（遼寧?。?024年錦州市凌河區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月25日在錦州市凌河區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 尹璐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以滿足人民美好生活需要為目的，堅持內(nèi)部挖潛、創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)展破題，奮力推進遼寧沿海經(jīng)濟帶重要節(jié)點城區(qū)和遼西中心城市功能核心區(qū)建設(shè)，凌河全面振興全方位振興步伐穩(wěn)健。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般預(yù)算收入完成8.2億元，增長0.3%;固定資產(chǎn)投資完成38.7億元，增長15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.19億元，增長6%;社會消費品零售總額完成98.2億元，增長10%;進出口額完成1.42億元，增長57.9%;引進國內(nèi)資金到位額完成35.2億元，增長13%;實際利用外資完成520萬美元，增長333.3%;新增就業(yè)人數(shù)3700人，完成市指導(dǎo)任務(wù);全年凈增市場主體5000戶。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)突破，三年行動首戰(zhàn)告捷。
(一)抓改革、促開放，創(chuàng)新活力更強
深化改革破題見效。深化“放管服”改革，大力推進“一網(wǎng)通辦”，行政審批事項辦理時限壓縮80%以上。深化綜合窗口改革，發(fā)布13條禮遇便利服務(wù)舉措，181項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)無差別通辦，獲評“清風遼寧政務(wù)窗口”16個。新設(shè)市場主體全部網(wǎng)上辦理，80枚電子印章實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項部門全覆蓋。深化教育改革，解放教育集團平穩(wěn)運行。區(qū)國投公司建立“1+4+N”運營模式，盤活存量資產(chǎn)項目8個，總投資5.03億元。原皮鞋皮件廠、成大制襪廠資產(chǎn)盤活項目入選第二批盤活存量資產(chǎn)經(jīng)典案例，國有資產(chǎn)保值增值的“凌河經(jīng)驗”在全省推廣。
開放合作擴面提質(zhì)。篤定“轉(zhuǎn)身向?！卑l(fā)展理念，加強與京津冀、長三角等區(qū)域?qū)雍献?，赴杭州和武漢分別開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)大型專題自主招商活動3次，依托杭州頤高集團資源搭建融通平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。江蘇吳中集團追加投資，繼續(xù)打造特色藍·文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。積極參加央地合作對接會、遼洽會等省、市大型招商會，充實對外合作資源，在國資央企助力東北全面振興座談會上簽署的錦州智谷項目，納入全省重大央企投資項目清單。
科技數(shù)字賦能經(jīng)濟。全年新增科技中小企業(yè)168家，總量同比實現(xiàn)倍增。新增“雛鷹”企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)4家，成功申報創(chuàng)新平臺13個。遼寧中科環(huán)保被認定為全市首批“爆雙深”企業(yè)，并成功申報省級“揭榜掛帥”項目。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展方向，完成5G基站建設(shè)50個，啟動凱美能源和華興光飾數(shù)字化車間建設(shè)，獲得數(shù)字遼寧智造強省專項資金60萬元。全年技術(shù)合同成交總額2.54億元，超額完成全年任務(wù)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放活力。凌河夜市獲評“省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)”“省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”，南陽路美食街獲評“遼寧美食街”。早市一條街、凌河文創(chuàng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌叫響錦城。積極組織校地企對接，2家企業(yè)獲評遼寧省典型實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟稱號。遼寧理工學院與邁科數(shù)字產(chǎn)業(yè)園攜手，在錦州市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲嘉獎。華復(fù)創(chuàng)研港完成省級眾創(chuàng)空間認定，成為“雙創(chuàng)”示范樣板。引進“帶土移植”創(chuàng)新人才團隊3個，吸引來錦、留凌應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)2739人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人90個，發(fā)放各類人才補貼240余萬元，市場活力持續(xù)激發(fā)。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)，格局理念更新
