（吉林省）2024年吉林市昌邑區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月4日在吉林市昌邑區(qū)
第十九屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 崔湛
各位代表:
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，千方百計謀發(fā)展、一心一意抓落實，圓滿地完成了區(qū)十九屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，社會主義現(xiàn)代化新昌邑建設(shè)邁出堅實步伐。
回顧過去一年，我們聚焦“高質(zhì)量發(fā)展攻堅突破年”，奮力推動七大攻堅戰(zhàn)，逢先必爭、唯旗必奪，取得了一系列令人鼓舞的新業(yè)績。經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年預計，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%，高于全市平均水平;社會消費品零售總額同比增長10%，總量穩(wěn)居全市第一;固定資產(chǎn)投資同比增長30%，增速創(chuàng)近10年來最高水平，第五次經(jīng)濟普查工作成效走在全省前列，全區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)全面企穩(wěn)、快速回升態(tài)勢。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。建成高標準農(nóng)田8.48萬畝，農(nóng)產(chǎn)品外銷倉儲物流及銷售服務(wù)平臺項目主體竣工。都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期正式運營，10戶企業(yè)簽約入駐。高起點編制《百年東市歷史文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案》，高標準打造武昌路城市更新示范街區(qū)，東市商圈整體環(huán)境進一步改觀。服務(wù)企業(yè)取得實效。扎實開展“九解一協(xié)調(diào)”行動，280名“企業(yè)知心人”駐企服務(wù)，解決訴求526件。累計為企業(yè)減免稅費2.2億元，全年新增“四上企業(yè)”52戶，企業(yè)和個體工商戶分別增長4.7%和8.6%，市場主體活躍度明顯增強。民生福祉不斷改善。高質(zhì)量完成十方面47項民生實事，投資6272.8萬元，新建“四好農(nóng)村路”40.8公里。四川街棚戶區(qū)改造項目以“新老劃斷”方式完成建設(shè)，居民已陸續(xù)回遷入住;解決華業(yè)國際城等15個小區(qū)1.48萬戶居民產(chǎn)權(quán)證辦理難題。區(qū)婦幼保健院項目前期手續(xù)全部辦結(jié)，新增普惠性幼兒園15所，我區(qū)獲評全市唯一國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣區(qū)，社會事業(yè)取得長足進步。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)乘勢而上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全力推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化率達到96%，綠色有機水稻認證面積14萬畝，可追溯系統(tǒng)覆蓋面積22.45萬畝。守牢糧食安全底線，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在47.7萬畝和26.5萬噸以上，蔬菜瓜果種植面積突破1.2萬畝。梅花鹿、湖羊等特色養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，新增規(guī)上養(yǎng)殖企業(yè)12戶，肉牛出欄量同比增長16.7%。工業(yè)支撐持續(xù)強化。老爺嶺米業(yè)年產(chǎn)15萬噸精制米、高科特炭擴能提標等5個重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，累計新增產(chǎn)值1.3億元。幫助昌盛立達等10戶企業(yè)協(xié)調(diào)信貸支持5000萬元，達興鋁業(yè)等15戶企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)評價，雙嘉環(huán)保等5戶企業(yè)獲評“專精特新”稱號，銀福磨片等6戶“雙停”企業(yè)實現(xiàn)盤活。首屆“企業(yè)家節(jié)”成功舉辦，評選優(yōu)秀企業(yè)11戶、杰出企業(yè)家20名，全面提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。服務(wù)業(yè)活力有效釋放。萬達-金地里里消夏節(jié)引領(lǐng)夜經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，組織開展各類節(jié)慶促銷活動135場，限上社零額同比增長14.6%。中石油化工工程等5戶企業(yè)18位高端人才榮獲“江城英才”稱號，急時雨服務(wù)公司獲評全省優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)，“韶華萬金”藝術(shù)休閑主題街區(qū)被評為“省級旅游休閑街區(qū)”。成功舉辦冰雪文化節(jié)、“黃花香”捕蟹節(jié)等特色文旅活動，意禾田家庭農(nóng)場入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦休閑旅游精品點位。
