（湖北?。?024年房縣人民政府工作報告
——2024年1月5日在房縣第十九屆人民代表大會第三次會議上
代理縣長 楊丹華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家起步之年，也是房縣接續(xù)奮進、再續(xù)精彩的一年。
一年來，我們堅持守正創(chuàng)新、勇于革新，發(fā)展氣場在省委肯定中持續(xù)升騰。省委王蒙徽書記來房專題調(diào)研，給予高度評價，干部群眾倍受鼓舞、倍增干勁。全省以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化工作座談會在房縣召開，鼓勵消費、鼓勵生育創(chuàng)新經(jīng)驗全省推廣，90個縣(市、區(qū))來房學(xué)習(xí)考察。首個外賓團隊接待任務(wù)圓滿完成。“大地情深”、詩經(jīng)黃酒文化旅游節(jié)等活動成功舉辦。房縣影響力、美譽度得到極大提升。
一年來，我們堅定戰(zhàn)略定力、實干定力，奮進藍圖在高位謀劃中愈發(fā)清晰。省委確定房縣為城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展試點縣，市委賦予房縣“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”時代使命，縣委堅持一幅藍圖繪到底，統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力實施“強縣工程”，著力構(gòu)建“一城兩帶”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，積極培育新能源新材料、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造沿沙溝河循環(huán)經(jīng)濟、沿馬欄河生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，奮進方向越來越明、前進動能越來越足、發(fā)展勢能越來越強。
一年來，我們堅決知責(zé)擔(dān)責(zé)、知重負(fù)重，經(jīng)濟運行在踔厲奮發(fā)中競進提質(zhì)?？h政府統(tǒng)籌“穩(wěn)與進”、把握“時與勢”、扛牢“位與責(zé)”，推動經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)跑出加速度，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長27%，固定資產(chǎn)投資增15%，地方一般公共預(yù)算收入增長29%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%，主要經(jīng)濟指標(biāo)在高平臺上繼續(xù)保持高水平增長，發(fā)展含綠量、含金量、含新量“三量齊升”。
一年來，我們主要做了以下七個方面工作：
(一)聚力延鏈條、建集群，工業(yè)強縣邁上新臺階。堅持以“鏈?zhǔn)健彼季S構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年新增規(guī)上企業(yè)39家，總數(shù)達到146家，預(yù)計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值240億元、增長25%。房縣成為全省“賽馬制”重點工業(yè)調(diào)度縣。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)入選省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，鑫資集團入選2023年中國制造業(yè)民營企業(yè)500強、湖北民營企業(yè)制造業(yè)100強?？ㄋ帢I(yè)入選“瞪羚企業(yè)”，實現(xiàn)新物種企業(yè)零的突破。拓展園區(qū)3000畝，園區(qū)總產(chǎn)值突破200億元。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園分別獲批省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。扎實開展“雙千”“企企走到”助企幫扶活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題84個，鑫資銅業(yè)、天為鋁業(yè)等一批10億元以上項目投產(chǎn)達效。
(二)聚力育農(nóng)業(yè)、興農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興繪就新畫卷。守牢耕地紅線、糧食安全底線，治理撂荒地1.2萬畝、耕地流失2.9萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。持續(xù)實施農(nóng)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)鏈”政策，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長19%。房縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)經(jīng)驗全國推廣。房縣黑木耳、房縣小花菇、房縣黃酒品牌價值全部達到10億元以上。新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”5個，房縣魔芋獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全國平安農(nóng)機示范縣成功創(chuàng)建。湖北省首家省級黃酒檢驗檢測中心建成使用。爭取鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金3.5億元，27個鄉(xiāng)村振興共同締造示范村建設(shè)深入推進。堅持以鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”為抓手，實施鄉(xiāng)村建設(shè)項目519個，軍店鎮(zhèn)獲評全國首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，土城、倉坪、老人坪等7個村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村。
