（黑龍江）2024年林甸縣人民政府工作報(bào)告
林甸縣第十八屆人大三次會(huì)議文件政府工作報(bào)告
——2024年1月4日
在林甸縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
林甸縣人民政府縣長(zhǎng) 張繼祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入開展主題教育為引領(lǐng)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值106.2億元，同比增長(zhǎng)7%;規(guī)上工業(yè)增加值9.2億元，同比增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長(zhǎng)4.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，同比增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入3.4億元，同比增長(zhǎng)12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22856元和14457元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和10%，保持量的合理增長(zhǎng)、質(zhì)的有效提升。
這一年，我們負(fù)重前行、穩(wěn)中求進(jìn)，產(chǎn)業(yè)乘勢(shì)賦能崛起。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承壓奮進(jìn)。積極克服畜牧業(yè)市場(chǎng)疲軟影響，強(qiáng)化政策資金、人員用工等要素保障，奶牛存欄量超過11萬(wàn)頭，日產(chǎn)生鮮乳突破1300噸，位居?xùn)|北第一、全國(guó)前三;年出欄生豬60余萬(wàn)頭，位居全省第一;年出欄肉兔140萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.8億元，半壁江山地位持續(xù)鞏固。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。新型生物質(zhì)碳源、秸稈制乳酸等5個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。扶持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量，新增規(guī)上企業(yè)5戶，總量達(dá)40戶，規(guī)上工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元。旅游產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。借助省旅發(fā)大會(huì)契機(jī)，升級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“引俄入林”，全年接待涉旅游客達(dá)380萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入超24億元，較疫情前的2019年分別增長(zhǎng)25.8%、49.7%。發(fā)展?jié)摿Ψe蓄成勢(shì)。全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)，總投資92億元，其中省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，中儲(chǔ)糧倉(cāng)儲(chǔ)物流、城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，簽約125億元，實(shí)際利用內(nèi)資40億元，增長(zhǎng)20%，總量位列全省前三。
這一年，我們靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興步履堅(jiān)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。投資5636萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目17個(gè)，83個(gè)村集體自有經(jīng)濟(jì)收入全部超50萬(wàn)元。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入分別達(dá)到18304元和15654元，增速分別為10.9%和11.6%。糧食豐收基礎(chǔ)夯實(shí)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬(wàn)畝，糧食播種面積244萬(wàn)畝，超額完成“穩(wěn)糧擴(kuò)豆”戰(zhàn)略任務(wù)，大豆播種面積占全市50%以上，全力抗春旱、除夏澇，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，采取“一噴多促”等有效措施，持續(xù)鞏固豐產(chǎn)態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村環(huán)境加快改善。建設(shè)農(nóng)村公路72公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村主街道路硬化率達(dá)到100%。5G網(wǎng)絡(luò)、寄遞物流服務(wù)站、行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。全面完成3432戶農(nóng)村問題廁所整改。開展農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，清運(yùn)垃圾11萬(wàn)立方米，生活污水治理率達(dá)到30%，綠化行政村18個(gè)共1200畝。
這一年，我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城市形象有效改善。城市能級(jí)逐步提升。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目供地13宗297畝。科學(xué)施劃停車位2148個(gè)，升級(jí)建設(shè)城南環(huán)島公園、歡樂谷廣場(chǎng)公園，新建城南花海等城市綠地32公頃，有序開展第一小學(xué)路南、新客運(yùn)站路東棚戶區(qū)、糖廠家屬區(qū)等地塊棚改回遷工作，502戶實(shí)現(xiàn)回遷安置。城市品質(zhì)不斷改善。整合縣內(nèi)供熱資源，投入5.7億元實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中統(tǒng)一供熱。推進(jìn)39個(gè)老舊小區(qū)改造，維修改善主次干道3.85公里，實(shí)施雨污分流改造10公里，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到96%。城市治理全面加強(qiáng)。完成“智慧城市一期”項(xiàng)目建設(shè)，接入攝像頭1759個(gè)，覆蓋率達(dá)70%。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民小區(qū)物業(yè)管理，占道經(jīng)營(yíng)、城市違建、城區(qū)“僵尸車”等現(xiàn)象得到有效治理。