工業(yè)轉(zhuǎn)型增效加快。全年新增工業(yè)企業(yè)24家，幫扶培育規(guī)下企業(yè)87家，完成小升規(guī)企業(yè)3家。凱美能源新增兩條大容量模組型超級電容器生產(chǎn)線。全年工業(yè)固投完成6.25億元，同比增長247%。錦州智谷一期工程全面開工，20GWh高能鈉離子儲能電池項目入駐園區(qū)。電子信息、新能源、半導(dǎo)體、超級電容器等項目紛紛落地、開工、投產(chǎn)，重大項目牽引存量倍增、增量拉動，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。
服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級加速。新增限上企業(yè)50家，社會消費品零售額總量保持全市第一。家樂匯招引碧桂園文商旅實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，“天狗”“淘鮮達”等優(yōu)質(zhì)電商平臺助力促消費活動，全年爭取并發(fā)放促消費、全面開放專項資金120余萬元。成功舉辦第十六屆錦州古玩文化節(jié)，展銷交易額3.2億元，品牌影響力躋身全國前三。整合紅色印記、綠色生態(tài)、特色美食等文旅要素，游客接待量超270萬人次，創(chuàng)歷年新高。轄區(qū)金融機構(gòu)全年新增貸款18.9億元，金融服務(wù)支撐力強勁。
新經(jīng)濟業(yè)態(tài)聚集明顯?！拔逍徒?jīng)濟”活力迸發(fā)，邁科數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐率超90%，華復(fù)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園落戶藍天大廈，建成“數(shù)字+科技+大健康”新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)孵化基地。華復(fù)創(chuàng)研港全年總部結(jié)算業(yè)務(wù)突破20億元，實現(xiàn)稅收3000萬元。頤高數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入運營，簽約入駐數(shù)字信息、跨境電商、創(chuàng)新科技等企業(yè)12家。落地各類首店經(jīng)濟品牌83個。新增出口企業(yè)2家，跨境淘、貳柒等21家跨境電商全年交易總額超6億元，進出口貿(mào)易呈現(xiàn)新局面。
(三)抓招商、引項目，發(fā)展后勁更足
招商引資成果豐碩。全年開展招商活動776次，先后赴北京、上海、武漢等地推介洽談，邀請中建三局、中交集團、中電光谷、吳中集團等知名央企、民企來凌考察合作，共簽約項目84個，總投資額284.37億元，新落地項目63個，總投資額216.32億元。央地合作的錦州智谷項目刷新了“當年招商、當年簽約、當年開工”的凌河速度。積極協(xié)助企業(yè)對接中電光谷園區(qū)，已簽約中國電子集團旗下和中電光谷產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目15個，專班推進20GWh高能鈉離子儲能電池項目落地。
項目投資高位增長。通過“五項機制”夯實“一庫四清單”項目基本盤，共謀劃項目472個，總投資869億元，全年開復(fù)工項目77個，總投資129.5億元，億元以上開復(fù)工項目19個，開復(fù)工率創(chuàng)歷史新高。城市燃氣管道老化更新改造、老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施等9個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金占全市總額70%，通過國家發(fā)改委審核項目26個，爭取各類資金8.5億元，同比增長106%，“三爭”工作實現(xiàn)新突破。
產(chǎn)業(yè)區(qū)載體活力增強。落實“12275”標準化體系建設(shè)，瞄準省級園區(qū)目標，調(diào)整優(yōu)化以紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的“一區(qū)三園”規(guī)劃布局，確定電子信息、新能源、精細化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，“管委會+公司”機制融入產(chǎn)業(yè)區(qū)管理制度改革，標準化建設(shè)和服務(wù)落地實施?？偼顿Y2.17億元的紫荊產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，B地塊順利啟動征收。加快形成園區(qū)支撐、鏈式布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(四)擴容量、提質(zhì)量，城市品質(zhì)更優(yōu)
