%以上，村莊環(huán)境得到持續(xù)改善。
農(nóng)民生活愈發(fā)美好。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，到位各級財政銜接資金1.2億元，實施項目32個，發(fā)放扶貧小額信貸1.4億元，建成12個就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)350人，開發(fā)村級公益性崗位2667個，脫貧人口無一例返貧致貧。深化農(nóng)村土地制度改革，全市唯一試點村連城禹廟率先完成土地二輪延包調(diào)查摸底。創(chuàng)新集體建設(shè)用地審批模式，完成聯(lián)營單位集體建設(shè)用地審批203畝。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和“大托管”試點，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”11.6萬畝，300畝集中連片規(guī)模經(jīng)營占比46%。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增合作社85家、家庭農(nóng)場105家，新認(rèn)定國家級農(nóng)民合作社示范社2家，入選“中國農(nóng)民專業(yè)合作社500強(qiáng)”3家。多措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，212個行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入村均超55萬元、收益超40萬元，分別增長15%、30%。
四、城市品質(zhì)在建設(shè)管理中顯著提升
我們突出全域統(tǒng)籌，堅持建管并重、內(nèi)外兼修，集中精力補短板、樹樣板，城市面貌持續(xù)改善。
城市建設(shè)系統(tǒng)化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，啟動現(xiàn)代化中小城市培育試點建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)皖北第一。獲批省級整縣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項試點縣，系統(tǒng)謀劃城市功能完善等10類88個項目。交通路等4個道路交通工程建設(shè)完成，城西公園等4個園林綠化工程加快推進(jìn)。老縣醫(yī)院、地稅局等4處25.6萬平方米老舊片區(qū)改造完成。朝陽小區(qū)、皇龍佳苑等6個安置房項目開工建設(shè)，棚改征收750戶、新開工安置房2800套、竣工1900套、完成安置4139套。全面開展城市體檢，扎實推進(jìn)城市更新行動，初步構(gòu)建“一河兩岸三片六單元”總體發(fā)展格局，城西片區(qū)、開發(fā)區(qū)、濠城鎮(zhèn)列入省級城市更新、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、歷史文化保護(hù)等示范點。“房票+超市”安置模式獲評市改革創(chuàng)新獎，8項房屋建筑工程榮獲“珍珠杯”“黃山杯”獎項。
城市功能多元化。澮北路、建設(shè)路等4條道路建成通車，創(chuàng)業(yè)東路、瓦坊南路等6條市政道路加快推進(jìn)。蚌固高速連接線二期通車，實現(xiàn)城區(qū)10分鐘高速圈。建成16萬平方米貨車停車場、?；穼Ｓ猛＼噲觯略龀鞘型＼嚥次?244個、公共停車泊位1190個、配建充電樁150個。增設(shè)流動商販區(qū)8個，改造提升津澮農(nóng)貿(mào)市場等城區(qū)菜市場4個。啟動體育公園改造提升，15個小區(qū)健身點建成使用，人均體育場地面積增長34.8%。新建口袋公園3個，新增綠化面積41.7萬平方米，人均公共綠地面積31.7平方米?？偼顿Y1.7億元8公里澮河景觀帶提標(biāo)改造完成，澮河兩岸煥然一新。
城市管理精細(xì)化。全面開展住宅物業(yè)管理大排查大整治大提升攻堅行動，成立業(yè)主委員會68個，排查解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題1049個，融昊外灘小區(qū)獲評省級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。16個社區(qū)配備188名網(wǎng)格員，實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋，建成智慧社區(qū)1個、“十全服務(wù)”社區(qū)2個。扎實開展住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治，完成24處無水小區(qū)整改。發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，快速處置各類市容問題4萬余個。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾收集處理市場化運作，實現(xiàn)日產(chǎn)日清，日均運送處理生活垃圾300噸，無害化處理率100%。
五、民計民生在回應(yīng)期待中持續(xù)改善
我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦好省委10項暖民心行動、省政府50項民生實事、縣人代會票選5項民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
公共服務(wù)有效提升。實施許慎中學(xué)、蚌埠北城小學(xué)、育紅路幼兒園等項目11個，新增學(xué)位9150個，“大班額”“入園難”問題基本解決。高考萬人一本、本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)三年全市第一，本科達(dá)線率連續(xù)六年三縣第一。新增老年食堂和助餐點46個、村級養(yǎng)老服務(wù)站40個，實施特殊困難家庭適老化改造300戶。谷陽等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、唐南等3個社區(qū)服務(wù)中心、田莊等77個村衛(wèi)生室竣工?？h中醫(yī)院獲批三級醫(yī)院設(shè)置，中醫(yī)藥示范縣通過省級驗收，成功創(chuàng)建全省健康縣、全省衛(wèi)生縣城。
