（吉林省）2024年通化市二道江區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
我代表區(qū)政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
過去的一年，我們負重前行、爬坡過坎、滾石上山，殊為不易。在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟不動搖，堅持防風險、守底線、惠民生不放松，堅持轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境不停歇，全力以赴促轉型升級，加快趕超跨越，圓滿完成了全年目標任務，交出了一份“難中有為、穩(wěn)中有進、干中有成”的二道江答卷。
預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.7億元，同比增長6%;社會消費品零售總額10.4億元，同比增長5%。地方級財政收入1.18億元，同比增長35.5%。
一年來，我們凝心聚力產(chǎn)興城、城聚產(chǎn)，產(chǎn)城融合穩(wěn)步推進
積極構建“以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”新格局。協(xié)助通鋼暢通產(chǎn)需銜接通道，提振企業(yè)發(fā)展信心。環(huán)通鋼環(huán)境整治工程順利實施。通化市二道江大橋重建項目全面開工,將于今年9月竣工通車。完善供熱、供水、燃氣管網(wǎng)改造，2年累計投資2.76億元，惠及群眾3.6萬戶。燃氣管網(wǎng)智能化改造工程、污水處理廠改擴建工程穩(wěn)步推進。深入實施城市及小區(qū)基礎設施改造提升工程。持續(xù)加大市容市貌管理力度，新建“口袋公園”1處、“小微綠地”4處，城區(qū)垃圾分類投放設施覆蓋率達到90%，全國文明城市創(chuàng)建工作有力、有序、有效開展。突出黨建引領，開展物業(yè)治理，打造“紅色物業(yè)”示范小區(qū)2個。小區(qū)封閉管理建設項目如期竣工。
一年來，我們堅定不移補短板、鍛長板，轉型步伐堅實有力
鋼鐵延伸及配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。預計全年冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長24%。通鋼3號焦爐干熄焦及配套發(fā)電項目竣工投產(chǎn)。金誠石油機械制造項目進展順利。東新石油機械成功獲得國家道路機動車輛生產(chǎn)資質，涵蓋89大類、1897種類型車輛及運輸設備;年產(chǎn)150臺石油專用車項目建設完成，正在進行樣機生產(chǎn)。
環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鑫鴻年產(chǎn)300萬噸環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地一期順利投產(chǎn)運營，解決煤炭消費指標17萬噸，年產(chǎn)值同比增長64.4%。吉林銘邦年處理45萬噸水渣、聚森年產(chǎn)90萬噸礦渣微粉、泰利鋼渣綜合利用等一批新材料產(chǎn)業(yè)項目相繼進入試生產(chǎn)階段。
現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。編制實施《二道江區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。通化溶洞地質公園及附屬設施建設項目整體設計、地質勘測、拆遷工作基本完成。鴨園鎮(zhèn)冷水魚養(yǎng)殖基地主體建設全部完成，配套及附屬設施建設穩(wěn)步推進。赴臺州、丹東、大連等地開展旅游宣傳推介活動6次，區(qū)域間交流合作持續(xù)深化。
經(jīng)濟活躍度明顯增強。以金馬藥業(yè)、鑫鴻新材料為代表的重點企業(yè)開足馬力，釋放產(chǎn)能，預計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值43.8億元，同比增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值12.2億元，同比增長14%。金馬藥業(yè)1.1類新藥琥珀八氫氨吖啶片在上海中心揭盲成功，成為中國原創(chuàng)完全自主知識產(chǎn)權治療輕、中度阿爾茨海默病的藥物，金馬藥業(yè)預計年產(chǎn)值同比增長29.9%。
一年來，我們全力以赴抓項目、擴投資，發(fā)展基礎不斷夯實
扭住項目建設“牛鼻子”。全年實施5000萬元以上重點項目25個，完成投資8.06億元。申報債券項目27個，已發(fā)行額度2.68億元。金馬原料車間改造基本完成，化學片劑車間完成設備訂購。信能生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成驗收并投產(chǎn)達效。阿爾凱斯特年產(chǎn)500萬件高端精密鑄件項目已投產(chǎn)。EOD項目總體實施方案編制工作有序推進，EPC總承包已完成招標。積極申報山水林田湖草沙專項資金，渾江中上游受損棄置地治理、大羅圈河水環(huán)境綜合治理項目完成招標前手續(xù)。全年預計完成固定資產(chǎn)投資9.7億元，同比增長14.3%，固定資產(chǎn)投資增速位列全市第一方陣。