加速推進城市建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，中天一期、恒大一期、翡翠東湖項目如期竣工交房，凌橋家園項目實現(xiàn)當年開工、當年竣工、當年銷售。總投資2.13億元的19個老舊小區(qū)改造工程已基本完工，惠及居民1.08萬戶。北山里棚改完成一期373戶回遷選房。爭得省市部門幫助，鐵新南里等3處鐵路用地政策取得歷史性突破。
基礎(chǔ)設(shè)施補齊短板。8個片區(qū)城市燃氣管道更新改造入場施工。南陽路、礦山街等道路拓寬工程完工通車。與國網(wǎng)(遼寧)合作的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目成為全市首例。修補街路市政設(shè)施、方磚2.9萬平方米，鋪設(shè)路面870平方米，修繕通信基站基座600余處。增加殘疾人通道、扶手等便民設(shè)施，新建居住區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建率100%。新增停車位1.5萬個，緩解轄區(qū)停車難問題。
城市管理精細發(fā)力。深入開展城市環(huán)境綜合治理“10+1”專項行動，完成8個口袋公園改造，拆違、覆綠3個地塊，新增綠地 2.5萬平方米。嚴格落實普掃作業(yè)標準，將村屯街路納入管理范圍，鞏固環(huán)衛(wèi)市場化改革成果。瑞盛家園供暖并入市熱力管網(wǎng)，群眾反映強烈的北湖山莊供暖問題徹底解決。拆除違章建筑156處，81個棄管小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)覆蓋，以精細化管理為創(chuàng)建全國文明城、鞏固國家衛(wèi)生城創(chuàng)建貢獻力量。
抓實生態(tài)環(huán)境保護。完成市委第二輪生態(tài)環(huán)境督導(dǎo)工作，79件生態(tài)信訪問題辦結(jié)率100%。清潔取暖875戶一期試點工程竣工投用，油煙凈化設(shè)施安裝使用率100%，空氣質(zhì)量達到省考核二級標準，全市最優(yōu)。清理河道淤沉、垃圾等1.3萬立方米，轄區(qū)無劣五類水體，28名三級河長、102名林長、4名河道警長履職盡責，無人機、熱成像等技術(shù)廣泛應(yīng)用到巡河、巡山、巡林工作，建設(shè)用地安全利用率100%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城區(qū)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全民共享生態(tài)紅利。
(五)強保障、惠民生，人民生活更好
就業(yè)社保體系完善。積極落實各項惠企穩(wěn)崗政策，組織千余家企業(yè)開展就業(yè)招聘會66場次，吸納就業(yè)5400人，發(fā)放各類就業(yè)補貼獎勵180余萬元。加大民生投入，民生領(lǐng)域在一般公共預(yù)算支出占比73%。居民醫(yī)保精準參保擴面，完成2023年城鄉(xiāng)低保提標工作，發(fā)放救助金1536萬元。解決134名退伍老干部一次性撫恤金6498萬元、572名義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1812萬元。保障農(nóng)民工等群體權(quán)益，幫助86名農(nóng)民工討回工資134萬元。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。鞏固“雙減”成果，實現(xiàn)小學“5+2”課后服務(wù)全覆蓋，公辦幼兒園占比51.2%，普惠幼兒園占比89.4%，獲評“省智慧教育示范區(qū)”和“省勞動教育實驗區(qū)”，解放小學獲評“首批遼寧省教育教學研訓基地”。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站69個，遴選“錦江紅養(yǎng)老服務(wù)中心”作為特殊群體老年托底保障機構(gòu)，填補該類保障服務(wù)空白。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級為社區(qū)醫(yī)院。鞏固疫情防控成果，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保沃攸c人群免疫屏障。
安全穩(wěn)定抓緊抓實。分類分級梳理重點行業(yè)企業(yè)263個，全部落實“四位一體”包保責任。高頻開展食品安全檢查，保障“舌尖上的安全”。聘請專家把脈，強化對9個危化企業(yè)安全監(jiān)管，“四不兩直”抽查檢查重點區(qū)域燃氣、消防安全等問題，347個隱患全部整改。交警、環(huán)衛(wèi)等1300余名黨員干部堅守一線，實現(xiàn)安全度汛。全年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。以“平安護航”為抓手，打造治安管理最嚴區(qū)。強化意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判，打擊治理網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息1200余條。圓滿完成市域社會治理現(xiàn)代化試點省級驗收。加大信訪積案化解力度，三批次“萬件化訪”“紀信聯(lián)動”案件全部化解。
