（安徽?。?024年合肥市蜀山區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年 12月27日在蜀山區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上
蜀山區(qū)人民政府區(qū)長 楊 森
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、 2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，迎難而上，真抓實干，推動經濟發(fā)展承壓穩(wěn)進，社會大局和諧穩(wěn)定，多項重點工作實現新的突破。
——我們迎難而上，交出實力躍升的“蜀山答卷”。把穩(wěn)增長擺在突出位置，頂住外部壓力、克服內部困難，地區(qū)生產總值預計再上百億臺階、突破1400億元大關;增速連續(xù)7個季度居四城區(qū)第一。全國百強區(qū)名次進至第14位，穩(wěn)居全省第1，連續(xù)三年獲市政府目標管理績效考核“優(yōu)秀”等次。
——我們搶抓機遇，擦亮“全域科創(chuàng)”的“蜀山品牌”。抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，乘“科大硅谷”建設東風，以科技創(chuàng)新拓寬產業(yè)創(chuàng)新之路。新增科創(chuàng)載體6.4萬平方米，首批8家全球合伙人簽約，6支院士人才團隊落戶，高新技術企業(yè)增長42%，創(chuàng)新要素加速集聚，為蜀山經濟穩(wěn)增長注入新動能，重塑新優(yōu)勢。
——我們深入謀劃，構建新興產業(yè)的“蜀山體系”。積極融入市“6+5+X”產業(yè)格局，壯大節(jié)能環(huán)保和數字經濟“兩主”產業(yè)，培育新能源和生命健康“兩新”產業(yè)，做優(yōu)建筑業(yè)和現代服務業(yè)“兩特”產業(yè)。獲批全省首批科技成果產業(yè)化基地，環(huán)境檢測裝備產業(yè)獲評工信部中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
——我們聚力攻堅，譜寫招商引資的“蜀山新篇”。全力推進招大引強專項攻堅，50億元以上工業(yè)項目簽約實現歷史性“零的突破”;新簽約世界500強項目2個、外商直接投資項目2個，招商引資工作全市考核蟬聯優(yōu)秀。
——我們銳意進取，實現開發(fā)區(qū)能級的“蜀山跨越”。蜀山經開區(qū)搶抓戰(zhàn)略機遇、加快轉型升級，深化“畝均論英雄”改革，在全省開發(fā)區(qū)考評中位居第8，在國家級經開區(qū)畝均效益評選、國家級產城融合型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中均排名全省第2，創(chuàng)歷史最優(yōu)。
——我們打造樣板，創(chuàng)出城市更新的“蜀山經驗”。創(chuàng)新推進“科創(chuàng)+城市更新”模式，中國科大科技園項目征遷工作全面啟動，大鋪頭片區(qū)城市更新受到住建部肯定并獲央視新聞報道，科創(chuàng)驅動城市更新的“蜀山經驗”得到各方點贊。
——我們全力融入，收獲一體化發(fā)展的“蜀山成果”。堅持主動靠上去、精準接上去、全力融進去，深度加強與滬蘇浙科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加入長三角縣市區(qū)(科技)產業(yè)協(xié)同發(fā)展聯盟，承辦G60科創(chuàng)走廊(合肥)跨境電商發(fā)展大會，獲評首批長三角G60科創(chuàng)走廊產城融合發(fā)展示范區(qū)、科技成果轉移轉化示范基地。
一年來，主要做了以下工作：
(一)精準施策穩(wěn)定經濟增長
堅定不移抓項目、穩(wěn)投資。建立“管行業(yè)必管融資”機制，多措并舉保障項目資金需求，發(fā)行專項債券項目8個、到位資金22.8億元。健全“管行業(yè)必管投資”機制，加強項目服務保障，安排重點項目151個，完成投資超300億元，位居賽迪投資競爭力百強區(qū)全省第1、全國第23。深化“管行業(yè)必管招商”機制，完善“三個圈層”招商體系和項目論證體系，完成市級認定新簽約項目90個、協(xié)議投資額同比增長11%。協(xié)同發(fā)力促消費、穩(wěn)外貿。制定首店經濟支持政策，71家首店落戶。金隅·南七天地正式開業(yè)，新糧倉文創(chuàng)綜合體加快建設，全國第5個銀泰in簽約落地，萬象城、星光薈等改造升級。舉辦13個主題67場促消費活動，發(fā)放消費券2238萬元，拉動銷售額近9億元。預計社會消費品零售總額增長8%，居四城區(qū)前列。開通全省首趟跨境電商中歐國際公路卡航，跨境電商清關單量同比增長111%。組織132家企業(yè)參加中國進出口商品交易會，舉辦6場外經貿產業(yè)對接會，助力外貿企業(yè)開拓市場，預計完成外貿進出口總額26億美元，同比增長12%。全力以赴優(yōu)服務、穩(wěn)主體。堅持全鏈條、閉環(huán)式項目服務，對重點項目實行專班負責、專項協(xié)調、專人跟進，全面提速落地進程。嚴格落實減稅降費政策，真金白銀助企紓困，累計退稅23.8億元，兌付惠企政策資金1781萬元。扎實開展第五次全國經濟普查，全面摸清家底。實施企業(yè)開辦集成服務，市場主體總量達25萬戶，同比增長6.8%。
(二)靶向發(fā)力提優(yōu)產業(yè)質效