跑出招商引資“加速度”。圍繞裝備制造、文化旅游、冶金建材等產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝重點招商引資項目15個，計劃投資總額30億元。依托吉林省長白山人參推介會、吉商大會、東博會、滬浙蘇皖招商等省市重大經(jīng)貿活動簽約項目11個，計劃投資總額42.8億元。積極開展精準招商、政企招商，赴北京、天津、上海等16個地區(qū)開展招商引資活動13次。通過“走出去、請進來”，共洽談推動省外招商引資項目37個，計劃投資總額137億元。全年預計完成招商引資到位資金20億元，同比增長29%。
聚集產(chǎn)業(yè)園區(qū)“新動能”。高質量開展特色產(chǎn)業(yè)園載體建設，推進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，幫助入園企業(yè)“輕裝上陣”，金屬產(chǎn)業(yè)園標準化廠房建設完畢，鼎信再生資源利用、盛東機械、重恒重工等5戶企業(yè)已在園區(qū)注冊，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動和輻射作用有效提升。冶金產(chǎn)業(yè)園中，新型建筑材料板塊建設項目前期手續(xù)有序推進，循環(huán)經(jīng)濟和裝備制造板塊全部建設完成。
一年來，我們多措并舉抓統(tǒng)籌、促振興，鄉(xiāng)村面貌不斷改善
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅決落實耕地保護目標責任，牢牢守住耕地“紅線”。完成糧食作物播種面積3.29萬畝，糧食產(chǎn)量達到2500萬斤。中草藥材、優(yōu)質蔬菜種植面積分別達到10423畝、4900畝，水果產(chǎn)量實現(xiàn)三連增。生豬存欄量3年持續(xù)增長。禽類出欄量連續(xù)2年翻番。以泰林牧業(yè)、茂霖畜牧、憶誠牧業(yè)為代表的融合發(fā)展企業(yè)不斷做優(yōu)做強。千頭肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園主體工程建設完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到225個，注冊資金3.64億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到3.6億元。
人居環(huán)境高效提升。投入資金近7000萬元，完成農(nóng)村人居環(huán)境提升項目19個。年度農(nóng)村戶廁整改任務圓滿完成，位列全省前列。積極推動鄉(xiāng)村暢通工程建設，樺橫線榮獲市級“美麗農(nóng)村路”。河、路、林、田“四長制”持續(xù)發(fā)力，促進“四長治”。扎實推進松材線蟲病疫情防控攻堅戰(zhàn)。深入實施村級綜合服務設施和服務能力提升工程，超額完成省級年度目標任務。創(chuàng)建省級示范村2個，打造“干凈人家”240戶。
鄉(xiāng)村活力有效釋放。深化農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村產(chǎn)權交易系統(tǒng)建設完成，高效流轉土地1.63萬畝。探索實施全程土地托管服務模式，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到81%。爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金1143萬元，謀劃實施富民產(chǎn)業(yè)項目8個，脫貧人口人均純收入同比增長15%。村集體經(jīng)濟實力持續(xù)提升，21%的行政村集體收入躍升50萬元行列。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
一年來，我們不遺余力抓改革、促開放，發(fā)展活力有效激發(fā)
深化改革邁出新步伐。實施供給側結構性改革，預計全年減免稅費1.2億元，惠及企業(yè)4076戶次。充分發(fā)揮涉企司法服務專班作用，協(xié)助企業(yè)追回資金6.8億元。扎實推進“放管服”和“最多跑一次”改革，在通化地區(qū)率先完成社保和醫(yī)保業(yè)務進駐綜合窗口，政務大廳全年辦理各類服務事項49萬件。持續(xù)深化簡政放權，制發(fā)《通化市二道江區(qū)賦予街道“五項權力”實施辦法》，基層治理能力有效提升。在全國范圍內評選的80個“信易+”應用典型案例中，我區(qū)“信易+年貨”案例成功入選。深化國企改革，優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)資本布局。
擴大開放呈現(xiàn)新氣象。積極推動二道江區(qū)與黃巖區(qū)對口合作，制定《2023年二道江區(qū)——黃巖區(qū)對口合作工作要點》。源林日用品和萬通葡萄酒與黃巖區(qū)合作項目進展順利。沈白高鐵二道江段建設積極推進。
創(chuàng)新驅動開創(chuàng)新局面。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，國家級高新技術企業(yè)發(fā)展到8戶，國家級科技型中小企業(yè)3戶，吉林省科技小巨人企業(yè)2戶，重點實驗室1戶，省級“專精特新”企業(yè)5戶。全面落實人才政策，榮獲吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)家1人。4名企業(yè)家獲得市級榮譽表彰。引進2名高校專家兼職“科創(chuàng)副總”，為企業(yè)創(chuàng)新注入人才力量。累計為企業(yè)輸入人才67名。
一年來，我們持之以恒抓環(huán)保、重治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
