（湖南?。?024年長沙市岳麓區(qū)人民政府工作報(bào)告
2024年1月4日在長沙市岳麓區(qū)第六屆
人民代表大會第五次會議上
何朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，獨(dú)具考驗(yàn)、殊為不易。面對外部環(huán)境復(fù)雜交錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大等因素影響，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市決策部署，在新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，銳意改革，迎難而上，交出了高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);直屬區(qū)財(cái)政收入完成507億元，地方一般公共預(yù)算收入增長9.3%，稅占比達(dá)82%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.4%，固定資產(chǎn)投資增長2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省前列。
一年來，我們聚力高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，挺進(jìn)國家級新區(qū)“一方陣”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)工比重50.8%，居國家級新區(qū)第二;新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)27家，總量居國家級新區(qū)第二;新增上市公司5家，占全省新增數(shù)的50%，總量居國家級新區(qū)第二;新增高新技術(shù)企業(yè)500家，總量居國家級新區(qū)第三;《國家級新區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力評價(jià)》顯示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力居國家級新區(qū)第二。下一代信息網(wǎng)絡(luò)入選國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，長沙高新區(qū)成為全省第一個(gè)營業(yè)收入突破6000億元的園區(qū)。
一年來，我們聚力前沿創(chuàng)新新區(qū)建設(shè)，高“研”值成為岳麓山下的鮮明底色。湘江科學(xué)城首開示范、起步起勢。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度首次突破5%，居國家級新區(qū)第三。國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)15家，總量居國家級新區(qū)第二。長沙超算中心算力排名全國第三，獲批全省首個(gè)國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺。長沙留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園孵化競爭力躍居全國第七、中部第一。國家級創(chuàng)新平臺總數(shù)達(dá)64家，占全省40%以上。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)183件，排名全省第一。
一年來，我們聚力開放活力新區(qū)建設(shè)，以更加自信包容的姿態(tài)擁抱世界。進(jìn)出口總額占全市比重25%，較去年提升6個(gè)百分點(diǎn)。中部唯一的科創(chuàng)板企業(yè)培育中心落戶新區(qū)，湘江基金小鎮(zhèn)基金認(rèn)繳規(guī)模超4000億元，排名全國第四。成功舉辦歐美同學(xué)會第二屆“雙創(chuàng)”大賽全國總決賽，中非青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、世界旅游香山峰會等活動吸引40多個(gè)國家駐華大使和青年代表參與。湖南湘江新區(qū)優(yōu)化管理體制綜合改革入選中國改革年度特別案例，人才經(jīng)驗(yàn)做法榮獲全國人才工作創(chuàng)新最佳案例，“一片鄉(xiāng)心萬里同”僑務(wù)紀(jì)實(shí)等84項(xiàng)特色工作被人民日報(bào)、新華社和央視重點(diǎn)報(bào)道。
一年來，我們聚力一流品質(zhì)新區(qū)建設(shè)，繪就湘江西岸美好生活的幸福畫卷。民生支出占比81%，創(chuàng)歷年新高。觀沙嶺城市更新項(xiàng)目入選2023中國城市更新優(yōu)秀案例，建工象山國際等2個(gè)項(xiàng)目榮獲中國建設(shè)工程魯班獎。改造老舊小區(qū)80個(gè)，建成停車泊位3.8萬個(gè)。擴(kuò)充公辦學(xué)(園)位3.2萬個(gè)，占全市新增學(xué)位48%。供水設(shè)施建設(shè)惠及3.6萬城鄉(xiāng)居民。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.3%，較去年提升6個(gè)百分點(diǎn)。直屬區(qū)戶籍人口凈流入7.8萬人，排名全省第一。
這一年，我們主要做了六個(gè)方面的工作：
一是強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，推行“四長聯(lián)動”機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
先進(jìn)制造業(yè)示范引領(lǐng)。制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.5%;稅收超500萬元以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長47.5%。智能制造裝備和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，集群產(chǎn)值增長20%。生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)聚勢突破，集聚鏈上企業(yè)2093家。新材料產(chǎn)業(yè)倍增成長，巴斯夫杉杉二期竣工，長遠(yuǎn)鋰科正極材料實(shí)現(xiàn)千噸級出貨。航空航天產(chǎn)業(yè)借勢飛躍，天儀衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量和服務(wù)能力國內(nèi)領(lǐng)先。低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，恒凱環(huán)保等3家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，清源華建環(huán)保技術(shù)應(yīng)用于全國100多個(gè)城市。智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速領(lǐng)跑，新增2個(gè)國家級牌照，長沙智能駕駛研究院上榜全球獨(dú)角獸榜單。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果豐碩。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，先進(jìn)計(jì)算保持全國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)2200億元，連續(xù)三年兩位數(shù)增長。景嘉微躋身中國IC設(shè)計(jì)處理器百強(qiáng)榜單第九，安克創(chuàng)新、拓維信息入選中國軟件企業(yè)百強(qiáng)，湖南歐拉生態(tài)創(chuàng)新中心、開源鴻蒙社區(qū)建成啟用，中國長城年產(chǎn)30萬臺打印機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。