(二)因時而動釋放發(fā)展活力。各項改革落地見效。第二輪農(nóng)村土地承包延期正式啟動，35個試點村改革準備工作全面完成。下放區(qū)級行政權(quán)力37項，扎實推進“一支隊伍管執(zhí)法”，組建區(qū)鄉(xiāng)兩級綜合執(zhí)法隊，新增凇陽等4個社區(qū)，曾通村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，基層治理能力有效提升。吉林昌邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成整合，人事薪酬制度改革初見成效，開發(fā)區(qū)發(fā)展動力進一步增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進“十大行動”，政務(wù)服務(wù)事項辦理時限壓縮72.4%，即辦件比例達42.9%，成立村(社區(qū))級基層延伸試點34個，56項服務(wù)事項實現(xiàn)延伸辦理。大力推進政務(wù)信息資源共享，全程網(wǎng)辦率達51%，被評為全省首批“線上線下服務(wù)深度融合”試點單位。開展“誠信建設(shè)萬里行”活動，打造信用咨詢服務(wù)站174個，天勝、乾豐園社區(qū)獲評全省誠信示范社區(qū)。有效投資持續(xù)擴大。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資攻堅行動，成立8個產(chǎn)業(yè)鏈招商組，江西金黃光智慧照明等15個重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)簽約，招商引資到位資金同比增長39.2%。積極爭取政策支持，包裝申報債券項目22個。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等33個投資5000萬元以上重點項目開復工建設(shè)。
(三)精細而作建設(shè)秀美城鄉(xiāng)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。辦結(jié)省生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦案件89件，妥善解決了噪音擾民等一批群眾反映強烈的重點問題。強化秸稈全域禁燒，科學組織“五化”利用，打包離田秸稈28.08萬畝。投資7300萬元，樺皮廠鎮(zhèn)、左家鎮(zhèn)污水處理站二期項目開工建設(shè)。編制《鰲龍河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和水質(zhì)提升方案》，4個畜禽糞污存儲點啟動建設(shè)，設(shè)置河流重點部位監(jiān)測點41個，鰲龍河昌邑段水質(zhì)大幅改善。新建怡水岸休閑廣場，長白島生態(tài)環(huán)境得到有效保護。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。投入資金1.89億元，維修改造錦東花園等19個老舊小區(qū)、幸福南路等22條支路巷路。投資3300余萬元，新建農(nóng)村公路16.1公里、安裝路燈536盞，新建、改造農(nóng)村廁所500戶，創(chuàng)建千村示范村9個、百村提升村3個。扎實開展“綠美江城”行動，栽植喬木12萬株，新建口袋公園11處、街角公園10處、鄉(xiāng)村休閑公園5處。深化文明城市、衛(wèi)生城市常態(tài)化創(chuàng)建，961個住宅區(qū)域和72條街路實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，小片荒和建筑垃圾保持動態(tài)清理，拆除違法建筑1300余處，“野廣告”“僵尸車”“飛線”等專項整治取得實效。打造中興街、東灘街等6個精品亮化街區(qū)，供熱、清雪等冬季服務(wù)保障更加到位。率先成立應(yīng)急小分隊，第一時間解決群眾身邊市政問題452個，工作經(jīng)驗全市推廣。扎實推進“萬村達標”創(chuàng)建行動，清運農(nóng)村生活垃圾1萬余噸，修復治理“四溝四渠”479.86公里。開展左家鎮(zhèn)鹿鳴大街閑置房屋整治行動，修繕破損房屋21處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制完成，46個村莊規(guī)劃獲批實施。
(四)傾力而為增進民生福祉。社會保障優(yōu)質(zhì)利民。積極開展助企引才等專項招聘活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8062人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，乾豐園社區(qū)獲評國家級就業(yè)援助試點社區(qū)。社會救助智能化水平全面提升，工作成效受國務(wù)院領(lǐng)導充分肯定、典型經(jīng)驗全省推廣，統(tǒng)籌發(fā)放各類救助保障金1.04億元。上爭資金800余萬元，打造“定制化”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點5個，新建19個基層居家養(yǎng)老服務(wù)中心。高位推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入落實防返貧監(jiān)測幫扶機制，爭取上級資金1678.4萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施等項目26個，脫貧戶人均收入增長14.6%。