污染防治有力有序。圓滿完成第二輪省級環(huán)保督察迎檢工作。扎實推進秸稈禁燒工作?？諝鈨?yōu)良天數(shù)保持在95%以上。全區(qū)重點流域水環(huán)境質量穩(wěn)定，主要河流水質均達到Ш類以上。持續(xù)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。危廢處理率保持100%。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率、畜禽糞污污染防治設施配套率、資源化綜合利用率均達到100%。
節(jié)能減排持續(xù)推進。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。大力推進中小型企業(yè)自發(fā)自用光伏發(fā)電。緊盯清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略機遇，制定落實《2023年通化市二道江區(qū)鄉(xiāng)村清潔能源建設專項工作方案》。新能源鄉(xiāng)村振興1.9MW風電異地建設項目進展順利。全力推進節(jié)能降耗工作，推進重點用能企業(yè)安裝能耗在線檢測系統(tǒng)。大力扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，2戶規(guī)上節(jié)能環(huán)保企業(yè)預計年產(chǎn)值同比增長42.2%。
綠色空間不斷拓展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快國土空間生態(tài)修復，建立歷史遺留礦山信息庫。積極推進礦山地質勘測，為礦產(chǎn)資源的開發(fā)及防范地質災害提供了有力保障。按照“一礦一策”原則，編制完成《通化市二道江區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)恢復方案》，治理并通過省級驗收歷史遺留礦山2個，恢復綠化面積近4.3萬平方米。成功申報國家采煤沉陷區(qū)試點，總投資8.5億元的9個項目被國家納入中央預算內投資支持范圍。
一年來，我們用情用力抓民生、增福祉，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
社會保障切實提升。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，失業(yè)和困難人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放等均超額完成全年目標任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。城鄉(xiāng)低保最高標準保持600元/月和4920元/年，發(fā)放各類救助金3515萬元、救助6.17萬人次。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險應保盡保、應繳盡繳。退役軍人服務保障體系實現(xiàn)全覆蓋。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進。全面推進學前教育普及普惠發(fā)展，在全市率先完成“985”目標。持續(xù)實施保障教育教學提升項目18個，實現(xiàn)公辦學校全覆蓋。深入落實“雙減”政策。積極推進教師培養(yǎng)優(yōu)化工程，37名教師榮獲省市榮譽。完善分級診療制度，醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達到100%。深入實施“三減三健”專項行動，持續(xù)鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)成果，健康素養(yǎng)調查率達到25.5%。新建、改建體育設施4個。成功發(fā)掘非遺代表性項目6個。我區(qū)運動員首次在省級運動會冰上項目斬獲第一名。舉辦各類文體賽事活動119場次。統(tǒng)計、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務等工作取得新成績。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。精準打擊傳統(tǒng)“盜搶騙”，破案數(shù)、打處數(shù)、挽損數(shù)實現(xiàn)“三個大幅提升”。連續(xù)四年未發(fā)生現(xiàn)行命案。深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，及時受理率、按期答復率均達到100%。圓滿完成“八五”普法中期評估工作。東江社區(qū)被評為國家級民主法治示范社區(qū)。深入開展重大隱患排查整治行動，重大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林火災等事故零發(fā)生。
一年來，我們從嚴從實抓作風、提效能，自身建設全面加強
深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，擔當盡責、干事創(chuàng)業(yè)精神風貌進一步彰顯。開展物業(yè)治理、民生服務、“警地融合”等6項專項工作，基層治理水平顯著提升。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”“夜訪民情”“微心愿”等活動，按“需”辦事，按“問”下單，把群眾關心的熱點難點問題解決好。政務服務熱線辦結率100%。加快法治政府建設，依法公開重大行政決策目錄。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議26件，政協(xié)委員提案66件，滿意率100%。深入推進府院聯(lián)動，行政爭議案件化解率100%。三公經(jīng)費實現(xiàn)10年連降。不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為，全年給予黨紀政務處分63人，以紀律建設新成效營造風清氣正政治生態(tài)。