縱深推進(jìn)“智賦萬企”行動，獲評省級5G典型應(yīng)用場景項(xiàng)目19個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺連接設(shè)備超300萬臺(套)。智能制造示范企業(yè)超320家，新增國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范企業(yè)7家，長纜電工等14家企業(yè)榮獲省“上云上平臺”標(biāo)桿企業(yè)，中科云谷獲批國家級“雙跨”平臺。國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例分別占全省30%、56%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級?，F(xiàn)代金融業(yè)乘勢而上，新入駐金融機(jī)構(gòu)150家，湘江基金小鎮(zhèn)蟬聯(lián)年度最佳科技產(chǎn)業(yè)基金小鎮(zhèn)十強(qiáng)。檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)拓鏈而興，集聚國檢集團(tuán)、國網(wǎng)電科院等鏈上企業(yè)168家。樓宇經(jīng)濟(jì)攀高而行，新增樓宇企業(yè)1520家，凈增稅收過億元樓宇3棟，總數(shù)達(dá)24棟，特色樓宇總量居全省第一，入選中國樓宇經(jīng)濟(jì)“十大活力城區(qū)”。文旅產(chǎn)業(yè)向陽而生，“四雁”文產(chǎn)矩陣占全市1/3，大王山休閑旅游云巴開通，湘江歡樂海洋公園開園，榮獲“全國文化產(chǎn)業(yè)競爭力百強(qiáng)區(qū)”“全國旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”。
二是強(qiáng)化全球視野，科技創(chuàng)新鍛造硬實(shí)力。推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)雙向發(fā)力，打造全球研發(fā)中心城市核心引領(lǐng)區(qū)。
科創(chuàng)平臺聚核擴(kuò)能。湘江科學(xué)城、岳麓山大學(xué)科技城“雙擎驅(qū)動”，新增省級以上創(chuàng)新平臺169家，總量占全省48%;新引進(jìn)研發(fā)中心55個(gè)，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)研發(fā)中心14個(gè)。湘江科學(xué)城征拆騰地1.1萬畝，總投資230億元的湘江科學(xué)中心、湖南大學(xué)科創(chuàng)港、湖南鋼鐵技術(shù)研究院等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開建。岳麓山大學(xué)科技城榮獲“中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎”，湘江·未來科技港開工建設(shè)，岳麓山科創(chuàng)園桃花嶺基地二期主體竣工，湖南中醫(yī)藥大學(xué)科技園授牌運(yùn)營。全省“4+4科創(chuàng)工程”布局新區(qū)，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心4個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快實(shí)體化建設(shè)，湘江實(shí)驗(yàn)室入駐院士專家團(tuán)隊(duì)19個(gè)?？仗熘悄軐Ｓ眉呻娐芳夹g(shù)等7個(gè)實(shí)驗(yàn)室新入選省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名錄，占全省1/3。
科創(chuàng)研發(fā)蓄勢釋能。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，博云新材助力C919大飛機(jī)完成商飛，麒麟信安操作系統(tǒng)助力神舟十七成功出征，中冶長天榮獲“國家冶金科學(xué)技術(shù)一等獎”。實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，“算力網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)”等6個(gè)項(xiàng)目入選全省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目;承接省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)，占全省一半。科技成果轉(zhuǎn)化再攀新高，全年完成技術(shù)合同登記4295項(xiàng)，成交額179億元，分別增長87%、39%。半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院等3家單位獲批省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，排名全省第一?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化率39.4%，較去年提升8.8個(gè)百分點(diǎn)。新入庫科技型中小企業(yè)2778家，增長22%。
科創(chuàng)服務(wù)強(qiáng)基賦能。強(qiáng)化金融賦能科技，新設(shè)200億元產(chǎn)業(yè)母基金，構(gòu)建引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款、創(chuàng)新積分評價(jià)授信等融資體系，支持398家小微企業(yè)獲風(fēng)補(bǔ)貸款，獲貸企業(yè)數(shù)量增長30%。打造岳麓山科創(chuàng)路演中心，舉辦“智匯湘江·科創(chuàng)新區(qū)”系列路演活動636場，篩選路演項(xiàng)目2546個(gè)，實(shí)現(xiàn)融資34.8億元。創(chuàng)優(yōu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，新授牌“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)駐企業(yè)工作站”56個(gè)，全國首單民保知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品在深交所上市。實(shí)施“人才綠卡”服務(wù)，新增省級研究生聯(lián)培基地35個(gè);新認(rèn)定ABCD類人才218人，占全市的48%。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，有效需求迸發(fā)源動能。實(shí)行“擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)主體”專項(xiàng)舉措，進(jìn)一步激發(fā)市場經(jīng)營主體活力。
項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。組建“雷鋒式”服務(wù)專班，完成項(xiàng)目投資1030億元，其中“五個(gè)十大項(xiàng)目”完成投資545億元。中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城總部基地主體封頂，世界計(jì)算·長沙智谷首開區(qū)投入使用。堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”，率先成立駐滬招商專班，開展“湘商回歸”“百萬校友回岳麓”等系列活動，全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目439個(gè)，總投資1541億元，其中投資過100億元項(xiàng)目4個(gè)、“三類500強(qiáng)”關(guān)聯(lián)項(xiàng)目27個(gè)。