壯大主導產業(yè)。持續(xù)鞏固節(jié)能環(huán)保產業(yè)優(yōu)勢，合肥綜合性國家科學中心環(huán)境研究院實質化運營，生態(tài)環(huán)境醫(yī)院實體化運行，“中國環(huán)境谷”集聚企業(yè)超400家，營收突破450億元。數字經濟規(guī)模持續(xù)壯大，新建5G基站279座，GPU 智能算力中心項目落戶，規(guī)劃算力12000P 。安徽智能軟件園杭州分園揭牌成立，新增市級大數據產業(yè)園區(qū)3個，省級大數據企業(yè)達130家、增長58%，總數四城區(qū)第一。培育新興產業(yè)。著力打造新能源汽車消費中心及后市場服務高地，比亞迪合肥迪空間簽約落地，新能源汽車廣場即將開業(yè)，新能源汽車銷售19億元、同比增長18%。提速發(fā)展生命健康產業(yè)，上海曙光醫(yī)院安徽醫(yī)院開工建設，金陵天頤智慧養(yǎng)老中心加快推進，新簽約生物醫(yī)藥企業(yè)5家、投資額9.1億元。做強傳統(tǒng)產業(yè)。集群發(fā)展建筑業(yè)，成立區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會，與安徽建工簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極以科技創(chuàng)新引領建筑業(yè)轉型升級。提質發(fā)展服務業(yè)，“億元樓宇”達15棟，“悅活里”等標志性服務業(yè)項目簽約落戶，規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入580億元，同比增長13.3%，入選中國樓宇經濟創(chuàng)新生態(tài)示范城區(qū)、全國文化和旅游市場信用經濟發(fā)展試點地區(qū)，為全省唯一。
(三)集智聚力推動科技創(chuàng)新
完善創(chuàng)新生態(tài)。充實科創(chuàng)辦力量，加強全區(qū)科創(chuàng)工作統(tǒng)籌，掛牌科技創(chuàng)新學院，持續(xù)健全“大科創(chuàng)”工作體系。加快構建“四鏈融合”科創(chuàng)生態(tài)，200億合肥高質量發(fā)展母基金、120億安徽環(huán)保與新能源母基金落戶蜀山，自主設立總規(guī)模50億元科創(chuàng)母基金及20億元直投基金，舉辦成果發(fā)布會、項目路演、投融資沙龍等活動近50場，掛牌成立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(合肥)總部空間，蟬聯全省科技創(chuàng)新指數城區(qū)第一。強化平臺支撐。租改建38所產業(yè)園，升級改造百幫產業(yè)園，新醫(yī)學成果轉化加速平臺主體封頂，科大后街煥發(fā)新顏，環(huán)境經濟產業(yè)園、數字經濟示范園等加快建設，硅谷大廈投入使用，成為科創(chuàng)“新地標”，簽約入駐硬科技企業(yè)超30家。新增1家國家級孵化器和4家省級眾創(chuàng)空間。大力支持轄區(qū)高校、企業(yè)和科研院所建設高水平創(chuàng)新平臺，國家通用機械基礎件創(chuàng)新中心加快建設，新增20家省級重點實驗室。力促成果轉化。不斷完善科技成果轉化路徑，推動高校院所就地轉化科技成果397項，新成立企業(yè)27家。合肥人工智能與大數據研究院發(fā)布6項具有引領性的創(chuàng)新成果，3個中國科大賦權項目落地實施。有效發(fā)明專利量同比增長27%，國家科技型中小企業(yè)評價入庫達1104家，國家高新技術企業(yè)達780家，新增國家級專精特新“小巨人”2家、省級專精特新企業(yè)66家。
(四)融合并進提升城鄉(xiāng)品質
統(tǒng)籌推進城市規(guī)建治。全面完成20個單元控制性詳細規(guī)劃、“科大硅谷”蜀山園專項規(guī)劃編制，心湖公園納入江淮運河百里畫廊專項規(guī)劃。五十中西校、安居苑小學教育集團心湖校區(qū)建成投用，高鐵西站站房及安置點建設有序推進，全市首個地下空間軌道2號線三里庵站加快打造。改造9個老舊小區(qū)，既有住宅加裝60臺電梯。全年征地2313.7畝、拆遷101.8萬平方米，新改建道路22條、25.2公里，新增公共停車泊位5445個。完成D級危房解危295套、1.6萬平方米。全面推進鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，糧食收獲面積9.7萬畝、總產量4.4萬噸。大力實施“千村引領、萬村升級”工程，完成19個村莊規(guī)劃編制，小廟鎮(zhèn)馬崗村入選全省首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設名單。推動農業(yè)產業(yè)提質增效，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入同比增長19.3%，小嶺南入選“皖美消費新場景”。積極探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑，經營性收入50萬元以上的村實現全覆蓋。扎實推進生態(tài)保護。狠抓生態(tài)環(huán)境問題整改，省生態(tài)環(huán)境警示片問題按期整改銷號，生態(tài)環(huán)保督察轉辦件全部辦結。全面開展餐飲油煙、生產生活噪聲等整治行動，強化施工揚塵和移動源污染管控，持續(xù)抓好秸稈禁燒，新建琥珀中學、旺城大廈兩處“綠島”項目。加強入河排污口和農村黑臭水體整治，市級以上水環(huán)境考核斷面全面達標。推進“無廢城市”建設，1103座垃圾分類投放站點全部建成投用，廚余垃圾日平均處理量達130噸。