各位代表，過去一年的成績來之不易，我們面臨后疫情時代給經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大挑戰(zhàn)，依然取得了主要經(jīng)濟指標增速定格在全市“第一方陣”的好成績，“躍動”的數(shù)字標注了高質量發(fā)展的堅實步伐，成績的取得得益于區(qū)委的堅強領導，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)人民的聰明才智和辛勤汗水。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志，向上管部門和省市屬企業(yè)，向所有關心支持二道江區(qū)發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們必須清醒認識到面臨的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：高質量發(fā)展的基礎還不牢固，經(jīng)濟下行壓力凸顯，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難;產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化，過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)成長相對滯后，引領型、支撐型、稅源型項目儲備不足;財政收入與新形勢新任務下的剛性支出矛盾依然突出，“三?！眽毫^大;民生領域仍有短板，城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，公共服務均等化水平有待提升。對此，我們必須直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴攻堅克難，決不辜負人民期待!
二、2024年工作安排
2024年是二十大精神深化之年，是“十四五”發(fā)展關鍵之年，是推進二道江區(qū)轉型發(fā)展攻堅之年，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫振興發(fā)展新篇章。
信心來自于我們發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。國家出臺《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，省、市相繼出臺支持吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的相關政策、方案。我們搶抓發(fā)展新機遇，積極爭取國家采煤沉陷區(qū)綜合治理項目，治理方案順利通過國家評審。受政策紅利影響，未來三年必將有一批大項目、好項目落地二道江，我們必將迎來一輪新的戰(zhàn)略機遇期。
信心來自于我們精準科學的發(fā)展思路。區(qū)委“132”發(fā)展思路為我區(qū)推進高質量發(fā)展明確了方向。充分發(fā)揮省級重點開發(fā)區(qū)域的功能定位優(yōu)勢，牢牢抓住通化市加快建設東北東部中心城市有利契機，結合通鋼綠色轉型發(fā)展，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，不斷提升城區(qū)綜合承載能力和宜居品質。鋼鐵延伸及配套、現(xiàn)代旅游、環(huán)保新材料三大產(chǎn)業(yè)集群促使資源有效整合利用，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。冶金、醫(yī)藥科技兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力大幅提升，資源、人才、資質等要素配置持續(xù)優(yōu)化，必將成為企業(yè)發(fā)展集聚高地，為區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供強大支撐。
信心來自于二道江區(qū)的厚積薄發(fā)。金馬藥業(yè)1.1類新藥揭盲成功，不僅給AD領域癥狀改善方向14年無新藥的市場帶來新的選擇與活力，也將打破外方壟斷國內市場的局面，標志著金馬藥業(yè)進入了新的發(fā)展階段，全面投產(chǎn)后，產(chǎn)值將增長5倍。鑫鴻新材料產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，環(huán)保藥劑新材料、成套環(huán)保裝備、環(huán)保項目運維服務三位一體可實現(xiàn)年產(chǎn)值9.5億元。東新石油機械與程力汽車集團達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，年產(chǎn)2000臺專用車生產(chǎn)線、頂部驅動裝置生產(chǎn)線完成初步規(guī)劃。EOD項目申報工作走在全市前列，發(fā)展?jié)摿D化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的進程不斷加快。
