（遼寧?。?024年凌海市人民政府工作報告
政府工作報告
——2023年12月25日在凌海市第七屆人民代表大會第三次會議上
代市長 張春雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢錨定高質量建設錦州城市副中心奮斗目標，開拓進取，攻堅克難，務實擔當，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。
初步預計，地區(qū)生產總值170.4億元，增長6%;一般公共預算收入13.93億元，增長11.5%;固定資產投資69.1億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.3億元，增長7%;社會消費品零售總額36.3億元，增長10%。農村居民人均可支配收入22185元，增長4.3%。
(一)項目建設提速增效。充分發(fā)揮5個招商局作用，黨政AB角開展“走出去”招商26次，舉辦“‘凌’您回家”城市會客廳等“請進來”活動53次，引進域外資金56.5億元，中建大有化工園等108個項目成功簽約，中城石金海參及光伏全產業(yè)鏈等35個項目實現(xiàn)落地。堅持高位推動、高頻調度，落實“賽馬”、拉練、“紅黃綠燈”、包保、調度等工作機制，實施500萬元以上項目126個，新華龍車間自動化裝備改造提升等91個項目開工建設，芯馳鋰電鋰離子動力電池等35個續(xù)建項目進展順利，海洋生態(tài)保護修復等88個項目竣工。全力開展“三爭”工作，爭取轉移支付和債券資金13.02億元。調整完善園區(qū)管理機制，做優(yōu)做實“管委會+公司”運營管理模式，建管投運平臺和招商服務平臺組建完成。投資70.8億元的北方能源基地項目取得突破性進展，大有原油儲備庫項目進場施工。錦州濱海化工園C區(qū)基礎設施項目順利推進，大有開發(fā)區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“八通一平”，園區(qū)承載能力進一步提升。
(二)產業(yè)結構調整優(yōu)化。工業(yè)提質增量。英冠陶瓷被認定為省專精特新中小企業(yè)，安燃切割氣被評為錦州市首批“爆品”企業(yè)。中瑞電器等企業(yè)6項產品列入省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產品目錄，希爾達等企業(yè)9個項目列入省企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃。凈增小升規(guī)企業(yè)5戶，新增高新技術企業(yè)5戶、雛鷹瞪羚企業(yè)3戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。新華龍焙燒尾氣綜合利用一期等12個重點項目竣工投產，凌水電線電纜等30個項目試運行。農業(yè)提效發(fā)展。完成糧食作物播種114.79萬畝、保護性耕作17.51萬畝，糧食產量實現(xiàn)12.67億斤。灌區(qū)續(xù)建配套改造工程建成運營，21.56萬畝水田灌溉得到有效保障。成功列入國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，邊墻子村—前田家屯村獲批省級鄉(xiāng)村振興示范帶，華躍農機、九股河飼料晉升省級龍頭企業(yè)，建業(yè)唐家、大業(yè)魏家等13個村獲評錦州市首批“一村一品”示范村。成功舉辦海參全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會，與中國漁業(yè)協(xié)會共建“中國生態(tài)海參之鄉(xiāng)”“中國冷水產品預制菜之鄉(xiāng)”特色品牌。服務業(yè)提速升溫。首屆“驚喜凌海 樂享暢游”文化旅游季盛大開幕，組織主題活動8場、惠民晚會16場。積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，牤牛屯鄉(xiāng)村振興數(shù)字展廳獲評省鄉(xiāng)村旅游新場景，東方華地城、虎溪民俗文化村等景區(qū)成為新的消費熱點，全年接待游客550萬人次，旅游收入26.45億元。大參林(遼寧)醫(yī)藥物流基地一期投入運營，展望電商直播基地帶動網絡銷售額突破億元，大業(yè)南雙拆車市場獲得省商務廳資質認定，新增限上企業(yè)及大個體10戶。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。高質量劃定“三區(qū)三線”，編制完成國土空間和礦產資源總體規(guī)劃。實施城市道路及附屬設施改造工程，青年大街北段、環(huán)城路建成通車，更新改造老舊燃氣管網25公里。實施御景天地三期等房地產項目3個。改造老舊小區(qū)10個、惠及居民3599戶。深入實施城市精細化管理，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，嚴格落實“門前三包”責任，清理整治占道經營1500余次，安裝維修路燈1038基。農村人居環(huán)境整治“揭榜掛帥”機制獲得省和錦州市肯定，建設省級美麗鄉(xiāng)村5個、美麗宜居村21個，創(chuàng)建“十有十無”示范村79個、美麗庭院示范戶600戶。大碾村、牤牛屯村、班吉塔村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。4個區(qū)域性糞污處理中心穩(wěn)定運行，畜禽糞污資源化利用率達到86%。新建維修農村公路146公里、“一事一議”村內道路147公里。實施飲水安全鞏固提升工程4個，1966戶居民飲水條件得到改善。
