（遼寧?。?024年凌海市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年12月25日在凌海市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 張春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢錨定高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，較好完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。
初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值170.4億元，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入13.93億元，增長(zhǎng)11.5%;固定資產(chǎn)投資69.1億元，增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.3億元，增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.3億元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)村居民人均可支配收入22185元，增長(zhǎng)4.3%。
(一)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。充分發(fā)揮5個(gè)招商局作用，黨政AB角開(kāi)展“走出去”招商26次，舉辦“‘凌’您回家”城市會(huì)客廳等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)53次，引進(jìn)域外資金56.5億元，中建大有化工園等108個(gè)項(xiàng)目成功簽約，中城石金海參及光伏全產(chǎn)業(yè)鏈等35個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。堅(jiān)持高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，落實(shí)“賽馬”、拉練、“紅黃綠燈”、包保、調(diào)度等工作機(jī)制，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目126個(gè)，新華龍車間自動(dòng)化裝備改造提升等91個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，芯馳鋰電鋰離子動(dòng)力電池等35個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等88個(gè)項(xiàng)目竣工。全力開(kāi)展“三爭(zhēng)”工作，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付和債券資金13.02億元。調(diào)整完善園區(qū)管理機(jī)制，做優(yōu)做實(shí)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，建管投運(yùn)平臺(tái)和招商服務(wù)平臺(tái)組建完成。投資70.8億元的北方能源基地項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，大有原油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。錦州濱?；@C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，大有開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“八通一平”，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)提質(zhì)增量。英冠陶瓷被認(rèn)定為省專精特新中小企業(yè)，安燃切割氣被評(píng)為錦州市首批“爆品”企業(yè)。中瑞電器等企業(yè)6項(xiàng)產(chǎn)品列入省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，希爾達(dá)等企業(yè)9個(gè)項(xiàng)目列入省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。凈增小升規(guī)企業(yè)5戶，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶、雛鷹瞪羚企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。新華龍焙燒尾氣綜合利用一期等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，凌水電線電纜等30個(gè)項(xiàng)目試運(yùn)行。農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。完成糧食作物播種114.79萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作17.51萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)12.67億斤。灌區(qū)續(xù)建配套改造工程建成運(yùn)營(yíng)，21.56萬(wàn)畝水田灌溉得到有效保障。成功列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，邊墻子村—前田家屯村獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶，華躍農(nóng)機(jī)、九股河飼料晉升省級(jí)龍頭企業(yè)，建業(yè)唐家、大業(yè)魏家等13個(gè)村獲評(píng)錦州市首批“一村一品”示范村。成功舉辦海參全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，與中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)共建“中國(guó)生態(tài)海參之鄉(xiāng)”“中國(guó)冷水產(chǎn)品預(yù)制菜之鄉(xiāng)”特色品牌。服務(wù)業(yè)提速升溫。首屆“驚喜凌海 樂(lè)享暢游”文化旅游季盛大開(kāi)幕，組織主題活動(dòng)8場(chǎng)、惠民晚會(huì)16場(chǎng)。積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，牤牛屯鄉(xiāng)村振興數(shù)字展廳獲評(píng)省鄉(xiāng)村旅游新場(chǎng)景，東方華地城、虎溪民俗文化村等景區(qū)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，全年接待游客550萬(wàn)人次，旅游收入26.45億元。大參林(遼寧)醫(yī)藥物流基地一期投入運(yùn)營(yíng)，展望電商直播基地帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售額突破億元，大業(yè)南雙拆車市場(chǎng)獲得省商務(wù)廳資質(zhì)認(rèn)定，新增限上企業(yè)及大個(gè)體10戶。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國(guó)土空間和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。實(shí)施城市道路及附屬設(shè)施改造工程，青年大街北段、環(huán)城路建成通車，更新改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里。實(shí)施御景天地三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。改造老舊小區(qū)10個(gè)、惠及居民3599戶。深入實(shí)施城市精細(xì)化管理，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任，清理整治占道經(jīng)營(yíng)1500余次，安裝維修路燈1038基。農(nóng)村人居環(huán)境整治“揭榜掛帥”機(jī)制獲得省和錦州市肯定，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、美麗宜居村21個(gè)，創(chuàng)建“十有十無(wú)”示范村79個(gè)、美麗庭院示范戶600戶。大碾村、牤牛屯村、班吉塔村列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。4個(gè)區(qū)域性糞污處理中心穩(wěn)定運(yùn)行，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到86%。新建維修農(nóng)村公路146公里、“一事一議”村內(nèi)道路147公里。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程4個(gè)，1966戶居民飲水條件得到改善。