信心來自于廣大干部銳意進取精神。面對經(jīng)濟社會發(fā)展復雜嚴峻形勢，在區(qū)委的帶領下，區(qū)政府與全區(qū)干部群眾一道，負重拼搏、主動作為、扎實工作，在項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境提升等方面取得了顯著成績，充分展現(xiàn)出干部群眾能擔當、能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風，這是我們做好二道江工作，實現(xiàn)高質量發(fā)展的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。只要我們堅定不移沿著上級指引的方向勇毅前行，搶抓機遇、乘勢而上，在大膽開拓中把握主動，在積極作為中贏得先機，就一定能開創(chuàng)新時代二道江現(xiàn)代化建設新局面。
當前和今后一個時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，按照黨中央和省委、市委、區(qū)委關于經(jīng)濟工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面落實省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略和市委“一四五”發(fā)展定位，全力實施區(qū)委“132”發(fā)展思路，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解風險，改善社會預期，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，努力走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，加快新時代二道江綠色轉型、全面振興取得新突破。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，地方級財政收入增長10%。
(一)促進產(chǎn)城融合，在夯實發(fā)展基礎上實現(xiàn)新突破
擴建產(chǎn)城融合發(fā)展平臺。高標準推進園區(qū)建設，加快形成“以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚城、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展”新模式新局面，構建“一區(qū)兩園、一園多點、結構協(xié)調、多元發(fā)展”產(chǎn)業(yè)空間格局。根據(jù)冶金產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園定位，積極推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園(金馬廠區(qū))、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、廢棄物資源再利用產(chǎn)業(yè)園和新型建材產(chǎn)業(yè)基地項目建設。助力企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動重點企業(yè)加大網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化改造力度;依托金屬產(chǎn)業(yè)園建立雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，提供孵化場地、政策扶持、人才培訓等綜合服務，不斷增強服務功能，延伸服務內涵。
夯實產(chǎn)城融合發(fā)展基礎。構建長效管控機制，鞏固環(huán)通鋼環(huán)境整治成果。加強園區(qū)基礎設施與城區(qū)銜接配套、共建共享，高標準推動冶金產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設。完成通化市二道江大橋重建項目。重點推進中水回用及污水處理廠配套管線建設、雨水管線工程等項目。持續(xù)推進城市危舊房排查，力爭完成棚改小區(qū)不動產(chǎn)權證辦理工作。引進專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，全面提升改造小區(qū)物業(yè)服務標準及專業(yè)化物業(yè)管理覆蓋率。開展城市瘡疤修復行動，積極推進文明養(yǎng)犬管理、建筑垃圾治理、飛線專項治理等工作，有序開展占道經(jīng)營、非法小廣告、“三小五堆”等各類專項整治行動。
(二)聚力鏈條延伸，在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破
做大做強鋼鐵延伸及配套產(chǎn)業(yè)。推動以阿爾凱斯特和東新石油機械為代表的裝備制造業(yè)向智能化、高端化、品牌化發(fā)展。加快推進東新石油機械與外埠企業(yè)深入合作，重點研發(fā)生產(chǎn)大噸位修井機、油田鉆井頂部驅動裝置、環(huán)衛(wèi)車輛等產(chǎn)品。大力發(fā)展報廢機動車回收拆解再利用產(chǎn)業(yè)。
做優(yōu)做特現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。主動融入通化市“一城十線百景千億級”發(fā)展新格局，持續(xù)推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進國家級地質公園、通化溶洞、鴨園鎮(zhèn)冷水魚養(yǎng)殖基地等重點項目，全力開創(chuàng)“地質公園+冷水魚養(yǎng)殖+觀光農(nóng)業(yè)+N”的全域旅游發(fā)展新格局。力爭旅游接待人數(shù)增長10%，旅游收入增長8%。