消費(fèi)潛力持續(xù)激活。開展“消費(fèi)提振年”行動，舉辦促消費(fèi)活動100余場，培育新消費(fèi)領(lǐng)域自有品牌6個(gè)，打造漁人碼頭等省級文旅夜消費(fèi)地標(biāo)5個(gè)。都市商圈再添新動能，歡樂頌奧特萊斯、京東超級體驗(yàn)店等商業(yè)綜合體盛大開業(yè)，工業(yè)遺址“錦秀拾光”華麗轉(zhuǎn)身，洋湖水街獲評“省級特色型示范步行街”。消費(fèi)復(fù)蘇勢頭明顯，規(guī)模以上餐飲業(yè)用氣量增長29%，規(guī)模以上住宿業(yè)身份證登記數(shù)量增長68%，申報(bào)個(gè)人所得稅人數(shù)增長8.8%，新建商品房供應(yīng)量、網(wǎng)簽成交量均居全市第一。
市場主體量質(zhì)齊升。深化“千名干部聯(lián)千企”專項(xiàng)行動，深入1500余家企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，開展政企早餐會、產(chǎn)業(yè)鏈供需見面會等系列活動481場，解決企業(yè)訴求4134個(gè)。加大政策支持力度，發(fā)布產(chǎn)業(yè)扶持政策9個(gè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金48億元，減稅降費(fèi)49億元。扎實(shí)做好“五經(jīng)普”工作，著力培育市場經(jīng)營主體，總量達(dá)26.7萬戶，增長10%;其中企業(yè)總數(shù)14.5萬戶，增長12.4%;有納稅記錄的企業(yè)增長47%;新入規(guī)企業(yè)357家，占全市37%。
四是強(qiáng)化戰(zhàn)略意識，改革開放展現(xiàn)新氣象。用好改革“關(guān)鍵一招”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
重大改革亮點(diǎn)紛呈。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法等88項(xiàng)改革，承接市第二批依職權(quán)類權(quán)限4542項(xiàng)。深化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和成本控制改革，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)控政府投資成本。實(shí)行工業(yè)用地畝均效益評價(jià)，園區(qū)畝均稅收達(dá)30.5萬元，高出全市平均水平4.6萬元。舉辦“數(shù)據(jù)賦能·場景驅(qū)動”創(chuàng)新競賽，建成“湘江智慧中樞”，榮獲“中國智慧城市年度優(yōu)秀案例獎”。深化國企改革，開展國有“三資”清查，盤活“三資”32億元。湘江發(fā)展集團(tuán)“大債權(quán)+小股權(quán)”改革榮獲“中國地方AMC論壇年會最佳案例獎”，麓谷發(fā)展集團(tuán)榮獲“2023年度中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商50強(qiáng)”。
營商環(huán)境日臻優(yōu)化。推動“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)綜合熱線系統(tǒng)上線運(yùn)行，深化“三集中三到位”“310”審批服務(wù)改革，197個(gè)高頻辦理事項(xiàng)材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限均壓縮20%以上，553項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免(減)證辦，政務(wù)服務(wù)中心獲評“全國青年文明號”。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，出臺司法便民利企措施20條，訴前成功調(diào)解金融糾紛784起。上線“土地超市”推介平臺，實(shí)現(xiàn)“全景式”看地、“淘寶式”買地，土地市場更加公開透明。創(chuàng)新信用體系建設(shè)，“信易貸”完成授信1173筆，授信金額159億元。
開放水平顯著提高。推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿(mào)港的交流合作，支持新區(qū)企業(yè)共建東方湘瓊工業(yè)園。開展意大利投洽會等國際經(jīng)貿(mào)活動20余次，國際科技商務(wù)平臺累計(jì)入駐外商協(xié)會27個(gè)，引進(jìn)永旺夢樂城等一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。鼓勵新區(qū)工貿(mào)企業(yè)跨境出海，規(guī)模工業(yè)出口交貨值增長64%，三諾生物等2家企業(yè)獲評國家電子商務(wù)示范企業(yè)。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，萬興科技入選國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)名單，美邁科技等2家企業(yè)入選中國跨境電商品牌企業(yè)20強(qiáng)，跨境電商交易總額增長15%。
五是強(qiáng)化一體布局，城鄉(xiāng)融合彰顯品質(zhì)美。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力，助推長株潭都市圈建設(shè)。
新興片區(qū)拔節(jié)生長。完成新區(qū)國土空間總體規(guī)劃，編制16個(gè)片區(qū)控規(guī)和48個(gè)村莊規(guī)劃，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模約70平方公里。國際新城超級中軸提速建設(shè)，梅溪湖片區(qū)從“環(huán)湖時(shí)代”邁入“中軸時(shí)代”。高鐵西城片區(qū)初露風(fēng)姿，10個(gè)站場配套項(xiàng)目全線開工，一期5條路網(wǎng)建成，岳麓區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)(高鐵西站校區(qū))主體竣工。大王山片區(qū)向南挺進(jìn)，白庭路等一批融城干道加快建設(shè)，暮坪湘江特大橋主拱合攏。興隆湖片區(qū)建設(shè)加速，九華科創(chuàng)大樓主體封頂。湘陰金龍片區(qū)“湘江智造中心”主體完工，虞公港一期碼頭竣工在即。
魅力都市精彩蝶變。城市品質(zhì)以“精”致“美”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作有序推進(jìn)，新區(qū)城市館升級開放，雙塘路、北津城路等34條道路竣工通車，雷鋒農(nóng)貿(mào)市場、師大油煙街等“老大難”問題得到有效解決，提質(zhì)既有小區(qū)30個(gè)、背街小巷33條，新開放社區(qū)公園6個(gè)。守護(hù)“新區(qū)藍(lán)”“湘江綠”，中央、省級環(huán)保督察問題整改取得階段性成效，國省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，趙洲港、后湖生態(tài)環(huán)境整治成為生態(tài)環(huán)境部全國現(xiàn)場教學(xué)示范案例。文旅地標(biāo)“頂流”出圈，梅溪湖大劇院舉辦文化盛宴340余場，岳麓山·橘子洲旅游區(qū)位列中國5A景區(qū)影響力榜單前十，接待旅游人數(shù)超3500萬人次。
和美鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏。整治“非農(nóng)化”“非糧化”，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6000畝，恢復(fù)耕地3138畝，糧食播種17.6萬畝。建成雨敞坪農(nóng)業(yè)院士工作站，新增省級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)26家。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，建設(shè)“蓮白雨含”美麗宜居村莊示范片4個(gè)、美麗宜居村莊30個(gè)，獲評全市唯一的省級鄉(xiāng)村旅游精品民宿區(qū)。實(shí)施骨干水利工程47個(gè)，提質(zhì)農(nóng)村道路160公里，新改建農(nóng)村橋梁6座。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接工作成效明顯，涌現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入百萬元以上的行政村34個(gè)。
