（安徽?。?024年馬鞍山市花山區(qū)人民政府工作報告
——2023年12月24日在花山區(qū)第三屆
人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 李世華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
即將過去的2023年，是極其重要、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三區(qū)一城”和“七個強(qiáng)區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，扎實開展產(chǎn)業(yè)倍增攻堅暨作風(fēng)建設(shè)整頓年活動，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，新時代花山高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，取得積極進(jìn)展。
一年來，我們牢記囑托，苦干實干，深入踐行習(xí)近平總書記賦予馬鞍山的新發(fā)展定位，積極主動融入新發(fā)展格局，努力探索中國式現(xiàn)代化花山新路徑，經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破480億元、增長5%，一般公共預(yù)算收入達(dá)17.12億元、增長6%，固定資產(chǎn)投資完成57.8億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成49億元。
一年來，我們滿懷信心，向風(fēng)而行，深入貫徹黨中央決策部署和省、市工作要求，立足自身資源稟賦，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，超前布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，打開人工智能產(chǎn)業(yè)新大門，數(shù)智花山建設(shè)取得顯著成效。全年落地元宇宙、人工智能、空天遙感等細(xì)分領(lǐng)域重大項目12個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營收增長30.2%。成功舉辦第五屆中國(馬鞍山)互聯(lián)網(wǎng)大會。
一年來，我們知重負(fù)重，披荊斬棘，準(zhǔn)確把握三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律和階段性特征，牢固樹立“七未”理念，始終堅持項目為王，全面優(yōu)化營商環(huán)境，努力服務(wù)保障實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。全年新開工億元以上省市重點項目8個，完成民間投資35億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)458億元、增長10.2%，社會消費品零售總額突破297億元、增長8%。
一年來，我們廣納民意，凝聚民心，堅持“民有所呼、我必有應(yīng)”，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌推進(jìn)各項民生服務(wù)保障工作?！懊衤暫魬?yīng)”機(jī)制辦結(jié)群眾反映各類典型問題375個，10項暖民心行動、8項區(qū)政府民生實事工程任務(wù)順利完成，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和6%。
主要做了以下工作：
(一)保持經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。建立健全“五制共推”等機(jī)制，64個省市重點項目完成投資56.3億元。組建潛在主導(dǎo)項目專班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜項目專員，引進(jìn)億元以上項目21個。突出項目謀劃儲備，入選中央預(yù)算內(nèi)投資項目庫23個，總投資超24億元。爭取發(fā)行新增專項債券3.58億元。清理閑置低效用地600畝，重點征遷拆遷項目交付土地2475畝。著力強(qiáng)化企業(yè)支撐。新登記市場主體1.03萬戶，總數(shù)達(dá)6.75萬戶。留抵退稅1.2億元，減免稅收1.5億元，兌現(xiàn)政策資金1.74億元，落實“稅源貸”1060萬元，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)6家。不斷夯實消費基礎(chǔ)。發(fā)放4輪913萬元消費券，拉動消費超億元。核心商圈提檔升級加快推進(jìn)，秀山新區(qū)商業(yè)配套更趨完善，夜間經(jīng)濟(jì)消費場景不斷豐富，3條商業(yè)街成功入圍省級特色商業(yè)街區(qū)。生態(tài)游、農(nóng)家游煥新活力，濮塘風(fēng)景區(qū)旅游接待能力持續(xù)提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。薛家洼市民服務(wù)中心開工建設(shè)，游憩空間進(jìn)一步拓展。線上消費持續(xù)活躍，全年實現(xiàn)電商網(wǎng)銷額30億元、增長16%。
(二)推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓人工智能行業(yè)風(fēng)口，新建國家A級IDC機(jī)房及垂直行業(yè)人工智能大模型訓(xùn)練算力平臺。組建元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，不斷建圈強(qiáng)鏈。積極參與產(chǎn)投合作，設(shè)立數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金，成功引入一批優(yōu)質(zhì)項目，互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)新引進(jìn)企業(yè)70家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營收達(dá)132.5億元。實施人才“栽樹工程”，與中科院共同發(fā)起成立馬鞍山中科人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。推動寧馬雙“飛地”建設(shè)，掛牌成立馬鞍山軟件園南京馬可萌雙創(chuàng)基地、江蘇軟件園馬鞍山科技服務(wù)中心。全力攻堅制造業(yè)倍增。引導(dǎo)扶持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造升級，全年完成技改投資10.54億元。