鞏固提升環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鑫鴻新材料龍頭作用，做好石灰石原料資源供應、環(huán)保設備生產(chǎn)、環(huán)保服務輸出三篇文章，力爭新型高效活性鈣、綠色高效環(huán)保納米活性鈣等產(chǎn)品產(chǎn)能達到16萬噸。支持建材行業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化和產(chǎn)品迭代，合理利用石灰石、廢鋼渣、水渣、粉煤灰等固廢資源，大力發(fā)展新型墻體、建筑構件等節(jié)能降耗材料，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持100%。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。立足我區(qū)工業(yè)基礎優(yōu)勢、基本生產(chǎn)資料優(yōu)勢和部分領先優(yōu)勢，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系。以金馬藥業(yè)1.1類新藥、東新石油專用車生產(chǎn)線、阿爾凱斯特精密汽車零部件制造等項目為重點，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持中小企業(yè)做專做精，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。從重點產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)入手，引進上下游配套項目;從產(chǎn)品附加值、科技、金融、信息化提升入手，引進關鍵性項目。暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，高效運轉。力爭全區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長5%。
(三)擴大有效投資，在實施項目建設上實現(xiàn)新突破
加大項目建設力度。堅持大抓項目、抓大項目，以“五化”閉環(huán)工作法狠抓落實。優(yōu)化理順工作流程，為企業(yè)提供“媽媽式”服務保障，確保項目快落地、快推進、早建成、早見效。全力推動通化市固體廢物處理處置中心、汽車輕量化高端制造產(chǎn)業(yè)基地等26個投資5000萬元以上項目開工建設;凈源污水處理廠改擴建工程、鴨園鎮(zhèn)冷水魚養(yǎng)殖基地等6個項目竣工投產(chǎn)，新增5000萬元以上儲備項目14個。全力推動EOD項目入庫實施。
擴大招商引資規(guī)模。牢牢把握各類政策機遇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊緊圍繞現(xiàn)代旅游、裝備制造、精細化工、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶時間、拼速度，早謀劃、早行動。梳理資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，超前開展精準招商活動，廣泛對接域外優(yōu)質企業(yè)及商協(xié)會資源，大力推動項目招商，實現(xiàn)謀劃一批、洽談一批、引進一批的良好態(tài)勢。力爭全年謀劃重點招商引資項目15個，完成招商引資到位資金25億元。
(四)聚焦三農(nóng)發(fā)展，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，不斷提升農(nóng)民的獲得感。聚焦全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推廣糧食高產(chǎn)技術，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在2500萬斤。做優(yōu)特色種養(yǎng)業(yè)，堅持“人無我有、人有我優(yōu)”，積極培育優(yōu)質蔬菜、中藥材、食用菌、水果等特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進千頭肉牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目建設。培育多元融合主體，積極推動“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”抱團發(fā)展模式，加大對菇芝緣、宇翔農(nóng)業(yè)、慶陽家庭農(nóng)場等企業(yè)的支持力度，打造一批集農(nóng)業(yè)、休閑、體驗、教育、科研于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，深耕農(nóng)技推廣、農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)，力爭打造區(qū)域性為農(nóng)服務中心4個。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，改造提升餐飲住宿、商超零售、養(yǎng)老護幼等鄉(xiāng)村服務業(yè)，構建功能完善的鄉(xiāng)村居住生活圈。
