（安徽?。?024年合肥市瑤海區(qū)人民政府工作報告
——2024年1月7日在合肥市瑤海區(qū)
第五屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 童友好
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是瑤海轉型發(fā)展奮力實現(xiàn)“雙示范、過千億”的重要一年。一年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，始終堅持“三大理念”，深入推進“三大行動”，攻堅落實、克難奮進，較好完成了區(qū)五屆人大第二次會議確定的主要目標任務，推動瑤海高質量轉型發(fā)展邁出堅實步伐。
預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約780億元、增長4%左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值約0.16億元、增長0.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值約260億元、增長3.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值約520億元、增長4.2%，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，一般公共預算收入20.37億元、增長3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增長。
一年來，我們以實干樹標桿，東部新中心加速蝶變。完成征遷40萬平方米，治理修復污染土地1676畝，累計出庫土地2935畝，發(fā)展空間持續(xù)得到釋放。青年創(chuàng)意田園二期、市青少年活動中心建成運營，“華東青年中心”定位更加突顯。德邦證券安徽分公司、懂車帝線下首店等入駐互聯(lián)寶地，工業(yè)文明長廊拉開企業(yè)入駐序幕。
一年來，我們以創(chuàng)新促轉型，產(chǎn)業(yè)振興底氣更足。國家級專精特新“小巨人”實現(xiàn)零的突破，科技創(chuàng)新指數(shù)位列全省城區(qū)第3、增幅位列全省城區(qū)第1。MAH〔1〕發(fā)展合作大會成果豐碩，省藥品MAH轉化中心落戶瑤海。高質量發(fā)展取得新成效，首獲省質量強區(qū)，位列2023年度全國投資潛力百強區(qū)第59位，首次躋身“賽迪百強區(qū)”。
一年來，我們以品質提氣質，城市更新亮點紛呈。中國(合肥)服裝原創(chuàng)設計基地首秀，成功舉辦世界制造業(yè)大會紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、合肥首屆時裝周。車橋新界開業(yè)迎客，全省首個“開心麻花”黑匣子城市劇場〔2〕反響熱烈。時埠里獲2023國際空間設計大獎·金創(chuàng)意獎。城區(qū)形象更具美譽度，位列2023年度全國新型城鎮(zhèn)化質量百強區(qū)第84位。
一年來，我們以優(yōu)居助樂業(yè)，區(qū)域環(huán)境顯著提升。繪就“清、新”生態(tài)畫卷，突出生態(tài)環(huán)境問題整改連續(xù)2年主城區(qū)第1，通過省級生態(tài)文明示范區(qū)現(xiàn)場評審。營造“安、凈”社會環(huán)境，開展“六情”大走訪〔3〕，警情下降10.6%，警情類矛盾糾紛化解經(jīng)驗在全市推廣。構建“親、清”政商關系，市場主體突破21萬戶，發(fā)展民營經(jīng)濟考核位列全省一類縣區(qū)前列。
一年來，我們以民生聚民心，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。辦人民滿意教育，承辦全國幼兒園STEM教育現(xiàn)場會，獲評全國“家校社共育”實踐區(qū)、省德智體美勞“五大行動”實驗區(qū)，黨政領導干部履行教育職責督導考核連續(xù)三年獲省級優(yōu)秀等次。提高全民健康水平，創(chuàng)成省健康區(qū)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作獲省政府激勵表彰。
這一年，我們主要做了以下工作：
一、毫不動搖堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，高質量發(fā)展步伐堅實。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴容提質。出臺《瑤海區(qū)主導產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃(2023—2025年)》，產(chǎn)業(yè)方向更加明晰。“中國網(wǎng)谷”實現(xiàn)產(chǎn)值80.8億元，同比增長60%，物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園入選“科大硅谷”創(chuàng)新單元建設試點，長三角數(shù)字科技示范園獲評省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。生命健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大突破，全區(qū)首家醫(yī)藥研發(fā)機構-和澤醫(yī)藥項目落地，10余家B證企業(yè)〔4〕集中入駐，國藥創(chuàng)服等項目順利簽約。新能源新材料產(chǎn)業(yè)開辟新賽道，行業(yè)領軍企業(yè)禾豐科技、鋒源氫能落戶瑤海。服務業(yè)穩(wěn)中提質，周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園、徽商物流入選全省現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)30強，遠創(chuàng)人力獲評省中小企業(yè)公共服務示范平臺。消費潛力持續(xù)釋放，陶永祥炒貨榮獲“中華老字號”稱號，“徽動消費 瑤海GO”“Yeah瑤海”等主題促銷活動精彩火熱，帶動消費超7.5億元。