(五)堅定不移深化改革開放
推進更深層次改革。初步完成城投公司改革，建立“1+4+N”體系，為全區(qū)發(fā)展提供有力支撐。全力推進科技企業(yè)“貸投批量聯動”全省試點工作，深入實施零基預算改革，積極探索閑置資產和安置房盤活新路徑。清理整合“小散弱”事業(yè)單位9家，不斷提升工作效能。加快蜀山經開區(qū)“小管委會+大公司”改革，開發(fā)區(qū)下屬平臺公司營收實現翻番。打造更優(yōu)營商環(huán)境。啟用“蜀心辦”為企服務平臺，初步建成全區(qū)企業(yè)數據庫。大力推進“互聯網+政務服務”，謀劃政務服務中心新址啟用，著力提升服務質效。深入實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，成功復評“安徽省質量強區(qū)”。迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，著力幫助企業(yè)解決痛點難題，優(yōu)化營商環(huán)境工作連續(xù)3年獲評全市優(yōu)秀。推進更高水平開放。以制度型開放為重點加快自貿試驗區(qū)建設，長三角環(huán)境技術產品協(xié)同評價模式入選安徽自貿區(qū)“十佳案例”?！懊髢?yōu)品長三角行”等3個C9聯盟合作事項落地落實，推薦項目分獲第二屆C9聯盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二等獎。蜀山經開區(qū)與無錫錫山開發(fā)區(qū)簽約合作，援建壽蜀產業(yè)園工作在全省南北合作共建考核中位居首位。
(六)用心用情發(fā)展民生事業(yè)
民生保障不斷增強。完善“民生呼應”辦理機制，辦理群眾急難愁盼問題206個，辦結12345熱線工單15.1萬件、滿意率達99.3%。全面完成10項暖民心行動年度任務，省定50項民生實事穩(wěn)步推進。突出抓好穩(wěn)就業(yè)，“三公里”智慧就業(yè)平臺訪問量突破1300萬次、成功服務就業(yè)1萬余人，新增參保就業(yè)3.6萬人。全力保障特定群體權益，殘疾人就業(yè)、無障礙改造等工作獲中國殘聯調研肯定，全省唯一入選智慧健康養(yǎng)老應用試點示范城區(qū)。持續(xù)改善困難群眾生活，發(fā)放城區(qū)低保等各類救助保障金6000余萬元。公共服務持續(xù)優(yōu)化。實施校園建設三年滾動發(fā)展計劃，新改擴建中小學、幼兒園20所，增加學位1萬余個，招考、引進教師318名，順利通過義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先進區(qū)省級督評。啟動3所基層醫(yī)療機構新址規(guī)劃建設，招引131名緊缺醫(yī)療專業(yè)人員，推進省級“兩病”一體化試點。新增13項區(qū)級非遺項目。新改建12處閱讀點，豐富“15分鐘閱讀圈”。承辦第五屆全國智力運動會國際象棋比賽，舉辦區(qū)級全民健身運動會、端午龍舟賽等體育賽事。建成廬州公園蜀山段(一期)、南淝河綠道提升工程，開放拾趣園等6個口袋游園，讓群眾共享身邊的“詩和遠方”。社會治理全面提效。著力提升行政執(zhí)法能力，開展行政執(zhí)法業(yè)務大培訓大比武大練兵6批、1200余人次。聚焦交通、消防等重點領域開展35次安全專項整治，安全形勢總體平穩(wěn)。深化矛盾糾紛排查化解，全面加強金融、房地產、糧食安全等領域風險管控，常態(tài)化開展“六情”工作，先后獲評“平安安徽建設先進集體”“全省平安建設優(yōu)秀縣(區(qū))”。平穩(wěn)有序完成南崗鎮(zhèn)整建制托管高新區(qū)工作。工會、共青團、婦聯、殘聯、科協(xié)、國防動員和關心下一代等工作取得新進步，統(tǒng)計、檔案、保密等工作獲得新成效，民族、宗教、外事、僑務、雙擁等工作實現新發(fā)展。
一年來，我們堅持把政治建設擺在突出位置，把習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件來辦，對照黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，建立健全任務分工、督促檢查、情況通報等制度，確保貫徹到位、落地見效。我們把組織開展好政府系統(tǒng)主題教育作為重要政治任務，牢牢把握 “學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得階段性成效。我們認真配合國務院綜合督查、省委巡視、專項審計等督查檢查，全力推進反饋問題整改。我們堅持依法行政，不斷規(guī)范政府重大行政決策程序，嚴格合法性、公平性審查，行政機關負責人出庭率100%;運用法治思維和市場邏輯化解歷史遺留問題，百秀商務中心、南新莊城中村改造復建點項目順利開工，大唐華府駿苑歷史遺留問題攻堅取得實質性進展。我們堅持自覺接受監(jiān)督，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作，積極吸納人大代表、政協(xié)委員真知灼見，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)委員提案54件;我們堅持自我革命，強化統(tǒng)計監(jiān)督、審計監(jiān)督，縱深推進黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，一般性支出壓減20%以上。