民生保障力度加大。創(chuàng)建“三公里”就業(yè)社區(qū)10個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10761人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7723萬元，獲評全市充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)35.7萬人，全年發(fā)放養(yǎng)老金1.8億元。基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類救助補貼資金1.6億元，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造319戶。解決8491戶自來水未入戶問題，開發(fā)區(qū)水廠獲批省級供水標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。全面完成兵員征集任務(wù)，大學(xué)畢業(yè)生占比提高至86%。持續(xù)深化雙擁工作，全面完成烈士陵園提升改造。成功創(chuàng)建“安徽省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地”，退役軍人事務(wù)協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗做法被退役軍人事務(wù)部全國推廣。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)平安固鎮(zhèn)建設(shè)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新開辦“信訪超市”，排查化解矛盾糾紛和信訪隱患3788件，信訪總量下降12.9%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，“十無”村(社區(qū))創(chuàng)建率全市第一，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過省級驗收。深入推進(jìn)根治欠薪工作，獲評全市保障農(nóng)民工工資A類縣區(qū)。扎實推進(jìn)基層治理法治化，王莊鎮(zhèn)北居獲評“全國民主法治示范村”。持續(xù)抓好道路交通、消防、燃?xì)獾入[患排查整改，一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅持“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)提升食品安全治理能力。獲評全省食品安全示范縣、全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣。
生態(tài)治理持續(xù)推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報典型案例完成整改驗收銷號。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施補短板項目建成投用，光大環(huán)保垃圾焚燒發(fā)電項目加快推進(jìn)。PM2.5平均濃度37微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率74.4%。水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣工程全面啟動，包澮河治理、懷洪新河灌區(qū)等重點水利工程加快推進(jìn)。持續(xù)開展河湖“清四亂”，澮河國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，順利通過全省第一批、皖北唯一河長制能效提級建設(shè)試點縣驗收，三八河通過省級幸福河湖驗收。深化新一輪林長制改革，完成人工造林1359.3畝、森林撫育13040畝，創(chuàng)建省級森林村莊9個，獲評省級森林城市。
六、政府建設(shè)在忠誠擔(dān)當(dāng)中務(wù)實高效
我們推深做實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持“忠專實”“勤正廉”，以鐵錘砸鐵釘?shù)木?，加快建設(shè)人民滿意的有為政府。
政治建設(shè)堅定有力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移執(zhí)行縣委各項決策部署，重大事項及時向縣委報告。堅決扛起推動全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
法治建設(shè)規(guī)范有序。修訂完善政府工作規(guī)則，清理行政規(guī)范性文件40件，合法性審查156件，重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理綜合滿意率100%。依法開展統(tǒng)計工作，基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實推進(jìn)。嚴(yán)格落實政府網(wǎng)站暨政務(wù)新媒體信息發(fā)布“三審”制度，政務(wù)公開工作考核連續(xù)五年全省優(yōu)秀、全市第一。
作風(fēng)建設(shè)務(wù)實有效。實施營商環(huán)境六項調(diào)度機(jī)制，創(chuàng)新開展“局長走流程”活動，首次開展“千企萬眾評干部”，建立三級包保機(jī)制，解決企業(yè)訴求412件，市場主體增長22%，營商環(huán)境考核前三季度全市領(lǐng)先。大力弘揚“三先”精神，廣泛開展“四爭一學(xué)習(xí)”，建立重點工作調(diào)度推進(jìn)制度，落實“紅黃藍(lán)”晾曬機(jī)制。繼續(xù)堅持政府帶頭過“緊日子”，科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，重點糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)基層減負(fù)出實招見實效。
各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛。過去的一年，我們知重負(fù)重、知難克難，始終咬緊牙關(guān)、保持戰(zhàn)略定力，克服了各種不確定難預(yù)料因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的韌性、潛力和活力持續(xù)增強(qiáng)。與此同時，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)開展工作，婦女兒童、青少年、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障，國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、紅十字、文聯(lián)、審計、供銷、全民科學(xué)素質(zhì)、氣象、地震、檔案、黨史地方志、對臺、外事、媒體融合等工作取得新成績。