(四)綠色發(fā)展成效明顯。污染防治攻堅戰(zhàn)縱深推進，狠抓第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成農村環(huán)境基礎設施建設等4項節(jié)點任務和八支路漁港建設整改任務。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到省考標準，成功退出全省20個大氣重點區(qū)域行列。陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合治理深入開展，990個入海排污口、44個省級交辦河流問題和612個自查問題全部整改到位。錦凌水庫主要入庫河流水質達標。西八千國控斷面達到Ⅲ類水質標準。黑臭水體治理、工廠化海水養(yǎng)殖尾水治理等重點生態(tài)工程建設完成。生態(tài)系統(tǒng)保護修復成效明顯，凌河封育12.1萬畝，植樹造林2.4萬畝，治理歷史遺留礦山圖斑3369.6畝。持續(xù)推進海洋生態(tài)保護修復，退養(yǎng)還濕1.75萬畝。清退收回國有海域2.41萬畝，追繳海域使用金2302萬元，確權海域7459畝，非法用海整治取得階段性成果。
(五)民生福祉不斷提升。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，投入銜接鄉(xiāng)村振興扶持資金2060萬元，實施產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村建設補短板等項目11個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1395人，失業(yè)再就業(yè)953人，安置退役士兵19人。城鄉(xiāng)低保月標準分別提高到747元和548元。居家和社區(qū)養(yǎng)老基本服務提升行動深入開展，家庭建床700張，居家上門服務1637人。異地就醫(yī)直接結算3.7萬人次。二高中成功創(chuàng)建省特色普通高中，3所幼兒園獲評省五星級幼兒園。深入落實義務教育“雙減”政策，持續(xù)抓好校外培訓機構治理。創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構24家，基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范開展，醫(yī)療服務水平持續(xù)改善。開展文化惠民演出25場，成功承辦全國青少年自由搏擊錦標賽，翠巖鎮(zhèn)、文旅體中心獲評省群眾體育先進單位。順利通過全國青年發(fā)展型縣域試點中期評估。第五次全國經濟普查清查工作全面完成。雙擁共建、人防和民兵預備役、國防教育、國家安全、保密、檔案、民族、宗教等工作持續(xù)加強，婦女、兒童、殘疾人、工會、紅十字會、慈善等工作取得良好成效。
(六)社會大局和諧穩(wěn)定。堅決落實國務院安全生產15條硬措施，扎實推進城鎮(zhèn)燃氣、危化品、非煤礦山等領域安全隱患排查整治專項行動，全年未發(fā)生重特大生產安全事故。防汛抗旱、森林防火、防災減災等工作平穩(wěn)有序。信訪和矛盾糾紛調處化解機制不斷完善，356件“萬件化訪”案件全部化解。完成“八五”普法中期目標，閻家鎮(zhèn)山神村被認定為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會治安防控體系建設穩(wěn)步推進，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，刑事、行政案件起數(shù)分別下降11.4%、12%，人民群眾安全感持續(xù)提升。
(七)政府建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全力抓好省委第七巡視組巡視反饋意見整改。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議27件、政協(xié)委員提案19件。12345平臺辦理訴求1.01萬件，辦結率100%。深化“放管服”改革，“辦事不找關系、用權不圖好處”常態(tài)化開展。出臺13條禮遇便利優(yōu)惠政策?！叭f件清理”監(jiān)督行動穩(wěn)步推進，92件營商環(huán)境問題全部辦結。深入落實“萬人進萬企”專項行動，減稅降費3.98億元，償還中小企業(yè)賬款1.1億元。積極推進“經營主體年”，凈增經營主體5620戶，位列錦州首位。
