（安徽?。?024年靈璧縣人民政府工作報告
2024年1月4日靈璧縣第十八屆人民代表大會第四次會議
靈璧縣人民政府縣長 薛 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實深入推進長三角一體化發(fā)展座談會精神，深入貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，在縣委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴穩(wěn)經濟、擴投資，促改革、調結構，惠民生、保穩(wěn)定，交出了一份“穩(wěn)中有進、干中有成、難中有勝”的發(fā)展答卷，靈璧迎來了三個重大轉變。
——發(fā)展態(tài)勢在聚力攻堅中迎來重大轉變。項目投資增速連續(xù)兩年全市第一，獲評中國最具投資營商價值縣，入選全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h。成功舉辦2023世界制造業(yè)大會-靈璧新能源暨軸承產業(yè)發(fā)展論壇，在全國產教融合成果發(fā)布暨合作對接洽談會上作交流發(fā)言。入選國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名錄，全市首個、全省僅四個。圓滿承辦第四屆安徽省質量創(chuàng)新技能大賽。2023上半年經濟運行、項目建設等考核位居全市第一，在全市工作點評會上作經驗介紹;1-11月份規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%、全市第一。
——發(fā)展環(huán)境在協(xié)同發(fā)力中迎來重大轉變。堅持“線上+線下”走好新時代群眾路線，通過12345政務熱線、6660000靈璧熱線、“靈聽靈璧”小程序、小微權力監(jiān)督“一點通”等載體，高效歸集群眾反映事項5.1萬余件，綜合辦結率99.3%;開展“走防促惠”工作，收辦群眾訴求建議3.1萬余件。2023年全縣紀檢監(jiān)察機關收到信訪件同比減少65.8%、總量全市最少;進京訪批次、人次分別下降60%、62.5%，“網電信訪”四級部門信訪總量下降31.7%，每百萬人信訪總量是全省平均的51.6%、全市最低。
——發(fā)展機遇在善作善成中迎來重大轉變。堅持迎難而上、真抓真干，頂住壓力不言棄、攻堅克難促發(fā)展。軸承產業(yè)“四鏈合一”發(fā)展模式獲省政府主要領導批示肯定，編入全省首期《縣域特色產業(yè)集群(基地)典型案例》;食用菌產業(yè)“三物循環(huán)”發(fā)展模式和“群眾喝上放心水”有關做法獲省委主要領導批示并在全省推廣。特別是去年12月7日，省委主要領導親臨靈璧考察調研，對靈璧軸承產業(yè)、靈璧石保護和以食用菌為代表的現(xiàn)代農業(yè)給予高度肯定，并提出了“全力打造具有影響力的軸承產業(yè)集群，充分展示靈璧石的獨特文化魅力，積極打造‘生物秸稈+肉牛養(yǎng)殖+菌菇種植’的綠色循環(huán)農業(yè)示范區(qū)”的殷切希望。
初步預計，地區(qū)生產總值實現(xiàn)340億元，增長6%左右;一般公共預算收入17.4億元，增長21.8%;固定資產投資增長15%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右;社會消費品零售總額增長1.5%左右;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達到36848元、18396元，分別增長4.9%和8.5%。
過去一年，我們主要做了六個方面工作：
(一)承壓負重、固本興新，發(fā)展質量穩(wěn)步提升。堅持以推動高質量發(fā)展為首要任務，聚焦“兩縣兩區(qū)一基地”建設目標，全力做大做優(yōu)做強高端軸承制造、“風光儲充換控”六位一體新能源汽車補能裝備制造兩大主導產業(yè)。建成并網新能源項目17個，新能源總裝機839.2兆瓦，年發(fā)電量突破10億度。成立軸承集團、軸承行業(yè)協(xié)會，獲批全省產品質量提升示范區(qū)、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。靈軸科創(chuàng)檢測中心通過CMA認證，入選省級中小企業(yè)公共服務示范平臺。全球首臺千噸級強力旋軋設備在我縣成功下線，解決了高端軸承鋼材“卡脖子”問題。雨鑫木業(yè)獲批全國5G工廠，一摸方舟軸承入選省級數(shù)字化轉型典型示范項目，力天新材料等2家企業(yè)創(chuàng)成省級數(shù)字化車間，義廣實驗室裝備制造等3家企業(yè)獲評省級“專精特新”企業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家、高新技術企業(yè)10家、限上商貿企業(yè)44家，入庫科技型中小企業(yè)94家。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長30%，高新技術企業(yè)產值增長81.5%，工業(yè)化率突破20%。
