（江蘇省）2024年宿遷市宿豫區(qū)人民政府工作報告
2024年宿豫區(qū)政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月8日在宿豫區(qū)
第十八屆人民代表大會第三次會議上
宿豫區(qū)人民政府區(qū)長 徐 源
各位代表：
現(xiàn)在，我代表宿豫區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年。一年來，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“多占份額、多進(jìn)位次、多作貢獻(xiàn)”目標(biāo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，較好地完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)大局穩(wěn)定、動能增強(qiáng)的良好態(tài)勢。這一年，我們在奮進(jìn)中搶先機(jī)。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市向東發(fā)展的寶貴機(jī)遇，以大局觀念、長遠(yuǎn)眼光謀劃推動宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)三年行動，科學(xué)布局全區(qū)供熱一張網(wǎng)，扎實(shí)開展“五經(jīng)普”工作，為宿豫跨越趕超夯基壘臺、積蓄動能。這一年，我們在克難中顯擔(dān)當(dāng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾的嚴(yán)峻局面，堅(jiān)定“江山就是人民、人民就是江山”的執(zhí)政理念，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生，打贏“9·19”龍卷風(fēng)災(zāi)害救援和災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住安全、生態(tài)、穩(wěn)定等底線，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障、營造良好環(huán)境。這一年，我們在苦干中求突破。面對不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的激烈競爭態(tài)勢，正視重大項(xiàng)目短板，堅(jiān)持引、建、育全流程服務(wù)保障，推動項(xiàng)目突破成勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健向好，各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省法治政府建設(shè)示范區(qū)等一批國家和省級榮譽(yù)，水利建設(shè)和綜合治理、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)、普惠托育體系建設(shè)3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470億元、增長8%以上，一般公共預(yù)算收入突破40億元、增長14.5%，16項(xiàng)列統(tǒng)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額3項(xiàng)指標(biāo)占全市比重實(shí)現(xiàn)提升，10項(xiàng)指標(biāo)兩位數(shù)增長，13項(xiàng)指標(biāo)增速高于上一年，宿豫正以更加自信的姿態(tài)奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程!
一年來，我們堅(jiān)定信心穩(wěn)增長、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向上向好
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。主要指標(biāo)兩位數(shù)增長，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資分別增長13.2%、15%、15%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超40%、為各行業(yè)最高。“3+3+X”產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破670億元，食品加工、化學(xué)纖維、膜材料、生物醫(yī)藥、動力電池、汽車及零部件等6條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超20%，高性能纖維制品及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)獲批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，橡塑新材料產(chǎn)業(yè)獲評省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重降低5.5個百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重、全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均為三縣兩區(qū)最高。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展蓬勃。舉辦2023宿豫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心啟動建設(shè)，蘇北大數(shù)據(jù)交易中心揭牌運(yùn)營，蘇北首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院、全市首個互聯(lián)網(wǎng)金融調(diào)解中心相繼落戶。出臺《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展十條政策措施》，新招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)129家，入駐抖音、蘇豪云商、破浪電商等頭部直播、跨境電商企業(yè)，電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破1200億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速超20%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，新培育限上貿(mào)易企業(yè)53家，新增銷售超億元企業(yè)9家，限上社會消費(fèi)品零售總額占全市30%以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收總量及增速全市領(lǐng)先。中運(yùn)河老糧庫文化創(chuàng)意園、袁家村二期開門迎客，宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，全區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、支撐更加有力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，實(shí)施“小田并大田”試點(diǎn)4.4萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.28萬畝，糧食單產(chǎn)連續(xù)11年全市最高，綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)94%、全省領(lǐng)先，入選省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣創(chuàng)建名單，獲評全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)典型樣板、全省唯一。引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目53個、總投資134億元，宿遷中農(nóng)批物流園開工建設(shè)，優(yōu)格生物、糧食產(chǎn)業(yè)園等24個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。舉辦白羽肉雞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，肉雞年養(yǎng)殖能力占全市90%，屠宰能力占全省40%，熟食加工規(guī)模全國領(lǐng)先。優(yōu)質(zhì)秈米產(chǎn)業(yè)入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