(六)重實干、提效能，政府作風更實
理想信念更加堅定。開展政府常務(wù)會議“第一議題”和黨組理論中心組學習24次，將主題教育同全面深入落實習近平總書記“9.7”重要講話精神相結(jié)合，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進黨史學習教育常態(tài)化、長效化，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
法治建設(shè)嚴格規(guī)范。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，將法治建設(shè)納入述職內(nèi)容。加強信用體系建設(shè)，對全行業(yè)失信行為進行臺賬備案。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，67件人大代表建議、77件政協(xié)委員提案全部按時辦復(fù)，滿意率100%。堅持科學決策、民主決策、依法決策，法治政府建設(shè)取得明顯成效。
行政效能穩(wěn)步提升。聚焦三年行動12個方面重點工作，政府班子帶頭深入園區(qū)、企業(yè)、街道開展現(xiàn)場調(diào)研65次，督導(dǎo)推進市委市政府和區(qū)委部署的160余項任務(wù)落地落實。12345平臺訴求件辦結(jié)率、滿意率全市排名靠前。有效破解民和里、東晟花園C區(qū)等一批歷史遺留問題，政府公信力、辦事效率有效提升。
廉政建設(shè)深入推進。落實全面從嚴治黨主體責任，自覺履行“一崗雙責”。強化審計監(jiān)督和財政預(yù)算管理，堅持過緊日子，財政一般性支出同比壓縮10%。切實抓好省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實，認真貫徹“中央八項規(guī)定”精神，力戒形式主義和官僚主義。除此外，根據(jù)中央精神和省市要求，圓滿完成區(qū)“十四五”規(guī)劃中期評估，科學指導(dǎo)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。平穩(wěn)解決遼寧自動化儀表成套廠破產(chǎn)清算工作。凌河“楓橋經(jīng)驗”代表錦州市在全省匯報交流。連續(xù)三年高質(zhì)量推進老舊小區(qū)改造共計147.1萬平方米，提前完成“十四五”100萬平方米改造目標任務(wù)。民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等各項事業(yè)取得新進步。
各位代表!這一年，全區(qū)黨群干部同心同向、奮楫篤行，經(jīng)受了一場場考驗，攻克了一個個難關(guān)，辦成了一件件實事，全區(qū)爭先進位、跨越趕超的態(tài)勢已經(jīng)形成，廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型重構(gòu)、再創(chuàng)輝煌充滿信心，這是我們奮進未來的最大優(yōu)勢，更是我們砥礪前行的最大底氣!這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、深入實踐的結(jié)果，是市委市政府正確指引、科學決策的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向中省市駐區(qū)單位和駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持凌河發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們清醒認識到，政府工作還存在一些短板和問題，經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)支撐力不足，工業(yè)經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨;二是穩(wěn)增長壓力較大，消費市場恢復(fù)緩慢，優(yōu)質(zhì)的大項目、大企業(yè)不多，對標更高質(zhì)量發(fā)展要求，還有一定差距和不足;三是民生發(fā)展欠賬仍然很大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境整治、城市建設(shè)等公共服務(wù)供給與群眾需求還有不少差距;四是個別干部責任意識和爭先勁頭還不夠，斗爭本領(lǐng)不強，實干能力不足，懶政、怠政、庸政現(xiàn)象仍不同程度存在，政府行政效能還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，直面問題，采取有效措施，全力加以解決。
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是全面振興新突破三年行動的沖刺之年，做好明年的政府工作，責任重大、使命重大!