各位代表，過去一年，工作難中求成，成績來之不易。這是
市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐凌部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐凌單位，向所有關心支持參與凌海振興發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市推進高質量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：園區(qū)引領示范作用不夠突出，產業(yè)轉型升級成效不夠明顯，動能積聚、制度創(chuàng)新不夠充分;人才支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強;經營主體質量不高、韌性不強，營商環(huán)境優(yōu)化還需加力;就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域仍有短板，群眾急難愁盼問題還未得到及時解決，等等。對此，我們要采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，是助力遼寧建設新時代“六地”、錦州建設“七個城市”的開局之年，做好政府工作至關重要。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會的重要講話精神，認真落實上級黨委政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持鍛長板和補短板相結合，堅持用好支持政策和激發(fā)內生動力相結合，全面實施“135642”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進全面振興新突破三年行動，深化重點領域改革，擴大高水平對外開放，有效防范化解重點領域風險，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，保障和改善民生，著力打造承上啟下示范縣、科創(chuàng)成果轉化縣、產業(yè)集聚承載縣、農業(yè)發(fā)展特色縣、文旅融合先行縣、對外開放前沿縣，奮力譜寫新時代遼寧全面振興凌海新篇章。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，一般公共預算收入(按可比口徑)增長7%，固定資產投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長8%，居民收入增長與經濟增長同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)堅持項目為王、招商牽動，全力以赴增強發(fā)展后勁
持續(xù)強化招商引資。深化“走請”招商。瞄準京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，深化黨政AB角招商，借助北京、沈陽凌商商會及外地企業(yè)商會平臺，積極舉辦主題招商推介會，全年組織大型招商活動4次。強化產業(yè)招商。結合現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢條件，重點圍繞先進材料、裝備制造、農(漁)產品加工、能源與化工、文化旅游等五大主導產業(yè)，突出強鏈延鏈補鏈，開展專題招商、以商招商、定點招商，推動優(yōu)勢產業(yè)成鏈成群。依托資源招商。梳理盤活閑置資產，分類精準包裝項目;看住用活風、光等資源，重點引進新能源領域頭部企業(yè);利用本土和周邊優(yōu)勢，對接原料資源和市場需求，吸引項目投資。加壓推進招商。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路，分解落實內外資、簽約落地項目等重點指標，全年簽約億元以上項目80個、引進域外資金60億元。
扎實推進項目建設。全盤謀項目爭資金。圍繞優(yōu)勢產業(yè)、基礎設施、民生保障等重點領域精準對接，深度謀劃儲備打基礎、利長遠、補短板的高質量項目210個。加大跑省跑部頻次力度，圍繞國道京撫線改建工程、錦州濱?；@C區(qū)基礎設施等重點項目，爭取更多上級資金支持。全面推項目抓落地。圍繞完備手續(xù)、加快審批、籌措資金、優(yōu)化環(huán)境等環(huán)節(jié)，做好北方能源基地管輸?shù)软椖壳捌诠ぷ鳎粩嗵岣唔椖块_工率。全速建項目強保障。堅持清單化管理、工程化推進、責任化落實，開展多批次、多內容、多主題開復工活動，推進大有原油儲備庫、新華龍車間自動化裝備改造提升等億元以上續(xù)建項目加快建設，確保環(huán)保生活垃圾終端智能分類處理、東方華地城戶外服務設施等57個重點項目盡早開工。全力?？⒐ご偻懂a。落實專班協(xié)調、聯(lián)合督查等機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題，促進東方華地城預制菜、融嶫電子線束等項目投產運行，形成更大實物工程量、有效投資量和財稅貢獻量。