一年來，我們保持定力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)
招商引資加速成勢。堅(jiān)持“1+10+10”招商體系，完善招商圖譜和“熱力圖”，逐季度開展招商引資競賽，舉辦上海、寧波等地招商活動21場，召開線索過堂會和項(xiàng)目評審會15期，新簽約億元以上項(xiàng)目76個，達(dá)開工項(xiàng)目58個、總投資352億元，投資額增長43%，新簽約項(xiàng)目達(dá)開工率超55%，總投資100億元的恒安儲能項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。成立海潤產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立全市首支數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，積極招引世界500強(qiáng)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。一年來，圍繞招商引資頭號工程，各單位盡銳出戰(zhàn)、奮力拼搶，廣大客商對宿豫信任有加、精誠合作，新簽約人民控股電氣制造等50億元以上項(xiàng)目8個、歷史最多，儲備10億元以上項(xiàng)目線索53個，全區(qū)上下形成了蓬勃向好、競相迸發(fā)的招商生動局面。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年活動，堅(jiān)持“1+14+N”幫辦服務(wù)體系，搭建項(xiàng)目服務(wù)智慧平臺，實(shí)施項(xiàng)目手續(xù)辦理提速攻堅(jiān)和審批“超時即辦制”改革，手續(xù)辦理平均耗時壓降超30%。全年新開工項(xiàng)目總投資285億元、增長44%，投資50億元的北通智能科技為近三年最大開工項(xiàng)目。新竣工項(xiàng)目總投資220億元、增長20%，其中竣工超10億元項(xiàng)目12個、同比增加4個，超過80%的項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。2個列省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資較上年翻一番，51個列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成率排名全市前列。隨著新項(xiàng)目不斷涌入、好項(xiàng)目快速集聚、大項(xiàng)目加快建設(shè)，宿豫高質(zhì)量發(fā)展的后勁更加充足、步伐更加堅(jiān)實(shí)。
企業(yè)培育活力煥發(fā)。建立新竣工企業(yè)投產(chǎn)、存量企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)服務(wù)清單，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、開票超10億元企業(yè)3家、超30億元企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)145家，骨干企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、A股上市企業(yè)1家，總數(shù)分別達(dá)8家、5家，數(shù)量全市最多、蘇北領(lǐng)先。新入圍國家綠色工廠1個、省優(yōu)秀企業(yè)2家、省瞪羚企業(yè)6家。京東邦能獲評省獨(dú)角獸企業(yè)、全市首家，國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、省智能工廠、省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)均實(shí)現(xiàn)“零”的突破。宿遷高新區(qū)國省考連續(xù)4年“雙進(jìn)位”，獲評全省年度唯一的中國科協(xié)海智計(jì)劃工作基地;宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園通過全省首批化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核，獲批國家級“智慧化工園區(qū)”。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施營商環(huán)境突破年行動，為企業(yè)減稅降費(fèi)15億元，推進(jìn)綜合服務(wù)“一件事”改革，9項(xiàng)營商環(huán)境創(chuàng)新做法獲省級部門通報表揚(yáng)。聚焦企業(yè)急難愁盼，編制全區(qū)集中供熱管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，挖掘輔助熱源，宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園年供汽能力提升35%。宿遷高新港運(yùn)行紅火，累計(jì)為企業(yè)壓降物流成本近3000萬元，陸集港和臨港產(chǎn)業(yè)園前期工作有序推進(jìn)。新落戶院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2個，入選國家重大人才工程計(jì)劃3人、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”4人，引進(jìn)緊缺人才5600余人，高層次人才公寓建成投用。新增省級以上改革試點(diǎn)34項(xiàng)、歷史最多，“數(shù)實(shí)融合”做法獲評中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
一年來，我們對標(biāo)一流強(qiáng)功能、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌日益增彩
城市發(fā)展能級進(jìn)一步提升。聚焦打造宿遷現(xiàn)代化城市印象首站，高水平編制高鐵商務(wù)區(qū)、運(yùn)河外灣等17個片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，宿遷第一高樓京東智慧城建成投用，宿遷森迪野生動物世界、華東汽車科技城等項(xiàng)目有序推進(jìn)，現(xiàn)代化城市框架逐步拉開。實(shí)施47項(xiàng)列市中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程，新改建市政道路14條，宿連高速宿豫段、北京路建成通車，市民出行更加順暢便捷。新建雨污水管網(wǎng)50公里，投用牡丹江河泵站，城區(qū)排澇能力有效提升。改造棚戶區(qū)28.7萬平方米，建設(shè)保障性住房5000余套，基本完成老舊小區(qū)全域改造。新增省級“樂享園林”3處，西楚大道景觀提升工程、洪澤湖東路水景綠廊建成開放，開窗有景、出門見綠成為生活新常態(tài)。
鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐，全區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房230萬平方米、入駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目56個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成117萬平方米、入駐項(xiàng)目38個，帶動農(nóng)民家門口就業(yè)2000余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開票銷售、工業(yè)入庫稅收增速高于全區(qū)平均，涉農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)營性平均收入突破230萬元、全市最高，豫北社區(qū)成為全市首家集體經(jīng)濟(jì)超千萬元社區(qū)。堅(jiān)持“三沿三靠近”，累計(jì)改善2000年前老舊農(nóng)房近6600戶。推進(jìn)4條省道沿線全域綜合整治，14類“三生”問題得到集中治理，新建生態(tài)河道105公里，累計(jì)建成省級特色田園鄉(xiāng)村13個、全市最多，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)三年獲評全省第一等次。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。完成中央生態(tài)環(huán)保督察交辦事項(xiàng)整改，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，一批歷史遺留問題有效解決。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、餐飲油煙專項(xiàng)治理，完成122項(xiàng)治氣工程，整治“散亂污”企業(yè)53家。實(shí)施29個水污染防治項(xiàng)目，建成順堤河尾水濕地公園，探索畜禽糞污資源化利用全域推進(jìn)模式，3個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例均為100%，農(nóng)村生活污水治理率完成市定目標(biāo)，六塘河上游獲評省級生態(tài)清潔型小流域。開展國土綠化，推進(jìn)生態(tài)綠廊建設(shè)，完成1500畝造林任務(wù)，恢復(fù)完善農(nóng)田林網(wǎng)1.7萬畝，美麗宿豫的綠色屏障更加堅(jiān)固。