(三)聚力爭投資、抓投產(chǎn)，項目建設(shè)拼出新精彩。牢固樹立“項目為王”理念，以項目之“進”促增長之“穩(wěn)”。全年爭取項目224個、到位資金55億元。堅持大員上陣外出招商，組建招商專班(小分隊)88支，全力開展駐點招商、精準(zhǔn)招商，全年簽約項目91個，協(xié)議資金880億元。滾動實施項目投資三年行動方案，推進重點項目243個，完成投資180億元。合成生物創(chuàng)新城、中錦尼龍等項目快速推進，翰聯(lián)大家電拆解、西商農(nóng)港等項目投產(chǎn)運營。
(四)聚力優(yōu)供給、擴內(nèi)需，市場經(jīng)濟煥發(fā)新活力?！半p六條”政策效果明顯，銷售東風(fēng)汽車1500臺、商品房34萬平方米，發(fā)放商貿(mào)文旅消費券850萬元，拉動消費增長20%以上。青峰大裂谷、白鶴灣等景區(qū)提檔升級，酒神灣、云盤嶺等民宿特色鮮明，房小陵、詩小雅IP形象深入人心。西關(guān)印象榮獲國家級旅游休閑街區(qū)，被確認(rèn)為中國華僑國際文化交流基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，落實稅費優(yōu)惠政策減免5.6億元，免收企業(yè)投標(biāo)保證金和服務(wù)費10.3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.7億元。培育市場主體1.1萬戶，新增四板掛牌企業(yè)3家、總數(shù)達到17家，“五經(jīng)普”扎實推進，質(zhì)量強省工作受到省政府通報表彰，省級創(chuàng)新型縣、知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣通過驗收。
(五)聚力強功能、提品質(zhì)，城市能級實現(xiàn)新躍升。城市路網(wǎng)不斷優(yōu)化，十房一級路一期全線貫通，軍窯一級路加快建設(shè)，梅五路、九義路、穆清大道、老環(huán)城北路三期等建成通車，關(guān)雎橋、西河拱橋等投入使用，武當(dāng)南路、塘溪大橋等快速推進，打通“襄十隨神”瓶頸路8條120公里。城市功能日益完善，城區(qū)水環(huán)境綜合治理完成年度投資2.6億元，新增市政污水收集管網(wǎng)34.6公里、管線入地27.9公里、公園綠化面積20萬平方米，改造老舊小區(qū)3574戶，投運綠色公交52輛、共享電動車500輛，新能源充電樁實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城市管理精細(xì)高效，文明城市創(chuàng)建持續(xù)深化，“清潔房縣”行動全域開展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，大力實施林業(yè)“雙重”項目，完成退化林修復(fù)12.9萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)7個，鄂西北首個垃圾焚燒發(fā)電項目投產(chǎn)運營，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，中央、省環(huán)保督察反饋問題整改銷號，空氣質(zhì)量邁進全省前20位。房縣榮獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。
(六)聚力惠民生、增福祉，幸福指數(shù)達到新高度。民生保障擴面提質(zhì)，18萬人基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、達到全省平均水平以上，城鄉(xiāng)居民參保35.5萬人，特困群體應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。建設(shè)村級兒童之家268個、居家養(yǎng)老服務(wù)中心164個。公共服務(wù)普惠提優(yōu)，縣一中二期、縣職校二期項目竣工，全省首個未成年人專門學(xué)校建成投用，“雙減”工作經(jīng)驗獲教育部推廣。縣醫(yī)院核準(zhǔn)為三級醫(yī)院、城關(guān)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)址入住，房縣獲評全國生育友好先進單位?！稓v史典籍中的房縣》編纂發(fā)行。軍政軍民魚水情深，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強。鄂西北公共資源交易大市場、3A級婚姻登記大廳投入使用。社會治理有力有效，“五個守底線”專項行動扎實開展，應(yīng)急管理改革經(jīng)驗全國推廣，“三官巡村、五員領(lǐng)銜”“平安義警”工作省市肯定，常態(tài)化掃黑除惡整鄉(xiāng)推進，食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管有力，社會大局和諧穩(wěn)定。
(七)聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，有為政府展現(xiàn)新形象。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、下基層察民情解民憂暖民心實踐活動扎實開展，政府系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量不斷提高、依法行政水平持續(xù)提升?！叭匾淮蟆睕Q策制度嚴(yán)格落實，群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合機制不斷健全完善。主動接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督，高效辦理人大建議74件、議案1件，政協(xié)提案74件，件件有落實，事事有回音。中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算剛性約束得到強化，“三公”經(jīng)費支出大幅縮減，政府債務(wù)有效控制。