加大退役軍人服務(wù)保障力度，發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金等各類補助3012.25萬元，退役軍人事務(wù)局被評為全國退役軍人宣傳工作先進單位。社會事業(yè)暖心惠民。深化大學區(qū)管理改革，城鄉(xiāng)對口支援交流教師59人，教育資源配置不斷優(yōu)化。聚焦立德樹人根本任務(wù)，與吉林藝術(shù)學院等高校共建教育實踐基地3個。校內(nèi)提質(zhì)、校外治理雙向發(fā)力，依法查處學科類違規(guī)辦學機構(gòu)19所，“雙減”政策全面落實。投入資金3830萬元，維修改造校園校舍8.13萬平方米，獲評全市教育重點工作目標管理責任制優(yōu)秀縣區(qū)。與人民醫(yī)院正式建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，5家基層醫(yī)療機構(gòu)被確定為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”國家級推薦標準，醫(yī)療資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦市民文化節(jié)等各類文藝活動50余場，圓滿完成吉馬賽昌邑段各項服務(wù)保障任務(wù)，昌邑籍運動員馬寧勇奪亞運金牌，昌邑健兒在第十九屆全運會上取得11金12銀14銅的優(yōu)異成績。社會治理有序安民。對域內(nèi)56家金融機構(gòu)進行專項風險排查，超額完成年度債務(wù)化解任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。堅持人下場、車上路，連續(xù)開展燃氣安全、焊接切割等多輪專項整治行動，閉環(huán)整改各類隱患2121項。全力支援舒蘭災(zāi)后重建，投入資金300余萬元，新建文化廣場3000平方米，修復水毀路面1500米。深入踐行“浦江經(jīng)驗”，全力推進信訪積案“清零”專項行動，化解積案149件。深化平安昌邑建設(shè)，嚴厲打擊電信詐騙等危害群眾利益的違法犯罪行為，刑事案件破案率、發(fā)案率實現(xiàn)一升一降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(五)正道而行加強自身建設(shè)。一心向黨鑄忠誠。全面貫徹落實黨的二十大精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持第一議題制度，跟進學習習近平總書記重要講話指示精神，扎實開展主題教育，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，切實把黨的全面領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域。一以貫之抓法治。持續(xù)開展“八五”普法，深化區(qū)政府常務(wù)會議學法制度?！耙桓畠稍骸备咝?lián)動，依法行政與公正司法效能雙向疊加，全省首位區(qū)政府行政負責人出庭應(yīng)訴成為典型，獲省政府充分肯定。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案112件。一身正氣葆本色。大興調(diào)查研究之風，深入開展民生問題“大調(diào)研大起底”，問題收集數(shù)、受辦數(shù)、辦結(jié)數(shù)均居全市首位。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，認真學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，持續(xù)深化糾“四風”。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費壓減5%。深化重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，鐵規(guī)鋼紀逐漸成為政府工作人員的自覺遵循。
此外，人民武裝、審計、外事、殘聯(lián)、人防等方面工作均取得較好成績，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
志之所趨不可阻，窮山距海不能限。過去一年，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，干成了許多關(guān)系長遠的大事，攻克了許多制約發(fā)展的難事，辦成了許多群眾關(guān)切的實事。成績的取得，最根本的是我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，思想上有了定盤星，行動上就有了指南針;最關(guān)鍵的是在區(qū)委的統(tǒng)攬全局下，我們牢牢把握發(fā)展機遇期和政策窗口期，統(tǒng)籌推進“高質(zhì)量發(fā)展攻堅突破年”各項任務(wù)，著力解決制約全局的關(guān)鍵問題，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢靠;最難得的是在全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗下，我們牢固樹立交賬意識，以釘釘子精神久久為功，推動各項工作落實見效，積小勝為大勝，積跬步至千里。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向理解關(guān)心支持政府工作的社會各界人士，向全區(qū)廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，知不足而奮進，望遠山而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)水平偏低、重大項目不足仍然是當前最基本的區(qū)情;財政收入支撐不足、剛性支出不斷增加，收支不平衡仍然是當前最主要的矛盾;公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，歷史欠賬解決難度較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡仍然是當前最突出的短板;個別干部思想不夠解放，作風不優(yōu)、能力不足，不敢擔當、不愿擔當仍然是當前最根本的制約。