一年來，我們用心用情聽民意、解民憂，民生答卷溫暖人心
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.04億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000余人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別超3.8萬元、2.5萬元。健全工資支付保障機(jī)制，深度治理農(nóng)民工欠薪問題。實(shí)施全民參保擴(kuò)面計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)率分別超98.5%、99%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤、殘疾人、困境兒童等救助資金1.4億元，保障困難群眾1.77萬人次。啟動區(qū)級康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)保障率全市最高，建成全市首家公建公營普惠性托育園，“一老一小”得到更好關(guān)愛照護(hù)。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。立足群眾對“家門口看好病”的期盼，健全“4+6+N”公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市中醫(yī)院完成改擴(kuò)建、通過三級甲等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)審，高新區(qū)人民醫(yī)院、大興中心醫(yī)院、京東首家線下互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院(宿豫醫(yī)院)建成投用，基本公衛(wèi)12類指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。圍繞群眾對“上好學(xué)”的需求，建成投用恒山路小學(xué)(幼兒園)、燕山路初中，新增學(xué)位4300余個。義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市領(lǐng)先，南外國際高中班開班，宿豫中學(xué)教學(xué)成績躍升中心城區(qū)前列，宿遷技師學(xué)院創(chuàng)成江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)單位，“學(xué)在宿豫”品牌影響力進(jìn)一步提升。
人文內(nèi)涵更加彰顯。深化文明城市長效治理，擦亮“宿豫好人”品牌，新入選中國好人1人、江蘇好人2人，喪事陋習(xí)專項(xiàng)整治入選全省首批移風(fēng)易俗優(yōu)秀案例。區(qū)圖書館創(chuàng)成國家一級館，紀(jì)錄片《宿北戰(zhàn)役》獲評“江蘇優(yōu)秀文藝成果獎勵項(xiàng)目”、全市唯一。實(shí)施全民健身行動，承辦市六運(yùn)會，取得總分第一、金牌第一、獎牌第一的優(yōu)異成績，宿豫健兒在杭州亞運(yùn)會斬獲金牌。健全退役軍人服務(wù)保障體系，創(chuàng)成省級優(yōu)秀“戎耀之家”2個。
一年來，我們慎終如始守底線、防風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定
安全形勢整體向好。實(shí)施專項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化年行動，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，推動1100余家餐飲單位安裝燃?xì)庑孤┍Ｗo(hù)裝置，完成4條商業(yè)街區(qū)“瓶改電”“瓶改管”，免費(fèi)為3.85萬戶居民用戶更換燃?xì)饨饘佘浌芎驼{(diào)壓閥，有力消除一批“三類場所”、高層住宅消防隱患，有限空間“4S”監(jiān)管系統(tǒng)入選省智慧應(yīng)急“星火計(jì)劃”典型案例、全市唯一，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
重大風(fēng)險有效防范。堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城應(yīng)對“9·19”龍卷風(fēng)災(zāi)害，以最快速度救助安置600余名受災(zāi)群眾，完成2200余戶受災(zāi)房屋修繕，有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動農(nóng)民資金互助社互助金清零，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)全部注銷。深化國有企業(yè)改革，完善國企治理結(jié)構(gòu)，運(yùn)東控股集團(tuán)獲評宿豫首家AA+信用評級。建立債務(wù)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)急、責(zé)任追究三項(xiàng)機(jī)制，超額完成年度化債任務(wù)，國有企業(yè)綜合融資成本進(jìn)一步降低，政府債務(wù)風(fēng)險等級保持綠色低風(fēng)險地區(qū)。
社會治理全面加強(qiáng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會治理服務(wù)“1+5+N”模式，做好信訪源頭防控和積案攻堅(jiān)化解，榮獲全省信訪工作先進(jìn)區(qū)。解決“12345”熱線群眾訴求13.5萬件，綜合滿意率超95%。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，上線智慧城管、智慧社區(qū)等平臺，為風(fēng)險管控、應(yīng)急指揮、社會治理提供“智慧支撐”。縱深推進(jìn)“平安宿豫”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑惡勢力等違法犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持初心使命不褪色、務(wù)實(shí)奮進(jìn)不停歇、自我革命不懈怠，持續(xù)提升政府履職盡責(zé)能力。政治建設(shè)堅(jiān)定不移。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，牢記“三個務(wù)必”的諄諄教導(dǎo)和團(tuán)結(jié)奮斗的時代要求，不折不扣落實(shí)上級決策部署。深入開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實(shí)做好省委巡視反饋問題整改。行政效能持續(xù)提升。深入踐行習(xí)近平法治思想，修訂《宿豫區(qū)人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范屬地、部門決策權(quán)限，構(gòu)建“各司其職、各負(fù)其責(zé)、科學(xué)決策、嚴(yán)密高效”的工作體系。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會、司法、輿論監(jiān)督，辦理各級人大代表建議77件、政協(xié)委員提案178件，滿意率100%。作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，抓實(shí)抓牢意識形態(tài)工作。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控行政成本，政府一般性支出壓降4.7%。注重調(diào)查研究，強(qiáng)化督查考核，形成工作閉環(huán)，以“釘釘子”精神解決了一批項(xiàng)目推進(jìn)、營商環(huán)境、民生改善等方面問題，重落實(shí)、快執(zhí)行成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