各位代表，所有成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、領(lǐng)航定向，在于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持，在于全縣上下勠力同心、奮斗拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員，向駐固部隊、武警官兵、政法干警和駐固單位，向離退休老同志和民主黨派、無黨派、工商聯(lián)，向各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持固鎮(zhèn)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，居安更應(yīng)思危，知憂方能克難。我們必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前縣域競爭日趨激烈，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，前有標(biāo)兵、側(cè)有強(qiáng)兵、后有追兵，形勢逼人、退無可退、必須向前。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目、完善配套服務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)，缺少百億元大項目和標(biāo)志性項目落地。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，工業(yè)發(fā)展不充分，龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)較少。三是民生保障有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，公共服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障領(lǐng)域還存在短板。四是創(chuàng)新意識不足，干部思想不夠解放，落實“六破六立”不到位，“不破法規(guī)破常規(guī)”的工作理念不牢，缺少銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣。對此，我們必須高度重視、躬身自省，堅持問題導(dǎo)向、有解思維，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，持續(xù)用力加以解決，盡心竭力改進(jìn)政府工作。
2024年政府工作思路及任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年的工作意義重大、責(zé)任重大。站在繼往開來、接續(xù)奮斗的現(xiàn)代化美好固鎮(zhèn)建設(shè)新起點，我們要看到，固鎮(zhèn)正處于厚積薄發(fā)、動能積蓄、大有可為、加速崛起的上升期、關(guān)鍵期，長三角一體化、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)、甬蚌合作等多重戰(zhàn)略機(jī)遇加持，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、要素支撐完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚等多種優(yōu)勢凸顯，固鎮(zhèn)的發(fā)展正當(dāng)其時、恰逢其勢。我們更要看到，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和高質(zhì)量發(fā)展的雙重考驗，全縣干部不比條件比實干、不講困難講奉獻(xiàn)，始終保持居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進(jìn)姿態(tài)，逢山開路遇水架橋，踏平坎坷終成大道，固鎮(zhèn)的發(fā)展一路承壓、一路向前。我們始終堅信，固鎮(zhèn)作為皖北重“鎮(zhèn)”、蚌埠北“軸”，有條件、有責(zé)任也有能力在省市高質(zhì)量跨越式發(fā)展上走在前、作表率，固鎮(zhèn)的發(fā)展仍將持續(xù)向好、延續(xù)上行。
2024年工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，全力以赴建設(shè)“七個強(qiáng)縣”，爭當(dāng)“七個強(qiáng)省”建設(shè)優(yōu)等生、皖北全面振興先鋒隊、蚌埠跨越發(fā)展排頭兵。
綜合考慮，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平、高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、高于城鎮(zhèn)常住居民可支配收入增速。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
一、堅定不移抓項目、強(qiáng)支撐，以更大力度擴(kuò)大有效投資
更高質(zhì)量抓招商。堅持全員招商，加快充實招商一線力量，積極拓展鄉(xiāng)賢圈、商會圈、人才圈等信息網(wǎng)絡(luò)，推動徽商回歸、固人回鄉(xiāng)、信息回傳、資本回流，促成優(yōu)質(zhì)領(lǐng)軍型、鏈主型企業(yè)落地。聚焦生物可降解制品等新材料產(chǎn)業(yè)項目，異質(zhì)結(jié)電池、儲能系統(tǒng)、電池隔膜等新能源產(chǎn)業(yè)項目，汽車配件、智能家電、表面處理設(shè)備等智能制造產(chǎn)業(yè)項目，老任橋牛肉、王莊黑花生等綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)項目，瞄準(zhǔn)上市公司、頭部企業(yè)、重點企業(yè)，多點發(fā)力，全力以赴招引大項目、“金種子”項目，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈延鏈。確保全年新簽約億元以上項目80個，其中制造業(yè)項目不低于80%，10億元以上項目不少于5個，20億元以上項目不少于2個，50億元以上項目不少于2個，百億元項目實現(xiàn)突破。完善招商引資考核辦法，突出制造業(yè)項目占比、到位資金占比、項目入庫納統(tǒng)等實績考核。嚴(yán)格落實“四個一”機(jī)制和“五級包?！必?zé)任制，推動更多優(yōu)質(zhì)項目最快速度落地，并形成更多實物工作量。
更大力氣推項目。堅持“大抓項目、抓大項目”工作導(dǎo)向，聚焦謀劃儲備、開工新建、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)“四個一批”項目290個以上，總投資1132億元。深入謀劃一批項目，打好項目謀劃主動戰(zhàn)，緊緊抓住長三角一體化、皖北全面振興等重大機(jī)遇，全面摸底篩選、適度超前布局，精心謀劃一批強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項目、好項目。組建骨干專班，加強(qiáng)項目要件準(zhǔn)備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、特別國債、政策性開發(fā)性金融工具支持。按照“謀劃一批、論證一批、成熟一批”的思路，加快推進(jìn)項目前期工作，實施月度“1020”行動，全年謀劃大慶路北延等億元以上項目不少于100個。計劃開工一批項目，常態(tài)化開展重點項目要素保障會商機(jī)制，強(qiáng)化“能評安評環(huán)評、供水供電供氣、用地用工用錢”等要素保障，常態(tài)化調(diào)度跟進(jìn)。