(二)拼搶項目、擴大投資，發(fā)展后勁持續(xù)積聚。召開“招大引強”新春推介會，探索重點招商項目“揭榜掛帥”，建立8大重點產業(yè)鏈，編制產業(yè)招商指南、“雙招雙引”要素手冊，簽約項目35個、總投資197.95億元，分別增長59.1%、654%;引進高層次人才67名。投資53億元的欣然鋁型材項目拿地即開工，半年即投產，實現(xiàn)50億元以上重大工業(yè)項目的歷史性突破。發(fā)揮產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設指揮部作用，爭取建設用地指標2379畝、中央預算內投資8634萬元、首批增發(fā)國債7200萬元，組織土地報批8500畝，發(fā)行地方專項債8.65億元，列入省級調度重點項目117個，計劃內投資完成率113.4%;全省集中開工動員項目開工率96.9%、全市第二，納統(tǒng)率96.9%、全市第一。全力破解企業(yè)“融資難”，為中小微企業(yè)爭取貸款63億元、提供融資擔保13億元。對外合作成效初顯，靈璧-臨平產業(yè)合作示范園在全市率先掛牌運營。開發(fā)區(qū)新培育“四上企業(yè)”21家，經營銷售收入達110億元，獲評全省推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展優(yōu)秀集體。
(三)產業(yè)引領、共同富裕，發(fā)展基礎愈加堅實。深化農業(yè)農村改革，完成“小田變大田”45.8萬畝，推廣“大托管”服務44.3萬畝。玉米最高畝產跨入“噸糧時代”，大豆單產刷新全省最高記錄，糧食生產實現(xiàn)“二十連豐”。入選全國綠色食品原料(黃豆)標準化生產基地，獲評全國小麥、玉米、大豆單產提升整建制推進縣，是全省唯一三類作物同時獲批的縣區(qū)。扶持發(fā)展特色產業(yè)，肉牛產業(yè)乘勢而起，新建肉牛標準化養(yǎng)殖場6個，肉牛飼養(yǎng)量7.1萬頭，入選全省肉牛生產重點縣。能繁母豬保有量5.36萬頭，超額完成省市任務。食用菌種植面積突破130萬平方米，年產食用菌超2.5萬噸，是皖北最大食用菌集散基地、全國第三大雙孢菇生產基地。楊疃鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)在全國評估中喜獲A類等次。笑果農牧創(chuàng)成國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“零”突破。益新農業(yè)獲評農業(yè)農村部畜禽類養(yǎng)殖標準化示范場。新增“靈璧羊肚菌”等3項全國名特優(yōu)新農產品，總數(shù)全市第一。加快建設和美鄉(xiāng)村，實施“四好農村路”41公里、瀝青道路37公里、高標準農田道路135.6公里，安裝道路安全護欄260千米，改造危橋14座。農村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村中心村6個，改造衛(wèi)生戶廁7000戶，虞姬村、李宅村入選省級精品示范村創(chuàng)建名錄。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，劃分網格2683個，識別監(jiān)測對象457戶、1728人，落實幫扶措施2291條，監(jiān)測對象人均純收入15903元、增長16.1%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(四)以人為本、提質補短，發(fā)展底色更加靚麗。國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設如火如荼，持續(xù)優(yōu)化“一帶兩軸、雙心兩區(qū)”城區(qū)格局，編制完成《靈璧縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》和交通運輸、城市色彩等16個專項規(guī)劃。扎實推進67項城鄉(xiāng)建設重點工程，鐘靈大道、迎賓大道雨污管網完成改造，濱河路、薄山路等10條道路建成通車，新汴河航道靈璧船閘工程主體竣工，體育中心、九小、十小、技工學校投入使用。省級文明城市創(chuàng)建成效拓展拓新，千方百計出實招“保交樓”，推動交付13個商業(yè)開發(fā)小區(qū)住房9863套、4個安置小區(qū)住房3521套。改造老舊小區(qū)13個、保障性租賃住房240套。建成口袋公園12個、衛(wèi)生公廁18個，打造“花海草世界”21萬平方米。改造便民停車場5個，城區(qū)新增停車泊位7018個;新建充電樁239套、累計建設充電樁2002套。整治城區(qū)積水點40處。提標改造城鄉(xiāng)菜市場6個。強力推進小區(qū)物業(yè)管理提升專項整治，成立業(yè)主委員會42個，小區(qū)物業(yè)管理考核位居全市第二。新增城鎮(zhèn)常住人口2.6萬人，城鎮(zhèn)化率達40.33%。全域生態(tài)環(huán)境質量提質提檔，PM2.5、PM10年均濃度同比下降6.6%、4.5%，優(yōu)良天數(shù)比例達到79.9%、同比提升3個百分點。治理農村黑臭水體48處，地表水考核斷面水質達標率80%，獲得水環(huán)境生態(tài)補償3600萬元、全市最高。全域土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。96個生態(tài)環(huán)保問題全部如期銷號。推深做實河(湖)長制、林長制，建成省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊27個，省級森林城市首創(chuàng)首成;水土保持率達99.6%，獲評第五屆全國節(jié)水型社會建設達標縣。