各位代表，同志們!回顧過去的一年，我們在多重挑戰(zhàn)下砥礪奮進、承壓前行，在爬坡過坎中接續(xù)奮斗、逆勢突破，推動蜀山區(qū)高質量發(fā)展邁出重要步伐。成績的取得殊為不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是貫徹落實市委、市政府和區(qū)委工作要求的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)干部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)各領域各戰(zhàn)線廣大人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志，向所有關心支持蜀山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經濟社會發(fā)展面臨一些突出矛盾和問題：宏觀環(huán)境依然嚴峻復雜，有效需求不足，社會預期偏弱;戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)偏少，輻射帶動能力不強;財政收支壓力增大，房地產、中小金融機構等重點領域風險隱患依然存在;鄉(xiāng)村振興工作歷史欠賬較多，社會治理精細化水平不高;人民群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的期待和需求還沒有得到充分滿足。對此我們要全面、辯證、長遠地看，這些問題都是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，我們需要繼續(xù)找準癥結、對癥下藥，持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。政府工作總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，牢牢把握習近平總書記關于安徽工作的十個方面重要要求，深入貫徹中央經濟工作會議精神，認真落實省市區(qū)委各項工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，奮力推進中國式現代化蜀山實踐。
2024年，全區(qū)經濟社會主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長12%左右，社會消費品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產總值增速，進出口總額增幅不低于全國平均增幅。
重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持聚勢匯能，推動“全域科創(chuàng)”走深走實
做強科創(chuàng)載體。錨定“科大硅谷”蜀山園規(guī)劃，圍繞中國科大、中科院物質研究院，加快“30×30”目標全面推進科創(chuàng)載體建設。對接安大、安醫(yī)大等高校院所，點狀布局眾創(chuàng)空間、孵化器;推動新醫(yī)學成果轉化加速平臺和環(huán)境經濟、新智造等產業(yè)園區(qū)建成投入使用;與長三角C9聯盟等城區(qū)產業(yè)園合作共建“飛地園區(qū)”。積極發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵多元主體投資建設孵化載體。用好“科大硅谷”全球合伙人政策，加強與全國知名產業(yè)園區(qū)運營單位合作，提升園區(qū)、載體運營質效，實現建成之日即開園之時。力爭新增國家級科創(chuàng)載體1個、省市級科創(chuàng)載體3個。
做深成果轉化。優(yōu)化成果轉化專班，全方位加強與高校院所的對接合作，健全科技成果捕捉、對接、轉化等制度，加快科技成果轉化應用體系建設，促進科技成果“三就地”。逐步建設一批概念驗證中心、小試中試平臺，引入有實力的科技中介機構，綜合提升成果轉化服務水平。大力推動合肥大數據與人工智能、合肥智能無人系統(tǒng)等研究院科技研發(fā)“沿途下蛋”，持續(xù)做好跟蹤服務。加強對科技企業(yè)、新型研發(fā)機構招引和培育，力爭新增市級及以上新型研發(fā)機構2個、高新技術企業(yè)超160家、專精特新企業(yè)超50家，科技型中小企業(yè)突破1200家。
做細人才引育。持續(xù)完善人才招引服務機制，全面加強科技創(chuàng)新智力支撐和人才保障。開展省內外高校招才引智活動，通過合肥專班“高校行”、高校師生“合肥行”，吸引各類人才來肥留蜀就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極對接科研院所和科技型企業(yè)，動態(tài)分析人才需求與供給情況，依托人才數據庫搭建人崗精準匹配模型，發(fā)揮人力資源服務產業(yè)園集聚優(yōu)勢，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。探索與區(qū)內重點高校、科研院所等建立雙向掛職機制，加大科創(chuàng)學院專業(yè)培訓力度，著力培養(yǎng)一批“五懂”人才。加強人才公寓、學校、醫(yī)療等配套服務建設，構建拴心留人的良好環(huán)境。