此外，全區(qū)老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等工作切實(shí)加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，國防動員、人民防空、雙擁共建、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，為宿豫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，這一年，我們接續(xù)奮斗、砥礪前行，經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，看到了美麗風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，凝結(jié)著全區(qū)人民的智慧和汗水，展現(xiàn)了各級干部的昂揚(yáng)斗志和務(wù)實(shí)作風(fēng)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有一路同行、攜手奮進(jìn)的廣大干部群眾，向在宿豫投資興業(yè)的企業(yè)家、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的各位鄉(xiāng)賢、支持宿豫發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)和問題：對照高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)總量不大，重大項(xiàng)目增量不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，面臨擴(kuò)規(guī)模和提質(zhì)量的雙重壓力;對照群眾對美好生活的向往，公共服務(wù)供給水平有待提升，生態(tài)環(huán)境、社會治理等方面仍需完善，面臨補(bǔ)短板和強(qiáng)內(nèi)涵的雙重任務(wù);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、爭先意識不強(qiáng)的問題仍然存在。我們將堅(jiān)持志不求易、事不避難，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
二、2024年工作總體要求
2024年是新中國成立75周年，也是宿豫撤縣設(shè)區(qū)20周年，做好今年工作意義重大、使命光榮。我們堅(jiān)信，只要把握好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，宿豫就一定能夠在新征程上不斷開創(chuàng)新的輝煌。展望新一年，我們滿懷信心地看到，乘勢而上的寶貴機(jī)遇在疊加。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”要求，國家和省、市將出臺有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的一攬子政策，宿豫經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，有利條件強(qiáng)于不利因素，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將迎來難得的機(jī)遇期、窗口期。我們滿懷信心地看到，跨越趕超的澎湃動能在匯聚。宿豫地處宿遷主城區(qū)，工業(yè)園區(qū)載體多元，電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，城市向東發(fā)展空間廣闊，“公鐵水空”交通優(yōu)勢明顯，今年宿遷將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，宿豫實(shí)現(xiàn)跨越趕超的機(jī)會更多、空間更大、動力更強(qiáng)。我們滿懷信心地看到，奮發(fā)進(jìn)取的濃厚氛圍在提升。近年來，全區(qū)廣大干部在壓力下成長、在奮進(jìn)中進(jìn)步，經(jīng)歷過疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、“9·19”龍卷風(fēng)災(zāi)害等大戰(zhàn)大考淬煉，把握經(jīng)濟(jì)節(jié)奏、防范處置風(fēng)險的能力得到提升，埋頭苦干、真抓實(shí)干的作風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)，干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力達(dá)到了新的高度，這是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照中央和省市區(qū)委決策部署，錨定“多占份額、多進(jìn)位次、多作貢獻(xiàn)”目標(biāo)，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重要驅(qū)動，鉚足干勁加壓沖刺，全力彰顯特色優(yōu)勢，推動全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)提質(zhì)增效、爭先進(jìn)位，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化宿豫建設(shè)新局面。
各位代表，做好今年工作，必須聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、閉環(huán)理念，以強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點(diǎn)統(tǒng)籌好三個方面關(guān)系。一是統(tǒng)籌好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系。宿豫肩負(fù)跨越趕超的發(fā)展任務(wù)，既要打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，又要激發(fā)“進(jìn)”的勢頭。我們將把“穩(wěn)”作為主調(diào)和大局，保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、助企紓困、民生保障等工作，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”創(chuàng)造更加有利的條件。把“進(jìn)”作為方向和動力，在重大項(xiàng)目招引、龍頭企業(yè)培育上求突破，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)突圍上搶先機(jī)，筑牢爭先進(jìn)位的發(fā)展勝勢。二是統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。把今年工作放到2025年完成“十四五”規(guī)劃之中考量，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，既追求發(fā)展速度，也防止“四個沖動”，扎實(shí)推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程，一年接著一年干，一錘接著一錘敲，努力把美好藍(lán)圖變成宿豫大地的生動實(shí)景。三是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。當(dāng)前各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)多發(fā)，確保宿豫現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)，必須一手抓發(fā)展“第一要務(wù)”，一手抓安全“第一責(zé)任”，樹牢底線思維，高度警惕、隨時防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