(五)謀新求變、改革創(chuàng)新，發(fā)展前景更為廣闊。高標準農田建設和商事制度改革2項工作獲省政府督查激勵。財政管理績效綜合評價位居全國縣級政府第44名，獲財政部通報表揚。14項國家和省級改革試點扎實推進，一件事一次辦、經濟開發(fā)區(qū)“標準地”等改革穩(wěn)步實施。深化國資國企改革，縣國資集團完成22家下屬企業(yè)資產劃轉、合并重組。不動產登記改革實現(xiàn)“交地即頒證、交房即發(fā)證”。入選“安徽省創(chuàng)新型縣”建設名單，獲評安徽省第二批科普示范縣。儒特實業(yè)獲批省級院士工作站，百通達醫(yī)療獲評省級企業(yè)研發(fā)中心。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，依托“皖事通”平臺上線“一件事”服務187個;開展“局長走流程”活動，62位局長幫辦代辦事項1833件次，改進服務指南41項，群眾辦事效率顯著提高。實行企業(yè)開辦“四小時、不過夜”服務，新登記民營企業(yè)3055個、個體工商戶16649個，市場主體總量超12萬個。舉辦“企業(yè)家接待日”活動10次，收辦企業(yè)訴求45件。發(fā)揮社會力量“探頭”作用，選聘營商環(huán)境監(jiān)督員30名。
(六)堅守初心、人民至上，發(fā)展成果共創(chuàng)共享。民生支出55億元，占一般公共預算支出的86%?！芭裥摹笔笮袆映~完成年度任務。發(fā)放消費券160萬元，帶動消費9000余萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11329人、完成任務的269%，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)居民每月領取養(yǎng)老金人均162.82元、全市最高。統(tǒng)籌發(fā)放各類社會救助資金3.75億元，落實惠殘助殘資金1137萬元。門診慢特病“免審即享”辦法入選全國醫(yī)保系統(tǒng)“為民辦實事”典型案例，大額手工零星報銷“提速辦”經驗在全省復制推廣，基本醫(yī)療保險參保率全市第一?？h人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院掛牌運營，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)成二級綜合醫(yī)院。新建學校2所、改擴建學校56所，四大教育集團共建共享管理團隊、優(yōu)秀師資和設施設備。“全國縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作獲省評估組高度認可。高考成績全市領先、全省靠前。合工大技師學院靈璧分院獲評教育部直屬高校創(chuàng)新試驗典型;縣職高在全省中職學校教育教學技能競賽中三年蟬聯(lián)第一。劉瑤瑤在全國殘疾人田徑錦標賽上斬獲鐵餅項目銀牌。尤傳化被文化和旅游部評為2023年“全國鄉(xiāng)村閱讀推廣人”。趙洽洽榮獲宿州市首屆大地歌會冠軍。“水果姐”李桂芹《我愛你中國》唱紅全網、回響徽商大會。鸕鶿捕魚民俗文化入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例。創(chuàng)成國家級文明村鎮(zhèn)1個、省級文明村鎮(zhèn)4個、省級文明家庭1戶，推選“安徽好人”3人。嚴格落實安全生產“十五條”硬措施，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。平安建設縱深推進，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防站6個，大廟鎮(zhèn)馬莊村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。厲恩重被公安部追授“二級英模”。靈璧打造國防教育家庭示范品牌做法被《中國國防報》頭版頭條刊登，首塊鄉(xiāng)村國防教育示范站牌匾被軍史館收藏。外事、僑務、民族、宗教、供銷、氣象、防震減災、檔案等工作取得新進步。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關工委等事業(yè)高質量發(fā)展。
一年來，我們不斷加強政府自身建設。牢記“三個務必”，提升“政治三力”，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以真學真信、真改真做推動高質量發(fā)展;持續(xù)修復政治生態(tài)，以風清氣正的政風民風保障高質量發(fā)展;強力推進省委巡視反饋問題整改，妥善化解城西地表水廠、龍山廣場等一批長期未解決的歷史遺留難題。全面推進法治政府建設，府院府檢聯(lián)動機制有效發(fā)揮，重大行政決策合法性審查全覆蓋，行政機關負責人出庭應訴率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，統(tǒng)籌抓好國務院綜合督查、審計督查、統(tǒng)計督察、安全生產巡查工作，高質量辦理人大代表議案建議156件、政協(xié)委員提案182件。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，靶向整治形式主義官僚主義，政府召開全縣性大會減少30.3%、發(fā)文下降30.28%。嚴格執(zhí)行過“緊日子”要求，“三公”經費支出壓減5%。
各位代表!過去一年，壓力比預想的大，困難比預料的多，但成效比預期的好。這些成績的取得，飽含著各位代表、各位委員的智慧和奉獻，凝聚著基層一線同志們的拼搏和付出，傾注著全縣人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體和商協(xié)會，向守護靈璧平安的駐靈部隊和武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關心支持靈璧發(fā)展的各界人士和朋友，表示由衷的感謝，致以崇高的敬意!