新開工建設(shè)村落江淮、贏瑞工商業(yè)儲能系統(tǒng)及儲能電芯、電商物流園、張家湖濕地改造、應(yīng)急備用水源工程等億元以上項目66個。加快推進(jìn)一批項目，實施項目攻堅專項行動，落實重點項目“五級包?！必?zé)任，強(qiáng)化“頂格推進(jìn)、條塊結(jié)合、上下協(xié)同”工作機(jī)制，實行周晾曬、旬分析、月評比，推動形成更多實物工作量。加快建設(shè)古原名邸、全液化儲能空分裝置、鋰電池回收再利用、精密磷酸酯等億元以上項目64個。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)投資增速不低于10%。力爭竣工一批項目，健全項目全周期跟蹤服務(wù)鏈條，壓實行業(yè)部門主管責(zé)任，嚴(yán)格落實“管行業(yè)必須管項目管投資”。持續(xù)完善臺賬管理、調(diào)度通報、督查督辦、動態(tài)管理和評比考核制度，清單化管理、責(zé)任化推進(jìn)，切實提高項目竣工率。建成農(nóng)藥制劑、數(shù)控刀具、邁詩麗汽車新材料、恒立羊絨、見誠自行車等億元以上項目60個。
更實舉措強(qiáng)保障。推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，按照“一年翻身、兩年爭先、三年升級”目標(biāo)，啟動開發(fā)區(qū)高鐵東片區(qū)擴(kuò)區(qū)，在省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價中前進(jìn)20位以上，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。謀劃實施污水處理廠五期及釣魚臺湖生態(tài)凈化濕地等22個園區(qū)基建類項目，開工建設(shè)投資8億元北城新區(qū)安置房、投資2.3億元22條“白加黑”路網(wǎng)等10個項目。報批土地2500畝以上，實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供地1000畝以上，處置“三類土地”1400畝以上。建成投用谷陽鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園一期11萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完善王莊、劉集、任橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，實現(xiàn)企業(yè)“拎包即可入駐、裝機(jī)便能生產(chǎn)”。加快產(chǎn)業(yè)基金建設(shè)，推進(jìn)5億元戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金組建和投資項目落地，謀劃設(shè)立3億元甬蚌產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。深化政務(wù)服務(wù)“模擬辦件”，常態(tài)化開展“訪企解題面對面”，“清單+閉環(huán)”辦理企業(yè)訴求，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，考核評價全省靠前、全市領(lǐng)先。
二、堅定不移抓實體、興產(chǎn)業(yè)，以更強(qiáng)作為推動產(chǎn)業(yè)升級
做強(qiáng)制造業(yè)。持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物化工、新能源、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)總產(chǎn)值185億元以上，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超90%。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，實施預(yù)制菜、綠色食品深加工等項目，產(chǎn)值突破70億元增長10%以上。生物化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物基新材料、生物醫(yī)藥、化工新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施年產(chǎn)10萬噸農(nóng)藥制劑、年產(chǎn)10萬噸功能性高分子材料等項目，產(chǎn)值達(dá)65億元增長15%以上。新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅持風(fēng)光儲一體，重點發(fā)展風(fēng)光電制造、鋰電池、新型節(jié)能建材等細(xì)分行業(yè)，實施縣域能源綜合開發(fā)利用三期、鋰電池回收再利用、工商業(yè)儲能系統(tǒng)及儲能電芯等項目，產(chǎn)值達(dá)35億元增長10%以上。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點向智能農(nóng)牧機(jī)械裝備、新能源裝備、汽車零部件等方向發(fā)展，實施電控及智慧儲能系統(tǒng)制造、食品工業(yè)智能裝備、年產(chǎn)30萬臺汽車診斷設(shè)備等項目，產(chǎn)值超15億元增長50%。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，全力支持5G塑料金屬化天線項目、高精運動部件和半導(dǎo)體及自動化高端裝備項目等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。推動企業(yè)納規(guī)入庫，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家以上。持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)投資，新增入庫格拉特有機(jī)酸等50個項目，其中新開工入庫10億元以上制造業(yè)項目3個、50億元以上制造業(yè)項目1個。持續(xù)推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)35家以上，其中超5億元企業(yè)5家，超10億元企業(yè)3家，超20億元企業(yè)2家。大力發(fā)展新型工業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)增加值增長12%以上，億元以上在建制造業(yè)項目、新開工制造業(yè)投資增長12%以上，制造業(yè)用電量、納稅增長10%以上。實施技術(shù)改造提升行動，推進(jìn)智能環(huán)保輸送帶、年產(chǎn)10萬噸可降解地膜等億元以上重點技改項目15個，實現(xiàn)技改投資增長12%。實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提升行動，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，新增省市級專精特新企業(yè)10家以上、冠軍企業(yè)1家以上，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家。實施智能改造提升行動，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極推廣羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用，提升豐原生物基行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合賦能水平。