對此，我們一定采取更加有力的舉措，認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是昌邑全面振興取得新突破的關(guān)鍵一年。當前，我們既面臨外部環(huán)境趨緊、不進則退的壓力和挑戰(zhàn)，也迎來了重塑格局、彎道超車、跨越發(fā)展的難得機遇。做好今年工作，必須高舉旗幟、緊跟核心。堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，把“兩個確立”融入血脈、鑄入靈魂，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，同心同德、步調(diào)一致，將黨的全面領(lǐng)導落實到推動高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。必須堅定信心、搶抓機遇。隨著東北全面振興的政策利好持續(xù)釋放，我們和全省、全市一樣，各種優(yōu)勢在集成、資源在集中、動力在集聚，其勢已成、其時已至、其興可待。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，努力爭取上級政策、項目、資金等各方面支持，拿出超常規(guī)舉措、付出超常規(guī)努力，推動工作成效和發(fā)展成果最大化。必須樹牢宗旨、一心為民。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標，以更新理念、更高標準、更實舉措全面推進民生幸福工程，書寫出更有溫度、更富質(zhì)感的民生答卷。必須團結(jié)、奮進、實干、擔當。要把昌邑精神轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力和堅實保障，堅持腳踏實地，埋頭苦干，不馳于空想，不騖于虛聲;堅持篤實前行，尊重實際，不違背規(guī)律，不盲目蠻干。更好統(tǒng)籌各方力量，以“拼”的精神、“闖”的勇氣、“干”的定力，奮發(fā)有為推動全區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“464”新格局，深入推進七大攻堅戰(zhàn)，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善民生福祉，在做實省域副中心城市進程中勇挑重擔、走在前列，加快推動昌邑全面振興率先實現(xiàn)新突破。
統(tǒng)籌考慮各方面因素，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;社會消費品零售總額增長20%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長15%;居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。
圍繞上述目標，重點抓好四大工程、八方面具體工作：
(一)實施高層次產(chǎn)業(yè)體系、高效益項目建設(shè)“雙高驅(qū)動工程”，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增量。
全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以特色增效益，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)態(tài)、延展韌性。放大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與運營，加快農(nóng)科院科研試驗基地、種子研發(fā)推廣基地等重點項目建設(shè)，進一步發(fā)揮園區(qū)糧食收儲、精深加工、稻米檢測等功能作用，打造水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效核心示范區(qū)。全方位夯實糧食安全根基，實施保護性耕作4500畝，積極申請債券資金，新建高標準農(nóng)田5萬畝，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。推廣生物防治等綠色先進技術(shù)6項，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26.5萬噸。持續(xù)推動畜牧業(yè)擴群增量，新增規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)8戶，肉牛出欄量同比增長20%。補齊工業(yè)短板。加快推進金黃光智慧照明等10個都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期入駐項目投產(chǎn)達效，力爭新增產(chǎn)值4億元以上。都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目5月底前全面竣工，依托園區(qū)科技、政策、配套等優(yōu)勢，著力引進新型材料、智能制造等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動園區(qū)由“空間整合”向“效益整合”轉(zhuǎn)變。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，助推雙嘉環(huán)保餐廚垃圾無害化處理等項目開工建設(shè)、茜茜家居擴建等項目竣工達效，常態(tài)化開展產(chǎn)需銜接、銀企對接，盤活德浩榮基、瀧鑫電氣等“雙?！