各位代表!一年來的風雨兼程、砥礪奮進，啟示尤為深刻、經驗彌足珍貴。我們深感，惟有講政治、顧大局，才能把牢工作方向。這一年，我們堅決落實黨中央及省、市決策部署，在縣委正確領導和縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持下，推動高質量發(fā)展的目標更明確、路徑更清晰，呈現(xiàn)了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。我們深感，惟有搶機遇、謀突破，才能厚植發(fā)展底氣。這一年，我們準確把握長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，從復雜形勢中捕捉機遇、釋放潛能、集聚動能，形成了支撐有力、后勁更足的發(fā)展局面。我們深感，惟有暖民心、惠民生，才能贏得群眾支持。這一年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓政府“干的事”精準對接群眾“盼的事”，群眾獲得感、滿意度顯著提升，營造了心齊氣順、共謀發(fā)展的和諧氛圍。我們深感，惟有重實干、勇?lián)?，才能樹立政府公信。這一年，我們堅持以項目立足、靠實績說話，盯著目標干、頂著困難上，靈璧的美譽度、影響力越來越高，干群的精氣神、拼搏力越來越足，凝聚了團結奮斗、昂揚向上的攻堅力量。
同時，我們也清醒認識到，經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受國際動蕩局勢沖擊、經濟下行等因素影響，去年GDP、主導產業(yè)增加值增速等指標未達預期;新興產業(yè)尚未形成有力支撐，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級仍需加速，消費市場恢復不及預期;城市更新任務重，優(yōu)質公共服務不夠豐富，精細化管理水平亟待提高;財政收支“緊平衡”特征更加突出，能源、土地等剛性約束從嚴趨緊，各類風險隱患交織疊加;營商環(huán)境還需優(yōu)化，政府自身建設任重道遠……對此，我們將堅持問題導向，發(fā)揚斗爭精神，采取更加有力措施加以改進，決不辜負全縣人民的期望與重托!
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是靈璧高質量發(fā)展的突破之年。放眼中國經濟版圖，長三角地區(qū)以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經濟總量，是經濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。面對全面融入長三角一體化發(fā)展這個最大機遇、最大勢能、最大紅利，如何真正實現(xiàn)“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”，跟上長三角一體化高質量發(fā)展步伐，是擺在我們面前最大的課題。
我們必須認清形勢，增強憂患意識、機遇意識、奮斗意識，搶抓發(fā)展機遇，增強不甘人后的志氣，樹立奮起直追的雄心，找準發(fā)展定位、理清發(fā)展思路，增強高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以關鍵領域的“率先突破”推動全面發(fā)展“破圈突圍”，把中國式現(xiàn)代化靈璧圖景一步步變成美好現(xiàn)實。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹中央及省委、市委、縣委經濟工作會議精神，深入落實省委常委會赴宿州市“四下基層”現(xiàn)場辦公會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，聚焦打造“兩縣兩區(qū)一基地”的戰(zhàn)略定位，聚力經濟發(fā)展“增速爭第一、總量爭第二、人均爭靠前”的發(fā)展目標，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，追趕蘇北(睢寧)、爭先皖北，奮力推進中國式現(xiàn)代化美好靈璧建設新實踐。
綜合考慮，2024年經濟社會發(fā)展預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%、力爭7.5%，一般公共預算收入增長6.1%左右，固定資產投資增長11%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿進出口總額增長高于全市平均水平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與地區(qū)生產總值增速同步，農村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均、快于城鎮(zhèn)居民;主要動態(tài)經濟指標位居全市前列，糧食產量及糧食播種面積、生態(tài)環(huán)境質量指標完成省市下達年度目標任務。
為實現(xiàn)上述要求，我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點抓好以下七個方面工作：
(一)擦亮投資“新名片”，推動經濟活力再釋放。始終把擴大投資作為推動經濟增長的第一動力，保持投資較快增長勢頭，聚力強招商、增項目、紓企困，推動經濟高質量發(fā)展。
抓招商提質效。緊抓重點區(qū)域，瞄準滬蘇浙、大灣區(qū)產業(yè)轉移需求，深化以商招商、駐點招商、協(xié)會招商、產業(yè)鏈招商，完善招商引資考評機制，引進億元以上項目超30個，計劃投資增長5%以上。緊抓招大引強，積極對接奇瑞、江淮等整車企業(yè)及新能源汽車軸承供應鏈頭部企業(yè)，努力在汽車軸承、輕量化鋁型材等領域實現(xiàn)更多“小切口”突破。緊抓項目轉化，加快動力電池梯次利用等項目簽約落地，力爭招商引資項目轉化率超65%。