(四)綠色發(fā)展成效明顯。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，狠抓第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4項(xiàng)節(jié)點(diǎn)任務(wù)和八支路漁港建設(shè)整改任務(wù)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到省考標(biāo)準(zhǔn)，成功退出全省20個(gè)大氣重點(diǎn)區(qū)域行列。陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展，990個(gè)入海排污口、44個(gè)省級(jí)交辦河流問(wèn)題和612個(gè)自查問(wèn)題全部整改到位。錦凌水庫(kù)主要入庫(kù)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。西八千國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。黑臭水體治理、工廠化海水養(yǎng)殖尾水治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)完成。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)成效明顯，凌河封育12.1萬(wàn)畝，植樹(shù)造林2.4萬(wàn)畝，治理歷史遺留礦山圖斑3369.6畝。持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，退養(yǎng)還濕1.75萬(wàn)畝。清退收回國(guó)有海域2.41萬(wàn)畝，追繳海域使用金2302萬(wàn)元，確權(quán)海域7459畝，非法用海整治取得階段性成果。
(五)民生福祉不斷提升。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，投入銜接鄉(xiāng)村振興扶持資金2060萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板等項(xiàng)目11個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1395人，失業(yè)再就業(yè)953人，安置退役士兵19人。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到747元和548元。居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務(wù)提升行動(dòng)深入開(kāi)展，家庭建床700張，居家上門服務(wù)1637人。異地就醫(yī)直接結(jié)算3.7萬(wàn)人次。二高中成功創(chuàng)建省特色普通高中，3所幼兒園獲評(píng)省五星級(jí)幼兒園。深入落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，持續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)24家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)展，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)改善。開(kāi)展文化惠民演出25場(chǎng)，成功承辦全國(guó)青少年自由搏擊錦標(biāo)賽，翠巖鎮(zhèn)、文旅體中心獲評(píng)省群眾體育先進(jìn)單位。順利通過(guò)全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)中期評(píng)估。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查工作全面完成。雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役、國(guó)防教育、國(guó)家安全、保密、檔案、民族、宗教等工作持續(xù)加強(qiáng)，婦女、兒童、殘疾人、工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善等工作取得良好成效。
(六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、非煤礦山等領(lǐng)域安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防汛抗旱、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)等工作平穩(wěn)有序。信訪和矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制不斷完善，356件“萬(wàn)件化訪”案件全部化解。完成“八五”普法中期目標(biāo)，閻家鎮(zhèn)山神村被認(rèn)定為第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。社會(huì)治安防控體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事、行政案件起數(shù)分別下降11.4%、12%，人民群眾安全感持續(xù)提升。
(七)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，全力抓好省委第七巡視組巡視反饋意見(jiàn)整改。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案19件。12345平臺(tái)辦理訴求1.01萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。深化“放管服”改革，“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”常態(tài)化開(kāi)展。出臺(tái)13條禮遇便利優(yōu)惠政策?！叭f(wàn)件清理”監(jiān)督行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，92件營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題全部辦結(jié)。深入落實(shí)“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，減稅降費(fèi)3.98億元，償還中小企業(yè)賬款1.1億元。積極推進(jìn)“經(jīng)營(yíng)主體年”，凈增經(jīng)營(yíng)主體5620戶，位列錦州首位。
各位代表，過(guò)去一年，工作難中求成，成績(jī)來(lái)之不易。這是