三、2024年主要工作安排
綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增長6.4%，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)和糧食安全完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)政府系統(tǒng)必須強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向，保持一抓到底、久久為功的發(fā)展韌勁，拿出爭做標(biāo)桿、勇攀高峰的必勝信念，努力蹚出一條符合宿豫實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。重點(diǎn)抓好六個方面工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，激發(fā)跨越趕超新動能。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮勢不可擋，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力蓄勢待發(fā)。宿豫擁有十余年電商發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，年輕群體集聚，具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向上突破的先天優(yōu)勢。我們將搶抓機(jī)遇，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵增量，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為增長重要驅(qū)動，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚人，全力爭搶發(fā)展先機(jī)、贏得競爭優(yōu)勢。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。實(shí)施“12678，電商再出發(fā)”三年行動，按照“五個一”思路，推動宿遷數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心一期建成投用，用好十條支持政策，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、蘇北大數(shù)據(jù)交易中心運(yùn)行實(shí)效，打造配套完善、業(yè)態(tài)豐富的百億級數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。圍繞直播電商、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融三大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖，發(fā)揮京東、惠普、抖音等龍頭企業(yè)輻射作用，新引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)100家，新培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上(限上)企業(yè)20家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%。推進(jìn)“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”三年行動，新增省級智能車間2個、智能工廠1個、互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠1個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)改造轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。開展服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年活動，舉辦第二屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商專班，全力招引平臺型、總部型、支撐型項(xiàng)目，抓好規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)、營業(yè)收入(銷售額)超10億元企業(yè)培育，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收總量及增速保持全市領(lǐng)先。著眼高品質(zhì)服務(wù)供給，做強(qiáng)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，加快宿遷森迪野生動物世界、華東汽車科技城、電商園區(qū)商業(yè)綜合體、金三角商業(yè)中心等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“吃喝玩樂購”全生態(tài)消費(fèi)場景，讓城市人氣更加集聚、商氣更加旺盛。致力產(chǎn)業(yè)賦能，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)宿遷中農(nóng)批物流園，用好電商園區(qū)樓宇資源，招引一批金融、法務(wù)、財(cái)會等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
打造最具活力的東部新城。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與高鐵新城融合發(fā)展，完善教育醫(yī)療、高端酒店公寓、休閑娛樂等功能配套，推動人口回流集聚、人才落地安居，形成市場有需求、企業(yè)敢投資、政府有收益的良性循環(huán)。探索新形勢下城市更新路徑，發(fā)揮政府投資撬動作用，深化與社會資本合作，實(shí)施一批中心城市建設(shè)重點(diǎn)工程和民生實(shí)事項(xiàng)目，有序推進(jìn)城市空間優(yōu)化和品質(zhì)提升。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化“綜治、城管、應(yīng)急”三網(wǎng)融合，豐富智慧社區(qū)、風(fēng)險防范等應(yīng)用場景，讓城市運(yùn)行更加智慧、管理更加高效。
(二)突出項(xiàng)目為王，干出拼搶趕超新氣象。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”，健全項(xiàng)目引、建、育全流程服務(wù)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
真抓實(shí)干招大商、壯規(guī)模。完善“1+10+10”招商體系，優(yōu)化駐點(diǎn)招商區(qū)域布局，配齊選強(qiáng)專業(yè)力量，探索鎮(zhèn)、街、園區(qū)招商信息互通、項(xiàng)目收益共享模式，形成全區(qū)一盤棋的大招商格局。注重市場導(dǎo)向、雙向選擇，出臺以商招商、中介招商專項(xiàng)政策，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)資本合作，推廣面向新質(zhì)生產(chǎn)力為主的基金招商。錨定“2616”招商目標(biāo)，堅(jiān)持線索過堂、項(xiàng)目評審制度，全力攻堅(jiān)50億級、百億級大項(xiàng)目，加快外資增量轉(zhuǎn)化落地、存量增資擴(kuò)股，營造千帆競發(fā)、你追我趕的奮進(jìn)招商態(tài)勢。
爭分奪秒建項(xiàng)目、提質(zhì)效。健全“1+14+N”幫辦服務(wù)體系、三色預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)“容缺、承諾、并聯(lián)”審批銜接，升級項(xiàng)目服務(wù)智慧平臺，實(shí)現(xiàn)全程在線辦理、可視可控，力爭新簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率、新開工項(xiàng)目一年內(nèi)竣工率不低于60%。建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，推動100億元的船舶智能制造、52億元的濕電子化學(xué)品等項(xiàng)目開工建設(shè)，50億元的北通智能科技竣工投產(chǎn)，年內(nèi)新開工、新竣工項(xiàng)目分別超300億元、240億元。今年列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個，總投資132億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額歷史最多，編排列市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個，年度計(jì)劃投資280億元，增幅三縣兩區(qū)最高，我們將加快項(xiàng)目推進(jìn)，擴(kuò)大有效投資，營造大項(xiàng)目接續(xù)不斷、新增長點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)的火熱局面。