抓項目增動力。圍繞產業(yè)體系配套、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳等領域，謀劃實施打基礎、利長遠的重點項目160個，總投資超850億元;列入省重點項目庫項目20個，年度投資30億元以上。緊盯國家政策導向，新增中央預算內投資、地方專項債項目20個，爭取資金同比增長10%以上。加快婁莊大山、朱集鳳山采礦權出讓。持續(xù)發(fā)揮產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設指揮部牽頭抓總作用，強化要素保障、項目建設閉環(huán)調度，推動新能源產業(yè)園、S223皖蘇界至靈城段改建等重大項目如期建設，確保全省集中開工項目5個以上，竣工投產(投用)項目超8個。
抓服務優(yōu)環(huán)境。推深做實“互聯(lián)網+政務服務”，智能化一站式服務大廳投入使用。持續(xù)開展金融服務“五進”活動，擴大信貸投放，新增貸款增長15%，其中制造業(yè)貸款投放增長18%以上。暢通高層次人才服務綠色通道，在子女就學、診療就醫(yī)、交通出行、景區(qū)優(yōu)惠等方面給予政策支持。大力提升營商環(huán)境18個一級事項服務質效，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。完善領導干部包保企業(yè)、聯(lián)系項目機制，持續(xù)開展現(xiàn)場辦公、“企業(yè)家接待日”活動，全力解決市場主體反映的問題訴求，讓企業(yè)有實實在在的獲得感，力爭企業(yè)訴求辦結率、滿意度“雙百分”。新增各類市場主體2萬個以上，總量突破14萬個。
(二)構筑產業(yè)“新高地”，推動新型工業(yè)化再突破。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，更加突出“工業(yè)強縣”，做大做強“當家產業(yè)”，選準細分賽道和優(yōu)勢領域，培育新質生產力。
聚力聚焦主導產業(yè)。突出軸承暨高端裝備制造產業(yè)，發(fā)揮軸承集團、軸承協(xié)會作用，完善技術研發(fā)、專業(yè)市場、電子商務、檢驗檢測等功能配套，以工業(yè)關節(jié)“小零件”打開高端裝備制造“大市場”。聚焦輪轂軸承、薄壁軸承等細分領域，引進一批市場占有率高、研發(fā)能力強的上下游企業(yè)，實現(xiàn)首位產業(yè)產值50億元、增長80%以上，全力打造具有區(qū)域影響力的軸承產業(yè)集群?；I建省級軸承產業(yè)計量測試中心，新建軸承企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間、省級企業(yè)研發(fā)中心各1個。發(fā)展壯大“風光儲充換控”六位一體新能源汽車補能裝備制造產業(yè)，引進新能源汽車補能類項目5個、投資超10億元。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長15%以上，新增高新技術企業(yè)10家，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)2家。
提質提效傳統(tǒng)產業(yè)。以數(shù)字經濟賦能實體經濟，入庫技改項目20個、落實資金18億元，培育省級數(shù)字化車間、智能工廠2家，引導雀蜂醫(yī)藥、興程食品等企業(yè)加快數(shù)字化轉型。運用新技術新業(yè)態(tài)，以開發(fā)區(qū)南部園區(qū)為基礎，打造家紡服裝智能化產業(yè)園，提高產業(yè)附加值和競爭力。推動優(yōu)質企業(yè)“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。大力推進質量強縣建設，加強知識產權保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，力爭發(fā)明專利增長10%以上。
擴容擴量現(xiàn)代服務業(yè)。以創(chuàng)建國家縣域商業(yè)體系試點縣為契機，推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大，培育智能家居、文娛旅游等新的消費增長點;推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家、限上商貿企業(yè)20家，限上消費品零售額增長10%以上，服務業(yè)增加值占GDP比重超55%。立足現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等改造提升夜間消費載體，推動萊迪購物街、溫州商城等商圈提檔升級。加快頤高(國際)電商產業(yè)園建設，加大電商人才培養(yǎng)，培育電商主體20家。加大外貿企業(yè)孵化，推動進出口貿易持續(xù)增長，完成進出口總額1億美元以上。
做優(yōu)做強平臺載體。深入推進開發(fā)區(qū)“小管委+大公司”改革，實現(xiàn)經濟發(fā)展與社會事務分離，完善園區(qū)基礎設施建設，提升開發(fā)區(qū)專業(yè)化運營水平。持續(xù)開展土地集約節(jié)約利用專項行動，實施“騰籠換鳥”項目8個，清理整治低效用地600畝。深化國有企業(yè)改革，提高國資集團、投資集團核心競爭力和市場化水平。高水平運營靈璧-臨平合作共建示范園、靈璧-徐州空港新區(qū)省際毗鄰區(qū)，找準產業(yè)合作切入點，承接招引一批鏈上企業(yè)、重大項目。
(三)譜寫三農“新篇章”，推動鄉(xiāng)村全面振興再加速。以全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設為牽引，聚焦“保糧食安全、優(yōu)產業(yè)結構、創(chuàng)特色品牌、助農民增收”四大目標，夯實“三農”基本盤。
“國之大者”牢記心中。堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地這個命根子，穩(wěn)妥推進“小田變大田”及“大托管”服務35萬畝，力爭耕種收綜合機械化率達94%。加快何山水庫及中小河流治理項目進度，大力推進澮溝水庫建設前期工作，提升水旱災害防御能力。聚焦穩(wěn)面積、攻單產、增總產、強品質，實施高標準農田15萬畝、“旱改水”項目3000畝，推廣大豆玉米帶狀復合種植6.5萬畝，確保全縣糧食播種面積360萬畝以上，總產量突破22億斤。