市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐凌部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐凌單位，向所有關(guān)心支持參與凌海振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：園區(qū)引領(lǐng)示范作用不夠突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不夠明顯，動(dòng)能積聚、制度創(chuàng)新不夠充分;人才支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量不高、韌性不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需加力;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有短板，群眾急難愁盼問(wèn)題還未得到及時(shí)解決，等等。對(duì)此，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，是助力遼寧建設(shè)新時(shí)代“六地”、錦州建設(shè)“七個(gè)城市”的開(kāi)局之年，做好政府工作至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板相結(jié)合，堅(jiān)持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，全面實(shí)施“135642”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，保障和改善民生，著力打造承上啟下示范縣、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化縣、產(chǎn)業(yè)集聚承載縣、農(nóng)業(yè)發(fā)展特色縣、文旅融合先行縣、對(duì)外開(kāi)放前沿縣，奮力譜寫新時(shí)代遼寧全面振興凌海新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入(按可比口徑)增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商牽動(dòng)，全力以赴增強(qiáng)發(fā)展后勁
持續(xù)強(qiáng)化招商引資。深化“走請(qǐng)”招商。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，深化黨政AB角招商，借助北京、沈陽(yáng)凌商商會(huì)及外地企業(yè)商會(huì)平臺(tái)，積極舉辦主題招商推介會(huì)，全年組織大型招商活動(dòng)4次。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)材料、裝備制造、農(nóng)(漁)產(chǎn)品加工、能源與化工、文化旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，開(kāi)展專題招商、以商招商、定點(diǎn)招商，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成鏈成群。依托資源招商。梳理盤活閑置資產(chǎn)，分類精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目;看住用活風(fēng)、光等資源，重點(diǎn)引進(jìn)新能源領(lǐng)域頭部企業(yè);利用本土和周邊優(yōu)勢(shì)，對(duì)接原料資源和市場(chǎng)需求，吸引項(xiàng)目投資。加壓推進(jìn)招商。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路，分解落實(shí)內(nèi)外資、簽約落地項(xiàng)目等重點(diǎn)指標(biāo)，全年簽約億元以上項(xiàng)目80個(gè)、引進(jìn)域外資金60億元。
扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全盤謀項(xiàng)目爭(zhēng)資金。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)對(duì)接，深度謀劃儲(chǔ)備打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的高質(zhì)量項(xiàng)目210個(gè)。加大跑省跑部頻次力度，圍繞國(guó)道京撫線改建工程、錦州濱?；@C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多上級(jí)資金支持。全面推項(xiàng)目抓落地。圍繞完備手續(xù)、加快審批、籌措資金、優(yōu)化環(huán)境等環(huán)節(jié)，做好北方能源基地管輸?shù)软?xiàng)目前期工作，不斷提高項(xiàng)目開(kāi)工率。全速建項(xiàng)目強(qiáng)保障。堅(jiān)持清單化管理、工程化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，開(kāi)展多批次、多內(nèi)容、多主題開(kāi)復(fù)工活動(dòng)，推進(jìn)大有原油儲(chǔ)備庫(kù)、新華龍車間自動(dòng)化裝備改造提升等億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保環(huán)保生活垃圾終端智能分類處理、東方華地城戶外服務(wù)設(shè)施等57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。全力?？⒐ご偻懂a(chǎn)。落實(shí)專班協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)東方華地城預(yù)制菜、融嶫電子線束等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，形成更大實(shí)物工程量、有效投資量和財(cái)稅貢獻(xiàn)量。
優(yōu)化提升園區(qū)平臺(tái)。加快融入東北陸海新通道建設(shè)，發(fā)揮“咽喉之地”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)聯(lián)通京津冀及東北的開(kāi)放樞紐。深化“一區(qū)三園”管理模式，加大閑置資產(chǎn)盤活力度，提高土地和資源節(jié)約集約利用水平。加快實(shí)現(xiàn)大有開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)“十通一平”，持續(xù)提升園區(qū)承載力。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和承接市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限工作，為項(xiàng)目快速落地提供保障。全力推進(jìn)北方能源基地、中建大有化工園和遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙凌校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極促進(jìn)中通遼西物流基地等項(xiàng)目洽談簽約。
(二)堅(jiān)持發(fā)展為大、轉(zhuǎn)型帶動(dòng)，全力以赴做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。充分挖掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，建設(shè)區(qū)域新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚基地。夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。分層次分類別培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批五十億、十億、億元骨干企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建梯次鮮明、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)發(fā)展格局，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值150億元。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力扶持光和密封、華信電氣、金城航空等裝備制造企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、智能化改造，鼓勵(lì)衡泰鉬業(yè)、大業(yè)炭素、牧峰金屬等新材料企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)芯馳鋰電、展望生物、環(huán)球玻璃等企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。構(gòu)建三級(jí)梯度培育矩陣，新增省專精特新企業(yè)2戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。擴(kuò)展企業(yè)增量支撐。重點(diǎn)推進(jìn)新華龍焙燒尾氣綜合利用二期、英冠陶瓷新能源汽車?yán)^電器封裝殼等項(xiàng)目，深入挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量，新增小升規(guī)企業(yè)6戶。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。繼續(xù)深入落實(shí)“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)金融服務(wù)支持工業(yè)發(fā)展政策，支持希爾達(dá)上市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。