深入推進(jìn)中小企業(yè)培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。全面推進(jìn)“專精特新”提質(zhì)擴(kuò)面，新增省級“專精特新”冠軍企業(yè)1家、中小企業(yè)8家。引導(dǎo)傳統(tǒng)骨干企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型?；ㄉ絽^(qū)老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實干成效明顯獲得省政府表揚激勵。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)深入推進(jìn)，寬帶、5G建設(shè)數(shù)量全市第一。不斷做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值342億元。研究制定《花山區(qū)服務(wù)寶武馬鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展扶持政策(試行)》。組建綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，出臺《花山區(qū)支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。聯(lián)合江東控股等國有企業(yè)，引入金融企業(yè)入駐。建立品牌商貿(mào)企業(yè)名錄庫，引入首進(jìn)品牌50余個，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家。助力增強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)韌性，推動跨境電商外貿(mào)企業(yè)落地，完成跨境電商進(jìn)出口額2.3億元。
(三)持續(xù)激發(fā)改革創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，組建高新技術(shù)企業(yè)培育庫，備案科技型中小企業(yè)85家，增長112%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)76家。企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙清零”目標(biāo)全面完成。新增省級以上創(chuàng)新平臺2個、總數(shù)達(dá)15個，技術(shù)合同吸納額達(dá)24.95億元、完成率達(dá)138.28%。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)50.5件。科技企業(yè)信貸完成58.36億元，兌現(xiàn)科創(chuàng)政策資金758.195萬元。科技活動周、全國科普日等活動持續(xù)開展。深化重點改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，全面落實政務(wù)服務(wù)“全省一單、全市一單”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“無證明”城市建設(shè)。入選安徽省青年發(fā)展型縣域建設(shè)試點。組建成立山湖控股集團(tuán)，國企改革三年行動任務(wù)圓滿完成，政府平臺公司轉(zhuǎn)型邁出堅定步伐。持續(xù)開放融合。緊盯十大新興產(chǎn)業(yè)，夯實“一把手”領(lǐng)銜招商機(jī)制，充分發(fā)揮駐寧專班作用，全年新簽約項目30個。持續(xù)推進(jìn)高水平開放，緊盯南京、合肥都市圈，全方位融入長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同體系，與30余家長三角區(qū)域企業(yè)簽訂合作協(xié)議。積極幫助企業(yè)暢通APEC商務(wù)旅行卡、對外投資備案辦理流程，助力企業(yè)通江達(dá)海。優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”、“四上”企業(yè)大走訪等活動，常態(tài)化舉辦“花山論建—民營企業(yè)家懇談會”，收集企業(yè)訴求785件、辦結(jié)率100%。政策兌現(xiàn)繼續(xù)實施全流程代辦，幫助企業(yè)申請政策性獎補(bǔ)資金超1300萬元。872項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)入實體大廳集中辦理，全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項約35.4萬件，設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”窗口及周末服務(wù)窗口，受理各類辦件近8000件。
(四)著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。有序推進(jìn)中心城區(qū)三年棚改專項行動，上湖家園北側(cè)地塊、紅利來南側(cè)地塊、秀山花園南側(cè)地塊等6個棚改安置房項目加快實施。配套市級重點項目，規(guī)劃一路、重陽路等10條新建及改擴(kuò)建道路、采秣小學(xué)教育集團(tuán)江東校區(qū)等項目加快推進(jìn)。21個老舊小區(qū)、67棟高層住宅消防功能完成改造和修復(fù)，惠及居民15433戶。啟動完整社區(qū)建設(shè)，珍珠園社區(qū)入選國家試點。玖璋臺菜市場建成開業(yè)，團(tuán)結(jié)路標(biāo)準(zhǔn)化市場完成升級改造。城市管理效能提升。大力實施黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)管理服務(wù)攻堅行動，246個住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)和黨組織全覆蓋。開展市容秩序提升行動，一體推進(jìn)餐飲油煙、夜市排檔、違章建筑、建筑垃圾等專項整治，控違拆違51處、1415㎡，處置建筑垃圾31000噸，新增機(jī)動車停車泊位數(shù)4616個;全力爭創(chuàng)“最干凈城市”，道路清掃保潔實現(xiàn)一體化管理，生活垃圾分類全面推開。文明創(chuàng)建、文明實踐、文明培育一體推進(jìn)，全社會文明程度進(jìn)一步提升，金瑞社區(qū)獲評全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型，2人入選“中國好人”。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。深化“兩強(qiáng)一增”，筑牢糧食安全生產(chǎn)底線，開展農(nóng)田改造1900畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%。持續(xù)推動五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌各方資源扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。立足生態(tài)優(yōu)勢、做足紅色文章、打響休閑品牌，完成黃里村新四軍指揮部舊址修復(fù)工程，積極打造幽谷路沿線高端民宿集群。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，濮塘村入選全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)范疇。