現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)出特色。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，推動“糧、蔬、果，牛、菌、油”等特色優(yōu)勢農產品鏈式發(fā)展，加速建設全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。大力實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，明確“1+8+N”肉牛產業(yè)布局，推動繁種、育肥、屠宰、加工“一條龍”服務，建設禪堂、游集等規(guī)?；蕡?個，肉牛飼養(yǎng)量達8萬頭以上。探索以楊疃食用菌基地、尹集肉牛養(yǎng)殖基地為試點，打造集風電、光伏、儲能于一體的“零碳”現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。積極創(chuàng)建“三品一標”示范基地，新增“三品一標”產品10個、省級以上農業(yè)品牌2個。發(fā)展冷鏈物流、精深加工、預制菜等產業(yè)，培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
和美鄉(xiāng)村建出典范。集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，改造提升農村道路15公里，鋪設瀝青路200公里，安裝道路安防設施227千米，創(chuàng)建韋集陳圩、大路下街等省級美麗鄉(xiāng)村中心村6個。引導各類資源要素向示范村集聚，高標準建成虞姬村、李宅村省級精品示范村。加強農村宅基地審批管理，強化農房建設風貌管控和功能品質提升。
特色旅游打響品牌。搶抓“旅游高質量發(fā)展”和“文化強省”戰(zhàn)略機遇，推動“農文旅融合”，打造一批獨具特色的鄉(xiāng)村旅游路線，打響靈璧奇石文化節(jié)、澮溝鸕鶿文化節(jié)等特色文旅品牌。加快鐘馗文化園4A景區(qū)創(chuàng)建，實施磬云山國家地質公園優(yōu)質旅游提升項目，啟動虞姬文化園改擴建項目，推進朝陽孟山溶洞勘探開發(fā)，加大奇石、鐘馗、虞姬文化園和現(xiàn)代農業(yè)博覽園宣傳推介力度，吸引游客超580萬人，帶動旅游消費40億元以上。
(四)扮靚家園“新面貌”，推動新型城鎮(zhèn)化再發(fā)力。以國家級新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范縣建設為統(tǒng)攬，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
完善開放型空間布局。以國土空間規(guī)劃編制為契機，加快完善中心城區(qū)路網，實施迎賓大道、鳳山大道、奇石大道外延工程，貫通唐河路中段、銀山路、楊河路等關鍵路段。全力支持宿固高速建設，224省道、223省道交通“大動脈”加快改造，鐘靈大橋建成通車，形成“八橫八縱、三環(huán)九射”的城市路網。堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，突出規(guī)劃引領，系統(tǒng)推進產業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、品質提升、精細治理，完成澮溝、高樓等18個鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制，推進村莊規(guī)劃應編盡編。
強化功能型基礎配套。穩(wěn)步實施城市更新行動，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等，改造保障性租賃住房140套，完成老舊小區(qū)改造15個。有序征收花園街南側等9個地塊，加速推進鳳凰山片區(qū)綜合開發(fā)。高品質打造新汴河景觀帶。提標改造衛(wèi)生公廁10座，新建改造口袋公園5個，新增生態(tài)綠道5公里、綠地面積18萬平方米。加力解決群眾“停車難”問題，城區(qū)新增公共停車泊位1000個、充電設施500套。治理城區(qū)主要巷道和易澇區(qū)20處。加強農機市場規(guī)范管理，建設靈璧農機大市場，有序引導農機經營戶搬遷進駐。
當好服務型城市管家。用“繡花”功夫治理城市，下大力氣整治占道經營、私搭亂建、亂停亂放、巷道衛(wèi)生等“頑瘴痼疾”，創(chuàng)建示范路2條、精品街區(qū)5個。積極構建智慧城管，探索垃圾溯源、渣土運輸、流動攤點等信息化管理，提升治理水平。鞏固擴大小區(qū)物業(yè)管理提升專項整治成效，推廣“皖美紅色物業(yè)”模式，評選優(yōu)質物業(yè)企業(yè)10家，打造群眾滿意的物業(yè)服務示范小區(qū)20個。
促進新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。突出主城區(qū)和漁溝、下樓兩鎮(zhèn)示范引領，促進各類要素雙向流動，推動縣鄉(xiāng)村功能銜接互補，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公共服務設施。挖掘山水資源，做好山水文章，聚力主城區(qū)建設現(xiàn)代化中等園林城市;用好用足省級經濟強鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策，支持漁溝、下樓加速建成全省小城鎮(zhèn)建設示范樣板;鼓勵朝陽、黃灣、向陽立足區(qū)位優(yōu)勢，接續(xù)打造新型功能區(qū);引導馮廟、尹集、虞姬、楊疃積極創(chuàng)建特色小城鎮(zhèn);支持其他鎮(zhèn)凸顯特色、錯位發(fā)展，增強城鎮(zhèn)集聚力、承載力。
(五)擴大生態(tài)“新優(yōu)勢”，推動綠色轉型再深化。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，讓生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