堅(jiān)定不移強(qiáng)主體、育龍頭。挖掘三大工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目新的增長點(diǎn)，完善新竣工企業(yè)投產(chǎn)、存量企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)服務(wù)清單，健全培育機(jī)制，推動竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、存量企業(yè)產(chǎn)能充分釋放。實(shí)施工業(yè)上“百”突破行動，力爭全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家，省星級上云企業(yè)突破200家，開票超億元企業(yè)突破100家，開票超50億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新增一批國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。圍繞“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，力爭新型儲能、化學(xué)纖維等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%，化工新材料、新型食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模全市領(lǐng)先。
(三)彰顯特色優(yōu)勢，營造投資發(fā)展好環(huán)境。堅(jiān)持以多元特色載體、改革創(chuàng)新精神、優(yōu)良政務(wù)環(huán)境為依托，加快塑造不可替代的綜合優(yōu)勢，提升發(fā)展承載力和吸引力。
建強(qiáng)園區(qū)提升能級。打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的“3+3+N”園區(qū)載體，宿遷高新區(qū)圍繞創(chuàng)一流、進(jìn)百強(qiáng)，深化改革創(chuàng)新，用好上級政策，打造全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新主陣地。宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園加大醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，建設(shè)宿遷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，守牢安全生產(chǎn)底線，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長多作貢獻(xiàn)。張家港宿豫工業(yè)園區(qū)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目簽約入駐、投產(chǎn)達(dá)效，爭當(dāng)省特色園區(qū)標(biāo)桿。來龍、大興、新莊及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持錯位發(fā)展，在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中多占份額。搶抓政策機(jī)遇，推動新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園主體完工，為全市產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈多作貢獻(xiàn)。啟動陸集臨港產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，推動航道、港口、港區(qū)、項(xiàng)目同步推進(jìn)、同步投用，打造臨港大工業(yè)發(fā)展新陣地。
改革創(chuàng)新增強(qiáng)后勁。將“四化”同步、系統(tǒng)集成作為深化改革著力點(diǎn)，緊扣項(xiàng)目引建育、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推出一批改革舉措，形成更多“宿豫經(jīng)驗(yàn)”。支持國有企業(yè)開拓供熱、“新基建”等可發(fā)展、能盈利業(yè)務(wù)，加快市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)造血能力，新增至少1家AA信用評級國企。開展創(chuàng)新型企業(yè)“育強(qiáng)攀高”、科創(chuàng)載體“集聚賦能”行動，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快科創(chuàng)走廊、高新智谷等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提升現(xiàn)有科創(chuàng)載體運(yùn)營質(zhì)效，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至2.35%。強(qiáng)化“雙招雙引”，新竣工院士項(xiàng)目1個，國家級人才項(xiàng)目2個，博士人才項(xiàng)目22個，申報入選國家重大人才工程計(jì)劃、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”4人。
優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展。支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)掛鉤幫扶、企業(yè)家座談會等活動，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。圍繞降低物流、用能等成本，推動運(yùn)河岸線碼頭資源高效利用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)供熱管網(wǎng)全域覆蓋。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)人力資源。推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”不見面辦理，拓展“告知承諾制”“超時即辦制”適用范圍，讓政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地，深化信用便企試點(diǎn)，爭取更多創(chuàng)新成果。
(四)聚焦強(qiáng)村富民，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。以爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，高水平做好“三農(nóng)”工作，打造產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的鄉(xiāng)村全域振興高地。
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”，年內(nèi)新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬畝，實(shí)現(xiàn)“小田并大田”全域覆蓋，糧食種植面積穩(wěn)定在85萬畝以上。推動農(nóng)業(yè)能級提檔，加快蘊(yùn)禾生態(tài)農(nóng)業(yè)、京東(來龍)食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞精深加工、冷鏈物流、倉儲集配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)延鏈補(bǔ)鏈，新招引農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，做好4條省道沿線全域綜合整治“后半篇文章”，打造“稻香268、果蔬324、產(chǎn)業(yè)325、魚米346”的鄉(xiāng)村新圖景。