(五)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。污染防治扎實有力。連續(xù)三年P(guān)M2.5濃度絕對值位于全市最低，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)219天;完成25條河道水系整治，國控、省控、市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;完成19個地塊建設(shè)用地土壤調(diào)查，安全利用率100%。強(qiáng)化“四長”聯(lián)動，落實“六聯(lián)一并”。深化“河長湖長+檢察長”及河湖警長制，長江禁捕退捕實現(xiàn)常態(tài)長效。17個海綿城市項目有序推進(jìn)。問題整改堅決徹底。全力推進(jìn)2023年一季度長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映問題整改，塘西礦渣工業(yè)園“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，水體環(huán)境持續(xù)改善。深入開展突出環(huán)境問題自查自糾，累計上報自查問題44件，全部完成驗收銷號。從嚴(yán)從實開展環(huán)境執(zhí)法行動，辦結(jié)行政違法案件5件。綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。積極鼓勵企業(yè)加快技術(shù)更新，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。實行可再生能源電力開發(fā)建設(shè)項目月度監(jiān)測，新增分布式光伏項目26個。圍繞新能源汽車后市場服務(wù)領(lǐng)域，布設(shè)35個公用充電樁站點，充電樁數(shù)量達(dá)400余個，居全市第一。建成換電站5個，綜合充電場站1個。
(六)堅持辦好惠民利民實事。保障水平穩(wěn)步提高。民生支出18.3億元，占財政總支出的86.98%，比上年增長20.39%，普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)全面推進(jìn)。社區(qū)“三公里就業(yè)圈”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，完成新增就業(yè)14262人。深入實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.19億元。加強(qiáng)和規(guī)范社會保險費征繳管理，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險0.91萬人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險7.01萬人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險6.73萬人。全面提升社會救助規(guī)范化、動態(tài)化管理水平，圓滿完成低保擴(kuò)圍增效目標(biāo)任務(wù)，在全市率先實現(xiàn)村居慈善基金設(shè)立全覆蓋，累計發(fā)放低保金4442萬元、困難群眾救助資金3946萬元。教育強(qiáng)區(qū)持續(xù)鞏固。深化中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全面實施緊密型辦學(xué)模式。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，擴(kuò)大公辦幼兒園占比，新建、改擴(kuò)建玖璋臺、嘉陵江路等小區(qū)配套公辦園，新增學(xué)位720個、托位832個。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動實施采秣小學(xué)教育集團(tuán)江東校區(qū)、師范附小教育集團(tuán)秀山校區(qū)建設(shè);優(yōu)化老城區(qū)學(xué)校布局，完成新工房小學(xué)與幸福路小學(xué)、和平樓小學(xué)與金玉蘭小學(xué)融合辦學(xué)，濮塘學(xué)校初中部生源由秀山初中托管。社會事業(yè)全面進(jìn)步。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成11公里健身步道，居民小區(qū)健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。組織參加市第十三屆運動會，金牌數(shù)和獎牌總數(shù)全市第一。文化惠民扎實推進(jìn)，公共文化場館免費為群眾提供各類服務(wù)，成功舉辦第38屆“江南之花”群眾歌手大賽及第35屆馬鞍山李白詩歌節(jié)分會場等大型文藝演出活動。全面推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，中心藥房、名醫(yī)工作室、雙向轉(zhuǎn)診通道全面建成。市120霍里急救分站落成運行。12個村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。順利完成國家衛(wèi)生城市復(fù)審?；衾锝值郎鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、湖東路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。全面加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，國防動員體制改革順利完成，區(qū)國動辦實體運行。