這一年，我們關(guān)注民生、保障民利，民生福祉普惠有感。民生投入基礎(chǔ)穩(wěn)固。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生領(lǐng)域財(cái)政支出26.8億元、占一般公共預(yù)算支出的83%。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2604人?；踞t(yī)保參保率達(dá)到98%，基本醫(yī)療報(bào)銷超1.8億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等各類救助資金8000余萬(wàn)元。公共事業(yè)加快發(fā)展。改造鶴鳴湖小學(xué)教輔綜合樓、東興鄉(xiāng)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目15個(gè)，購(gòu)置校車33臺(tái)，規(guī)劃運(yùn)行路線37條，實(shí)現(xiàn)村屯全覆蓋。與哈醫(yī)大一院、大慶龍南醫(yī)院、大慶中醫(yī)院等開展醫(yī)聯(lián)體共建合作，縣醫(yī)院影像診斷中心、感染病區(qū)綜合樓等一批公共服務(wù)項(xiàng)目建成投用?！爸袊?guó)童話之鄉(xiāng)”正式揭牌，大型龍江劇《黑土長(zhǎng)歌》成功首演，榮獲“全國(guó)兒童文學(xué)作品創(chuàng)作基地”稱號(hào)。社會(huì)大局和諧安寧。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，刑事案件下降11.2%，獲評(píng)全市平安建設(shè)A檔。推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理，矛盾糾紛排查及問題化解成效明顯，進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)“零登記”。狠抓安全生產(chǎn)“三個(gè)清單”管理，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”。
這一年，我們鐵腕治污、綠色發(fā)展，生態(tài)底色逐步擦亮。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治。成立督導(dǎo)專班，全程問效管理，中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)全面完成。治理小微水體103處，統(tǒng)籌重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，排查整治排污口7處。督促8家重點(diǎn)排污企業(yè)達(dá)標(biāo)運(yùn)行，實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，完成25個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)森林撫育986畝、森林管護(hù)1.84萬(wàn)公頃，修復(fù)濕地200畝，濕地保護(hù)率高達(dá)96.2%。高質(zhì)量建設(shè)南部澇區(qū)、東升水庫(kù)等水利工程3處，水利條件提升成效明顯。加大黑土地保護(hù)利用工作力度，查處違法占用耕地案件14宗，治理歷史遺留廢棄礦山12處。構(gòu)建新型能源體系。持續(xù)開展雙碳行動(dòng)，秸稈綜合利用率達(dá)90.62%，單位GDP能耗下降3.33%，全縣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.4%。光伏、風(fēng)電等新能源項(xiàng)目發(fā)展到9個(gè)，總裝機(jī)達(dá)到72.5萬(wàn)千瓦，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
這一年，我們綜合施治、久久為功，服務(wù)能力穩(wěn)步提效。對(duì)企服務(wù)用心用情。常態(tài)開展包聯(lián)服務(wù)，為企輸送員工612名，解決企業(yè)實(shí)際困難99件，爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金847.6萬(wàn)元，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)管，處置行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)1.94億元，累計(jì)化解核銷政府歷史債務(wù)48筆4200萬(wàn)元。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，設(shè)立企業(yè)開辦專用窗口，扎實(shí)推進(jìn)“一表機(jī)”應(yīng)用，增強(qiáng)企業(yè)開辦服務(wù)能力，全年個(gè)體工商戶凈增3452戶，市場(chǎng)主體達(dá)到2.5萬(wàn)戶。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接訴即辦運(yùn)行模式和“雙回訪”工作機(jī)制，累計(jì)辦理群眾各類投訴案件5768件，辦結(jié)滿意度90%以上?？苿?chuàng)能力顯著增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5戶，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)6戶。與南開大學(xué)、電子科技大學(xué)等10家高校達(dá)成戰(zhàn)略合作，累計(jì)建立抗鹽堿大豆品種選育、玉米鹽堿地改良等示范基地10個(gè)，試驗(yàn)推廣新技術(shù)、新品種20余個(gè)。發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，以點(diǎn)帶面實(shí)施水肥一體化技術(shù)，在勝利村、齊心村試點(diǎn)種植2500畝，畝均增產(chǎn)650斤以上，科技賦能作用充分釋放。
一年來(lái)，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職能力，責(zé)任型、效能型、服務(wù)型、法治型、廉潔型于一體的“五型”政府深入推進(jìn)。我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改，切實(shí)解決靈活就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、供熱管網(wǎng)維護(hù)等一大批民生問題。我們深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，修訂完善《林甸縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《林甸縣政府投資項(xiàng)目管理制度》，運(yùn)用“四個(gè)體系”閉環(huán)管理，建立每日政務(wù)、政府班子周工作例會(huì)等制度，推行一線工作法，狠抓督辦落實(shí)，政府工作效率和行政效能持續(xù)提升。我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深刻汲取王國(guó)寧、魏建華腐敗案件教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察和審計(jì)監(jiān)督反饋問題整改，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，83件人大代表建議、138件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
此外，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、氣象地震、檔案史志、僑務(wù)外事、工青婦、統(tǒng)計(jì)等工作扎實(shí)有效開展。