建設(shè)更具魅力的美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染、黑臭水體等“五項(xiàng)治理”，加快宿連航道水系影響、來龍灌區(qū)改造等工程建設(shè)，新建農(nóng)村生態(tài)河道125公里，綠化河道44公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%，爭創(chuàng)省級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。推動六塘河片區(qū)、新莊農(nóng)文旅片區(qū)、仰化片區(qū)特色化、組團(tuán)式發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村振興文旅融合宿豫樣板。
促進(jìn)更可持續(xù)的富民增收。把標(biāo)準(zhǔn)化廠房作為鄉(xiāng)村工業(yè)振興重要引擎，制定分類考核獎補(bǔ)政策，完善污水處理、消防、供汽等基礎(chǔ)設(shè)施配套，讓企業(yè)拎包入駐、生產(chǎn)無憂，年內(nèi)累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬平方米，企業(yè)入駐率70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速超20%。實(shí)施農(nóng)民收入、村級集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，推進(jìn)強(qiáng)村富民“四類”項(xiàng)目，規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，年內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，涉農(nóng)村(社區(qū))集體經(jīng)營性平均收入達(dá)240萬元。加強(qiáng)困難群體監(jiān)測保障，守住“不返貧”底線。
(五)持續(xù)改善民生，共創(chuàng)美好幸福新生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)多層次多樣化的民生需求，提升人民群眾對宿豫公共服務(wù)的認(rèn)同感、獲得感。
保障更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，培育自主創(chuàng)業(yè)2500人。
構(gòu)建更加完善的保障體系。推動城北水廠、來龍配水廠建成投用，完善城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)配套建設(shè)，讓宿豫百姓都能用上駱馬湖優(yōu)質(zhì)水，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“吃水難”問題。推進(jìn)全民參保計(jì)劃和醫(yī)保惠民行動，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保3000人以上，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障工作。加大對低保、特困人員、困境兒童等困難群體救助幫扶，堅(jiān)決把民生底線兜準(zhǔn)兜實(shí)。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育布局優(yōu)化、品質(zhì)提升并重，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)(幼兒園)等學(xué)校建設(shè)，深化合作辦學(xué)，提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，創(chuàng)成省“融合教育示范區(qū)”，支持宿遷技師學(xué)院創(chuàng)建國家級高技能人才培訓(xùn)基地。
提供更好的醫(yī)療服務(wù)。深化綜合醫(yī)改，高質(zhì)量運(yùn)營市中醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院等公立醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院主體完工，打造緊密型區(qū)域醫(yī)共體，促進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)、高效利用。開展村居衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)提升三年行動，提升基層首診能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
用心關(guān)愛“一老一小”。開展安康關(guān)愛行動，加快區(qū)級康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵社會力量舉辦連鎖化、規(guī)?；?、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化托育服務(wù)體系，推進(jìn)幼兒園托育一體化建設(shè)，新增示范性托育機(jī)構(gòu)1家。
教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼是老百姓朝夕面對的生活關(guān)切，我們將采取更多惠民生、暖民心舉措，讓“家門口上好學(xué)、看好病”成為全區(qū)人民的更好選擇，讓老人有安享的晚年、孩子有快樂的童年。
(六)樹牢底線思維，推動治理水平新提升。始終保持“風(fēng)險無處不在、成績每天歸零”的高度警覺，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
系統(tǒng)化抓好污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展揚(yáng)塵高標(biāo)準(zhǔn)防治，實(shí)施重點(diǎn)設(shè)施減排等27項(xiàng)治氣工程，推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深化河長制，加快17項(xiàng)重點(diǎn)治水工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)營質(zhì)效，確保3個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)，規(guī)范開展豫星化工污染地塊土壤修復(fù)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能降耗“三年行動”，創(chuàng)成省級綠色工廠2家，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展。
常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)。圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，實(shí)施重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效、專項(xiàng)整治鞏固提升、基礎(chǔ)建設(shè)深化推進(jìn)三項(xiàng)工程，加大?；贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、建筑施工、“三類”場所等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，強(qiáng)治本、見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“三個確?！蹦繕?biāo)。健全自然災(zāi)害預(yù)防救助應(yīng)急管理體系，加快三臺山特勤站等消防站建設(shè)，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，守穩(wěn)筑牢食品安全防線。