以鄉(xiāng)村建設為基礎，不斷提升農(nóng)民的幸福感。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設行動。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命。全面落實路長制，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。申報創(chuàng)建“千村美麗”“百村示范”村莊2個，干凈人家不低于240戶。
以農(nóng)民致富為目標，不斷提升農(nóng)民的安全感。千方百計壯大村集體經(jīng)濟，因地制宜謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目17個。高效落實促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收十三條措施，積極發(fā)揮防止返貧監(jiān)測幫扶機制的預警響應作用，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)優(yōu)化升級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目35個，確保脫貧群眾收入穩(wěn)得住、逐步能致富。
(五)踐行“兩山”理念，在轉化生態(tài)價值上實現(xiàn)新突破
推進環(huán)境污染治理。積極推進中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加強城市揚塵、高排放機動車等污染源綜合整治，強化秸稈“五化”利用，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96%以上。加強飲用水水源地保護，嚴格管控入河污染物排放，河流水質優(yōu)良比例保持90%以上，集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例保持100%。強化土壤污染源頭管控，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，開展農(nóng)藥化肥減量行動，確保受污染耕地和污染地塊安全利用率保持90%以上。進一步鞏固危險廢物安全管理、安全儲存、安全轉運處置機制，危廢處理率保持100%。
抓好生態(tài)保護修復。對國家采煤沉陷示范區(qū)擬實施的重點項目開展申報工作。全力推進歷史遺留礦山生態(tài)修復及綠色礦山建設工作，完善歷史遺留礦山信息數(shù)據(jù)庫。大力推進渾江中上游受損棄置地治理、大羅圈河水環(huán)境綜合治理項目，積極打造人與自然和諧共生的綠色發(fā)展空間。
推動綠色低碳發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。持續(xù)推進新能源鄉(xiāng)村振興1.9MW風電異地建設項目。加速推進垃圾分類工作，力爭打造垃圾分類示范小區(qū)5個。
(六)深化改革創(chuàng)新，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)新突破
以更大力度推進改革開放。深化“放管服”改革。鞏固簡政放權成果，指導街道用好“五項權力”，增強街道統(tǒng)籌協(xié)調能力。落實行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革工作，打造“執(zhí)法報備、手機亮證、掃碼迎檢、事后評價”的行政檢查執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，逐步實施國有企業(yè)工資總額預算管理。做好通鋼企業(yè)公司交接資產(chǎn)、華融資產(chǎn)公司債權包等資產(chǎn)處置工作，加快推進國有存量資產(chǎn)盤活進程，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。
以更實舉措促進創(chuàng)新發(fā)展。加大產(chǎn)學研合作力度，深化與吉林大學、長春中醫(yī)藥大學、通化師范學院等重點合作單位對接，加快科技成果落地。推進安全生產(chǎn)雙控、汽車零部件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、校企科技成果轉化等平臺建設。建立重點企業(yè)服務數(shù)據(jù)庫，積極申報科技型小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)。鼓勵支持行業(yè)骨干企業(yè)開展重大共性關鍵技術研究，申報省、市科技發(fā)展計劃項目2個。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，落實省人才新政(3.0版)和全市“1+7”人才政策，持續(xù)推進“學子歸巢計劃”“學子興企計劃”，力爭引進各類人才30人。
(七)推進成果共享，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
夯實民生之基。積極開展促就業(yè)服務攻堅行動，打出就業(yè)政策“組合拳”，主動送政策宣傳、招聘服務、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務、職業(yè)培訓，全力幫扶就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮“96885吉人在線”、茂霖雙創(chuàng)園、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的作用，靶向破解“就業(yè)難”“招工難”“引才難”問題，登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.5%以內。加強社會保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助、社會福利等工作，提高困難群眾最低生活保障水平。統(tǒng)籌推進社會保險費申報繳納工作穩(wěn)妥有序落實，力爭城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到93.5%以上，基本醫(yī)保參保率達到98%以上。不斷推進雙擁工作高質量發(fā)展，提高退役軍人服務保障水平。