優(yōu)化提升園區(qū)平臺。加快融入東北陸海新通道建設，發(fā)揮“咽喉之地”區(qū)位優(yōu)勢，建設聯(lián)通京津冀及東北的開放樞紐。深化“一區(qū)三園”管理模式，加大閑置資產盤活力度，提高土地和資源節(jié)約集約利用水平。加快實現(xiàn)大有開發(fā)區(qū)核心區(qū)“十通一平”，持續(xù)提升園區(qū)承載力。推進園區(qū)標準化服務體系建設，全面推行“標準地”出讓和承接市級經濟管理權限工作，為項目快速落地提供保障。全力推進北方能源基地、中建大有化工園和遼寧鐵道職業(yè)技術學院雙凌校區(qū)等項目建設，積極促進中通遼西物流基地等項目洽談簽約。
(二)堅持發(fā)展為大、轉型帶動，全力以赴做強實體經濟
增強工業(yè)經濟拉動力。充分挖掘產業(yè)基礎稟賦，建設區(qū)域新型工業(yè)化產業(yè)集聚基地。夯實企業(yè)發(fā)展基礎。分層次分類別培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點培育一批五十億、十億、億元骨干企業(yè)，充分發(fā)揮輻射帶動作用，構建梯次鮮明、結構合理的工業(yè)發(fā)展格局，完成規(guī)模以上工業(yè)產值150億元。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力扶持光和密封、華信電氣、金城航空等裝備制造企業(yè)實施數(shù)字化、智能化改造，鼓勵衡泰鉬業(yè)、大業(yè)炭素、牧峰金屬等新材料企業(yè)研發(fā)新產品，推動芯馳鋰電、展望生物、環(huán)球玻璃等企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，加快形成新質生產力。構建三級梯度培育矩陣，新增省專精特新企業(yè)2戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶。擴展企業(yè)增量支撐。重點推進新華龍焙燒尾氣綜合利用二期、英冠陶瓷新能源汽車繼電器封裝殼等項目，深入挖掘主導產業(yè)增量，新增小升規(guī)企業(yè)6戶。強化企業(yè)服務保障。繼續(xù)深入落實“萬人進萬企”專項行動，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。落實金融服務支持工業(yè)發(fā)展政策，支持希爾達上市，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)做大做強。
提高特色農業(yè)競爭力。學習借鑒“千萬工程”經驗，以國家鄉(xiāng)村振興示范縣和省級鄉(xiāng)村振興示范帶創(chuàng)建為抓手，高水平推進鄉(xiāng)村全面振興。夯實糧食安全根基，持續(xù)開展第三次全國土壤普查，加大高標準農田建設力度，實施保護性耕作16萬畝，農機深松整地6萬畝，落實各項惠農補貼政策，調動農民種糧積極性，確保糧食產量穩(wěn)定在10億斤以上。依托國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展特色產業(yè)，建設區(qū)域現(xiàn)代特色農業(yè)示范基地。充分釋放集中連片池塘海參養(yǎng)殖集群潛力，打造北方冷水海參養(yǎng)殖加工基地，舉辦第二屆海參全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展大會。鞏固提升水稻、馬鈴薯、西蘭花等特色產業(yè)，做大產業(yè)規(guī)模和優(yōu)勢。繼續(xù)開展“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，不斷增強市場競爭力。抓好重要農產品供給，持續(xù)實施設施農業(yè)項目，蔬菜和水果產量各增長4%。爭創(chuàng)省農田基本建設“大禹杯”。
釋放現(xiàn)代服務業(yè)新活力。依托“革命紅”“生態(tài)紅”“網絡紅”特色資源，打造區(qū)域文旅融合發(fā)展引擎。加快濱海旅游帶建設，充分利用機場、高鐵等交通優(yōu)勢，以東方華地城和“離京最近紅海灘”為重點，推進文旅與體育、生態(tài)、教育等融合發(fā)展，舉辦“海上冰雪節(jié)”，做好“文旅+冰雪”等文章。加快城北旅游帶建設，突出英雄城市紅色主題，以虎溪民俗文化村、牤牛屯等節(jié)點規(guī)劃旅游線路，打造“一帶多點”的特色景觀區(qū)域。強化營銷宣傳力度，叫響“驚喜凌海 樂享暢游”文旅品牌，做好“四季游凌?！被顒?，將更多活動“流量”變?yōu)橄M“留量”。加強商貿業(yè)重點項目謀劃，大力推進農漁產品加工冷鏈倉儲物流交易中心和大參林(遼寧)醫(yī)藥物流基地二期建設。鼓勵展望生物、眾誠石英等企業(yè)大力發(fā)展跨境電商，開拓外貿新業(yè)態(tài)新模式。