逼髽I(yè)，培育市級以上“專精特新”企業(yè)7戶。強化服務(wù)業(yè)支撐。全力實施百年東市歷史文化街區(qū)升級改造，以打牲烏拉滿族文化為主題，新建滿堂展覽、觀景連廊等街景設(shè)施，推動現(xiàn)有商場整合為文旅商綜合體，打造非遺文創(chuàng)和潮流元素相融合的“滿韻快慢街”，塑造獨具昌邑特色的“城市IP”。結(jié)合“松江花月夜”“霧凇冰雪節(jié)”等節(jié)慶活動，組織財富廣場、歐亞商都等大型商超開展促銷活動200場以上，培育老字號商家5戶、誠信示范商家15戶，進一步激發(fā)消費市場潛力。以全域旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，融合霧凇、溫泉、冰雪，串聯(lián)民食、民宿、民俗，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風光為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)推進松江客畔霧凇島旅游度假區(qū)等重點項目落地，加快建設(shè)全國首家滿族民俗度假區(qū)，逐步構(gòu)建四季不歇、特色鮮明的全時全域旅游格局。
著力強化投資項目拉動。樹牢“項目是第一支撐”的鮮明導向，全力穩(wěn)住投資、努力向上爭資、竭力招商引資，以高水平項目建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、架梁立柱。加快項目建設(shè)進度。積極爭取專項債、中央預算內(nèi)投資等資金支持，滾動包裝符合上級投資方向的債券項目30個以上，切實把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”。完善月度通報、季度觀摩、實時督查等考核制度，營造壓茬推進、拔節(jié)而立的濃厚氛圍，全年開復工5000萬元以上重點項目35個，實現(xiàn)年度投資21.05億元，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。加大項目招引精度。堅持大小并舉、內(nèi)外并重、量質(zhì)并進，錨定“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”等重點領(lǐng)域定向發(fā)力，全方位深化與商會協(xié)會、科研院所、平臺媒體合作，借力“外腦”資源優(yōu)勢，構(gòu)建以商招商、全員招商工作格局。加強招商動態(tài)研究，完善產(chǎn)業(yè)圖譜，制定鏈條清單，繪制招商地圖，出臺匹配度高、吸引力強的政策，著力招引更多與區(qū)域發(fā)展和主導產(chǎn)業(yè)配套契合的產(chǎn)業(yè)鏈項目，力爭簽約重大產(chǎn)業(yè)項目10個以上，招商引資到位資金同比增長30%。將招商引資與閑置地塊、樓宇、廠房緊密結(jié)合，實現(xiàn)存量資產(chǎn)和新增投資雙贏。加強要素保障力度。持續(xù)推動存量用地盤活利用，提高林地征占、土地置換等手續(xù)辦理效率，圍繞剩余的63公頃城區(qū)工業(yè)用地加快推進產(chǎn)業(yè)承接，為項目落地提供空間支撐。進一步強化市場意識，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，推動經(jīng)濟效益和社會效益疊加放大。強化洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)全過程保障，切實解決資金、手續(xù)、配套等要素制約問題，實行每個重點項目一位領(lǐng)導牽頭、一個專班服務(wù)、一套機制保障，確保困難有人幫、問題有人解、結(jié)果有人盯。
(二)實施高能級改革創(chuàng)新、高效率營商環(huán)境“雙高引領(lǐng)工程”，推動發(fā)展動能提質(zhì)增效。
全面深化改革創(chuàng)新。堅持改革是活力之源、創(chuàng)新是動力之本，加快破除制約發(fā)展的體制機制障礙，營造干部敢為、企業(yè)敢闖、群眾敢首創(chuàng)的良好環(huán)境。以改革破瓶頸。全面落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革任務(wù)，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，推進皓宇牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖等重點項目建設(shè)，打造區(qū)域農(nóng)機農(nóng)資集散地，加快樺皮廠、左家重要節(jié)點鎮(zhèn)建設(shè)步伐，爭當長吉一體化發(fā)展排頭兵。進一步健全完善收入調(diào)度分析機制，實行非稅收入動態(tài)跟蹤，盤活閑置資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)推進國企改革，堅持市場化導向，拓寬融資渠道，做大做強平臺公司主營業(yè)務(wù)，進一步提升國有資本和國有企業(yè)“造血”功能。開展農(nóng)村集體“三資”清理攻堅行動，完成第二輪土地承包延期和冊外地清收，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化職能配置、理順職責關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系。以創(chuàng)新增動力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，全鏈條支持科技型中小企業(yè)加速萌發(fā)、梯次成長，力爭新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4戶、科技型中小企業(yè)10戶。