做優(yōu)服務(wù)業(yè)。重點聚焦批零住餐業(yè)和其他營利性服務(wù)業(yè)，新增漢兆咨詢等規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家以上，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。持續(xù)發(fā)展商貿(mào)業(yè)，新增恒嘉餐飲等限上批零住餐企業(yè)15家以上。出臺加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)實施意見，緊扣擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費和物流提質(zhì)增效降本的總體要求，加快建設(shè)電商快遞、冷鏈?zhǔn)称?、大宗商品等物流園區(qū)，培育壯大現(xiàn)代物流市場主體，著力完善現(xiàn)代物流體系，切實推動物流業(yè)集群化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，培育網(wǎng)絡(luò)銷售額千萬元企業(yè)2家，孵化網(wǎng)絡(luò)銷售額超500萬元企業(yè)4家以上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額3.5億元。正式運營漢興開元名都酒店、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體，持續(xù)推進(jìn)節(jié)慶展會經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。打造高品質(zhì)多層級消費場景，組織尚達(dá)新天地金街申報“省級特色商業(yè)示范街”。
做精文旅業(yè)。圍繞建設(shè)繁榮興盛的文旅強(qiáng)縣目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮“漢興之地、勝利之城”文化特色優(yōu)勢，實施楚漢文化、鐵路文化等研究提升工程，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，文化館站、圖書館、博物館等文化惠民工程免費開放，啟動建設(shè)特色非遺、農(nóng)耕文化館。全面推進(jìn)文化遺產(chǎn)的活化利用，將垓下遺址公園、櫻花園等打造成高品質(zhì)皖北旅游目的地，建成垓下國防教育基地、楚漢戰(zhàn)爭體驗館等項目，實施津浦鐵路固鎮(zhèn)站舊址公園提升改造項目，谷陽城遺址公園創(chuàng)建AAA景區(qū)。持續(xù)實施“旅游+”戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)陳湖生態(tài)農(nóng)莊、老煙庫、體育公園等項目，推動旅游與文化、教育、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，做好農(nóng)商文旅體協(xié)同發(fā)展的大文章。繼續(xù)辦好櫻花季、菊花季、紅糖節(jié)等系列文旅活動，全年接待游客超400萬人次，旅游綜合收入突破15億元增長30%以上。
三、堅定不移謀改革、促創(chuàng)新，以更高質(zhì)量釋放發(fā)展能量
激發(fā)改革活力。全面完成政府系統(tǒng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革，成立公共資源交易監(jiān)督管理委員會，從嚴(yán)審核政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)。深化財稅體制改革，堅持增收與節(jié)支并舉，全面實施零基預(yù)算，守住“三?！钡拙€。持續(xù)深化國資國企改革，全面實施績效考核制度，平臺公司職工績效性工資比例不低于50%。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”“小田并大田”等改革，土地流轉(zhuǎn)率60%以上，全面完成第二輪土地承包到期后再延長30年任務(wù)。全面推行開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即開工”“交地即發(fā)證”，深化政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革。
搶抓開放先機(jī)。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，推動甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建，開工建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，竣工投用10公里路網(wǎng)。探索“園中園”“飛地”“反向飛地”等合作共建模式，落戶億元以上項目50個，實施一批標(biāo)志性項目。依托自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，大力發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，拓展外資利用渠道，新設(shè)外商投資企業(yè)4家以上，利用外商直接投資500萬美元。鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)、制造業(yè)等企業(yè)開拓國際市場，新增進(jìn)出口實績企業(yè)5家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額1.8億美元以上。
增添科創(chuàng)動能?？萍夹椭行∑髽I(yè)總數(shù)、國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到150家、115家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1億元以上無研發(fā)活動、5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)動態(tài)“兩清零”。優(yōu)化金融支持科技型企業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新實施“獎補貸”“中安小貸”等金融產(chǎn)品。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運用，萬人發(fā)明專利擁有量11件。泰格生物科技創(chuàng)建省重點實驗室，電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級科技型孵化器，三星樹脂等科技型企業(yè)組建博士后工作站，新認(rèn)定綠色降解材料等科技成果中試基地。組織產(chǎn)學(xué)研對接等活動，實現(xiàn)企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額15億元以上。