明年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實中央、省、市和區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決落實省委打造新時代“六地”的重要部署和市委“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“兩城三區(qū)五中心”建設(shè)，以更強的經(jīng)濟外向度，更高的產(chǎn)業(yè)集聚度，更優(yōu)的城市功能度，更大的群眾滿意度，高質(zhì)量建設(shè)更具影響力的遼寧沿海經(jīng)濟帶重要節(jié)點城區(qū)和遼西中心城市功能核心區(qū)，以超常規(guī)舉措奮力沖刺全面振興新突破三年行動，高標準書寫中國式現(xiàn)代化的凌河答卷。
2024年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入完成8.6億元，增長5%;固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額完成108億元，增長10%;進出口總額完成1.56億元，增長10%;引進國內(nèi)到位資金完成38.7億元，增長10%;實際利用外資完成240萬美元;新增就業(yè)人數(shù)完成3800人，增長2.7%;市場主體凈增5000戶，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。
實現(xiàn)這些目標，要抓住機遇，用足用好有利條件，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，重點抓好六個方面工作：
(一)聚焦五個中心建設(shè)，提升核心城區(qū)競爭力
堅定“工業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、新業(yè)態(tài)強區(qū)”，全力建設(shè)“五個中心”，大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”，增強區(qū)域中心城市競爭力。
建設(shè)電子信息和新能源產(chǎn)業(yè)中心。狠抓存量倍增、增量拉動，推動中電彩虹、武漢慧聯(lián)無限等首批入駐智谷的15家企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，加快上海先導(dǎo)集團車載半導(dǎo)體項目落地，推動中宏凱意、拓邦鴻基、錦州億安等3家半導(dǎo)體關(guān)聯(lián)企業(yè)遷入希爾達廠區(qū)。充分挖掘中科環(huán)保、雙和電器等電子電氣類產(chǎn)業(yè)潛能，推動凱美能源“18650”硅基鋰電池項目投產(chǎn)、達產(chǎn)，加快20GWH鈉離子電池項目落地投產(chǎn)。依托現(xiàn)有半導(dǎo)體、電容器、機電制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，連接電子元器件、終端制造等細分領(lǐng)域，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。2024年，規(guī)上企業(yè)達到15戶，推動第二產(chǎn)業(yè)占比提升至17%。
建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心。優(yōu)化“金廊銀帶”商業(yè)布局。推進東聯(lián)路體驗式商業(yè)綜合體和城東CBD項目落地開工。培育松坡路汽車銷售集聚區(qū)，建設(shè)城東商貿(mào)熱點區(qū)域，與智谷工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同打造城東產(chǎn)業(yè)新城。推進碧樂城竣工運營，有序盤活茂業(yè)、百腦匯底商，支持千盛、大商百貨向智能化、多樣化轉(zhuǎn)型，擴大城市商圈規(guī)模。以華復(fù)新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園“514”目標開創(chuàng)總部型園區(qū)發(fā)展模式。以深圳藍微、藍鯨網(wǎng)絡(luò)等跨境電商企業(yè)和貿(mào)易運輸結(jié)算業(yè)務(wù)為引領(lǐng)，積極融入通道經(jīng)濟。全年新增商貿(mào)總部企業(yè)2家，出口企業(yè)達到25家，跨境電商企業(yè)突破60家，打造省級電子商務(wù)示范區(qū)1個，規(guī)模電子商務(wù)企業(yè)達到100家，電子商務(wù)年銷售額達到35億元。
建設(shè)區(qū)域文旅中心。充分利用紅色資源，開展“紅色嘉年華”“遼沈趣課堂”等專題研學社教活動，打造“英雄城市”紅色品牌。發(fā)揮“一山兩河”生態(tài)資源優(yōu)勢，打造“生態(tài)度假旅游島”“紫荊洞天”等旅游項目，積極融入城北旅游帶工程。推進東湖和紫荊山體育公園建設(shè)，以登山、攀巖等運動和賽事打造體育健康游品牌。深度挖掘非遺文化和古玩交易歷史印記，建設(shè)全國古玩集散中心。提升美食飄香品牌，升級凌河夜市、南陽路美食街，推動“聞香知錦繡、煙火撫人心”旅游地標形象建設(shè)。全年引進豪華品牌酒店1個，品牌連鎖酒店達到12家，域內(nèi)賓館酒店床位總量突破1萬張，旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2億元，旅游業(yè)年收入25億元。