回首過去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的凝心鑄魂、舉旗定向，離不開上級(jí)黨委政府和林甸縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾接續(xù)拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表林甸縣人民政府，向所有關(guān)心支持林甸縣發(fā)展建設(shè)的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍面臨困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體偏小、市場(chǎng)主體總體偏弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能還未形成;公共服務(wù)供給不夠充分、民生保障體系不夠完善等問題依然存在;個(gè)別干部思想觀念不夠解放、干事創(chuàng)業(yè)激情不足、工作不扎實(shí)不細(xì)致，等等。對(duì)此，我們將直面問題、深入破題、全力解題，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年，是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，也是林甸夯基蓄勢(shì)、激發(fā)潛能、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的關(guān)鍵一年。2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，按照省委十三屆五次全會(huì)、市委十屆五次全會(huì)、縣委十七屆四次全會(huì)要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定“三個(gè)強(qiáng)縣”建設(shè)，聚力“一城兩翼雙振興”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板、增活力穩(wěn)預(yù)期、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)聚焦新型工業(yè)化布局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊密對(duì)接全市“1357”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深入落實(shí)縣委產(chǎn)業(yè)振興“321”行動(dòng)，全面加快轉(zhuǎn)型步伐。持續(xù)鞏固支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升，支持奶牛牧場(chǎng)補(bǔ)欄擴(kuò)能，加強(qiáng)奶源基地保障能力，積極推進(jìn)與伊利的合作縱深發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加排產(chǎn)計(jì)劃，力促企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。健全生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項(xiàng)目，推進(jìn)林甸牧原六場(chǎng)二期15萬(wàn)頭全線場(chǎng)建設(shè)，拓寬林甸牧原肉食品對(duì)外銷售渠道。持續(xù)強(qiáng)化樂爾公司屠宰龍頭牽動(dòng)作用和種兔繁育中心示范引領(lǐng)作用，抓好樂爾肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)、整合資金建成運(yùn)營(yíng)兔舍技術(shù)指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)滿欄飼養(yǎng)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)賜百年微藻循環(huán)利用、油田新能源等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以北方精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)作用，積極對(duì)接中科院上海有機(jī)化學(xué)所、國(guó)科新材料等，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深入布局特色文旅產(chǎn)業(yè)。緊抓中俄“互免”政策有利契機(jī)，全力推進(jìn)“引俄入林”，加快康養(yǎng)、旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，依托專業(yè)旅行社，開發(fā)中醫(yī)藥浴、針灸推拿、俄餐等特色經(jīng)營(yíng)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，形成“寒地溫泉+中俄跨境游”相結(jié)合的全新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，全年力爭(zhēng)接待游客512萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入36億元。統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展“準(zhǔn)備之冬”“開春即開工”等活動(dòng)，以“三個(gè)一批”為抓手，做好土地、資金等要素保障，提高項(xiàng)目落地率、投產(chǎn)率、見效率，全力推進(jìn)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(二)聚焦鄉(xiāng)村全面振興，守好“三農(nóng)”基本盤。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。夯實(shí)糧食安全根基。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)好糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.1萬(wàn)畝，大力推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)施玉米水肥一體化技術(shù)推廣面積10.4萬(wàn)畝，保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。培育農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。壯大林甸堿性大米、珍珠紅小豆、鮮食玉米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品影響力，提升產(chǎn)品附加值。推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工，深化與北魚集團(tuán)合作力度，構(gòu)建以名特優(yōu)品為牽動(dòng)的冷水魚產(chǎn)業(yè)集群，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到12萬(wàn)畝，總產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破3.3億元。促進(jìn)多渠道增收。加強(qiáng)與京東等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓農(nóng)產(chǎn)品賣上好價(jià)格。大力挖掘“土專家”“田秀才”，引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，盤活“沉睡”資產(chǎn)資源，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制落實(shí)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，穩(wěn)步提高兜底保障水平，積極推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果再上新臺(tái)階。打造和美鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)修建農(nóng)村公路75公里、農(nóng)村危橋17座。廣泛推廣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升基層治理智能化水平。學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，綠化美化村屯18個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(三)聚焦需求側(cè)管理，主動(dòng)服務(wù)和融入雙循環(huán)發(fā)展格局。