進一步豐富創(chuàng)業(yè)載體，引導眾創(chuàng)空間市場化、規(guī)?；l(fā)展，新培育市級以上眾創(chuàng)空間2個，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深入實施校城融合發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所困，鼓勵高校及科研院所以技術(shù)咨詢、合作開發(fā)等形式為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，推動老爺嶺與吉林大學雜糧原料健康食品開發(fā)研究項目盡快落地轉(zhuǎn)化。健全人才培養(yǎng)、引用和激勵機制，完善配套服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，鼓勵年輕人本地就業(yè)，吸引更多吉人回鄉(xiāng)，以最大誠意讓各類人才安心工作、舒心生活。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，以環(huán)境之優(yōu)，促經(jīng)濟之穩(wěn)、保發(fā)展之進。構(gòu)建利企便民的政務(wù)環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，建設(shè)推廣24小時政務(wù)自助服務(wù)站，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦。深化“一窗受理、集成服務(wù)”，“無差別”受理事項達70%以上。健全線上線下受理服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率力爭達55%以上，推動“數(shù)字昌邑”建設(shè)向更高水平邁進。打造公平有序的市場環(huán)境。持續(xù)推進“證照一碼通”改革，優(yōu)化整合44項涉企審批服務(wù)，進一步提升市場主體“準入”“退出”便利度。常態(tài)化開展“九解一協(xié)調(diào)”行動，精準制定為企業(yè)辦實事清單，落實落細支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項優(yōu)惠政策，新增市場主體7000戶以上。推動環(huán)城農(nóng)商行、吉林銀行等金融機構(gòu)進駐政務(wù)服務(wù)中心，打造集繳費、貸款等功能為一體的綜合性金融驛站，為企業(yè)群眾提供差異化、定制化服務(wù)。營造公正平等的法制環(huán)境。深化信用體系建設(shè)，加強企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，全面推進信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合。完善基層執(zhí)法體系建設(shè)，持續(xù)開展簡政放權(quán)，推動行政檢查執(zhí)法備案智能管理系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。堅持守信踐諾，剛性兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，讓市場主體預期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。
(三)實施高品質(zhì)人居環(huán)境、高標準生態(tài)保護“雙高共建工程”，推動綠美家園提質(zhì)增容。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建管。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，以超前眼界規(guī)劃、工匠精神建設(shè)、繡花功夫管理，全力打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福家園。持續(xù)推進城市更新。加大城市建設(shè)力度，對新邑西區(qū)等56個老舊小區(qū)、西山街等5條支路巷路進行綜合改造。聚焦群眾身邊“天大的小事”，完善市政設(shè)施隨見隨修機制，以小修小補代替大拆大建。串聯(lián)綠色生態(tài)空間，新建“轉(zhuǎn)角公園”10處，打造綠化提升街路5條，栽植樹木7.4萬株，新增城市綠地4.2萬平方米，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)身見景、出門進園”。大力推進南昌路北等棚改停緩建項目，全力化解回遷戶逾期未安置難題。以更高標準推進文明城市、衛(wèi)生城市常態(tài)化創(chuàng)建，實施市容環(huán)境綜合提升工程，統(tǒng)籌推進露天市場、靜態(tài)交通等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制私搭亂建，打造1條市級精品街路、創(chuàng)建1條省級示范胡同，培育12個示范樣板社區(qū)，帶動市容環(huán)境整體提升。拓展專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率，完善物業(yè)管理評價和監(jiān)督處罰機制，切實提高物業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平。