改革創(chuàng)新雙輪驅動。創(chuàng)新氛圍更濃，先后承辦第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽省決賽、合肥市首屆科創(chuàng)杯大賽。國家高新技術企業(yè)數(shù)增長35.2%，國家科技型中小企業(yè)數(shù)增長67.7%、增速全市第1。專精特新企業(yè)實現(xiàn)倍增，通達新材料獲評國家級專精特新“小巨人”，銀通物聯(lián)入選省級專精特新冠軍企業(yè)?？苿?chuàng)能力更強，技術合同交易登記額達51億元，創(chuàng)歷史新高。皖墾種業(yè)進入新三板創(chuàng)新層，元頓傳感獲評“中國汽車隱形獨角獸”，云海量子等2家企業(yè)產(chǎn)品通過省首臺套重大技術裝備認定，道樞科技等5家企業(yè)產(chǎn)品方案入選市重點場景能力清單。國企結構更優(yōu)，深入實施國企改革深化提升行動，重組瑤海國資集團、瑤海科創(chuàng)集團，國企總資產(chǎn)達220億元，增長超20%。
雙招雙引捷報頻傳。簽約落地重點項目131個，總投資271億元，億元以上項目數(shù)增長58 %。總部經(jīng)濟加速集聚，谷器數(shù)據(jù)、上海聯(lián)通汽車安徽總部等項目落地。種子基金、天使基金組建運營，完成企業(yè)全生命周期基金投資體系建設?；鹫猩倘姘l(fā)力，科韻激光、史河機器人等6家企業(yè)當年實現(xiàn)“對接-簽約-投產(chǎn)-升規(guī)”四步走，玖兆壹號成為全市唯一當年設立當年完成投資的高質量發(fā)展子基金。以商招商成效顯著，全省首個縣區(qū)級商協(xié)會大廈揭牌成立，簽約商協(xié)會109家，招引企業(yè)506家。海外招商實現(xiàn)突破，與歐洲多個企業(yè)和團隊互訪交流，簽約中德智能制造產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心項目。招才引智持續(xù)加力，承辦共青團促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，省智慧就業(yè)系統(tǒng)登記新增?？埔陨暇蜆I(yè)人員〔5〕19445人，增長142%，引進培育高層次和急需緊缺人才107人。
二、排除萬難推動城市更新，城區(qū)面貌日新月異。
城市空間不斷拓展。編制完成《瑤海區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃》和36個街坊控規(guī)。啟動城市片區(qū)更新，和平片區(qū)進入實施階段，其余4個片區(qū)更新方案基本完成編制。開展城市更新“大比武”，實施朱崗城中村、許崗劉小郢等57個征遷項目，征遷面積再超百萬平方米。加快推動危房解危，完成和平村24號樓危房處置，老合鋼區(qū)域危房搬遷2213戶、完成率超77%。全力提升土地利用效率，依法依規(guī)清理處置批而未供土地387畝、閑置土地965畝、低效土地825畝，站塘、小修廠等9宗、505畝經(jīng)營性用地上市成交，土地出讓金61億元。
城市功能日趨完善。項目保障更加有力，爭取中央預算內資金1.17億元，發(fā)行政府專項債8.7億元。通行效率不斷提升，軌道交通1號線三期、2號線東延項目通車，軌道交通運營里程23.7公里、站點17座，廣德路全線貫通，青龍路、白龍路等10條支路放行。項目建設提速提質，龔大塘片區(qū)重點項目進展順利，交付東城夢馨苑等復建點13個、223萬平方米，5.15萬名群眾喬遷新居。城區(qū)品質持續(xù)改善，新增車位1.46萬個，新建提升荷塘家園菜市場等5家文明菜市，成功打造花沖公園、站前廣場等5處“席地而坐”城市客廳。
城市治理精益求精。開展“凈化美化靚化”市容環(huán)境專項整治，148條道路、280個街巷全面提標提檔。投入9450萬元，完成惠風小區(qū)等9個老舊小區(qū)綜合整治。深入推進城市治理“七項攻堅戰(zhàn)”〔6〕，完成24個小區(qū)二次供水改造、42個消防無水小區(qū)改造、10個供電自建自管小區(qū)改造移交。實施“減污降廢”專項行動，954個生活垃圾分類站點全部投用，創(chuàng)成20個垃圾分類精準投放示范小區(qū)。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，實施物業(yè)管理“紅黃牌”制度，創(chuàng)建19個“和美小區(qū)”，鳳陽五村獲評“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。
三、持之以恒提升環(huán)境質量，發(fā)展環(huán)境向好向優(yōu)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實各類惠企減負政策，減稅降費16.54億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金4893萬元。舉辦應用場景推介會59場、政銀企對接會9場，促成意向合作183次，助企融資44.7億元，“信易貸”授信50.3億元。深化“放管服”改革，常態(tài)長效推進“一件事”改革，全省率先實施“一業(yè)一證一碼”聯(lián)審，實現(xiàn)一口受理、一站聯(lián)辦、一體服務。全市率先推行信用修復主動告知制度，發(fā)出首張《信用修復告知書》。深入開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，建立企業(yè)家懇談制度，走訪服務企業(yè)2500余家次，解決問題約750個。新增市場主體超4.2萬戶、增長21%。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)美化?？v深推進污染防治攻堅戰(zhàn)，清理整治“散亂污”企業(yè)108家，累計銷號中央和省環(huán)保督察信訪件273件，有效解決一批群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題。推進美麗河流建設，打造3公里沿河親水廊道。鐘油坊污水處理廠建成投用，整改銷號大排水戶262家，5處考核斷面水質均達到或優(yōu)于Ⅳ類標準。承辦第二屆全國土壤修復大會合肥分會，瑤海首創(chuàng)的“1+1+4〔7〕”土壤修復體系在全國推廣。一體推進大氣污染防治，全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)310天，優(yōu)良率85%。扎實推進“雙碳”行動，單位GDP能耗下降2.9%。建成郎溪路街頭游園等11處公園游園，增綠添景760畝，城市綠化覆蓋率提升1.5%。