做優(yōu)科創(chuàng)生態(tài)。組建科創(chuàng)聯盟，暢通企業(yè)、高校院所、中介機構等對接交流渠道。建立公共服務平臺，為科技企業(yè)提供一站式增值服務。加快建立財政資金、金融資本、社會資本多方投入的科技創(chuàng)新金融體系，擴大“戰(zhàn)新貸”“科創(chuàng)貸”“科大硅谷(蜀山)貸”等授信額度，完善“投貸聯動”機制，創(chuàng)新更多金融產品，打造為企服務的“金融超市”。落實“科創(chuàng)安徽”試點要求，結合中小學素質教育，全面加強科普工作。做大做強科創(chuàng)集團，完善“房東+股東”運作模式，不斷提升載體建設運營、雙招雙引、基金管理等能力水平，進一步彰顯科創(chuàng)先鋒軍作用。
(二)堅持追新逐綠，推動產業(yè)發(fā)展提質提效
突出項目牽引。緊跟中央和省市政策走向，用好用足政府債券、政策性金融工具，全年安排重點項目超150個，計劃投資280億元。完善重點項目“專班+專員”服務機制，推動中貝通信、盛位電子等簽約項目加快開工，陽光電源零碳中心等在建項目加快建設，卓海智能產業(yè)園等擬竣工項目加快投產。著力推進“騰籠換鳥”，拓展產業(yè)載體空間，力爭盤活閑置低效用地600畝以上。重點推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”，力爭工業(yè)互聯網線上線下診斷全覆蓋，為工業(yè)發(fā)展提質擴量增效打下堅實基礎。
聚力招大引強。統(tǒng)籌“區(qū)+開發(fā)區(qū)+專業(yè)部門”招商力量，形成招商合力。加強招商人員專業(yè)培訓，在實戰(zhàn)練兵中提升能力水平。創(chuàng)新招商方式，構建“政策+基金+圈層+合作方”的多渠道招商網絡，不斷拓展招商信息來源。瞄準旗艦、龍頭型企業(yè)開展精準招商，全力招引環(huán)境產業(yè)、數字經濟、智能制造、現代服務業(yè)等領域地標性項目。圍繞主導產業(yè)和特色產業(yè)，通過合作共建引入滬蘇浙等地品牌園區(qū)產業(yè)資源，提升跨區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展水平。
狠抓產業(yè)提質。聚焦省市重點產業(yè)賽道，深入做好“接鏈入群”文章，推動集群成勢，持續(xù)提升戰(zhàn)新產業(yè)占比。聚焦新質生產力，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮環(huán)境研究院創(chuàng)新引領作用，創(chuàng)造更多環(huán)境治理優(yōu)質方案，拓寬生態(tài)環(huán)境醫(yī)院應用場景，力爭“中國環(huán)境谷”營收突破550億元。聚焦現代服務業(yè)，重點加快發(fā)展軟件信息、科技服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)，推進安徽智能軟件園建設，推行“數字+零售”“數字+園區(qū)”等應用模式，重點培育人工智能、工業(yè)軟件等細分產業(yè)。做精新能源汽車產業(yè)，做大“三電”等核心零部件生產，發(fā)力建設后市場服務生態(tài)體系。強化建筑行業(yè)協(xié)會服務功能，加快推動建筑業(yè)生產工業(yè)化、建造數字化、施工智能化轉型。完善商務樓宇管理服務體系，大力發(fā)展總部經濟等高端業(yè)態(tài)。依托新糧倉、廬州公園等重點項目，打造商文旅融合新樣板，力爭培育2至3家省市級文化產業(yè)示范基地。聚焦“科大硅谷”蜀山園建設，深度謀劃布局新材料、元宇宙等未來產業(yè)，努力創(chuàng)建省級未來產業(yè)先導區(qū)。
(三)堅持精建細管，推動城區(qū)品質宜居宜業(yè)
全力推進城市更新。深入實施新時代建設領域“三大工程”，開工建設保障性住房466套，加快趙小郢村民組等8個城中村改造，穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。深化“科創(chuàng)+城市更新”，啟動大鋪頭片區(qū)、中國科大科技園項目建設，加快科創(chuàng)載體、公服配套落地。實施“文創(chuàng)+城市更新”，持續(xù)提升天鵝湖文化商務區(qū)品質，市場化開發(fā)紅四方地塊，依托優(yōu)質文化資源，聚力打造創(chuàng)意文化示范區(qū)。加快“城市微更新”，統(tǒng)籌推動閑置低效地塊盤活和既有建筑改造，著力改善片區(qū)城市面貌。新改建市政道路20條、10.2公里，新增、提升綠化32萬平方米。
全面提質新城建設。高質量建設運河新城，完善醫(yī)療基礎設施配套，全力推進鄰里中心、工人文化宮等項目開工，保障市委黨校新校區(qū)、合肥八中運河新城校區(qū)建成投用，深入謀劃推動長江西路以北區(qū)域9個產業(yè)微鎮(zhèn)規(guī)劃開發(fā)，著力打造宜居、韌性、智慧的現代化新城區(qū)。高標準建設高鐵新城，全力支持保障合肥西站建設，結合城中村改造推進圈層式開發(fā)，明確管理機制，謀定產業(yè)布局，著力打造集商業(yè)、商務、科創(chuàng)、休閑等功能于一體的城市活力核心。
全域提升管理水平。加強數字城管建設，整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)力量，優(yōu)化管理體制，健全監(jiān)管考評體系，提高城市精細化管理水平。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，強化垃圾分類配套設施運行，保持城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。持續(xù)實施背街小巷改造提升工程，常態(tài)化整治亂搭亂建、占道經營、違法停車等現象。強化文明交通秩序整治，重點治理西二環(huán)與黃山路交口等3處擁堵點。加強小區(qū)物業(yè)等矛盾排查化解，全面實行“紅黃黑榜”及信用評價制度，健全完善物業(yè)管理長效機制。