與此同時，國防動員、民族宗教、保密檔案、工會殘聯(lián)、氣象水文、機關(guān)事務(wù)等工作都取得新進步。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。過去一年，我們負(fù)重前行、努力拼搏，交出了一份彰顯“房縣速度”“房縣力度”“房縣溫度”的高分答卷，每一個奮斗的日子都閃耀著汗水的光芒，每一份收獲的喜悅都凝聚著智慧的力量。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大政協(xié)積極監(jiān)督、建言獻策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、駐房部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持房縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不充分不平衡仍然是房縣最大實際，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣還有很多瓶頸需要攻破：產(chǎn)業(yè)鏈條層次不高、韌性不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;民生領(lǐng)域尚有短板，高品質(zhì)公共服務(wù)與群眾期盼仍有差距;部分干部思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)、能力作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配。以上問題，我們將采取得力措施切實加以解決。
二、2024年工作建議
2024年是“十四五”規(guī)劃落地實施的攻堅之年，也是房縣搶抓機遇、乘勢而上的關(guān)鍵之年。觀大勢、看趨勢，政策利好疊加釋放，各類要素加速聚集，為我們高質(zhì)量發(fā)展提供了有利時機。
從發(fā)展勢能看，國家經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，中央強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，萬億特別國債、新增地方債、下調(diào)準(zhǔn)備金率等政策效應(yīng)將在今年持續(xù)發(fā)力，國家優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強中西部戰(zhàn)略腹地建設(shè)，未來五年綠色投資規(guī)模預(yù)計超過 16萬億，有利于我們爭取更多政策支持。
從前進動能看，省委研究推進小流域綜合治理，縣城“雙集中”和就地城鎮(zhèn)化試點工作，市委授予的建設(shè)“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”光榮使命，為我們指明了方向、堅定了信心，鼓足了干勁。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，房縣的比較優(yōu)勢、發(fā)展勢能更加凸顯，縣域經(jīng)濟正式從積累起步期邁入持續(xù)躍升期。
從自身潛能看，房縣工業(yè)發(fā)展后勁足、園區(qū)承載力強、產(chǎn)業(yè)成長性好，謀劃儲備項目多，這些都是我們未來潛力支撐。隨著十房一級路、房神高速建成通車，交通瓶頸加快打破，只要我們搶抓機遇，城市能級、產(chǎn)業(yè)量級將會發(fā)生質(zhì)的蛻變
2024年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高標(biāo)準(zhǔn)安全，大力實施“強縣工程”，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化房縣篇章!
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長25%，財政收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長16%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下幾個方面工作：
(一)強化鏈?zhǔn)剿季S，提升工業(yè)經(jīng)濟硬實力。聚焦搭建供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推動新型工業(yè)化。
延長產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持鏈群協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加速推進再生銅、再生鋁等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快引進再生稀土、再生錫等延鏈補鏈項目，支持鑫資集團當(dāng)好“鏈主”企業(yè)，推動中潤錦綸、恒達紡織等滿負(fù)荷生產(chǎn)，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟、紡織服裝為主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造沿沙溝河循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)。堅持前瞻布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建成投產(chǎn)合成生物一期項目，適時啟動深極美泰等項目，快速推進神農(nóng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、赟天生物單寧酸等項目，大力支持神武綠源、武房神韻等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，構(gòu)建以食品飲料、合成生物為主的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造沿馬欄河綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力促城為科技、中錦尼龍等7個年產(chǎn)值5億元以上項目達產(chǎn)達效，新增規(guī)上企業(yè)15家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上。