六是強(qiáng)化人本情懷，民生答卷寫滿幸福感。著力解決群眾“急難愁盼”問題，用心用情把“民生清單”變成“幸福榜單”。
社會保障暖心惠民。省市區(qū)重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目26件45個(gè)指標(biāo)全面完成。舉辦首屆“湘江之星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.6萬人。101家村級衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌醫(yī)保定點(diǎn)全覆蓋，全民醫(yī)保參保率96%以上。扎實(shí)做好低保、特困、殘疾人員關(guān)愛工作，新增省級“五星級”社工站7個(gè)。籌集保障性租賃住房8498套，實(shí)現(xiàn)全區(qū)保障性住房全覆蓋。建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施20個(gè)，新改建老年食堂20個(gè)，加裝電梯254臺，咸嘉新村等2個(gè)社區(qū)獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。
公共服務(wù)貼心便民。滿足“有學(xué)上、上好學(xué)”的教育期盼，新建中小學(xué)15所、公辦幼兒園9所。提升基層醫(yī)療水平，科大訊飛智慧輔助診療系統(tǒng)上線，4個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交付使用。推進(jìn)電力“630攻堅(jiān)”行動，43條電力廊道有序施工，蓮花等6個(gè)變電站投產(chǎn)。實(shí)施“岳麓山52閱讀”和“藝術(shù)湘江”推廣計(jì)劃，開展群眾文化活動800余場，岳麓圖書館、文化館雙獲國家一級館，新改建社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心15個(gè)、全民健身場所39處，陽明山莊社區(qū)上榜全國“書香社區(qū)”。
社會治理安心護(hù)民。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。成功舉辦全國森林防火觀摩大會，建成省級航空應(yīng)急救援基地。率先全省出臺“小場所”消防安全指引，免費(fèi)安裝智慧煙感報(bào)警器4.6萬個(gè)，完成38個(gè)農(nóng)安小區(qū)管道燃?xì)飧脑?。運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能安全管理，排查整治隱患30.4萬個(gè)，受理安全生產(chǎn)有獎舉報(bào)7769起，實(shí)現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。定期發(fā)布物業(yè)管理“紅黑榜”，限制13家物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加招投標(biāo)，淘汰退出22個(gè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)被住建部全國推介。推進(jìn)矛盾多元化解，中央信訪聯(lián)席辦交辦的信訪積案“清倉見底”。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。岳麓公安獲評“全國公安機(jī)關(guān)成績突出青年集體”。
這一年，我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展主題教育“走找想促”活動，問策于校、問計(jì)于企、問需于民，形成調(diào)研報(bào)告133份，辦理意見建議1606條。大力提升政府執(zhí)行力，把新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)謀劃的新藍(lán)圖實(shí)化為政府工作的“施工圖”，自覺接受區(qū)人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，推進(jìn)省委巡視反饋問題整改。全力建設(shè)法治政府，受理行政訴訟、行政復(fù)議案件818件，辦理人大代表建議268件、政協(xié)提案135件，鞏固人大專題詢問和政協(xié)專題議政成果。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，對個(gè)別部門“不作為、慢作為”行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
與此同時(shí)，我們大力推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。檔案史志、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教等工作取得新進(jìn)展，老齡、慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成果。退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)，國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。成績的取得，是省委、省政府，市委、市政府和新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表和政協(xié)委員，向新區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：高質(zhì)量發(fā)展的新動能還需進(jìn)一步增強(qiáng)，挺進(jìn)國家級新區(qū)“一方陣”還需進(jìn)一步加力，政府服務(wù)效能對比市場經(jīng)營主體預(yù)期還需進(jìn)一步改善，干部能力建設(shè)還需進(jìn)一步提高。面對這些問題，我們要以更加務(wù)實(shí)的舉措加以解決。
二、2024年工作重點(diǎn)
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要。洞察時(shí)與勢，新區(qū)使命更重大。盡管外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性因素上升，內(nèi)部周期性、結(jié)構(gòu)性矛盾疊加，但我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變。中央要求“看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”，新區(qū)作為國家級綜合功能平臺，必須胸懷“國之大者”，主動承擔(dān)國家重大改革任務(wù)，在國家發(fā)展大局中奮勇爭先。統(tǒng)籌穩(wěn)與進(jìn)，新區(qū)基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)。中央密集出臺財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會“五大政策”，省市強(qiáng)力推進(jìn)全球研發(fā)中心城市建設(shè)，新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲備超全省十分之一，重大科創(chuàng)平臺占全省近一半，承接國家和省市重大戰(zhàn)略項(xiàng)目布局的條件更優(yōu)越，有利于新區(qū)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。