民兵建設(shè)“十四五”規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，遂行任務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成年度兵員征集任務(wù)，大學(xué)畢業(yè)生占比97.3%，扎實做好退役軍人服務(wù)。婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到有力保障，工會、青年、民族、宗教、工商聯(lián)等工作取得新進(jìn)步，關(guān)心下一代、老干部、老年教育、老年體育、檔案、慈善等工作取得新發(fā)展。社會治理成效明顯。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，全面構(gòu)建“一站式”多元矛盾糾紛調(diào)處格局，發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用，成功調(diào)解各類案件1138件。開展涉法涉訴信訪積案化解攻堅行動，化解積案61件。全面推廣“警民通馬上辦”系統(tǒng)，成立全國首家法院系統(tǒng)金融教育示范基地，籌建全市知識產(chǎn)權(quán)辦案中心，充分運用法治、擔(dān)當(dāng)思維化解好歷史遺留問題，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，積極提供涉企法律援助等司法服務(wù)，惠企便民成效深受好評。扎實開展食品、特種設(shè)備、餐飲場所燃?xì)?、自建房、道路交通等安全隱患排查整治行動，深入實施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，圓滿完成國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收，堅決筑牢民生安全防線。重拳打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，發(fā)案率同比下降31.6%。
一年來，我們深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，治理效能顯著改善。加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神，旗幟鮮明講政治，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進(jìn)依法行政。深化行政復(fù)議體制改革，依法履行政府職能。主動接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督，辦理市、區(qū)人大代表議案、建議128件，政協(xié)委員提案93件，辦結(jié)率達(dá)100%。強(qiáng)化審計監(jiān)督和審計結(jié)果運用，整改落實審計發(fā)現(xiàn)問題涉及資金3020.97萬元。主動接受社會和輿論監(jiān)督，政務(wù)公開信息近16000條。全面提升行政效能。堅決落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)深化“一改兩為”，深入開展“五大”和“六破六立”大討論，經(jīng)常性對照檢視“五問”，扎實開展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動，堅決向“躺平”“擺爛”說不。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，全面實施預(yù)算績效管理，財政一般性支出壓減10.61%。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查工作高效推進(jìn)。
各位代表，回顧過去一年的工作，成績來之不易!這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志，向所有關(guān)心支持花山發(fā)展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，項目支撐不足，經(jīng)濟(jì)運行受市場波動影響，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)。制約因素較多，土地資源稀缺，歷史遺留問題多，稅收收入增長乏力，建設(shè)發(fā)展包袱沉重。干部作風(fēng)有待提振，爭創(chuàng)一流、爭當(dāng)先進(jìn)的主動性不足。對此，我們必須高度重視，勇于面對，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展面臨重重挑戰(zhàn)，但機(jī)遇與之并存，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源頭活水和動力源泉。省、市賦予花山區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和給予的政策支持，將為我們把牢高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖增加力量。區(qū)委三屆五次全會對加快建設(shè)“三區(qū)一城”奮力走出新時代花山高質(zhì)量發(fā)展新路作出了全面部署，全區(qū)干部群眾精神振奮、干勁十足，對花山發(fā)展充滿信心和期待。人民政府為人民，愛民利民惠民是我們的初心使命和砥礪奮進(jìn)的不竭動力，只要我們團(tuán)結(jié)一致、堅定信心，錨定目標(biāo)、真抓實干，抱定“功成不必在我”、“功成必定有我”的信念，就一定能夠集眾人之智、成眾人之事，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的更大成績。
明年是我們奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化“三區(qū)一城”新局面，推進(jìn)“七個強(qiáng)區(qū)”建設(shè)的重要一年，做好明年工作意義重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神，深入踐行習(xí)近平總書記賦予的新發(fā)展定位，全面落實省、市、區(qū)委全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，緊盯“七個強(qiáng)區(qū)”奮斗目標(biāo)，加快打造現(xiàn)代化“三區(qū)一城”，奮力走出新時代花山高質(zhì)量發(fā)展新路。
綜合考慮，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9%。
重點做好七個方面工作：