精準(zhǔn)化抓好風(fēng)險防范。做好政府隱性債務(wù)化解，加強(qiáng)經(jīng)營性債務(wù)管控，推進(jìn)“保交樓、穩(wěn)民生”工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。健全矛盾糾紛多元調(diào)處體系，推進(jìn)信訪積案化解，爭創(chuàng)省信訪工作示范區(qū)。加強(qiáng)國防動員，提高雙擁工作水平。強(qiáng)化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的“平安宿豫”。
各位代表，我們將保持永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定，勇于改革創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。我們一定永葆絕對忠誠。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹上級決策部署和區(qū)委要求，確保全年各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。我們一定強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。任何時候都把群眾利益放在第一位，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)實(shí)踐，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，充實(shí)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專業(yè)知識，努力成為經(jīng)濟(jì)社會管理的行家里手。我們一定堅(jiān)持依法行政。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不貪一時之功、不逞一時之能，做到各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、客觀規(guī)律和人民意愿。有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。我們一定保持清正廉潔。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。習(xí)慣過緊日子，把更多資源和財(cái)力用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，百業(yè)正興當(dāng)下有為，百事正舉未來可期。青春年輕的宿豫，經(jīng)歷空間重構(gòu)、資源調(diào)整、發(fā)展提速的轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷交通能級躍升、載體平臺提檔、城鄉(xiāng)面貌改善的重塑，必將迎來更加輝煌美好、更加充滿希望的未來!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精神、埋頭苦干，迎難而上、銳意進(jìn)取，在奮進(jìn)中擁抱夢想、成就未來，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新宿豫現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章!
名 詞 解 釋
1. “3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系：3個主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、食品飲料;3個先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、新能源;X個潛力性產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代物流、新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件以及其他新興產(chǎn)業(yè)。
2. “1+10+10”招商體系：“1”即招商辦;第一個“10”為區(qū)級層面設(shè)立10個產(chǎn)業(yè)招商局;第二個“10”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立10個專業(yè)招商局。
3. “1+14+N”幫辦服務(wù)體系：“1”即區(qū)項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;“14”即14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)項(xiàng)目幫辦服務(wù)中心;“N”即各個要素保障部門和項(xiàng)目招引單位。
4. “三沿三靠近”：沿路、沿線、沿河，靠近鎮(zhèn)區(qū)、靠近新型社區(qū)、靠近農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目。
5. “4+6+N”公辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系：“4”即宿遷市中醫(yī)院、宿遷高新區(qū)醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、三級綜合醫(yī)院(規(guī)劃);“6”即來龍、大興區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，下相、順河、豫新、廬山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;“N”即116個村居衛(wèi)生室。
6. “1+5+N”模式：打造一個區(qū)級社會治理服務(wù)中心，創(chuàng)新“一窗口”“一站式”“一攬子”“一條鏈”“一體化”五步工作法，配套N個矛盾調(diào)解新模式。
7. “12678，電商再出發(fā)”：“12678”即到2026年，在高鐵新城集聚超1000家企業(yè)，企業(yè)年開票額超2000億元，入庫稅收超60億元，帶動就業(yè)7萬人，集聚居住人口8萬人;“電商再出發(fā)”即推動傳統(tǒng)電商向直播電商、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字金融三大新地標(biāo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
8. “五個一”思路：按照打造一個載體、出臺一項(xiàng)政策、建立一支基金、聚攏一批人才、爭取一個品牌的思路發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
9. “2616”招商目標(biāo)：新簽約2個百億級項(xiàng)目、6個50億元以上項(xiàng)目、100個億元以上項(xiàng)目，新簽約項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率60%以上。
10. 工業(yè)上“百”突破行動：開票超億元企業(yè)突破100家，市級以上專精特新企業(yè)突破100家，省星級上云企業(yè)突破200家，規(guī)模企業(yè)突破300家。
11. “3+3+N”園區(qū)載體：第一個“3”為宿遷高新區(qū)、宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、張家港宿豫工業(yè)園區(qū);第二個“3”為來龍、大興、新莊三個重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū);“N”為陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。
12. “稻香268、果蔬324、產(chǎn)業(yè)325、魚米346”：沿省道268打造優(yōu)質(zhì)秈米產(chǎn)業(yè)帶，沿省道324打造標(biāo)準(zhǔn)化果蔬產(chǎn)業(yè)帶，沿省道325打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，沿省道346打造漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
13. “五項(xiàng)治理”：畜禽養(yǎng)殖污染治理、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、裸露土地綠化治理、鄉(xiāng)村道路通達(dá)治理。
14. 強(qiáng)村富民“四類”項(xiàng)目：村級領(lǐng)辦、村企聯(lián)建、黨員帶富、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四類項(xiàng)目。