提升質(zhì)與量，新區(qū)底氣更充足。經(jīng)過完整年度的改革實(shí)踐，新區(qū)競爭力、首位度、貢獻(xiàn)率日益提升，8項(xiàng)高質(zhì)量指標(biāo)位居國家級新區(qū)前三，30余項(xiàng)改革成果走在全國全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、科技成果總量、市場經(jīng)營主體總數(shù)再創(chuàng)新高，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，新區(qū)更有底氣、更有信心。把握立與破，新區(qū)動力更強(qiáng)勁。通過聚力“四個(gè)新區(qū)”建設(shè)，我們已經(jīng)立起了新發(fā)展理念的指揮棒，破除了因循守舊的路徑依賴;通過出臺招商指引、工業(yè)用地畝均效益評價(jià)，我們已經(jīng)立起了重質(zhì)量、重效益的價(jià)值導(dǎo)向，破除了“撿到籃里都是菜”的粗放思維;通過促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性互動，我們已經(jīng)立起了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，正在破除有效供給不足的發(fā)展瓶頸。只要我們保持戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，新區(qū)就一定能在全省全市高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，深入落實(shí)省委、市委和新區(qū)黨工委(岳麓區(qū)委)全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，落實(shí)八個(gè)“走在前、作示范”和七個(gè)“堅(jiān)定不移”要求，聚焦建設(shè)全球研發(fā)中心城市核心引領(lǐng)區(qū)，深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效倍增年”“擔(dān)當(dāng)善為落實(shí)年”活動要求，加快推動產(chǎn)業(yè)升級，全力推動科技創(chuàng)新，全面深化改革開放，不斷增進(jìn)民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速。
我們要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、實(shí)體為本，健全現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，完善“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升重大項(xiàng)目支撐力。開展十億項(xiàng)目引培行動，以標(biāo)志性項(xiàng)目引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中電四十八所半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動中電軟件園三期、揚(yáng)杰科技等一批存量項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。新組建駐京、駐深招商專班，對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和“三類500強(qiáng)”企業(yè)，深化供應(yīng)鏈招商、基金招商、中介招商、應(yīng)用場景招商、重大節(jié)會招商。持續(xù)舉辦“湘商回歸”“百萬校友回岳麓”等系列活動，提升引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量和能級。力爭全年引進(jìn)10億元以上投資項(xiàng)目20個(gè)、50億元以上投資項(xiàng)目4個(gè)、100億元以上投資項(xiàng)目2個(gè)、“三類500強(qiáng)”關(guān)聯(lián)企業(yè)20家以上，完成合同引資1600億元以上。
提升鏈主企業(yè)引領(lǐng)力。開展百億企業(yè)成長行動，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，以頭部企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。建設(shè)以鏈主企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化“四長聯(lián)動”工作機(jī)制，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)講評會，促進(jìn)中小微企業(yè)與鏈主企業(yè)建立供需關(guān)系，提升本地配套率。建立企業(yè)梯度成長體系，重點(diǎn)推動長遠(yuǎn)鋰科、紅太陽光電等優(yōu)勢企業(yè)向百億級企業(yè)邁進(jìn)，力爭新增規(guī)模企業(yè)500家、產(chǎn)值過百億企業(yè)2家以上。支持上市企業(yè)實(shí)施市值倍增計(jì)劃，借助多層次資本市場發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力，爭取70家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入省級上市后備企業(yè)庫，新增上市企業(yè)4家以上，培育市值過百億企業(yè)10家以上。
提升優(yōu)勢集群競爭力。開展千億集群擴(kuò)能行動，壯大先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料等千億級集群，力爭大健康產(chǎn)業(yè)躍上千億規(guī)模。做優(yōu)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)工程裝備核心零部件配套企業(yè)，擴(kuò)大增材制造裝備應(yīng)用領(lǐng)域，補(bǔ)齊光伏裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)居第一陣營。做大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“芯軟安端”四大領(lǐng)域，引導(dǎo)長沙人工智能創(chuàng)新中心提升服務(wù)能級，提速世界計(jì)算·長沙智谷建設(shè);加快北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開放應(yīng)用場景，圍繞新一代衛(wèi)星系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)推進(jìn)星網(wǎng)等重大項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化落地，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群，支持華曙高科、礦冶研究院等企業(yè)主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)湘投新材料產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)中小型新材料企業(yè)集聚發(fā)展。做精大健康產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮方盛制藥、圣湘生物、南華生物等龍頭上市企業(yè)帶動作用，構(gòu)建以中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)體系，推動“醫(yī)、械、食、美、養(yǎng)”聯(lián)動發(fā)展。做專生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，緊跟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，壯大檢驗(yàn)檢測特色產(chǎn)業(yè)園，打造洋湖、后湖工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地，助力先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效;完善智慧樓宇管理平臺，提升樓宇“四率”，大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計(jì)、高端商貿(mào)、科技創(chuàng)新等為特色的樓宇經(jīng)濟(jì)。