深化污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進城區(qū)大氣污染精準溯源整治，扎實開展工地揚塵、餐飲油煙等專項治理，鞏固燃煤鍋爐專項整治成效，PM2.5、PM10年均濃度分別下降3%以上。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)黑臭水體治理、新汴河飲用水源地保護等重點工作，常態(tài)開展清河行動，確保地表水考核斷面水質達標率80%以上。扎實推進化肥農藥“雙減量”、畜禽糞污資源化利用，做好土壤污染狀況調查，嚴厲打擊污染土壤行為。持續(xù)抓好各級生態(tài)環(huán)保反饋問題的整改。
加快綠色低碳轉型。積極發(fā)展“源網荷儲”和多能互補，打造源端綠色低碳、網端堅強韌性、荷儲靈活高效的縣域新型電力系統(tǒng)，提高能源資源安全保障能力。加快推進新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，綠電使用率達80%。持續(xù)深化與西工大、合工大、中國礦大合作，優(yōu)先引進生態(tài)綠色科技成果轉移轉化項目，承接科技成果轉化項目5個，完成技術合同登記30億元。
持續(xù)提升環(huán)境質量。高標準創(chuàng)建國家園林城市。對北沱河流域生活污水和農村環(huán)境進行綜合治理。加快引調水工程建設，早日實現(xiàn)全域飲用水源置換，讓群眾喝上干凈水、放心水。加強水環(huán)境及入河排口智能溯源監(jiān)管，建成并運行水質自動監(jiān)測站5套。推廣垃圾分類處理，建成生活垃圾分類示范鎮(zhèn)1個、示范村2個。支持虞姬鎮(zhèn)申報鄉(xiāng)村生態(tài)振興試點鎮(zhèn)。
(六)滿足群眾“新期待”，推動幸福指數(shù)再攀升。始終把守好民心作為最大的政治，堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，滿足人民群眾對美好生活的向往。
拓寬富民增收渠道。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，支持創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)平臺建設、創(chuàng)業(yè)培訓，提升重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、技能人才5000人。以提升鄉(xiāng)村產業(yè)水平為重點，發(fā)展一批產業(yè)項目、招引一批農業(yè)企業(yè)、建設一批村級園區(qū)，讓更多農民在家門口實現(xiàn)就業(yè)，50萬元以上經濟強村突破100個。嚴格落實“四個不摘”要求，強化重點戶從納入監(jiān)測到消除風險的全過程管理，完善聯(lián)農帶農富農機制，提高邊緣戶、監(jiān)測戶可支配收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
辦好人民滿意教育。以“雙創(chuàng)”為抓手，加快完善高質量教育體系。新建(改造)政務中心小學、靈璧六中等中小學(幼兒園)90所。持續(xù)提升靈璧一中、靈璧中學2所省級示范高中教學質量，打造高質量、有特色、出經驗的名牌學校。深化產教融合，支持縣職高與企業(yè)共建實訓實習基地，創(chuàng)建全國優(yōu)質中職學校(技工學校)，打造“教育小鎮(zhèn)”。繼續(xù)抓好“雙減”工作，強化學校安全管理，加強師生心理健康培訓，營造和諧教育環(huán)境。
提升衛(wèi)生健康水平。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、健康促進縣為牽引，打造“健康靈璧”品牌。加強和省第二人民醫(yī)院、蚌埠醫(yī)科大學附屬醫(yī)院合作，爭創(chuàng)省級示范緊密型縣域醫(yī)共體，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，力爭縣域內就診率達85%。推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快公共衛(wèi)生應急救治臨床中心、精神專科醫(yī)院建設，扎實開展安寧療護國家試點。提升基層中醫(yī)藥服務能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加大醫(yī)療人才培養(yǎng)引進力度，落實“每村一名大學生村醫(yī)提升計劃”，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生輪訓和脫產進修。
切實兜牢民生保障。高質量推進50項民生實事。深入實施全民參保計劃，推動企業(yè)職工社會保險參保擴面。落實好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助等保障政策，加強殘疾人、孤兒、農村“三留守”人員等特殊群體關愛服務。推動優(yōu)化生育政策措施落地，發(fā)展銀發(fā)經濟，實現(xiàn)人口高質量發(fā)展。大力發(fā)展普惠托育服務，不斷提高公共服務可及性和均衡性水平。試點社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，扎實推進農村幸福院建設，變養(yǎng)老為享老。推進喪葬領域移風易俗，倡導健康文明、簡約適度的婚俗文化。
(七)筑牢安全“新屏障”，推動社會治理再優(yōu)化。始終保持“時時放心不下”的責任感，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，努力建設更高水平的平安靈璧。
常態(tài)提升公共安全。認真落實安全生產治本攻堅三年行動方案，聚焦城鄉(xiāng)燃氣、自建房、交通運輸、危險化學品、建筑施工、消防等重點領域，防范重特大事故。加快實施城市生命線工程。強力推進農村地區(qū)道路交通安全專項整治，確保路暢人安。深入推進自然災害風險防治，不斷提高防災減災救災能力。落實食品安全責任，實施“藥安”品質提升行動，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。