(一)聚焦高水平創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)發(fā)展壯大數(shù)智經(jīng)濟(jì)
重塑產(chǎn)業(yè)格局。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快人工智能、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)集聚，前瞻布局類腦智能、虛擬現(xiàn)實等一批未來產(chǎn)業(yè)。堅持?jǐn)?shù)字賦能，激發(fā)科創(chuàng)活力，深入實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)16家、科技型中小企業(yè)80家。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增省、市級工程技術(shù)研究中心2家。鼓勵企業(yè)加速融入長三角科創(chuàng)共同體，推動前沿科創(chuàng)平臺研究成果轉(zhuǎn)化，力爭研發(fā)投入增長10%。
培育典范項目。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動在建項目建成投產(chǎn)。緊盯在談項目，力爭項目簽約進(jìn)駐。持續(xù)加大算力基礎(chǔ)設(shè)施投入的規(guī)模和強(qiáng)度，推動垂直行業(yè)人工智能大模型訓(xùn)練算力中心上線運營，著手構(gòu)建“數(shù)據(jù)、算力、算法”協(xié)同發(fā)展的人工智能數(shù)字生態(tài)體系。持續(xù)增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)綜合競爭力，加快爭創(chuàng)安徽省軟件名園，差異化推進(jìn)分園區(qū)發(fā)展，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)營收突破200億元。
強(qiáng)化財智支撐。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度。政府產(chǎn)業(yè)基金堅持引導(dǎo)定位，發(fā)揮撬動功能，通過“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+母基金+政策支持”模式，吸引更多優(yōu)質(zhì)GP和項目落地。積極營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，力爭全年向科技研發(fā)類企業(yè)投放“科技貸”不少于2000萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款9000萬元。深入實施“詩城英才”計劃，加強(qiáng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名、工程技術(shù)關(guān)鍵人才300名、青年人才400名和技能人才2700名。
(二)聚焦服務(wù)保障實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力
提檔升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育壯大都市工業(yè)，加快重點制造業(yè)項目建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)改造升級。創(chuàng)新推動“工業(yè)上樓”，打造一批高品質(zhì)特色樓宇、科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，構(gòu)建都市工業(yè)生態(tài)圈。擴(kuò)容升級商貿(mào)文旅，實施十大特色垂直街區(qū)培育發(fā)展行動，推進(jìn)秀山新商圈培育、解放路傳統(tǒng)商圈提檔、中心城區(qū)核心商圈擴(kuò)容，支持商業(yè)街區(qū)形成更多更具特色的夜間經(jīng)濟(jì)新賣點。推進(jìn)濮塘休閑度假區(qū)重點項目建設(shè)，大力謀劃發(fā)展田園綜合體。發(fā)揮綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集聚效應(yīng)，推動鏈上企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快項目建設(shè)，牢固樹立“七未”理念，實施省、市重點項目45個，計劃完成投資49.63億元。搶抓國家合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍等重大利好機(jī)遇，謀劃儲備一批重大項目，做實項目前期工作。推進(jìn)“雙招雙引”，落實招商引資“一把手”工程，持續(xù)運行潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目專班，發(fā)揮駐寧招商小組作用，力爭引進(jìn)億元以上項目20個以上。
不斷夯實要素基礎(chǔ)。完善重大項目要素保障協(xié)調(diào)機(jī)制，重點圍繞評審準(zhǔn)入、決策審批、落地服務(wù)、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、增資擴(kuò)能等全周期切入點，推進(jìn)解決項目落地過程中的“堵點”“卡點”。啟動20個重大項目500畝土地報批，全力推進(jìn)征遷拆遷，保障市區(qū)兩級重點項目建設(shè)。深化閑置低效用地清理，著力推動團(tuán)結(jié)村、老研所地塊等盤活增效。充分發(fā)揮金融杠桿作用，力爭新增政府性融資擔(dān)保2億元，積極申報新入庫地方政府專項債券。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升為企服務(wù)平臺質(zhì)效，組織開展“企聲響應(yīng)”專項行動、“四上企業(yè)”走訪活動，一門收辦各類涉企問題。
(三)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)打造文明宜居城市
完善城市功能品質(zhì)。全面啟動實施中心城區(qū)城市更新項目，支持秀山片區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)水廠新村、秀山楊前地塊安置房等棚改建設(shè)項目。積極圍繞市級重點地塊開發(fā)，組織實施周邊道路、學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)花山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板及軟件園新基建項目，實施毓秀路、規(guī)劃二路等道路建設(shè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、供氣、污水治理和住房安全保障一體化工程。對全區(qū)2000年底前符合改造條件的老舊小區(qū)完成改造。