建設(shè)區(qū)域科教中心。支持凱美能源等骨干企業(yè)科技創(chuàng)新，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快建立“小升高、高變強”的企業(yè)梯次培育體系，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體規(guī)模。強化產(chǎn)學研合作，搭建園區(qū)入駐企業(yè)與科研院所、科技人才合作平臺，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。深化校地企聯(lián)動，用好本地9所高校在校師生、各類科研院所、眾多科創(chuàng)主體資源優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)和人才支撐。年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)100家以上，申報高新技術(shù)企業(yè)4家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)達到8家，建設(shè)10個重點實驗室，5個中試基地，全區(qū)技術(shù)合同成交額突破2.6億元。
建設(shè)區(qū)域金融中心。以解放路金融總部為中心，吸引功能型金融機構(gòu)在徐州街周邊落戶。招引浦發(fā)、興業(yè)等大型區(qū)域性銀行落戶，推動金融機構(gòu)全域覆蓋。創(chuàng)立全市首家產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資發(fā)展基金，聚焦園區(qū)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目。激發(fā)金融市場活力，引進大宗貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、商業(yè)保理等機構(gòu)，鼓勵風投、創(chuàng)投團隊來凌展業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為依托，嘗試引入電商金融等多元化新金融業(yè)態(tài)。年內(nèi)引進區(qū)域銀行總部1家以上，新增金融機構(gòu)5家以上，轄區(qū)金融機構(gòu)貸款余額增長不低于20%。逐步形成以銀行機構(gòu)為主導(dǎo)、各類金融機構(gòu)完備的金融服務(wù)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
(二)聚焦項目挖潛擴容，增強開放發(fā)展驅(qū)動力
要“精而又準”招引項目。充分把握全市“一樞紐、兩中心、兩高地”機遇，擴大高水平對外開放。借助錦州市和天津濱海新區(qū)戰(zhàn)略合作機遇，爭取中關(guān)村信息谷產(chǎn)業(yè)園項目盡快落地。充分發(fā)揮“18+3”招商局團隊作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細分鏈條，既“筑巢引鳳”又“引鳳筑巢”，錨定央企、民企、世界500強，招引頭部企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。園區(qū)項目邊建設(shè)邊招商，依托錦州智谷、53數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，引進中國電子等“中字頭”“國字頭”企業(yè)落地，推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年各類“走請”活動不少于800次，開展主題招商活動4次，新簽約項目80個以上。
要“快而又好”建設(shè)項目。狠抓項目開工，制定48個重點項目建設(shè)計劃，年度完成投資40億元。重點推進智谷1.1期竣工、1.2期廠房主體完工，推進華興機電、中宏凱意石英玻璃加工、凱美能源超級電容器等工業(yè)項目擴產(chǎn)升級，啟動20GWH鈉離子電池一期廠房建設(shè)。推進思凱二期、熱電A兩個地塊商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，推進城東CBD項目落地開工。盤活大連港總部大廈，推動厚生藝術(shù)工廠、數(shù)字青年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng)園區(qū)項目當年開工、當年運營。推動東聯(lián)路南側(cè)、北山里、上海鐵路工程局等地塊房地產(chǎn)項目開工，確保書香庭院、繁華匯、君悅東湖等在建地產(chǎn)項目如期竣工交房。
要“全而又實”謀劃項目。依托省重大項目管理平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)儲備中長期項目220個，總投資612.9億元。積極向上爭取，謀劃中央專項資金項目38個，總投資36.3億元，申請資金22.7億元;謀劃債券項目52個，總投資85.6億元，發(fā)行額度66.28億元。盤活利用好原希爾達、思凱二期等閑置資產(chǎn)，科學精準謀劃、深化前期論證、加快落地轉(zhuǎn)化。
(三)聚焦改革創(chuàng)新突破，營造最優(yōu)環(huán)境支撐力
強力推進園區(qū)建設(shè)。加快“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)園道路、電力、地下管網(wǎng)等建設(shè)工程，同步推進智谷一期外配套道路、地下管網(wǎng)、電力增容、河道護坡等工程。按照“12275”標準體系要求，配強“兩平臺、兩中心”力量，制定“7+4”區(qū)域評價工作計劃，推進智谷二期土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壓縮土地出讓周期，確保產(chǎn)業(yè)項目及時落地投產(chǎn)。加快金屯、百股村莊規(guī)劃編制報批工作，為發(fā)展百股河西岸工業(yè)走廊奠定基礎(chǔ)。