建好園區(qū)平臺。提升園區(qū)能級，繼續(xù)推進北城工業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園配套建設(shè)，支持青峰、尹吉甫、紅塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平米，推動“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展。完善園區(qū)功能，推動北城工業(yè)園變電站、紡織產(chǎn)業(yè)園儲能電站、新能源產(chǎn)業(yè)園污水處理廠等項目建設(shè)，規(guī)范運營園區(qū)生活服務(wù)中心。提高園區(qū)效益，開展畝均效能考核，實施“騰籠換鳥”行動，力爭園區(qū)企業(yè)突破120家、畝均產(chǎn)值突破360萬元。
加強要素保障。強化政策保障，出臺支持實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展十條意見，增加擔(dān)保貸款5000萬元，降低企業(yè)成本、增強企業(yè)信心。強化用地保障，實施土地儲備三年計劃，儲備工業(yè)用地3000畝。強化用能保障，健全能源供給協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效破解現(xiàn)有光伏發(fā)電裝機并網(wǎng)難題，力爭并網(wǎng)5萬千瓦。強化用工保障，綜合運用零工驛站、專場招聘等渠道，新增本地園區(qū)就業(yè)2000人。
(二)樹牢“五共”理念，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。用好“共同締造”金鑰匙，推動決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)水平。嚴(yán)守耕地紅線47.8萬畝，鞏固撂荒地治理成果，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，穩(wěn)定糧食面積37萬畝、產(chǎn)量11.3萬噸。突破性發(fā)展食用菌、中藥材、黃酒產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整支持政策，發(fā)展食用菌6000萬袋、椴木香菇250萬簡、椴木黑木耳10萬架，因地制宜打造食用菌特色小鎮(zhèn);發(fā)展中藥材2萬畝，培育一批中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，打造華中黃精集散中心;銷售黃酒15萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值45億元，力爭房縣黃酒納入省級戰(zhàn)略。特色化發(fā)展煙葉、茶葉、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，實施龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場梯次培育計劃，力爭新增產(chǎn)值過億元企業(yè)1家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上，集中精力培育國家級龍頭企業(yè)1家。提升房縣黃酒、房縣小花菇、房縣黑木耳等品牌價值，加快房縣羊肚菌地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報認(rèn)定，新增“兩品一標(biāo)”5個。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。建成鄉(xiāng)村振興示范村27個，啟動三海、中村高橋軍馬、赤巖、上灣上營、陳家鋪淮水、高枧、八里溫泉李灣、土城黃酒村八大示范片區(qū)和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點建設(shè)。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村7個。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，持續(xù)推進養(yǎng)老托幼、清潔能源入戶，改造農(nóng)村戶廁等鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”。提檔升級老年人互助照料中心10個。實施農(nóng)村飲水安全提標(biāo)工程25處。繼續(xù)推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目，新增農(nóng)村5G基站270個。
提升鄉(xiāng)村治理水平。強化村干部隊伍關(guān)愛激勵，完善村干部待遇與集體經(jīng)濟收益掛鉤機制。盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，力爭村集體收入達到20萬元以上。加強“三資”監(jiān)管，扎實開展村級財務(wù)審計，規(guī)范運營村集體股份經(jīng)濟合作社。爭取銜接資金3.6億元，嚴(yán)格落實資金使用“縣級報賬制”。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)文化大禮堂10個。強化駐村幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(三)把準(zhǔn)項目節(jié)奏，跑出有效投資加速度。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展主抓手，把握時間節(jié)點、突出工作重點、打通落地難點，筑牢“穩(wěn)增長”堅實底盤。
看準(zhǔn)形勢爭項目。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，聚焦國家萬億國債、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、小流域綜合治理、民生改善等領(lǐng)域，積極爭取政策、項目和資金支持，以工作主動贏得發(fā)展主動。加強項目前期工作，提高新能源產(chǎn)業(yè)園、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、歐品位芯片、含銥氧化物等項目成熟度，推動所有項目入庫管理，提升投資有效性。主動對接爭取項目，力爭十宜鐵路、吳山溝抽水蓄能等項目進入國家規(guī)劃“盤子”和省投資“籠子”，全年向上爭取資金57億元以上。