做好精細(xì)化管理。圍繞打造“最干凈城區(qū)”，一體推進(jìn)全區(qū)生活垃圾分類、道路清掃保潔一體化、物業(yè)管理全覆蓋、背街小巷綜合治理及“口袋公園”建設(shè)，持續(xù)提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。結(jié)合實際、因地制宜規(guī)范或取締占道經(jīng)營、出店經(jīng)營等不文明行為，持續(xù)整治非機(jī)動車亂停亂放，規(guī)范管控共享單車，暢通城市“毛細(xì)血管”。加強(qiáng)公共停車、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足居民文明綠色出行需求。統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，廣泛踐行社會主義核心價值觀，大力學(xué)習(xí)宣傳時代楷模、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極落實“農(nóng)田四變”，完成“金土地”農(nóng)田建設(shè)。緊抓當(dāng)前全市新一輪國土空間規(guī)劃、采石風(fēng)景名勝區(qū)濮塘片區(qū)規(guī)劃修編機(jī)遇，加快“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制報批。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”等聯(lián)合體，探索發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等新模式，提升打造一批小而精、精而強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)。盡快啟動總投資4.1億元的濮塘鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)幽谷山莊民宿改造、小峴村民組整村改造等項目建設(shè)，全面推開“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。以“風(fēng)景道”建設(shè)為總攬，大力發(fā)展休閑觀光、精品民宿、農(nóng)耕體驗等新業(yè)態(tài)，全方位提升省級旅游度假區(qū)建設(shè)水平，讓“風(fēng)景東郊”真正名副其實。
(四)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
加強(qiáng)污染防治攻堅。強(qiáng)化大氣污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)散煤治理和燃煤鍋爐整治、嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒及垃圾露天焚燒專項治理，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。深入實施水污染防治行動計劃，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源系統(tǒng)整治。全面實施土壤污染防治行動計劃，穩(wěn)步推進(jìn)受污染地塊和閉庫礦山的環(huán)境修復(fù)，健全長效管理機(jī)制，推進(jìn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。抓好長江大保護(hù)，強(qiáng)化港口和船舶污染防治，健全聯(lián)動執(zhí)法長效機(jī)制，確保長江“十年禁漁”一抓到底。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，高效推動濕地保護(hù)工作，全面推進(jìn)長江支流排污口整治，積極做好海綿城市建設(shè)示范城市驗收準(zhǔn)備。嚴(yán)格落實河湖長、林長責(zé)任，深化國土綠化行動，新增造林600畝。
推進(jìn)突出問題整改。繼續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底、大排查、大整治”行動，攻堅推進(jìn)整改銷號。從嚴(yán)從實抓好馬鞍山市長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、馬鞍山市生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等突出生態(tài)環(huán)境問題整改，積極做好迎接新一輪中央環(huán)保督查各項準(zhǔn)備。
(五)聚焦辦好民生實事，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給
提供更有質(zhì)量的社會保障。不遺余力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)兜底幫扶，推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)。深入實施全民參保計劃，依法依規(guī)推動城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民分類參保，確保醫(yī)保費應(yīng)繳盡繳，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。完善社會救助制度，健全老年人、殘疾人、孤兒等關(guān)愛服務(wù)體系，安排好困難群眾生產(chǎn)生活。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。設(shè)立“拖欠農(nóng)民工工資爭議速裁庭”，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。