社會環(huán)境持續(xù)凈化。首屆應急系統(tǒng)“大練兵大比武”取得實效，應急處置能力和救援水平全面提升。扎實開展安全生產(chǎn)月、大市場安全整治等專項行動，清除“三合一”場所〔8〕415處，消除隱患5200余處。全年未發(fā)生較大及以上安全事故，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”。加強食品藥品安全源頭治理，深入實施食安“兩超一非〔9〕”專項整治和藥安品質提升行動，堅決守住群眾舌尖上的安全。壓實糧食安全責任，皖墾種業(yè)小麥育種創(chuàng)新基地開工建設，完善糧油價格監(jiān)測預警機制，糧食應急供應能力實現(xiàn)全域覆蓋。全力化解風險隱患，攻堅化解17個征地拆遷領域突出問題，新力東園等6個房地產(chǎn)領域遺留問題妥善解決，維護了群眾合法權益。全省首家省級社戒社康指導站掛牌，常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，打擊清除涉惡組織8個。電詐預警成功勸阻8112人次，四類可防性案件下降超50%，社會治安形勢持續(xù)好轉。
四、傾心傾力呼應民之所盼，民生福祉持續(xù)增進。
民生保障提標擴面。民生事業(yè)投入40.4億元，占一般公共預算支出超90%，高于全市平均水平。深入推進十大暖民心行動、50項民生實事、為民優(yōu)服務專項行動，快樂健身入選省暖民心行動經(jīng)典案例并承辦全省現(xiàn)場會。堅持就業(yè)優(yōu)先，舉辦各類招聘會464場，開發(fā)公益性崗位2520個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)〔10〕1.5萬人。兜牢保障底線，發(fā)放困殘補貼、城鄉(xiāng)低保等各類救助資金6134萬元，惠及困難群眾12.7萬人次，鄉(xiāng)村振興幫扶對象人均收入增長5.4%。完善養(yǎng)老體系，新建綜合為老服務中心2家，新增養(yǎng)老床位574張，2家單位被認定為省級示范性社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構。
公共服務優(yōu)質均衡。教育資源增量提質，建成少兒藝校雙龍分校等項目12個，新增學位1.2萬個，三十八中被授予西安交大“少年班優(yōu)秀生源基地”，育英中學等5所學校獲評合肥市“百姓身邊的好學校”，順利通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展省級督導評估。全民科學素質不斷提升，創(chuàng)成省科普示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生便民惠民，緊密型城市醫(yī)療集團實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心全覆蓋，15分鐘優(yōu)質衛(wèi)生健康服務圈基本形成。文體生活豐富多彩，開展“書香瑤?！薄皻g樂進萬家”等活動300余場次，承辦第五屆全國智力運動會并獲優(yōu)秀組織獎?！盁ㄐ卢幒Ｒ蝗沼巍背蔀槭忻裼钨p休憩優(yōu)選路線，青年創(chuàng)意田園通過國家3A級旅游景區(qū)驗收。
社會治理精準高效。信訪工作“百日大會戰(zhàn)”成效明顯，化解陳案積案45個。推進涉訴信訪源頭治理，成立全省首家涉訴信訪化解中心。常態(tài)開展“安薪無憂”“根治欠薪”行動，幫助農(nóng)民工追回拖欠工資600余萬元。聚焦群眾身邊“有感”小事，推進“文明養(yǎng)犬”專項整治行動，收容流浪犬1688只。完成交通擁堵點治理5處，火車站、大東門等區(qū)域通行效率和出行安全顯著提升?！皵?shù)字瑤?！贝蛲ㄖ腔鄢枪艿?6個區(qū)級系統(tǒng)，數(shù)字治理更加高效?；鶎又卫砹α亢粚?，招錄補充社區(qū)工作者170人，社工服務站實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。深入推進婚姻領域移風易俗改革，創(chuàng)成省婚俗改革實驗區(qū)。恒通社區(qū)“123”工作法〔11〕獲評省優(yōu)秀社區(qū)工作法，長淮街道入選省智慧社區(qū)建設試點單位。
過去一年，我們堅持和加強黨的全面領導，強化政府自身建設。堅持把政治建設擺在首位，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，自覺接受省委巡視和市委巡察，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”， 始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把法治建設扛在肩上，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議102件、政協(xié)提案104件，深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，行政機關負責人出庭應訴率達100%，主要負責人出庭應訴率達35%。民法典主題園獲評省法治宣傳教育基地，法治政府建設考核連續(xù)七年主城區(qū)第一，獲評全省法治政府建設示范區(qū)。堅持把效能建設落在實處，學習踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，積極用好“民聲呼應”工作平臺。聚焦市場主體關切，靠前服務、精準服務、掛圖服務，提升企業(yè)“認可度”?；貞嗣袢罕婈P切，持續(xù)拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，提升群眾“滿意度”。堅持把廉政建設挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”，推進招投標領域改革，推動審計監(jiān)督全覆蓋，有效防范廉政風險。帶頭過緊日子，政府作風持續(xù)向好。