瞄準(zhǔn)方向招項目。優(yōu)化調(diào)整招商政策，出臺招商項目研判辦法，完善招商聯(lián)動、項目論證、閉環(huán)管理機制，全力開展“五搶”行動，持續(xù)提升招商質(zhì)效。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦再生銅，推動20萬噸冰銅、15萬噸黑銅、10萬噸電解銅等一批項目簽約落地;聚焦再生鋁，推動鋁板錠及火燒鋁、鋁板、鋁型材等一批項目簽約落地;聚焦新能源，推動10萬噸碳酸鋰、10萬噸錳酸鯉、30萬噸磷酸鐵理、30萬噸輕烴燃?xì)狻囯姵鼗厥赵倮玫纫慌椖亢灱s落地。力爭全年簽約資金500億元，到位資金100億元。
精準(zhǔn)發(fā)力推項目。嚴(yán)格落實項目服務(wù)“五個一”機制和“六減”標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮項目規(guī)劃服務(wù)中心作用。探索推廣項目“告知承諾+容缺審批”模式，實現(xiàn)重大項目快報快審快批。滾動實施項目投資三年行動計劃，開工建設(shè)錫及貴金屬回收綜合利用、銅棒及銅電纜生產(chǎn)與壓鑄一體化、南河水資源配置、武禹河水庫等項目，加快推進鴻迪、中錦尼龍二期等項目;全面建成科創(chuàng)中心、忠和酒業(yè)二期、氧化鋅、萬聯(lián)鋁業(yè)等項目，力爭全年實施重點項目205個、完成投資200億元。
(四)堅持系統(tǒng)觀念，打好活躍市場組合拳。統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境和培育市場主體兩手推進，全力提振信心、增強預(yù)期、刺激消費。
豐富消費形態(tài)。深入實施鼓勵消費、鼓勵生育“雙六條”政策，兌現(xiàn)獎補資金1億元，新建一批第四代住宅小區(qū)，建立完善租售并舉住房保障制度，搭建住房供應(yīng)鏈平臺，實現(xiàn)以需保供、以供創(chuàng)需。制定支持新能源汽車購換意見，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作東風(fēng)縣建設(shè)4.0版。支持西商農(nóng)港、西關(guān)印象直播帶貨中心建設(shè)，積極引進武商等優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體，大力發(fā)展潮流網(wǎng)店，力爭全年新增限上企業(yè)20家，實現(xiàn)社會消費品零售總額145億元。建設(shè)智慧旅游平臺、文化和旅游資源庫，建成三海黃酒小鎮(zhèn)，加快推進溫泉二期、房縣滑雪場等項目，建設(shè)酒神灣二期、龍王峽等精品民宿，培育四星級酒店2家，承接“兩山”游客350萬人。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建，深化“高效辦成一件事”改革，推動40項集成服務(wù)、80項高頻事項下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上可辦、90%就近可辦?？v深推進“放心消費在房縣”“雙打”等專項行動，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制。以建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，成立供應(yīng)鏈物流管理公司，建成運營房縣供應(yīng)鏈物流公共信息平臺，開通武漢、襄陽物流專線，拓展高速+鐵路+水運多式聯(lián)運體系，積極推動紡織服裝、生物醫(yī)藥融入華紡鏈、九州醫(yī)藥等省級供應(yīng)鏈平臺，打造鄂西北區(qū)域性物流集散中心;整合農(nóng)貿(mào)市場、大型商超、農(nóng)產(chǎn)品銷售中心等資源，培育1-2家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村級為終端的三農(nóng)服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配、同城配送。
深化改革創(chuàng)新。大力發(fā)展“院士經(jīng)濟”，積極與科研院所共建專家工作站、產(chǎn)業(yè)研究院、研發(fā)中心，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。提升科創(chuàng)能力，加快推動生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯、機器換人，新增專家工作站2個、高新技術(shù)企業(yè)10家、專精特新企業(yè)10家，鞏固省級創(chuàng)新型縣創(chuàng)建成果。強化人才支撐，深入實施“青衿薈萃·才聚房陵”等系列活動，招引大學(xué)生2200名。深化國資國企改革，推動城投公司市場化轉(zhuǎn)型，力爭資產(chǎn)達到200億元，發(fā)行城投債10億元。
(五)樹立全局視野，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動大格局。積極開展城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展省級試點建設(shè)，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。
塑造賞心悅目的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，出臺“雙集中”(試點)實施方案，完成《房縣國土空間規(guī)劃》報批，加快編制《房縣主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，有序推進5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、10個專項規(guī)劃、20個村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，落實城區(qū)新開發(fā)建筑容積率2.0以下、臨水高度27米以下、中部和臨山高度54米以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。強化風(fēng)貌管控，加強城市色彩引導(dǎo)，西關(guān)、老城等傳統(tǒng)片區(qū)延續(xù)深灰、暖灰、褐色建筑主色調(diào)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以十房一級路、武神旅游路為軸線打造“武房神”文旅康養(yǎng)發(fā)展帶，以346國道為軸線打造“竹房?！编l(xiāng)村振興示范帶。