(四)堅持固本興新，推動鄉(xiāng)村振興有里有面
推進農業(yè)提質增效。始終把保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實最嚴格的耕地保護制度，強化衛(wèi)片執(zhí)法整改，實施3.2萬畝“小田并大田”集成改革，推進農田水利基礎設施建設，扎實做好引江濟淮工程棄渣場復墾，確保糧食種植面積和產量“只增不減”。聚焦“三農”人才培養(yǎng)、農業(yè)科技成果應用轉化，加強與安農大、省農科院校地共建、科教融合。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村資源資產，盤活閑置宅基地和零星建設用地，繪制農業(yè)項目土地資源圖、農業(yè)招商項目需求圖，做好“三頭三尾”增值文章，加快構建完善現代農業(yè)產業(yè)體系。
加快和美鄉(xiāng)村建設。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入推進運河新城和小廟農業(yè)區(qū)域規(guī)劃同一張圖、基礎設施統(tǒng)一標準、產業(yè)布局同一體系，推動鄉(xiāng)村振興走在前列。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，加快推進馬崗村和美鄉(xiāng)村精品示范村建設，深化農村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農業(yè)面源污染防治，實現農村生活垃圾源頭分類減量及就近資源化利用。有序實施村莊道路綠化、安全提升工程，加快補齊農村基本公共服務短板，以生活“便利度”提升人民群眾“滿意度”，以生態(tài)“含綠量”提升鄉(xiāng)村發(fā)展“含金量”。
推動農文旅融合發(fā)展。緊抓高品質旅游強省建設契機，念好“山字經”、做好“水文章”、打好“特色牌”。積極融入江淮運河百里畫廊建設，不斷提升曹操河、滁河干渠等自然景觀的文化吸附力和對外影響力，推動更多村莊變景區(qū)、田園變景觀。加快將軍嶺橫豎街建設運營，推動小嶺南、大麥季現有住宿、餐飲等業(yè)態(tài)提檔升級，實現鄉(xiāng)村振興示范區(qū)串“點”成“線”。深度策劃西部運動休閑組團IP，延伸大嶺南運動休閑產業(yè)服務鏈條，建好產品體驗中心、農事研學中心，完善配套服務，打造合肥人的城市“后花園”。
(五)堅持筑巢引鳳，推動優(yōu)質環(huán)境可感可及
推進營商環(huán)境開放高效。做優(yōu)“合肥-阿姆斯特丹”國際航線貨運和中歐國際公路卡航業(yè)務，進一步暢通企業(yè)進出口物流通道。深化與長三角中心城區(qū)交流合作，全力辦好C9聯盟聯席會議。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)蜀山區(qū)塊引領高質量發(fā)展“試驗田”作用，全方位推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放。全面啟用政務服務中心新址，推進政務服務線上線下有效融合。持續(xù)升級“蜀心辦”平臺，拓寬用戶群體，拓展服務功能，增強用戶黏性。大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)減負紓困。落實領導包保和服務專員制度，積極打造長三角營商環(huán)境標桿城區(qū)。
推進生態(tài)環(huán)境共保聯治。持續(xù)深入打好“三大戰(zhàn)役”，全面整改環(huán)保督察反饋等問題。加大環(huán)境信訪投訴處置力度，扎實推進董鋪水庫水源地保護，持續(xù)鞏固農村黑臭水體整治成效，重拳整治“散亂污”企業(yè)。嚴格落實河長制、林長制，建立信息化環(huán)境監(jiān)管體系。加大南淝河、十五里河等重要河道巡查力度，加快實施雨污分流工程。抓好道路保潔、工地揚塵、餐飲油煙等聯防聯控工作，持續(xù)改善空氣質量。配合做好第三次全國土壤普查工作，加快推進小廟生活固體廢棄物處置中心投入運營。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)和國家衛(wèi)生城市，全力營造有益群眾健康的生產生活環(huán)境。落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅定走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。
推進社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。扎實推進平安蜀山建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作，排查整治社會治安重點地區(qū)和突出問題。加強應急管理體系建設，提高重大突發(fā)事件處置能力。加強“三品一特”質量監(jiān)管和專項檢查，讓群眾吃得安心、用得放心。切實做好信訪這一送上門來的群眾工作，提升12345熱線辦理質效，實現“民有所呼、我有所應”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，推進“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，加強基層矛盾糾紛化解。加大勞動者合法權益保護力度，做好根治拖欠農民工工資工作。強化退役軍人服務保障，鞏固全國雙擁模范城市創(chuàng)建成效，支持工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、外事僑務、人防民防、新聞、檔案、保密、殘疾人和關心下一代等工作。