與此同時，第五次全國經(jīng)濟普查工作扎實推進，承辦全省首期“皖疆融情”各族青少年交流營活動，市志愿服務項目大賽金牌數(shù)和總分“雙第一”，合肥十中、蚌埠路第三小學獲評全國中小學國防教育示范學校，區(qū)工商聯(lián)獲全國工商聯(lián)通報表揚。國防動員和后備力量建設、人民防空、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、地方志、防震減災、供銷等工作不斷進步，審計、統(tǒng)計、物價、慈善、檔案、保密、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、退役軍人、老年人、殘疾人、關心下一代等工作取得新進步。
各位代表!
事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回望過去一年，取得的成績和進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)黨政機關、企事業(yè)單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐瑤海部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、政法干警，向關心支持瑤海發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難。在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，瑤海的轉型發(fā)展還存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)轉型任重道遠，產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動能轉換尚未完成，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)不多不強，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低。二是城市品質與先發(fā)地區(qū)差距較大，城中村改造任務艱巨，城市管理數(shù)字化、精細化水平不高，少數(shù)片區(qū)區(qū)域風貌較差。三是民生服務仍有短板，公服設施配套不夠均衡，優(yōu)質教育、健康醫(yī)療、住房保障等公共服務與群眾期盼還有差距。四是基層治理體系不夠完善，個別領域矛盾糾紛多發(fā)，潛在風險隱患復雜，信訪壓力較大，基層治理能力有待進一步提高。對此，我們將采取切實有效措施，認真加以解決。
2024年重點工作
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，始終堅持“三大理念”，縱深推進 “三大行動”，加快建設“五大瑤?！?，為實現(xiàn)“雙示范、千億區(qū)”目標團結奮斗。
2024年發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預算收入增長2%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上;固定資產(chǎn)投資增長3%左右;社會消費品零售總額增長7%以上;進出口總額增速高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增長;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人;節(jié)能減排完成市控目標。
完成以上目標任務，重點要做好六個方面工作。
一、突出“品質新區(qū)”建設，展現(xiàn)東部新中心的標桿“新形象”。
加速釋放發(fā)展空間。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化核心區(qū)城市設計，完成成片開發(fā)方案編制，加速核心區(qū)開發(fā)建設。加快危房解危處置，基本完成老合鋼區(qū)域危房搬遷。實施劉崗城中村等26個征遷項目，征遷面積超45萬平方米。完成氯堿化工地塊污染土壤修復，探索“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，力爭上市經(jīng)營性用地超400畝。
快速推進項目建設。熱火朝天建項目，實施45個重點項目，完成投資59.4億元。保障軌道交通6號線、龍崗路等順利實施，市博物館、市兒童醫(yī)院新區(qū)等實現(xiàn)封頂。推進紅旗石材、興城家園二期二標等項目建設，確保濱河路、障山路等8條道路建成通車，啟動青年創(chuàng)意田園三期建設，力爭唐橋公園一期對外開放。活用 “鋼”“水”文化，完成核心區(qū)內部水系論證設計，加快建設工業(yè)文明長廊。
全速培育產(chǎn)業(yè)體系。堅持特色發(fā)展、全鏈布局，高標準建設氫能產(chǎn)業(yè)園，儲備一批新型能源產(chǎn)業(yè)項目。開展低效用地再開發(fā)試點，加快推進紅旗產(chǎn)業(yè)園升級改造。做強互聯(lián)寶地品牌，全力招引文化創(chuàng)意、新型商貿(mào)等優(yōu)質企業(yè)，打造服務業(yè)總部集聚區(qū)。
二、突出“實力瑤?！苯ㄔO，鍛強高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“硬實力”。