四、堅定不移夯基礎(chǔ)、促提升，以更高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)防耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12.8億斤以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，改造提升6萬畝，新增耕地1000畝以上。聚焦打造“億只肉雞、千萬只肉鴨、百萬只肉羊、百萬頭生豬”等產(chǎn)業(yè)鏈，支持大成、桂柳等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“二品一標(biāo)”企業(yè)5個。深入推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ?，投用任橋肉牛養(yǎng)殖場二期，建成任橋肉牛養(yǎng)殖場三期，打造標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范基地。盤活閑置廠房，改建肉牛屠宰項目，著力打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)王莊花生示范區(qū)，加快花生種植、精深加工、商貿(mào)物流等“三產(chǎn)融合”發(fā)展。爭創(chuàng)省市級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地3家，新增家庭農(nóng)場80家、農(nóng)民合作社70家。集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入村均達(dá)55萬元以上，50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比55%以上。
加速提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的花園城市，加大城市更新規(guī)劃、改造建設(shè)、保護(hù)傳承、服務(wù)治理力度，加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。啟動城市外環(huán)建設(shè)，新建黃園路北延、漢興大道東延等4條道路，改建立新路、濱河路等8條道路。打通瓦房南路、團(tuán)結(jié)路等3條斷頭路，徹底解決城區(qū)斷頭路問題。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，啟動實施站下廣場等4個改造提升項目，全面完成老城區(qū)雨污分流改造，徹底解決谷陽酒店、二小門前等內(nèi)澇重災(zāi)區(qū)積水問題。實施固東片區(qū)等2處老舊片區(qū)改造，新開工安置房560套，竣工安置2385套。持續(xù)整治提升物業(yè)管理服務(wù)水平，創(chuàng)建智慧社區(qū)2個，創(chuàng)建省級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)3個。新增公共泊車位1000個，配建充電樁500個，啟動建設(shè)城區(qū)智慧停車泊位。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)完成23個省級和美鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)2個和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。創(chuàng)建石湖、王莊2個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成縣鄉(xiāng)道升級改造30公里以上、安防提升工程100公里以上。
加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境。扎實做好第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，啟動實施兩河流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合等3個EOD項目，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到97.5%、88%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。啟動建設(shè)建筑裝修垃圾資源化利用項目，推動生活垃圾“收管運處”一體化。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，空氣優(yōu)良天數(shù)比率79.8%以上。突出重點區(qū)域和重點行業(yè)土壤污染治理，有效管控土壤污染風(fēng)險。推深做實林長制，完成森林撫育1萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊5個。新建口袋公園4處，新增綠地15.1萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率50.7%，創(chuàng)建省級園林城市。創(chuàng)新推動河長制三項機(jī)制，縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)通過省級驗收，懷洪新河、漢興河通過省級幸福河湖驗收。
五、堅定不移解民憂、暖民心，以更實舉措增進(jìn)民生福祉
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)皖北教育強(qiáng)縣。加大教育經(jīng)費投入，落實“兩個只增不減”要求。持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)教育布點，開工建設(shè)特教學(xué)校、何集路小學(xué)等7個項目，竣工投用劉集中心小學(xué)、石湖幼兒園等8個項目，新增學(xué)位5000個以上。堅持“五育”并舉，深入落實“雙減”政策，義務(wù)教育階段課后服務(wù)覆蓋率100%，中高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。支持職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)校崇文路校區(qū)建設(shè)，深化校企合作托管辦學(xué)，爭創(chuàng)全省B類中等職業(yè)學(xué)校。深入推進(jìn)教師管理體制改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