實現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的教育供給。投入資金2.48億元，加快推進(jìn)采秣小學(xué)教育集團(tuán)江東校區(qū)、師范附小教育集團(tuán)秀山校區(qū)建設(shè)及幼兒園改擴(kuò)建，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。有序推動師范附小本部整體搬遷，做好相關(guān)學(xué)區(qū)合并、學(xué)生托管，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快偉星天境小區(qū)配套幼兒園開辦籌備，規(guī)范民辦幼兒園管理，堅決取締無證辦園，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，實施德智體美勞“五大行動”，全面提高育人質(zhì)量。加強(qiáng)課后服務(wù)管理及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全面開展經(jīng)常性公益助學(xué)活動，切實減輕老百姓教育負(fù)擔(dān)。
促進(jìn)更為暖心的公共服務(wù)。持續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升中心藥房、名醫(yī)工作室建設(shè)水平，加強(qiáng)基層中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，加大骨干專家、青年醫(yī)師下沉力度。推動慈湖衛(wèi)生院加快運行，積極謀劃區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建省級示范緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。全力迎接國家慢性病綜合防控示范區(qū)新一輪復(fù)審。關(guān)注“一老一小”，啟動花山區(qū)街道嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，多渠道豐富托育資源供給，優(yōu)化生育服務(wù)管理。進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施建設(shè)，積極舉辦“百場文藝下基層”、“快樂健身”等活動。深入推進(jìn)國防教育、國防動員，扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代、老干部、老年教育、老年體育等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
(六)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展安全，持續(xù)建設(shè)平安法治花山
營造平安社會環(huán)境。扎實推進(jìn)平安花山、法治花山建設(shè)，持續(xù)深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，深入開展全民學(xué)法普法，加大基層法律援助服務(wù)供給，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深入開展政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，為各類市場主體提供便利、高效的法律服務(wù)。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭和治安巡防、反電詐、防溺水等工作，提升人民群眾安全感和滿意度。
防范化解重大風(fēng)險。堅決壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化應(yīng)急管理體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量配備。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，聚焦?；贰⒌缆愤\輸、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和重大風(fēng)險隱患，持續(xù)加大排查整治力度，推動安全生產(chǎn)形勢全面穩(wěn)定向好。堅持信訪問題源頭治理，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和積案化解工作，加大依法打擊力度，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警管控機(jī)制，加強(qiáng)融資平臺公司綜合治理。
(七)聚焦作風(fēng)效能建設(shè)，持續(xù)提升政府治理水平
加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。主動對標(biāo)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把講政治貫徹到政府工作各方面，確保中央、省、市、區(qū)委決策部署不折不扣落實到位。全力配合省委巡視，及時做好問題整改。
全面推進(jìn)依法行政。堅持運用法治思維和法治方式開展工作，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督。健全重大決策調(diào)查研究和科學(xué)論證機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用。堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)政務(wù)公開，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力、執(zhí)行力。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作。
始終保持務(wù)實清廉。大力弘揚真抓實干、狠抓落實工作作風(fēng)，敢啃“硬骨頭”，敢于涉險灘，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，勇爭一流，提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，全面實施預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持把底線思維貫穿工作始終，堅決守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政的底線。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，提升服務(wù)能力，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。
各位代表!克難攻堅，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化“三區(qū)一城”，持續(xù)走好新時代花山高質(zhì)量發(fā)展新路，為奮力打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作出更多花山貢獻(xiàn)!