強力突破新興產(chǎn)業(yè)。依托合肥現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎抓配套產(chǎn)業(yè)，深耕關鍵核心零配件和生產(chǎn)性服務業(yè)領域，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引培育計劃，擴大合肥產(chǎn)業(yè)的瑤海拼圖，打造細分市場核心競爭力。搶占先機抓未來產(chǎn)業(yè)，聚焦新型能源、新型材料、生命健康等領域，再集聚一批未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和龍頭骨干企業(yè)，積極創(chuàng)建省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快形成新質生產(chǎn)力。用“溫度服務”助企業(yè)“梯度成長”，力爭上市企業(yè)破零，科技創(chuàng)新主體數(shù)翻一番，新增省級以上專精特新企業(yè)10家、省商標品牌示范企業(yè)2家、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)1家，助力企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，增強重點產(chǎn)業(yè)科技支撐力。
持續(xù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足瑤?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力推進數(shù)字經(jīng)濟和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以原創(chuàng)設計撬動時尚產(chǎn)業(yè)，助力合肥打造“時尚之都”，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)能級躍升。加快推動安徽國際汽車城和合肥汽配城升級改造，做大做強汽車“首位產(chǎn)業(yè)”后市場，重塑汽車消費新優(yōu)勢。全力保障置地中心、吾悅廣場建設，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，加速消費提質升級。整合“5+1+1+N〔12〕”文旅資源，培育“吃、住、行、游、購、娛”綜合消費業(yè)態(tài)，不斷激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)潛能。全面推廣應用智能建造和裝配式建筑，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型升級，加快建筑業(yè)由“量”到“質”的內涵集約式發(fā)展轉變。
全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推廣“微園區(qū)+基金+場景應用”的產(chǎn)業(yè)招引和培育模式，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。全力以赴申報省級開發(fā)區(qū)，確保長三角數(shù)字科技示范園三期投用，力爭物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園二期封頂，努力將“MAH轉化中心”打造成全省B證企業(yè)集聚發(fā)展示范點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力?；I建區(qū)級母基金，續(xù)組玖兆貳號等基金，新組氫能產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)等專項基金，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持能力。常態(tài)化舉辦應用場景推介會、科技成果轉化會、產(chǎn)品供需對接會等活動，力爭10個產(chǎn)品方案進入市級重點場景清單，搭建企業(yè)展示推介平臺，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力。
三、突出“美麗瑤?！苯ㄔO，擦亮高顏值生態(tài)的城區(qū)“風景線”。
夯實生態(tài)美的底色。努力讓廣大市民看到更多藍天白云、清水綠岸。實施重污染天氣攻堅行動，加快大氣走航監(jiān)測系統(tǒng)、顆粒物激光雷達應用，構建天空地一體化監(jiān)管體系，力爭空氣質量“兩降一升”。聚焦“四源同治〔13〕”，加強汛期污染“查、測、溯、改”，5處考核斷面水質爭取達到Ⅲ類標準。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，開展重點用能設備能效提升行動，支持既有建筑節(jié)能改造。加強固廢和新污染物治理，全力推進“無廢細胞〔14〕”建設，創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范區(qū)。
增添風貌美的底氣。開展城區(qū)風貌整治提升行動，完成合肥站片區(qū)綜合改造三期工程，加快新鴻安區(qū)域改造，分區(qū)分片打造一批高品位高辨識度的樣板點，塑造具有歷史記憶和比較優(yōu)勢的區(qū)域風貌格局。堅持留白添彩、見縫插綠，實施公園主題化、特色化改造，爭創(chuàng)“五佳公園”“五佳道路”，新增提升綠地面積超300畝。全面提升公共區(qū)域深度清潔、精細管理和文明創(chuàng)建水平，再造一批“席地而坐”城市客廳，以點帶面扮靚城市顏值。
傳承人文美的底蘊。結合“一里三公”“淮浦春融”等特色人文元素，謀劃實施一批城市微更新項目，提檔升級一批精品街巷，在“舊貌換新顏”中留住“老城記憶”。建成省級幸福河湖，圍繞青年創(chuàng)意田園、南淝河、二十埠河，建設生態(tài)游憩空間，以水引景、串景成線，打造“林、田、水、草”交相輝映的特色文旅綜合體，推出“深體驗、研學游、微度假”城市輕旅游路線。免費開放全區(qū)公共文化場館，籌辦“蝶變東方”等系列文體活動，以翰墨丹青書寫人文瑤海。
四、突出“魅力瑤海”建設，爭當高品位更新的城市“樣板區(qū)”。
更優(yōu)規(guī)劃引領城市更新。聚焦規(guī)劃先行，實現(xiàn)單元控規(guī)全覆蓋，高標準編制重點片區(qū)街坊控規(guī)。聚焦片區(qū)更新，秉承“老城減法、產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌規(guī)劃”的思路，堅持“留、改、拆”并舉，加快和平片區(qū)更新，適時啟動其余片區(qū)更新，努力把每個片區(qū)都打造成定位明確、特色突出的城市更新典范。聚焦空間拓展，加快推動專業(yè)市場搬遷改造，系統(tǒng)梳理閑置土地和低效土地，力爭全年上市土地超700畝，持續(xù)提升土地綜合使用效率。