提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為抓手，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。夯實(shí)糧食安全根基，持續(xù)開(kāi)展第三次全國(guó)土壤普查，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，實(shí)施保護(hù)性耕作16萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)深松整地6萬(wàn)畝，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地。充分釋放集中連片池塘海參養(yǎng)殖集群潛力，打造北方冷水海參養(yǎng)殖加工基地，舉辦第二屆海參全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。鞏固提升水稻、馬鈴薯、西蘭花等特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)開(kāi)展“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品供給，持續(xù)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，蔬菜和水果產(chǎn)量各增長(zhǎng)4%。爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”。
釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新活力。依托“革命紅”“生態(tài)紅”“網(wǎng)絡(luò)紅”特色資源，打造區(qū)域文旅融合發(fā)展引擎。加快濱海旅游帶建設(shè)，充分利用機(jī)場(chǎng)、高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，以東方華地城和“離京最近紅海灘”為重點(diǎn)，推進(jìn)文旅與體育、生態(tài)、教育等融合發(fā)展，舉辦“海上冰雪節(jié)”，做好“文旅+冰雪”等文章。加快城北旅游帶建設(shè)，突出英雄城市紅色主題，以虎溪民俗文化村、牤牛屯等節(jié)點(diǎn)規(guī)劃旅游線路，打造“一帶多點(diǎn)”的特色景觀區(qū)域。強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳力度，叫響“驚喜凌海 樂(lè)享暢游”文旅品牌，做好“四季游凌海”活動(dòng)，將更多活動(dòng)“流量”變?yōu)橄M(fèi)“留量”。加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，大力推進(jìn)農(nóng)漁產(chǎn)品加工冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心和大參林(遼寧)醫(yī)藥物流基地二期建設(shè)。鼓勵(lì)展望生物、眾誠(chéng)石英等企業(yè)大力發(fā)展跨境電商，開(kāi)拓外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌為重、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全力以赴推進(jìn)融合發(fā)展
加快城市功能提升。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，改造鐵北路、迎賓路等8條道路及附屬設(shè)施，維修改造背街小巷16條。更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，惠及居民2641戶。改造老舊小區(qū)23個(gè)、10.68萬(wàn)平方米。加強(qiáng)供暖質(zhì)量監(jiān)管，積極開(kāi)展“冬病夏治”“冬煤夏儲(chǔ)”工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。推進(jìn)城區(qū)自來(lái)水配套連接工程建設(shè)，保障城市供水安全。開(kāi)展市容環(huán)境提升行動(dòng)，抓好公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)植，加強(qiáng)主街主路、景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，依法治理私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村35個(gè)，實(shí)施“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目5個(gè)。不斷完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完成8座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。推進(jìn)“五化一建”，秸稈綜合利用率不低于90%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河道“清四亂”行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，不斷提升農(nóng)村自來(lái)水普及率。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落和省級(jí)歷史文化名村項(xiàng)目，改造農(nóng)村危房36戶。新建維修國(guó)省干線29公里、農(nóng)村公路94公里、“一事一議”村內(nèi)道路120公里，配合做好京哈高速擴(kuò)容改造工程。
加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全力做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)“一縣一熱源”，指導(dǎo)86家涉氣企業(yè)落實(shí)重污染天氣管控措施，加強(qiáng)2家VOC企業(yè)和70家加油站監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到省考標(biāo)準(zhǔn)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)近海岸水域總氮削減。深化錦凌水庫(kù)周邊環(huán)境治理，開(kāi)展大凌河、重點(diǎn)二級(jí)支流排污口排查和入境河流水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)施肖家溝河等9條黑臭水體長(zhǎng)效監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，人工造林1.32萬(wàn)畝。完成歷史遺留礦山圖斑治理5145畝。大力推行漁光互補(bǔ)、綠色養(yǎng)殖、濱海旅游等發(fā)展路徑，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展實(shí)踐基地。強(qiáng)化海洋生態(tài)治理，實(shí)施五支路海岸整治修復(fù)工程。加大全域非法用海整治力度，堅(jiān)持分類施策，依法嚴(yán)厲打擊非法用海行為，徹底消除用海亂象。