積極擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，推進(jìn)有水平的開放，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、重點(diǎn)流域水環(huán)境治理等方面短板，積極對(duì)上爭(zhēng)取，力求全年實(shí)施政府投資項(xiàng)目60個(gè)以上，到位資金6.5億元以上。激發(fā)社會(huì)投資活力。實(shí)施“專班+小分隊(duì)”招商模式，以產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜為牽引，全力以赴精準(zhǔn)招商，以招大引強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)突破、工作提速、服務(wù)提質(zhì)、落地提效。深入跟蹤洽談無(wú)人機(jī)裝備制造、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等意向項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早簽約落地。依托伊利、牧原等重點(diǎn)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈裂變升級(jí)，深度謀劃儲(chǔ)備千紅藥業(yè)、索納克動(dòng)物蛋白等項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目18個(gè)以上，合同金額80億元以上，實(shí)際利用內(nèi)資48億元以上。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。引導(dǎo)汽車、家電、商場(chǎng)、超市等企業(yè)開展打折讓利、線上線下結(jié)合等多種促銷活動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入連鎖或大中型超市、餐飲、理發(fā)、農(nóng)資和菜市場(chǎng)等綜合業(yè)態(tài)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)需求。深化對(duì)外交流合作。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，依托中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)等平臺(tái)，支持林豐農(nóng)技、何家糧貿(mào)等出口企業(yè)“走出去”，積極對(duì)接黑河、綏芬河等口岸城市以及俄羅斯、日韓、歐美等國(guó)際市場(chǎng)，拓展紅小豆、肉兔等進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。深化東北農(nóng)大等高等院所合作共建，搭建高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大力度培育科技型企業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到7家。
(四)聚焦建管并重，拓展城市綜合承載功能。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游城市。完善城市空間布局。依托縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)城市“南擴(kuò)、西拓、中提升”基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)房車營(yíng)地、特色商圈，打造溫泉康養(yǎng)現(xiàn)代化新城。合理拓展西部城區(qū)格局，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，合理規(guī)劃城市停車場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等配套設(shè)施，打造城區(qū)15分鐘生活圈。謀劃推進(jìn)縣磚廠、糖廠家屬區(qū)等地塊整體開發(fā)，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城市設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)G301、S309公路改擴(kuò)建工程和S214繞城公路建設(shè)，整治提升出行條件。推進(jìn)“二次供水”加壓泵站建設(shè)，完成12個(gè)片區(qū)分支管線改造，28.9公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，提升城市易澇區(qū)、積水點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害防御能力。抓好大慶500千伏匯集站、林甸220千伏輸變電、經(jīng)開110千伏輸變電等電網(wǎng)基建項(xiàng)目。完成老舊小區(qū)改造收尾工作，促進(jìn)城市綜合承載能力穩(wěn)步提升。提升城市管理水平。大力開展私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，著力改善城市面貌。健全供熱、供水、供氣企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)人民獲得感。深入推進(jìn)平安林甸建設(shè)，加快東西街派出所建設(shè)，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系。
(五)聚焦民生民計(jì)，促進(jìn)發(fā)展成果普惠共享。保持民生投入只增不減，實(shí)實(shí)在在為群眾解難題、增福祉。高效率促進(jìn)就業(yè)增收。認(rèn)真落實(shí)困難群體就業(yè)幫扶政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和線上線下招聘活動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2220人以上。切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)民工工資保證金兜底保障作用，持續(xù)開展根治欠薪行動(dòng)，健全農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)社會(huì)保障。提升低保、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保障水平，一體推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等社會(huì)福利。深化社會(huì)救助制度改革，用好臨時(shí)救助政策，健全分層分類社會(huì)救助體系。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。做好退役軍人服務(wù)保障，科學(xué)組織國(guó)防教育、征兵動(dòng)員等工作，落實(shí)優(yōu)撫政策，不斷提升“雙擁”工作水平。高質(zhì)量辦好人民滿意教育。堅(jiān)持立德樹人，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和資源配置，促進(jìn)教師資源均衡配置，持續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，謀劃第三中學(xué)移址新建工程。高水平守護(hù)群眾健康。多渠道籌措資金，有序更新四維彩超、胃腸鏡等縣級(jí)醫(yī)院診療設(shè)備，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾健康素質(zhì)。高層次繁榮文體事業(yè)。擴(kuò)大公益性、基礎(chǔ)性全民健身服務(wù)供給，實(shí)施村級(jí)文體設(shè)施補(bǔ)短板工程，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)等惠民工程，滿足群眾文化生活需要。