更強統(tǒng)籌推進城市更新。一體推進“拆建安管”，重點攻堅城中村改造，實施螺西、鄧小沖等51個征遷項目，征遷面積再超百萬平方米。提速華源、彭大郢等復建點建設，建成安置房1.06萬套。不斷優(yōu)化復建點查驗、移交、安置環(huán)節(jié)，壓縮安置周期。推動區(qū)屬國有企業(yè)承接安置房物業(yè)管理，努力提升安置房物業(yè)服務品質。全力保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進一中西、紅旗石材、商機廠公租房建設，推動保障性住房建設，探索建立“保障+市場”的房地產(chǎn)供應體系，滿足多樣化住房需求。全力攻堅危房解危，打好“D級危房清零”殲滅戰(zhàn)，嚴格落實“人房分離”，堅決捍衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)加強小區(qū)綜合整治，提升改造12個老舊小區(qū)，實施排水管網(wǎng)智能化改造一期工程、住宅小區(qū)信息化改造和環(huán)境提升工程。
更好配套完善城市更新。優(yōu)化出行環(huán)境，全力保障淮南路、鐘油坊路等重點交通項目建設，建成徽河路、明皇路等支路25條、16.2公里。實施交通綜合治理三年行動，治理一批擁堵點，優(yōu)化疏通區(qū)域交通“毛細血管”。完善公服配套，快速推進裕溪路學校等24個教育項目，確保三十八中嘉山校區(qū)等10所學校投用招生，努力縮小學校服務半徑、提升校園環(huán)境。建成七里站街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、興城家園菜市場等項目，提升群眾生活便利度。推動瑤海體育中心建設，爭取大鵬公園開工，為居民提供更多健身游玩好去處。
五、突出“活力瑤?！苯ㄔO，打造高水平創(chuàng)新的發(fā)展“聚集地”。
更大力度實施科技創(chuàng)新。堅持科技創(chuàng)新引領發(fā)展，加快培育形成新質生產(chǎn)力。深化科技體制改革，用好安徽科技大市場平臺，力爭就地轉化科技成果超120項。建設高能級創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)建國家級眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機構。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭國家高新技術企業(yè)突破220家，國家科技型中小企業(yè)突破350家。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，全面實施產(chǎn)業(yè)人才“引育用留”工程，招引培育一批高層次產(chǎn)業(yè)人才團隊。做優(yōu)“海聚英才”服務品牌，建設人才驛站和創(chuàng)業(yè)平臺，強化知識產(chǎn)權保護，構建瑤海高質量發(fā)展的人才支撐體系。
更高標準創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。優(yōu)化政務服務，深化“放管服”改革，推動行政審批“極簡化”，加強數(shù)據(jù)資源共享和電子證照互認，更深層次融入長三角地區(qū)政務服務一體化。優(yōu)化為企服務，常態(tài)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動，健全完善企業(yè)服務專員制度，清單化閉環(huán)式推進企業(yè)訴求“一口收辦”，全力助企紓困解難。優(yōu)化涉企政策，不斷完善并實施更加精準有效的產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動惠企政策應享盡享、免申即享，努力打造最優(yōu)政策支撐環(huán)境。優(yōu)化市場環(huán)境，加快要素市場化改革，全面參與推進高標準市場體系建設，更好服務構建全國統(tǒng)一大市場。優(yōu)化要素供給，聚力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈相互融合，為企業(yè)高質量發(fā)展注入新動能。
更深層次推動改革開放。深化重點領域改革，完成新一輪區(qū)級機構改革。加快推動國有資源資產(chǎn)化，探索實施國有企業(yè)績效量化考核改革，提升國企核心競爭力。全面落實公平競爭審查制度，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進土地節(jié)約集約利用綜合改革，推行工業(yè)用地多元化供應，有效滿足市場和企業(yè)發(fā)展需求。深化與上海長寧區(qū)、六安金安區(qū)等地合作，積極參與長三角G60科創(chuàng)走廊建設，全面融入“長三角一體化”和“合肥都市圈”。積極組織企業(yè)參加國際進口博覽會等展銷活動，爭取承辦世界制造業(yè)大會專場活動，支持和鼓勵企業(yè)“組團出?！?。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。
六、突出“幸?，幒！苯ㄔO，織密高品質生活的民生“保障網(wǎng)”。
全心辦好民生實事。緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，辦好民生實事。堅持就業(yè)是最大的民生，加快“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設，持續(xù)開展“春風行動”等招聘活動，爭創(chuàng)省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范單位。全力保障農(nóng)民工合法權益，依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，確保欠薪案件動態(tài)清零。關愛“一老一小”，推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展，依托市二院老年護理院、靜安健康、九久夕陽紅等養(yǎng)老服務資源，打造智慧健康養(yǎng)老示范基地。發(fā)揮瑤海幼教托育中心引領作用，支持社會力量開展普惠托育服務。健全完善“六位一體〔15〕”未成年人保護體系，更好守護未成年人健康成長。