提升數(shù)智技術(shù)驅(qū)動力。推進(jìn)“智賦萬企”專項(xiàng)行動，支持企業(yè)布局建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)品數(shù)字化平臺，爭創(chuàng)國家級智能制造示范工廠2家以上，全年“上云上平臺”企業(yè)7000家，帶動中小企業(yè)數(shù)字化升級。提升新型基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，深化算網(wǎng)一體融合，推進(jìn)光環(huán)新網(wǎng)云計(jì)算、拓維信息昇騰算力等省級“數(shù)字新基建”標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。聚焦深地深海空天、未來材料、未來汽車、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)方向，加強(qiáng)前沿技術(shù)交叉融合研究和數(shù)字化應(yīng)用探索，搶占前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐，打造全球研發(fā)中心城市核心引領(lǐng)區(qū)。把科技自立自強(qiáng)當(dāng)使命、視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命，提升科技創(chuàng)新競爭力。
突出創(chuàng)新平臺領(lǐng)航。全面推進(jìn)湘江科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建“一軸兩帶六組團(tuán)”的空間格局，加快湘江科學(xué)中心、湖南大學(xué)科創(chuàng)港等標(biāo)志性工程建設(shè)，前瞻布局一批大科學(xué)裝置。以“岳麓山科創(chuàng)園”為核心承載地，打造“三湖一嶺”四基地，進(jìn)一步集聚高?？苿?chuàng)資源，提升岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新策源能力。統(tǒng)籌高校、科研院所、企業(yè)大型儀器設(shè)備資源，建設(shè)線上線下相結(jié)合的開放共享平臺。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，新建增材制造、生物醫(yī)藥等公共技術(shù)服務(wù)平臺。面向全球招引一批高能級研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，全年新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)研發(fā)中心(總部)30家以上、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心100家以上。
突出科技攻關(guān)領(lǐng)先。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需攻關(guān)技術(shù)常態(tài)征集和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，分鏈分類建立攻關(guān)技術(shù)項(xiàng)目庫。鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔(dān)省市十大技術(shù)攻關(guān)、“揭榜掛帥”等項(xiàng)目。深化院校企合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在半導(dǎo)體、裝備制造、人工智能、醫(yī)療器械等方面，力爭突破一批“卡脖子”技術(shù)。支持企業(yè)建立市場導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)500家以上。
突出成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)跑。支持岳麓山國家大學(xué)科技園、中南大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園建設(shè)中試基地、概念驗(yàn)證中心，強(qiáng)化岳麓山科創(chuàng)路演中心與湘江基金小鎮(zhèn)聯(lián)動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“成果篩選-概念驗(yàn)證-中試熟化-創(chuàng)業(yè)孵化-股權(quán)投資-轉(zhuǎn)化落地”全過程無縫銜接。暢通成果轉(zhuǎn)化實(shí)施路徑，支持區(qū)內(nèi)高校和科研院所爭取科技成果“先用后付”、成果轉(zhuǎn)化“先投后股”等改革試點(diǎn)。推廣知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營“中南模式”，促成更多成果就地轉(zhuǎn)化，力爭全年有效發(fā)明專利擁有量突破3.3萬件，專利轉(zhuǎn)讓許可2500次以上。搭建首創(chuàng)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)發(fā)布平臺，優(yōu)化完善首臺套首批次產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，新增首臺套裝備10項(xiàng)、首批次新材料5項(xiàng)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮瀟湘科技要素大市場作用，力爭技術(shù)合同交易額突破220億元。
突出創(chuàng)新人才領(lǐng)軍。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，挖掘高校校友和湘籍人才資源，謀劃引進(jìn)一批國內(nèi)外頂尖科學(xué)家、院士和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地人才集聚作用，新建海外人才聯(lián)絡(luò)站3個(gè)，建好留學(xué)生創(chuàng)新中心、洋湖國際社區(qū)，引進(jìn)一批海外人才。引導(dǎo)高校人才到企業(yè)兼任“科技總監(jiān)”，支持企業(yè)人才到高校兼任“產(chǎn)業(yè)教授”，實(shí)現(xiàn)規(guī)工企業(yè)與對口高校全面對接。新建一批高端人才公寓，鼓勵企業(yè)購置房產(chǎn)引才留才，開通科研人才子女入學(xué)綠色通道，完善醫(yī)療保健服務(wù)體系，打造舒心舒適的人才家園。
(三)堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試，深耕綜合改革試驗(yàn)田。以深化改革破難局、開新局，推動改革在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
深化國資國企改革。改革國有資本運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)“資產(chǎn)超市”，盤活行政資產(chǎn)和國企資產(chǎn)。按照“大集團(tuán)+專業(yè)子公司”模式，理順出資人關(guān)系，壓減管理層級，提高信用等級，推動差異化發(fā)展、特色化運(yùn)營，增強(qiáng)國企核心競爭力。建立國企分類考核評價(jià)制度，探索創(chuàng)投類企業(yè)強(qiáng)制跟投等創(chuàng)新舉措，激發(fā)經(jīng)營活力，提升企業(yè)效益。健全國企數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，完善外部董事制度，強(qiáng)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格經(jīng)營性項(xiàng)目監(jiān)管。