(三)堅持統(tǒng)籌為重、城鄉(xiāng)聯(lián)動，全力以赴推進融合發(fā)展
加快城市功能提升。完善城市路網建設，改造鐵北路、迎賓路等8條道路及附屬設施，維修改造背街小巷16條。更新改造燃氣管網10公里，惠及居民2641戶。改造老舊小區(qū)23個、10.68萬平方米。加強供暖質量監(jiān)管，積極開展“冬病夏治”“冬煤夏儲”工作，確保群眾溫暖過冬。推進城區(qū)自來水配套連接工程建設，保障城市供水安全。開展市容環(huán)境提升行動，抓好公園、廣場等重點區(qū)域綠化補植，加強主街主路、景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，依法治理私搭亂建、占道經營、亂停亂放等行為，全面提升城市精細化管理水平。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。扎實開展農村環(huán)境凈化整治工作，創(chuàng)建省級美麗宜居村35個，實施“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村項目5個。不斷完善農村生活垃圾收運處置體系，完成8座垃圾中轉站建設。推進“五化一建”，秸稈綜合利用率不低于90%。嚴格落實河長制，常態(tài)化開展河道“清四亂”行動。實施農村飲水安全鞏固提升工程，不斷提升農村自來水普及率。積極申報國家級傳統(tǒng)村落和省級歷史文化名村項目，改造農村危房36戶。新建維修國省干線29公里、農村公路94公里、“一事一議”村內道路120公里，配合做好京哈高速擴容改造工程。
加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全力做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實現(xiàn)“一縣一熱源”，指導86家涉氣企業(yè)落實重污染天氣管控措施，加強2家VOC企業(yè)和70家加油站監(jiān)管，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到省考標準。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進近海岸水域總氮削減。深化錦凌水庫周邊環(huán)境治理，開展大凌河、重點二級支流排污口排查和入境河流水質檢測，實施肖家溝河等9條黑臭水體長效監(jiān)管，確保水質達標。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險，加強農業(yè)面源污染防治，重點建設用地安全利用率達到100%。全面落實林長制，人工造林1.32萬畝。完成歷史遺留礦山圖斑治理5145畝。大力推行漁光互補、綠色養(yǎng)殖、濱海旅游等發(fā)展路徑，建設海洋經濟綠色低碳發(fā)展實踐基地。強化海洋生態(tài)治理，實施五支路海岸整治修復工程。加大全域非法用海整治力度，堅持分類施策，依法嚴厲打擊非法用海行為，徹底消除用海亂象。
(四)堅持改革為先、創(chuàng)新驅動，全力以赴激發(fā)內生動力
推動營商環(huán)境再優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，完善向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權工作機制，提高行政審批效率，提升政務服務整體質量。推進“一件事一次辦”改革，深入挖掘28個“一件事”應用場景，實現(xiàn)政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。深化“辦事不找關系”改革創(chuàng)新，擦亮“清風遼寧政務窗口”金字招牌。建立工作聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題。持續(xù)推動“清風駐凌海，月圓營商行”專項行動和“政務服務體驗員”活動，推動窗口服務質量提升。繼續(xù)落實減稅降費政策，完善民營經濟發(fā)展舉措，切實減輕企業(yè)負擔。
推動重點改革再深入。持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，進一步提升資源和產業(yè)集聚能力，推動產業(yè)轉型升級。優(yōu)化“管委會+公司”運營管理模式，做好園區(qū)“發(fā)展商”“建設商”“投資商”。積極推動農村“三變”改革，盤活農村集體資產資源，實施扶持壯大村集體經濟項目10個，新增村集體經濟收入10萬元以上行政村30個。深化縣鄉(xiāng)財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結構，提高財政綜合保障能力。深入開展“證照分離”改革，進一步激發(fā)經營主體發(fā)展活力。