著力打造創(chuàng)新平臺。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百千萬”工程，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。全面落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，申報各類創(chuàng)新平臺10個。建強頤高數(shù)字園、華復(fù)新經(jīng)濟、中電光谷等雙創(chuàng)基地。以紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)為創(chuàng)新驅(qū)動核心，引入OVU創(chuàng)客星，加快大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高校企業(yè)聯(lián)盟等平臺建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)科創(chuàng)平臺，為區(qū)域科教中心建設(shè)提供強力支撐。
全力做優(yōu)營商環(huán)境。推進國資國企改革，提高國投公司資產(chǎn)盤活能力，提升實業(yè)公司對政府投資類項目的監(jiān)管水平。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋。鞏固提升“12345”接訴即辦工作成效，及時解決群眾企業(yè)“急難愁盼”問題。深化“放管服”改革，依法向街道和紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)賦權(quán)。提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，電子印章制作率100%，推行綜合窗口政務(wù)服務(wù)改革，培養(yǎng)全科業(yè)務(wù)員，夯實“一件事一次辦”集成服務(wù)。加快“清風遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，推動“辦事不找關(guān)系，用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)，打造區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境。
持續(xù)激發(fā)市場活力。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，提升大商、千盛、遼西小商品批發(fā)等傳統(tǒng)消費熱點輻射力，以“云逛街”“閃電購”等新業(yè)態(tài)釋放消費新流量。緊盯元旦、春節(jié)等重點節(jié)日，高質(zhì)量辦好第十七屆古玩節(jié)、凌河夜市“隆咚”大集和元宵燈會等特色活動，提升白樓、石橋子早市等煙火經(jīng)濟吸引力，積極引入蜀大俠、電臺巷等知名餐飲品牌，新增首店110家。持續(xù)推動減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融支持等助企政策直達快享、免申即享，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決用工、物流、融資等問題，降低企業(yè)運營成本。
(四)聚焦城市建設(shè)管理，堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)力
完善城市功能。扎實推進恒大等樓盤“保交樓”工作，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施中央大街、解放路及城市道路改造工程，延伸環(huán)堤路，增設(shè)太陽能路燈等設(shè)施，將便民利民體現(xiàn)到城市建設(shè)的每個細節(jié)。高標準推進39個老舊小區(qū)改造和2個口袋公園建設(shè)任務(wù)，完成“四根管”改造任務(wù)。繼續(xù)推進鐵北開發(fā)，加快推進北山里、百官一號地、智谷二期項目征收工作。積極爭取專項債資金，協(xié)調(diào)沈陽鐵路局和中鐵總公司，舉全區(qū)之力推進鐵新南里棚戶區(qū)改造。
提升管理水平。強化“U型”空間管理，持續(xù)創(chuàng)建示范路、標準街。落實人大代表“隨手拍”、政府“隨時辦”工作機制。常態(tài)化管理廣告牌匾、露天市場、靜態(tài)停車等問題。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，加強宣傳，推進生活垃圾分類。加快建設(shè)智慧城市“一平臺三中心”，完善672個網(wǎng)格隊伍體系建設(shè)，積極推行20余項幫辦代辦上門辦等服務(wù)。強化對小區(qū)物業(yè)的統(tǒng)籌監(jiān)管，提升物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強醫(yī)療應(yīng)急體系和能力建設(shè)，守護人民群眾生命安全和身體健康。