做好人民幸福事業(yè)。全力推動民生實事和暖民心行動。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600人以上?？⒐ね队每h醫(yī)院南院區(qū)、劉集衛(wèi)生院等項目，加快推進(jìn)蚌埠北城醫(yī)院、縣中醫(yī)院西院區(qū)等項目建設(shè)。完成谷陽城南、湖溝馬樓等12個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥示范縣。多層次拓展養(yǎng)老服務(wù)供給，建成南城區(qū)醫(yī)療康養(yǎng)中心，運營縣養(yǎng)老服務(wù)中心。推進(jìn)全民參保計劃，擴(kuò)大參保覆蓋面。健全分層分類救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、殘疾人關(guān)愛等托底政策。加快建設(shè)青年發(fā)展型縣域試點，全面打造青年友好型縣域。
抓好人民安全保障。常態(tài)化開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面加強(qiáng)社會治安整體防控，開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、市政建設(shè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。切實守牢“三品一特”安全底線?？⒐ね队每h應(yīng)急指揮中心和物資儲備中心，加強(qiáng)基層應(yīng)急消防救援隊伍建設(shè)。推動國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“十連冠”。持續(xù)發(fā)揮“信訪超市”作用，確保四個“不發(fā)生”，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、全國平安建設(shè)示范縣。
六、堅定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，以更嚴(yán)要求加強(qiáng)政府建設(shè)
堅持忠誠為政。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實“三重一大”決策程序，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政。認(rèn)真做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真開展審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，順利完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。積極辦好“民生呼應(yīng)”，不斷提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效。
踐行務(wù)實勤政。持續(xù)增強(qiáng)“八項本領(lǐng)”“七種能力”，堅持用市場邏輯、資本力量、平臺思維、生態(tài)理念推動發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險。全面落實基層減負(fù)各項舉措，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)精神和爭先意識。積極爭取省政府督查激勵事項，堅持“1%工作法”，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)更多第一、唯一，形成更多率先、領(lǐng)先。
恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，壓實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。習(xí)慣過“緊日子”，持續(xù)壓減非剛性非重點支出，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費，統(tǒng)籌更多財力用于促進(jìn)發(fā)展、改善民生。
各位代表，道阻且長，行則將至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、鉚足干勁，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，加快建設(shè)“七個強(qiáng)縣”，奮力走好高質(zhì)量跨越趕超新路，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好固鎮(zhèn)而團(tuán)結(jié)奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“四位一體”招商機(jī)制(P2)
“縣級領(lǐng)導(dǎo)+分管部門+聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)+駐固單位”招商責(zé)任體系。
2.“工招園”調(diào)度機(jī)制(P2)
“工招園”是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“雙招雙引”、園區(qū)建設(shè)的簡稱。是蚌埠市針對過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域溝通銜接不暢等問題，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，一體推進(jìn)“客商幫招、項目幫辦、企業(yè)幫扶”的具體舉措。
3.中央預(yù)算內(nèi)投資(P3)
國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)的中央本級(包括中央部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資。
4.非標(biāo)專項債(P3)
除土儲、棚改、收費公路以外的，有一定收益的公益性項目發(fā)行、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒€本付息的政府債券符合條件的自求平衡專項債品種。
5.特別國債(P3)
國家為服務(wù)特定政策、支持特定項目而發(fā)行的國債，特別國債不納入一般公共預(yù)算，其發(fā)行不影響赤字規(guī)模和赤字率。
6.EOD項目(P3)
生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
7.五大工程(P3)
開發(fā)區(qū)政府投資性工程建設(shè)項目的簡稱，包含基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化類、環(huán)保安全設(shè)施提標(biāo)類、公共服務(wù)設(shè)施配套類、新型基礎(chǔ)設(shè)施布局類、機(jī)制創(chuàng)新類5大類工程。