服務民生之需。持續(xù)加大民生投入，民生支出占比保持70%以上。全面開展擴優(yōu)提質行動，促進區(qū)域教育一體化發(fā)展，打造學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、普通高中優(yōu)質特色的發(fā)展格局。鞏固擴大“雙減”成果，全面提升教育質量和課后服務水平。深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，持續(xù)提升基層醫(yī)療服務能力。加強公共體育設施建設，有序推進全民健身中心改造項目，力爭完成鐵廠鎮(zhèn)足球場及體育公園項目。舉辦各類文體活動賽事100場次以上。
(八)筑牢安全底線，在提升治理效能上實現(xiàn)新突破
防范化解政府債務風險，加強政府性債務預算管理，力爭償還債務本息0.95億元。壓實意識形態(tài)工作責任。開展公安數(shù)據(jù)資源整合會戰(zhàn)和數(shù)據(jù)安全隱患排查，構建新一代公安信息網(wǎng)。持續(xù)推動“平安二道江”建設，抓好掃黑除惡、全民禁毒和全民反詐工作，嚴厲打擊各類違法犯罪。推進智慧公安建設，城區(qū)前端設備智能化率實現(xiàn)100%。持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，爭創(chuàng)省信訪工作示范區(qū)。高效完成社區(qū)矯正“三大任務”，完善法律援助平臺建設。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。強化社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，防范化解社會領域突出風險，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入實施安全生產(chǎn)專項整治行動，提高防災減災救災保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力營造安全穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設
面對新征程新使命新任務，我們必須始終堅持黨的全面領導，把黨的政治建設擺在首位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，聚力打造“唯干唯實唯先、善謀善作善成”的現(xiàn)代化政府。
推進服務型政府建設。以民之所望為施政所向，聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，多做打基礎、利長遠、惠民生的實事。高效辦理政務服務熱線反映的問題訴求，下大力氣解決群眾的急難愁盼問題，真心實意為企業(yè)解憂紓困。打造“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的制度環(huán)境。
推進法治型政府建設。運用法治思維和法治方式，嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政復議體制改革，把依法行政貫穿政府議事、決策、執(zhí)行全過程。深入開展“八五”普法，健全政府系統(tǒng)尊法學法守法用法機制。嚴格執(zhí)行區(qū)委決策、區(qū)人大及其常委會決議決定和“三重一大”決策制度，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
推進效能型政府建設。把擔當實干抓落實作為政府工作生命線，鞏固拓展主題教育成果，大興調查研究之風，持續(xù)提升工作效能，向“等推拖慢、慵懶散假”等不良作風亮劍。緊盯重大項目、重點工程、重要工作，以督查考評促有效落實。加快推進數(shù)字政府建設，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
推進清廉型政府建設。堅持以嚴的基調推進全面從嚴治黨，嚴格落實“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，著力構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清統(tǒng)一的新型政商關系，讓清廉成為政府系統(tǒng)的行政資格、行為準則。牢固樹立過“緊日子”的思想，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政運行成本。自覺接受紀檢監(jiān)察和巡視巡察監(jiān)督，支持紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)履行職責，進一步營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實好中央、省、市、區(qū)委決策部署，堅定信心、開拓奮進，加快走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，為二道江全面振興率先實現(xiàn)新突破而團結奮斗!