加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持以高標準規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全覆蓋編制村莊規(guī)劃，確保各項控制指標有效落實，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極申請債券資金，謀劃實施九王線改建、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村飲水改造提升、中小河流治理等重點工程。下大力氣推動農(nóng)村人居環(huán)境整治由“清臟”向“治亂”拓展，持續(xù)加強村莊凈化綠化美化亮化，打造千村美麗村11個、百村示范村2個，評選美麗庭院、干凈人家750戶，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，實現(xiàn)農(nóng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>
加快建設(shè)生態(tài)強區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠，一體推進治山、治水、治氣，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。系統(tǒng)推動綠色發(fā)展。正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，向綠色轉(zhuǎn)型要出路，向生態(tài)產(chǎn)業(yè)要動力，以東風村為起步區(qū)，全面啟動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，打通“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)換通道。持續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)意識，讓低碳環(huán)保、循環(huán)發(fā)展成為常態(tài)，讓人與自然和諧共生成為共識。深化污染防治攻堅。全面落實北方地區(qū)清潔取暖試點任務(wù)，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)采暖設(shè)施清潔化改造，強化秸稈全域禁燒和全量化綜合利用，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。堅持系統(tǒng)治水、生態(tài)治河，投資8000余萬元，實施鰲龍河河口濕地及生態(tài)緩沖帶治理工程，實現(xiàn)鰲龍河水質(zhì)穩(wěn)定退出劣Ⅴ類。推動樺皮廠鎮(zhèn)、左家鎮(zhèn)污水處理站二期項目竣工運營，完善配套管網(wǎng)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。強化農(nóng)業(yè)面源污染管控，深入開展化肥、農(nóng)藥減量等專項行動，全面消除土壤環(huán)境隱患。實施生態(tài)系統(tǒng)修復。堅持山水林田湖一體化保護，積極落實河長制、林長制、田長制，植樹造林1500畝，森林覆蓋率提升到23%。扎實推進“無廢城市”建設(shè)，新增“無廢社區(qū)”5個，逐步實現(xiàn)固體廢物源頭減量和資源化利用。鞏固歷次環(huán)保督察整改成效，嚴厲打擊破壞山體林木、非法采石采砂等違法行為，堅決遏制重特大生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。
(四)實施高質(zhì)量社會保障、高水平社會事業(yè)“雙高提升工程”，推動民生福祉提質(zhì)增溫。
持續(xù)強化社會保障。保證民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、利民實事只多不少，讓群眾獲得感更具成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。穩(wěn)定“一收一?！?。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，圍繞市場導向和用工需求開展招聘活動25場以上，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8500個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。加快推進社會救助標準化建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障政策，打造分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。保障“一老一弱”。深入推進養(yǎng)老服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，升級改造區(qū)級社會福利服務(wù)中心，高效運營5個“定制化”養(yǎng)老服務(wù)試點，進一步加強養(yǎng)老服務(wù)陣地建設(shè)，逐步建立布局均衡、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強化防返貧監(jiān)測幫扶，實施鄉(xiāng)村振興項目33個，脫貧戶人均年收入增長15%。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，深入落實惠殘助殘政策，開展殘疾人職業(yè)技能提升行動，讓殘疾人生活更有保障、更有尊嚴。夯實“一安一穩(wěn)”。樹牢“狠抓落實、服務(wù)基層”的鮮明導向，持續(xù)推動社會治理重心下移、資源下投、力量下沉，加快社區(qū)減負增效，優(yōu)化調(diào)整超大社區(qū)，進一步提升基層治理能力。嚴格落實“三管三必須”要求，扣緊安全生產(chǎn)責任鏈條，持續(xù)加強生產(chǎn)、交通、消防、食藥等重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，牢牢守住不發(fā)生重特大事故的底線。深化“楓橋經(jīng)驗”昌邑實踐，加大矛盾風險化解力度，鞏固信訪積案“清零”成效。推動警地全方位、深層次融合共建，完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，縱深推進平安昌邑建設(shè)。