推動科技創(chuàng)新再發(fā)力。扭住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，打造區(qū)域科創(chuàng)成果轉化引擎。強化創(chuàng)新主體培育，新增高新技術企業(yè)3戶、雛鷹瞪羚企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)30戶。引導企業(yè)加強與域內外高校和科研院所溝通合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研用深度融合。支持企業(yè)申報“揭榜掛帥”“春芽計劃”等科技項目，完成技術合同成交額4.3億元，不斷提升科創(chuàng)成果轉化率。結合錦州市“百千萬”工程，打造雙創(chuàng)平臺5個，積極引進高端人才，創(chuàng)建高層次人才團隊，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質量發(fā)展。
(五)堅持民生為本、成果促動，全力以赴增進民生福祉
織好民生保障網。鞏固脫貧攻堅成效，優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測預警機制，深入落實產業(yè)幫扶、勞務輸出、政策綜合保障等幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓實穩(wěn)就業(yè)各項舉措，優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強勞動技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人。繼續(xù)做好“優(yōu)生優(yōu)選優(yōu)培”及“三支一扶”事業(yè)人員招聘工作。穩(wěn)步提高社會救助保障標準，推進居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，維修改造敬老院2所。開展定點醫(yī)藥機構全覆蓋檢查，確保醫(yī)保基金安全運行。
織密公共服務網。穩(wěn)步提升學前教育公辦率和普惠率，持續(xù)鞏固“雙減”成果，打造優(yōu)質教育集團5個，促進義務教育均衡發(fā)展。推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目提質增效，加快疾病預防控制體系改革，加強慢性病及重大疾病健康管理，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。開展文化惠民演出和非遺系列活動25場，承辦省級體育賽事2場。加大保障性住房房源籌集力度，完善租賃補貼制度，提高住房保障覆蓋率。持續(xù)做好全國青年發(fā)展型縣域試點建設。全面完成第五次全國經濟普查。支持國防動員和后備力量建設，實現(xiàn)雙擁模范城六連冠。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。進一步做好民族、宗教、外事、僑務、氣象、慈善、紅十字會、殘疾人等各項工作。
織牢安全穩(wěn)定網。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛排查化解。扎實推進“萬件化訪”行動，深化信訪積案化解。抓好食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面落實安全生產責任制，聚焦危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域，排查整治各類安全隱患，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。防范化解地方政府債務風險，優(yōu)化債務期限結構，遏制增量、化解存量。加強社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，建設更高水平的平安凌海。
(六)堅持勤政為民、政民互動，全力以赴加強政府建設
強化政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把黨的領導貫穿政府工作全過程各方面，確保黨中央和省市委各項工作部署落地見效。強化法治建設。深入踐行習近平法治思想，嚴格依照法定權限和程序履職盡責，落實重大事項集體決策制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化作風建設。倡導雷厲風行、苦干實干的工作作風，敢于斗爭、善于斗爭，心無旁騖干事業(yè)，聚精會神謀發(fā)展，用成果說話、以實績交卷，在新時代遼寧全面振興中展現(xiàn)更大擔當和作為。強化廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，習慣過緊日子，壓減一般性支出，嚴控非急性、非剛性支出，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!路雖遠行則將至，事雖難做則必成。讓我們在市委的堅強領導下，堅定信心、克難奮進，真抓實干、善作善成，為高質量建設錦州城市副中心、躋身全省縣域發(fā)展“第一方陣”而團結奮斗!