(六)堅持紓困補短，推動民生事業(yè)共建共享
兜牢民生底線。持續(xù)解決好“民聲呼應”交辦問題，提升民生問題源頭治理水平。持續(xù)舉辦專場就業(yè)幫扶活動，推進“三公里”充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建，做實公益性崗位托底安置服務。聚焦特困人員、低保對象救助，全面推行居民“一卡通”社會保障應用，實施重特大疾病醫(yī)療保險和救助政策，做到應保盡保、應助盡助。聚焦“一老一小”群體，創(chuàng)建全國優(yōu)質醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)和全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，大力發(fā)展多形式普惠托育，不斷提升婦幼健康保障水平。扎實推進產業(yè)工人隊伍建設改革工作;深化醫(yī)藥體制改革，建設緊密型城市醫(yī)療集團，加強井崗社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，形成“一中心一特色”“一院一品牌”的基層衛(wèi)生機構錯位發(fā)展格局。
做好民生服務。高質量實施50項民生實事，全力做好群眾天天有感的關鍵小事。靈活運用多種方式，加快“難安置”問題化解，完成鄧店安置點、教育新村二期等4個項目、117萬平方米安置房分配。做好危舊房原址改造翻建，推進軸承新村等18個老舊小區(qū)改造，提升既有住宅加裝電梯服務，推動菜市場管理升級，推進嵌入式服務設施建設，增強群眾家門口的幸福感、滿意度。積極盤活城市空間，開放共享停車場12處、增加停車位1000余個，更好滿足群眾出行需求。
回應民生關切。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革、擴大教育開放、優(yōu)化教育生態(tài)，全面推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展?！耙恍Ｒ徊摺被鉄狳c區(qū)域資源配置供給矛盾，新改擴建中小學、幼兒園31所，增加學位22380個，打造家校社一體的心理健康教育網絡，著力創(chuàng)建平安校園，持續(xù)擦亮“學在蜀山”教育品牌。積極引入“云展覽”“元宇宙”等新型數字文化服務，構建非遺和歷史文化沉浸式體驗新場景。加快推進區(qū)全民健身中心建設，繼續(xù)辦好各類文體賽事，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
(七)堅持守正創(chuàng)新，推動政府建設從嚴從實
堅定不移加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺踐行“三嚴三實”，落實“四下基層”，從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改，確保黨中央決策部署、省市和區(qū)委各項工作要求落地落實。
堅持不懈強化依法行政。不斷增強法治觀念，全面提升依法行政水平。深入開展“八五”普法，完善重大行政決策程序，嚴格公共政策兌現和政府履約踐諾，以政府誠信帶動社會誠信。堅持“府院聯動”“府檢聯動”機制，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務公開，始終讓權力在陽光下運行。
矢志不渝深化體制改革。深入謀劃攻堅克難新舉措，善于打破思維定勢和路徑依賴，加強長三角改革經驗互學互鑒和復制推廣，以改革促發(fā)展、增動能。深化“放管服”改革，全面提升政務服務質效?？v深推進國企改革，加快市場化轉型，實現多元化開發(fā)、資本化運作、品牌化運營。深化事業(yè)單位體制改革，加快隊伍重整、力量重塑、布局重構。加強城市運行中心建設，統(tǒng)籌應急、值班值守、12345熱線等職能，不斷完善協(xié)同高效的治理格局。加強基層執(zhí)法力量整合，持續(xù)下移重心、下沉資源、下放權限，推動線索發(fā)現在一線、矛盾化解在萌芽、問題解決在基層。
鍥而不舍提升干事本領。自覺踐行“忠專實”“勤正廉”，聚焦“五大要求”和“六破六立”，提振爭先進位的精氣神，對標最高、聚焦最好、錨定最優(yōu)，全力以赴推動各項工作爭先進、創(chuàng)一流。通過分類培訓、外出招商、跟班學習，不斷拓寬干部隊伍的視野、思路和格局。增強對新情況、新課題研究的主動性、積極性，注重在項目招引、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市更新、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等重大任務中錘煉干部，不斷提升謀篇布局、服務群眾、綜合治理、處理矛盾等能力，真正把干部能力轉化為攻堅的力量、發(fā)展的資源。
馳而不息推進正風肅紀。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。扎實推進黨風廉政建設，鞏固“四域四化”專項整治成果，嚴守安全生產、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、耕地保護、依法統(tǒng)計、意識形態(tài)等各類底線，全面營造風清氣正的政治生態(tài)。帶頭過緊日子、習慣過緊日子，保證財政資金使用高效精準，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、拉高標桿、埋頭苦干，在創(chuàng)新中激發(fā)活力，在改革中增強動力，在開放中匯聚合力，不斷加快國內一流現代化中心城區(qū)建設，奮力譜寫中國式現代化蜀山新篇章。