全力發(fā)展社會事業(yè)。堅持補短板、固根基、揚優(yōu)勢、創(chuàng)品牌，更大力度推進基本公共服務(wù)標準化、均等化、品質(zhì)化，努力為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”。以提升教育質(zhì)量實現(xiàn)“學有優(yōu)教”。全面推進“五育”并舉，強化青少年心理健康教育，培養(yǎng)鍛造骨干名優(yōu)教師，發(fā)揮立德樹人根本作用。嚴格落實“雙減”政策，探索“課后服務(wù)+特色教育”模式，常態(tài)化開展校外培訓機構(gòu)整治，營造良好教育生態(tài)。著力推動西山片區(qū)教育資源擴容，不斷增加教育供給。加快推進三園分園等7所幼兒園投入使用，新增學前學位1000個以上，持續(xù)擴大學前教育普惠度。以深化健康昌邑實現(xiàn)“病有良醫(yī)”。積極爭取債券資金，實施婦幼保健院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升等重點項目，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。推動骨傷醫(yī)院晉升三級專科醫(yī)院，支持第二口腔醫(yī)院引進3D打印等先進技術(shù)，進一步做強特色專科品牌。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體發(fā)展，借助人民醫(yī)院資源優(yōu)勢，搭建信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的信息化平臺，重點提升區(qū)醫(yī)院消化、內(nèi)分泌等優(yōu)勢科室診療水平，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。以繁榮文體生活實現(xiàn)“樂有所去”。實施文化惠民工程，舉辦市民文化節(jié)、全民上冰雪等文體活動100場以上。持續(xù)推廣“書香昌邑”，依托農(nóng)家書屋、圖書驛站等載體，打造全民閱讀新空間。穩(wěn)步推進體育基礎(chǔ)設(shè)施進社區(qū)、進農(nóng)村，全年安裝健身路徑10處。加快水泥廠工業(yè)遺址保護開發(fā)利用，促進文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代城市和諧共生。
三、加強政府自身建設(shè)
為政以公，行勝于言。開啟新征程、適應(yīng)新形勢、面對新任務(wù)，我們將知責于心、擔責于身、履責于行，把高站位和干實事結(jié)合起來，在困難面前敢闖敢試、在風險面前敢作敢為、在矛盾面前敢抓敢管，努力推進自身建設(shè)變革重塑。
恪守忠誠品質(zhì)，擔當敢為。始終堅持將政治建設(shè)放在首位，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在貫徹執(zhí)行上級決策的具體行動上，體現(xiàn)在履職盡責的實績實效上，持續(xù)加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，兌現(xiàn)“黨委有部署、群眾有期盼、政府有行動”的政治承諾，讓忠誠成為政府工作最鮮明的本色。
增強法治意識，依法施為。堅持以法治思維和方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風險，持續(xù)規(guī)范政府系統(tǒng)執(zhí)法履職行為，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，誠懇接受社會和輿論監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，主動請示區(qū)委，征求人大、政協(xié)意見，扎實做好政務(wù)公開，讓法治成為政府工作最基本的遵循。
狠抓執(zhí)行落實，務(wù)實有為。深化干部能力作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)，把干事能力體現(xiàn)在破瓶頸、促發(fā)展上，把作風業(yè)績展現(xiàn)在解難題、惠民生上，以真心贏民心、以責任換信任。大力踐行“一線工作法”“五化工作法”，健全閉環(huán)管理機制，把確定的工作抓緊抓實、把承諾的事情辦成辦好，讓實干成為政府工作最突出的導向。
深化從嚴治政，廉潔作為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出，一般性支出和三公經(jīng)費再壓減5%，堅守政府債務(wù)紅線，切實防范化解財政金融風險。從嚴從實抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督防控，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，讓廉潔成為政府工作最根本的自覺。
各位代表，百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，堅定接續(xù)奮斗的信心，永葆爭先進位的銳氣，發(fā)揚務(wù)實重干的作風，在做實省域副中心城市進程中勇挑重擔、走在前列，奮力推動昌邑全面振興率先實現(xiàn)新突破!