維護社會穩(wěn)定。用好新時代文明實踐中心，加強國家安全宣傳教育和意識形態(tài)陣地建設(shè)。推行安全生產(chǎn)大檢查，堅決防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)開展社會治安專項整治，加強金融監(jiān)管和風險防范化解，依法依規(guī)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作，重拳打擊非法集資和電信詐騙等犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層“四早”能力，把矛盾糾紛就地化解。嚴格食品藥品安全監(jiān)管，做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓大氣污染源治理，積極申報清潔取暖二期項目1070戶，強化域內(nèi)2個國控子站周邊環(huán)境監(jiān)管，落實建筑工地“七個100%”管理，確保轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。嚴格落實河長制，持續(xù)開展“清四亂”，實施土壤污染源頭防治，積極申請EOD項目資金，對百股河、小凌河沿線地塊組合包裝，打造城郊生態(tài)綜合體。扎實推進“無廢城區(qū)”建設(shè)，確保重點建設(shè)用地安全利用率100%，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。
(五)聚焦民生兜底提質(zhì)，充實美好生活獲得感
把擴大就業(yè)作為民生之首。實施“援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)增崗、見習留崗、公益安崗”，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大零就業(yè)家庭成員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)援助及托底安置力度，全方位擴大就業(yè)。強化勞資糾紛排查化解，推進工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。加強重點用工企業(yè)對接，開展各類職業(yè)技能培訓20場次，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
把社會保障作為民生之依。落實社會保險全國統(tǒng)籌，以數(shù)據(jù)信息化推進社會保險擴面提質(zhì)。健全社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等特殊困難群體救助供養(yǎng)標準。加快完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，用心用情解決好群眾困難訴求。動態(tài)高效使用保障性租賃住房，兜緊兜牢民生保障底線。做好新時代雙擁工作，創(chuàng)建省級“雙擁模范區(qū)”。
把社會事業(yè)作為民生之基。加大教育投入，推廣解放教育集團運營模式，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建九年一貫制鐵北實驗學校，新建公辦幼兒園3所，普惠性幼兒園學位覆蓋率達到90%。強化教師培訓培養(yǎng)，以名師、名校提升教育強區(qū)影響力。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，重點做好老、幼、孕等重點人群的健康管理服務(wù)。優(yōu)化多層次養(yǎng)老服務(wù)供給，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，建設(shè)全國示范性老年友好型社區(qū)2個，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
(六)聚焦自身高標進位，強化履職擔當行動力
鑄牢絕對忠誠之魂。全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央大政方針，市委、市政府決策部署和區(qū)委工作要求落地生根，以凌河之為、凌河之治書寫對黨和人民的絕對忠誠。
恪守依法行政之責。持續(xù)開展“八五”普法，推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大建議和政協(xié)提案。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查。完善重大行政決策機制，讓政府決策體現(xiàn)人民意志，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政能力和水平。
大興狠抓落實之風。堅持干字當頭、落實為要，堅持工作清單項目化、項目責任化，撲下身子干實事、謀實招、求實效，全力以赴推動各項工作落實、落細、落到位。健全完善跟蹤問效、督促檢查、總結(jié)評估等工作機制，逐個節(jié)點推進，逐個問題解決，推動形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好風氣。
永葆清正廉潔之本。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題。嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。鍥而不舍落實“中央八項規(guī)定”及其實施細則精神，以作風建設(shè)的實際成效取信于民。
同志們!長風破浪，未來可期。凌河高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。要圓滿實現(xiàn)目標任務(wù)、兌現(xiàn)對全區(qū)人民的承諾，需要我們拿出滾石上坡的勇氣、使出沖刺奪冠的勁頭、付出攻城拔寨的艱辛。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，和全區(qū)人民想在一起、干在一起，咬定目標不放松，萬眾一心向前進，自信自強、守正創(chuàng)新，埋頭苦干、勇毅前行，為譜寫凌河現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗!