全面發(fā)展社會事業(yè)。深化集團化辦學，持續(xù)實施教師輪崗交流，高位推動全國學前教育普及普惠區(qū)、義務教育優(yōu)質均衡區(qū)創(chuàng)建。推進黨組織領導的校長負責制改革，堅持“五育并舉”，鞏固“雙減”成果，擴大“學在瑤海 活力教育”品牌影響力。廣泛開展全民健身活動，建設提升70處運動健身場所，讓群眾在家門口樂享體育。加快實施健康瑤海行動，做強緊密型城市醫(yī)療集團，推動更多優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局、直達居民。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省級健康區(qū)和慢性病綜合防控示范區(qū)成果，爭創(chuàng)國家級健康區(qū)。
全力保障安全穩(wěn)定。全面落實總體國家安全觀，嚴密防范化解各類風險，實現(xiàn)城區(qū)安全、社會安定、群眾安居。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，壓實“三管三必須”責任，強化重大危險源監(jiān)控和隱患排查整改，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)和亡人數(shù)“雙下降”。扎實推進防災減災救災能力建設，建成投用區(qū)級應急指揮平臺，推動基層防汛抗旱應急能力標準化建設全覆蓋。筑牢食品藥品安全屏障，強化全鏈條監(jiān)管，擴大信息化追溯監(jiān)管試點，爭創(chuàng)省食品安全示范區(qū)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“六情”大走訪，優(yōu)化三級矛盾調解體系，推進專業(yè)性行業(yè)性調委會建設，實現(xiàn)矛盾分級分類化解。探索建立社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方共治機制，推動物業(yè)服務質量全面貫標提標。落實信訪工作“五個法治化〔16〕”，依法化解一批信訪存量案件。
加強政府自身建設
新時代、新征程、新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將全面加強自身建設，著力建設人民滿意政府，以新氣象新作為推動瑤海高質量轉型發(fā)展取得新成效。
牢記對黨忠誠是最優(yōu)品格。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程。持續(xù)拓展深化主題教育成效，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，抓好省委巡視和市委巡察反饋問題整改，確保所有問題改徹底、不反彈。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央決策部署和省市及區(qū)委工作要求。
牢記為民造福是最大政績。始終不忘政府前面的“人民”二字，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。持續(xù)加大民生投入，補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線。常態(tài)開展“四下基層”活動，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。持續(xù)用好“民聲呼應”和“12345熱線”平臺體系，全力推動公共服務供給有效對接人民群眾需求。堅持“小切口”入手，用心用情解決一批群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體瑤海人民。
牢記民主法治是最好環(huán)境。始終堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持把法治政府建設作為全面依法治區(qū)的重點任務和主體工程，全力構建職責明確、依法行政的政府治理體系。踐行全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，支持區(qū)政協(xié)建好用好商量平臺，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。推進重大行政決策事項規(guī)范化建設，深化政府法律顧問和公職律師制度。深入開展“八五”普法宣傳教育，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快打造更高水平的法治瑤海。
牢記實干擔當是最美姿態(tài)。始終保持“拼”的精神和“闖”的勁頭，堅持“實”字當頭、“干”字為先，強化責任擔當、弘揚實干精神。加強學習和調查研究，提升推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。持續(xù)深化政務服務改革，全面提升服務效能，更好滿足企業(yè)和群眾的辦事需求。完善正向激勵和容錯糾錯機制，大力發(fā)揚斗爭精神、專業(yè)精神、實干精神、團結精神，凝聚起全區(qū)爭優(yōu)、爭先、爭效的工作合力，用政府的實干苦干爭創(chuàng)瑤海轉型發(fā)展的實績實效。
牢記清正廉潔是最亮底色。始終自覺扛起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持糾“四風”與樹新風并舉。更加習慣過緊日子，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出。持之以恒推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化標本兼治、系統(tǒng)治理，嚴格防范和嚴肅查處重點領域腐敗問題。加強規(guī)范行政權力運行的制度建設，壓縮權力尋租空間、鏟除滋生腐敗土壤，堅決把權力裝進制度的籠子，全力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!