防范化解系統(tǒng)風險。積極化解房地產風險，做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，滿足群眾剛性和改善性住房需求，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。堅決遏制增量、化解存量、堵塞漏洞，防范化解地方政府債務風險。全面加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等活動，堅決保障群眾生命和財產安全，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。持續(xù)推進府院府檢聯(lián)動，深化溯源治理，提升訴前調解質效，不斷提升政府公信力。
群策群力社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)走好“線上+線下”新時代群眾路線，堅持解決問題、依法處置，著力抓好初信初訪、積案化解兩個關鍵，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。常態(tài)開展掃黑除惡“打早除小”工作。深入推進防懲統(tǒng)計造假責任制落實，高質量開展“五經普”工作。推動建設青年發(fā)展型城市。加強退役軍人服務和“雙擁”工作。支持工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關工委等群團組織廣泛參與社會治理和公共服務。扎實做好外事、僑務、民族、宗教、氣象、供銷、檔案、國防動員、人民防空等工作。
三、切實加強政府自身建設
奮進新征程、建功新時代，對政府自身建設提出新的更高要求。我們必須堅持和加強黨的全面領導，做到“忠專實”“勤正廉”，當好政策執(zhí)行者、為民行動派、擔當實干家，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，打造人民滿意政府。
(一)堅持忠誠為魂，強化政治建設。堅持以政治建設統(tǒng)領政府工作各領域、全過程，堅決落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神閉環(huán)管理機制，不斷增強“政治三力”。嚴格執(zhí)行政府黨組會議、常務會議“第一議題”學習制度。牢記“三個務必”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(二)堅持法治為綱，彰化依法行政。牢固樹立法治觀念，模范執(zhí)行政府議事規(guī)則及相關制度，嚴格遵守行政執(zhí)法程序，扎實推進基層政務公開。打造誠信政府，兌現(xiàn)政府公共政策，推進信用社會建設。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。行政機關負責人出庭應訴率100%，做到出庭更要“出聲”，讓懂法用法、依法履職、公正執(zhí)法在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(三)堅持發(fā)展為要，實化目標任務。堅決踐行正確政績觀，強化行政機關職能定位，做到干字打頭、“行”在“政”前。嚴格落實“經濟項目化、項目清單化、清單閉環(huán)化”制度，完善“領導帶頭、全員攻堅”的責任機制，形成“系統(tǒng)聯(lián)動、有始有終”的工作閉環(huán)，樹立“實績說話、實效獎懲”的鮮明導向。在堅守底線前提下，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，鼓勵更多實踐探索和改革創(chuàng)新，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，讓大抓項目、狠抓落實、敢闖敢試在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(四)堅持實干為本，深化減負提效。推行“一套表”考核，圍繞“4+1+N”考核體系，建立考核臺賬，實行清單化管理。除國家和省市部署要求外，政府系統(tǒng)不再新增任何考核事項。推行“一條線”調度，聚焦經濟運行、科技創(chuàng)新、新質生產力、營商環(huán)境、民聲呼應等工作，建立“月通報-季調度-半年小結-全年考核”的推進機制，強化工作統(tǒng)籌，爭取開一次會、辦多項事。推行“一攬子”督查，建立督查項目庫，統(tǒng)籌安排督查活動，讓基層有更多精力和時間抓落實、促發(fā)展、保穩(wěn)定，讓為民辦事、為企解難、為基層減負在政府系統(tǒng)蔚然成風。
(五)堅持廉潔為基，凈化政治生態(tài)。始終保持全面從嚴治黨永遠在路上的清醒和堅定，嚴格履行全面從嚴治黨“一崗雙責”制度，嚴格落實“三重一大”事項議事決策規(guī)則，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，大力懲治基層微腐敗，馳而不息糾“四風”樹新風。建設節(jié)約型政府，帶頭過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，嚴控“三公”經費，壓減一般性支出10%。深化黨風廉政建設，讓廉潔用權、干凈干事、甘于奉獻在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表，征程萬里風更勁，重任千鈞唯擔當!習近平總書記在二〇二四年新年賀詞中指出：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共靈璧縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團結帶領全縣130萬人民，堅定信心、真抓實干，銳意攻堅、開拓奮進，努力完成經濟社會發(fā)展目標任務，以高質量發(fā)展的實際行動和成效向新中國成立75周年獻禮!