(四)堅(jiān)持改革為先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力以赴激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，完善向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作機(jī)制，提高行政審批效率，提升政務(wù)服務(wù)整體質(zhì)量。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深入挖掘28個(gè)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。深化“辦事不找關(guān)系”改革創(chuàng)新，擦亮“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”金字招牌。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重大問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)“清風(fēng)駐凌海，月圓營(yíng)商行”專項(xiàng)行動(dòng)和“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，推動(dòng)窗口服務(wù)質(zhì)量提升。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
推動(dòng)重點(diǎn)改革再深入。持續(xù)深化園區(qū)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提升資源和產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，做好園區(qū)“發(fā)展商”“建設(shè)商”“投資商”。積極推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，實(shí)施扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，新增村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上行政村30個(gè)。深化縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政綜合保障能力。深入開(kāi)展“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。
推動(dòng)科技創(chuàng)新再發(fā)力。扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造區(qū)域科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化引擎。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶、雛鷹瞪羚企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)30戶。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與域內(nèi)外高校和科研院所溝通合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。支持企業(yè)申報(bào)“揭榜掛帥”“春芽計(jì)劃”等科技項(xiàng)目，完成技術(shù)合同成交額4.3億元，不斷提升科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化率。結(jié)合錦州市“百千萬(wàn)”工程，打造雙創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)，積極引進(jìn)高端人才，創(chuàng)建高層次人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
(五)堅(jiān)持民生為本、成果促動(dòng)，全力以赴增進(jìn)民生福祉
織好民生保障網(wǎng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，優(yōu)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)輸出、政策綜合保障等幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人。繼續(xù)做好“優(yōu)生優(yōu)選優(yōu)培”及“三支一扶”事業(yè)人員招聘工作。穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，維修改造敬老院2所。開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，確保醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。穩(wěn)步提升學(xué)前教育公辦率和普惠率，持續(xù)鞏固“雙減”成果，打造優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)5個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目提質(zhì)增效，加快疾病預(yù)防控制體系改革，加強(qiáng)慢性病及重大疾病健康管理，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開(kāi)展文化惠民演出和非遺系列活動(dòng)25場(chǎng)，承辦省級(jí)體育賽事2場(chǎng)。加大保障性住房房源籌集力度，完善租賃補(bǔ)貼制度，提高住房保障覆蓋率。持續(xù)做好全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)建設(shè)。全面完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城六連冠。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。進(jìn)一步做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人等各項(xiàng)工作。
織牢安全穩(wěn)定網(wǎng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)件化訪”行動(dòng)，深化信訪積案化解。抓好食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，排查整治各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，遏制增量、化解存量。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安凌海。
(六)堅(jiān)持勤政為民、政民互動(dòng)，全力以赴加強(qiáng)政府建設(shè)
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，確保黨中央和省市委各項(xiàng)工作部署落地見(jiàn)效。強(qiáng)化法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，心無(wú)旁騖干事業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，用成果說(shuō)話、以實(shí)績(jī)交卷，在新時(shí)代遼寧全面振興中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，習(xí)慣過(guò)緊日子，壓減一般性支出，嚴(yán)控非急性、非剛性支出，堅(jiān)決兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干、善作善成，為高質(zhì)量建設(shè)錦州城市副中心、躋身全省縣域發(fā)展“第一方陣”而團(tuán)結(jié)奮斗!