(六)聚焦綠色低碳發(fā)展，加力生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”，積極開拓“兩山”實(shí)踐路徑。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，建立“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+田長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展“清四亂”工作，加強(qiáng)林地草原濕地監(jiān)管和生物多樣性保護(hù)，做好南部澇區(qū)治理工程、東升水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等收尾工作，暢通水利“毛細(xì)血管”，加大空閑地增綠、閑置地覆綠力度，新增綠化造林面積7000畝以上。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安肇新河流域網(wǎng)格化管理要求，加大7個(gè)入河排污口監(jiān)管力度，控制源頭污染。落實(shí)秸稈禁燒管控各項(xiàng)措施，秸稈還田利用率達(dá)60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大黑土地保護(hù)工作力度，堅(jiān)決守住241萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田底線，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡要求，嚴(yán)厲打擊盜采黑土、破壞黑土地和耕地違法行為，推動(dòng)黑土地環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，力爭(zhēng)新增市級(jí)無(wú)廢企業(yè)2家。搶抓“雙碳”機(jī)遇和發(fā)展新能源窗口期，推進(jìn)草光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、油田頁(yè)巖油風(fēng)光等項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞污等生物質(zhì)能源多元化利用。
(七)聚焦服務(wù)效能提升，筑牢高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)，多措并舉提升治理服務(wù)效能和水平。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。用好省“振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)45條”，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)措施和業(yè)務(wù)流程，更大力度推進(jìn)“證照分離”。拓展“辦好一件事”改革，加力數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與網(wǎng)格化管理深度融合，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效再提升，打造民呼必應(yīng)、民訴必答、民憂必解的特色服務(wù)品牌。精心呵護(hù)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)A園自來(lái)水廠和B園污水處理廠、規(guī)劃道路等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推動(dòng)B園完成省級(jí)化工園區(qū)資質(zhì)認(rèn)定，著力提高園區(qū)要素保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決融資、用工等需求，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商富商的良好環(huán)境。深化平安林甸建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)開展防邪反邪工作，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，推進(jìn)“智慧城市二期”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村屯監(jiān)控全覆蓋。落實(shí)信訪責(zé)任體系和矛盾排查化解工作機(jī)制，攻堅(jiān)化解信訪積案，集中整治治安問題，用心用情解決群眾合理訴求。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，深入開展安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)，防范遏制各類重特大事故。
(八)聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，塑造人民滿意政府。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“三個(gè)務(wù)必”，持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)更高水平的責(zé)任型政府、效能型政府、服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府。鑄牢忠誠(chéng)之魂，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)我省重要講話重要指示精神，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。打牢作風(fēng)之基，力促效能提升。始終堅(jiān)持把“抓落實(shí)、重實(shí)干”作為政府履職的永恒主線，讓“四個(gè)體系”閉環(huán)落實(shí)形成長(zhǎng)效，大力推進(jìn)一線工作法，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高專業(yè)化能力和化解難題的能力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)政府系統(tǒng)規(guī)范化、制度化建設(shè)。抓牢為民之本，樹立服務(wù)特色。堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，善于與群眾換位思考，多想群眾安危冷暖，多思群眾所思所盼，用心用情為群眾辦好事、辦實(shí)事，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多惠及群眾。把牢規(guī)矩之綱，加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)由個(gè)案協(xié)調(diào)、事后化解向源頭預(yù)防、前端治理延伸。深入推進(jìn)依法行政，提高行政效率和公信力。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。擰牢勤廉之弦，強(qiáng)化廉潔建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深刻汲取腐敗案件教訓(xùn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，把握弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量主線，筑牢思想防線;馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神;嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先?；久裆９べY保運(yùn)轉(zhuǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表!砥礪奮進(jìn)開新局，凝心聚力再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推動(dòng)林甸高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興取得新突破。