增強(qiáng)園區(qū)改革質(zhì)效。推進(jìn)長沙高新區(qū)、岳麓高新區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，完善岳麓山大學(xué)科技城園區(qū)運(yùn)行體制。優(yōu)化“園區(qū)管委會+公司”運(yùn)營模式，擴(kuò)大崗位聘任制等人事制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新招商隊(duì)伍市場化路徑，充實(shí)園區(qū)招商力量，推動園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。探索湖南金融中心實(shí)行園區(qū)管理機(jī)制，積極爭取科技金融改革試點(diǎn)和私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，持續(xù)引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)，補(bǔ)齊外資銀行、保險(xiǎn)、消費(fèi)金融、金融租賃等業(yè)態(tài)，全年入駐金融機(jī)構(gòu)150家以上，力爭基金管理規(guī)模突破5000億元。
激發(fā)要素市場活力。試行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，科學(xué)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。推行土地1.5級開發(fā)及彈性出讓機(jī)制，清理盤活閑置土地、低效用地4000畝以上。推進(jìn)集體土地征地拆遷房票安置模式，滿足多元化安置需求，縮短安置過渡期，完成征拆騰地9864畝，保障工業(yè)用地4000畝以上。放大200億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金效應(yīng)，與社會資本組建子基金50支以上，認(rèn)繳規(guī)模100億元以上。全面提升勞動者素質(zhì)，支持企業(yè)加強(qiáng)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1.5萬人次以上。建立合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場，拓展多元創(chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。開展知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，探索知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式。
(四)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、外引內(nèi)培，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性循環(huán)，推進(jìn)大開放、激活大流通、發(fā)展大貿(mào)易。
繁榮消費(fèi)市場。推進(jìn)華潤萬象城、招商花園城、卓伯根等大型購物中心建設(shè)，打造“湘”當(dāng)有味湖湘文化美食街區(qū)，升級桐梓坡、梅溪湖、洋湖等重點(diǎn)商圈。落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策，持續(xù)舉辦汽車消費(fèi)節(jié)、年貨節(jié)等節(jié)會活動，新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店10家以上。穩(wěn)定汽車、住房、家電等大宗消費(fèi)，推動批發(fā)零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育文娛旅游、體育賽事、國貨潮牌等新增長點(diǎn)，拓展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新領(lǐng)域。塑造泛岳麓山文化旅游圈，整合大王山文旅資源，串聯(lián)華誼兄弟小鎮(zhèn)、巴溪洲等文旅設(shè)施，“宿”造高品質(zhì)夜經(jīng)濟(jì)，將“流量”轉(zhuǎn)化為“留量”，全年游客接待人數(shù)突破4000萬人次。
擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，全年鋪排項(xiàng)目2200個(gè)，年度計(jì)劃投資超2000億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，新開工億元以上投資項(xiàng)目220個(gè)，加快90個(gè)省市重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目儲備力度，分類建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三個(gè)項(xiàng)目庫，積極爭取國家扶持資金和政策性銀行融資。擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，力爭工業(yè)投資占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。
提升開放能級。主動對接“一帶一路”，參與“湘歐經(jīng)貿(mào)促進(jìn)洽談周”等活動，融入中歐國際合作示范區(qū)建設(shè)。積極組織新區(qū)企業(yè)抱團(tuán)出海，參加國際知名展會，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉。開展“僑青海歸新區(qū)行”等國際交流和投資推介，支持工程機(jī)械、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè)拓展海外市場，實(shí)現(xiàn)利用外資總額增長10%。推動長株潭一體化發(fā)展，創(chuàng)新跨區(qū)域合作開發(fā)機(jī)制，提速九華興隆湖片區(qū)建設(shè)，加大湘陰金龍片區(qū)合作開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)虞公港一期港口運(yùn)營。
(五)堅(jiān)持市場導(dǎo)向、服務(wù)至上，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定市場預(yù)期，提振市場信心，激發(fā)市場活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
營造安商惠企環(huán)境。深化行政審批改革，推行“一事聯(lián)辦、一窗綜辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)第二批審批事項(xiàng)的材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限再壓縮20%。優(yōu)化升級惠企政策，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)。激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營。常態(tài)化開展企業(yè)幫扶，設(shè)立規(guī)上企業(yè)服務(wù)專員，及時(shí)解決實(shí)際困難，做到“無事不擾、有事必應(yīng)”。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”平臺運(yùn)行機(jī)制，推廣涉企柔性執(zhí)法，依法審慎辦理涉企案件，落實(shí)輕微違法“首違不罰”制度，讓企業(yè)安心生產(chǎn)放心經(jīng)營。