名 詞 解 釋
1. 長三角G60科創(chuàng)走廊：在G60高速沿線地區(qū)所構成的科技創(chuàng)新產業(yè)走廊，包括上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個城市，覆蓋面積約7.62萬平方公里，沿線是中國經濟最具活力、城鎮(zhèn)化水平最高的區(qū)域之一。
2.“三個圈層”招商體系：一是調動好“內部”，實行區(qū)投促中心內部招商賽馬機制;二是激活好“中部”，落實區(qū)直部門管行業(yè)必須管招商的要求;三是發(fā)揮好“外部”，長期與行業(yè)內大行大所建立招商合作。
3.“四鏈融合”：將創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四個方面有機融合，形成完整的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
4.中國科大賦權項目：中國科學技術大學首創(chuàng)“賦權+轉讓+約定收益”模式，在科技成果轉化工作中，對所有權進行賦權后，學校所有權部分在約定收益的基礎上轉讓給發(fā)明人，發(fā)明人獲得全部科技成果作價入股，學校通過轉讓協(xié)議享有科技成果未來收益。
5.專精特新“小巨人”：專精特新中小企業(yè)中的佼佼者、排頭兵，具有創(chuàng)新能力強、市場占有率高、質量效益優(yōu)等特點。
6.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
7.“1+4+N”體系：“1”為區(qū)城投公司本級，更名為合肥市蜀山區(qū)國有資本投資控股集團有限公司;“4”為下設四個子集團，組建城市開發(fā)建設集團有限公司、城市運營集團有限公司、科技創(chuàng)新投資集團有限公司、鄉(xiāng)村振興集團有限公司;“N”為根據實際情況組建三級公司，由子集團管理。
8.零基預算改革：編制成本費用預算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或數額，而是以所有預算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)，逐項審議預算期內各項費用的內容及其開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算的一種方法。
9.C9聯盟：2021年由上海市黃浦區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、蘇州市姑蘇區(qū)、杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、合肥市廬陽區(qū)、合肥市蜀山區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、南通市崇川區(qū)九個區(qū)組建的全國首個長三角主要城市中心城區(qū)高質量發(fā)展聯盟。
10.“六情”：知民情、降警情、防危情、減訪情、控輿情、增感情。
11.智改數轉：即智能化改造數字化轉型，具體指工業(yè)企業(yè)通過數字化、網絡化、智能化手段，提升生產設備的數字化水平，實現生產自動化、智能化和高效化。
12.“五懂”人才：“懂科技、懂產業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復合型科技產業(yè)組織人才。
13.“三頭三尾”：即“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，重點通過發(fā)展農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)，做到種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。
14. “三品一特”：食品、藥品、重點工業(yè)產品和特種設備。
15. “四調聯動”：人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解。
16.緊密型城市醫(yī)療集團：由多家醫(yī)療機構聯合組成的醫(yī)療聯合體，旨在通過資源共享、優(yōu)勢互補等方式提升基層醫(yī)療服務水平，滿足人民群眾在家門口看病的需求。
17.“五大要求”“六破六立”：2023年6月30日，安徽省委召開主題教育專題黨課報告會，省委書記韓俊對干部作風提出“五大要求”和“六破六立”?！拔宕笠蟆敝杆枷氪蠼夥?、任務大落實、能力大提升、環(huán)境大優(yōu)化、作風大轉變?！傲屏ⅰ敝钙瞥∵M即滿、小富即安的自滿觀念，樹立走在前面、爭先進位的進取意識;破除墨守成規(guī)、按部就班的守舊觀念，樹立破字當頭、勇創(chuàng)新路的創(chuàng)新意識;破除重內輕外、自我循環(huán)的封閉觀念，樹立向海而興、借船出海的開放意識;破除只想做官、不想做事的官本位觀念，樹立為民造福、為民謀利的服務意識;破除碌碌無為、甘于“躺平”的畏難觀念，樹立攻堅克難、迎難而上的奮斗意識;破除急于求成、急功近利的短期觀念，樹立一抓到底、久久為功的實干意識。