路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區(qū)委堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快合肥東部新中心建設，全力打造老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、老城區(qū)更新改造示范區(qū)，早日建成高質量發(fā)展千億區(qū)，奮力開創(chuàng)瑤海高質量轉型發(fā)展新局面!
名詞解釋
1. MAH：是指藥品上市許可持有人制度，取得藥品注冊證書的企業(yè)或者藥品研制機構對藥品質量承擔全生命周期主要責任的制度，最突出優(yōu)勢是將上市許可(藥品批準文號持有人)與生產(chǎn)企業(yè)相分離，允許藥品上市許可持有人自行生產(chǎn)藥品或委托藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。
2. 黑匣子城市劇場：是指一種現(xiàn)代專業(yè)室內沉浸式表演劇場，因空間通常設計成方形或長方形“盒子狀”，四周墻體大多是黑色或者深灰色得名，其觀演空間與常規(guī)劇場有較大差別，舞臺和觀眾席之間沒有明顯的間隔或區(qū)分。
3. “六情”大走訪：是指以“知民情、降警情 、減訪情、 防危情、控輿情、增感情”為主要目標的大走訪活動。
4. B證企業(yè)：是指自身不從事藥品生產(chǎn)，采取委托生產(chǎn)的藥品上市許可持有人。
5. 省智慧就業(yè)系統(tǒng)登記新增?？埔陨暇蜆I(yè)人員：是指基于安徽智慧就業(yè)服務平臺，統(tǒng)計的本地區(qū)新增?？萍耙陨暇蜆I(yè)人數(shù)。
6. 城市治理“七項攻堅戰(zhàn)”：是指對城市建設管理中七項突出問題進行集中攻堅，分別為居民小區(qū)二次供水改造攻堅戰(zhàn)、供電自管小區(qū)移交攻堅戰(zhàn)、危房處置攻堅戰(zhàn)、消防無水小區(qū)改造攻堅戰(zhàn)、住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)、大市場整治攻堅戰(zhàn)、閑置低效及擅自改變用途工業(yè)用地整治攻堅戰(zhàn)。
7. 1+1+4： 第一個“1”是指環(huán)境管家單位，第二個“1”是指修復治理項目第三方巡查單位，“4” 是指施工單位、工程監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)理單位、效果評估單位。
8. “三合一”場所：是指住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設置在同一空間內的建筑。
9. 兩超一非：“兩超”是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的超范圍、超限量使用食品添加劑，“一非”是指食品中違法添加非食用物質。
10. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是指報告期內，本地區(qū)城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人員數(shù)與自然減員人數(shù)之差。其中，城鎮(zhèn)新就業(yè)人員數(shù)是指城鎮(zhèn)區(qū)域內由未就業(yè)轉為就業(yè)狀態(tài)的勞動年齡內人數(shù)總和，包括通過城鎮(zhèn)各類單位、個體工商戶、公益性崗位和靈活形式新實現(xiàn)就業(yè)的人員;自然減員人數(shù)是指因退休、傷亡等自然原因減少的人數(shù)。
11. “123”工作法：是指 “一主線兩抓手三陣地”工作法，以黨建引領基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化為一條主線，以老軍工企業(yè)文化、志愿服務隊伍為兩個抓手，以左鄰右舍服務站、“薪火永相傳”師徒工作室、“暖寶”幸福驛站便民服務平臺為三個工作陣地。
12. “5+1+1+N”：“5”是指長江180藝術街區(qū)、徽商2號門·幸福街里、龍湖車橋新界、文一時埠里、中國(合肥)服裝原創(chuàng)設計基地，第一個“1”是指青年創(chuàng)意田園，第二個“1”是指工業(yè)文明長廊，“N”是指N個城市更新片區(qū)。
13. 四源同治：是指水污染防治點源、線源、面源、內源。
14. 無廢細胞：是指為貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)等。
15. 六位一體：是指家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護。