優(yōu)化親商助企服務(wù)。發(fā)揮政企早餐會問需紓困作用，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清政商關(guān)系。組建新區(qū)企業(yè)家協(xié)會，組織民營企業(yè)互訪互學(xué)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。聯(lián)合國內(nèi)知名高校舉辦新區(qū)民營企業(yè)總裁班，選送一批民營企業(yè)家赴海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升企業(yè)家能力素養(yǎng)。開辦湘江企業(yè)家大講堂，邀請知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家授課交流，幫助企業(yè)家拓寬視野。重視企業(yè)文化傳承，培育一批勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為的“創(chuàng)二代”和青年企業(yè)家。
濃厚尊商重企氛圍。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，旗幟鮮明地關(guān)心、愛護(hù)、支持民營企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“新官不理舊賬”、拖欠民營企業(yè)賬款專項(xiàng)整治，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。在新區(qū)融媒體設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展專欄專刊，廣泛宣傳新區(qū)民營企業(yè)先進(jìn)事跡，積極推送主流媒體宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。設(shè)立新區(qū)“企業(yè)家活動日”，評選發(fā)布民營企業(yè)營收規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、研發(fā)投入、社會責(zé)任四個(gè)百強(qiáng)榜單，加強(qiáng)典型培育，樹立良好導(dǎo)向。
(六)堅(jiān)持精致建管、精明增長，共筑獨(dú)具魅力現(xiàn)代化都市新區(qū)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城市承載能力和治理能力。
打造宜居韌性城市。做好國土空間規(guī)劃“一張圖”數(shù)據(jù)整合，完善基于實(shí)景三維數(shù)字孿生城市信息體系，強(qiáng)化對建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)和控制，彰顯湖湘風(fēng)范、山水風(fēng)韻、人文風(fēng)采。暢通綜合交通網(wǎng)，啟動湘江科學(xué)城“三縱四橫”路網(wǎng)建設(shè)，完善高鐵西城配套基礎(chǔ)設(shè)施，打通黃橋大道南延線、青山路、櫻花路等20條斷頭路、瓶頸路。加強(qiáng)韌性城市建設(shè)，整治梅溪湖大橋北、許家洲路等城區(qū)易漬易澇點(diǎn)。夯實(shí)能源保障網(wǎng)，打造“三區(qū)三廳”示范工程，高水平建設(shè)新型電力系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新和城中村改造。
打造綠色發(fā)展典范。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，用好“電力大數(shù)據(jù)+生態(tài)環(huán)境”監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)站全覆蓋，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率88%以上。加快生態(tài)治理，實(shí)施趙洲港泵站匯水區(qū)、含浦、麓谷等片區(qū)雨污分流整治工程，實(shí)現(xiàn)原鉻鹽廠鉻污染問題整改銷號。扎實(shí)做好垃圾分類工作，探索“綠色賬戶”積分兌現(xiàn)模式。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。鞏固市容環(huán)境常態(tài)化精細(xì)化管理成果，加大城市斑點(diǎn)和零星用地整治，提升門戶道路和重要節(jié)點(diǎn)形象品質(zhì)。
打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“田長制”要求，完成耕地恢復(fù)6300畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.3萬畝、糧食播種17.1萬畝以上。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化民居規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建房風(fēng)貌管控，改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)展休閑觀光、研學(xué)教育、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)以上，村集體經(jīng)濟(jì)年收入百萬元以上行政村增至36個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水民生保障，完成1.6萬戶城鄉(xiāng)居民供水設(shè)施建設(shè)。新建提質(zhì)農(nóng)村道路60公里，新改建農(nóng)村橋梁2座，實(shí)施冬修骨干水利項(xiàng)目77個(gè)、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目25個(gè)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，加大對口幫扶力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(七)堅(jiān)持守牢底線、筑牢防線，提升城市運(yùn)行安全和治理水平。統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
提高本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，緊盯道路交通、消防、燃?xì)?、建筑施工、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，建立重大危險(xiǎn)源檔案。深入開展“打非治違”行動，鐵腕整治非法違法行為。提高安全事故發(fā)生單位曝光率，形成有力震懾。引導(dǎo)市場經(jīng)營主體開展安全教育，持續(xù)推廣九小場所安裝智慧煙感報(bào)警器和簡易噴淋裝置，提高全員安全意識和防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、人員傷亡數(shù)大幅下降。認(rèn)真抓好防汛抗旱、森林防火、食品藥品安全等工作，護(hù)航人民安全。
創(chuàng)新基層社會治理。以黨建引領(lǐng)三方共治，建立紅色管家服務(wù)模式，以紅色物業(yè)“小切口”撬動社區(qū)治理“大民生”。定期發(fā)布物業(yè)服務(wù)“紅黑榜”和“重點(diǎn)監(jiān)管”項(xiàng)目，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，梳理12345熱線工單，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新基層網(wǎng)格化管理，優(yōu)化社區(qū)管理邊界，規(guī)范新建社區(qū)工作人員選聘使用。做實(shí)“五社聯(lián)動”服務(wù)平臺，倡導(dǎo)“志愿者文化”，壯大群防群治力量。