打造近悅遠(yuǎn)來的品質(zhì)縣城。加快城市更新，完成溫泉大道立面改造，基本建成城西組團“三縱一橫”道路及基礎(chǔ)配套。建設(shè)老城片區(qū)一刻鐘生活圈，提檔升級中心集貿(mào)市場，推動“智慧城管”建設(shè)，實施武神路、曉陽路、新水廠路及樓宇亮化工程，維修道路4500平方米、人行道8500平方米，升級路燈3500盞。新(改)建停車場30個、停車泊位5000個。建成體育中心二期，新建綜合性體育館、網(wǎng)球場，新增公共文化體育設(shè)施20處、口袋公園26個、健康步道20公里，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
構(gòu)建快進慢游的交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)房神高速，推進十房一級路二期，暢通鄂西北黃金旅游線。完成軍窯一級路主要路段、中壩至小河二級路、上龕至九道、襄十隨神硬聯(lián)通等道路改擴建工程，新建土城、尹吉甫、九道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，新增農(nóng)村候車亭65個，提升客貨運能力。提檔升級農(nóng)村公路100公里，改善鄉(xiāng)村旅游路通行質(zhì)量。
(六)增強底線意識，打好流域治理攻堅戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境保護工作上“劃出硬杠杠”，深入推進流域綜合治理，體系化推進節(jié)水護水愛水，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
保護水資源。堅持節(jié)約優(yōu)先，鞏固全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣創(chuàng)建成果，落實取水許可和水資源有償使用制度。扎實開展“碧水守護”三年行動和入河排污口、庫周岸線整治等“十大攻堅行動”，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水質(zhì)考核體系，建成涉水企業(yè)監(jiān)測“一張網(wǎng)”和丹江口水質(zhì)保護房縣分中心，確保國(省)控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。強化水質(zhì)監(jiān)測，完成泉水灣水質(zhì)監(jiān)測點上移工作。推動 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。落實護水責(zé)任，全面深化河湖長制，嚴(yán)格落實“十年禁漁”。
涵養(yǎng)水生態(tài)。強化水源涵養(yǎng)，編制古南河國家濕地公園管護規(guī)劃，加大詩經(jīng)源國家森林公園保護力度，鞏固實施生態(tài)林保護修復(fù)8.8萬畝，完成封山育林10.8萬畝，實施林相季相改造8.8萬畝。強化水土保持，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控，實施南部山區(qū)礦山修復(fù)、庫濱帶治理、堵河流域綠色示范等環(huán)保工程，治理水土流失100平方公里，確保水土保持率達到84.5%，爭創(chuàng)全國水土保持先進縣。強化水系治理，研究制定“一溝一策”治理方案，實施盤峪河小流域綜合治理，上灣、陳家鋪等8個重點支溝治理，霍河、深河、干河等河道治理，以“小河凈”確?！按蠛忧濉?。
提升水環(huán)境。聚焦低碳生活，完善城鄉(xiāng)垃圾清運一張網(wǎng)，力爭社區(qū)垃圾分類覆蓋率達到50%以上，推動餐飲行業(yè)大盤換小盤。聚焦水系循環(huán)，實施總磷控制削減攻堅行動，抓好施工揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、企業(yè)排污等污染問題專項整治，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦污染防治，持續(xù)開展城區(qū)水環(huán)境治理，推動老城片區(qū)雨污分流、管線入地，新建第二生活污水處理廠、城西垃圾中轉(zhuǎn)站，布局一批農(nóng)村微動力、無動力生活污水處理設(shè)施。聚焦問題整改，扎實開展中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察和群眾反映突出環(huán)境問題整改“回頭看”，以改促治提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(七)厚植為民情懷，彰顯幸福生活暖色調(diào)。堅持財力向民生傾斜，切實解決群眾最關(guān)心、最期盼的事，努力將“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”
多元化完善社會保障。建好用好“五位一體”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建成投用房縣公共實訓(xùn)基地，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3600人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬人。全面落實醫(yī)保、低保、五保、臨時救助等保障政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險每人每月再提高15元。提升“一老一小”關(guān)愛服務(wù)水平，穩(wěn)步推進農(nóng)村福利院縣級直管改革，建成投用老年大學(xué)。強化退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全省雙擁模范縣。
全方位發(fā)展社會事業(yè)。積極創(chuàng)建省級示范教聯(lián)體，推進縣二中改擴建，新建寄宿制初中1所，提檔升級幼兒園14所，設(shè)立教育人才發(fā)展基金，實施名師、名校長“雙百”培養(yǎng)工程，招聘教師185名。支持中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，建成縣醫(yī)院傳染病樓、縣醫(yī)共體“數(shù)智化病理服務(wù)體系”、急救中心主體工程等項目，啟動建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，招聘醫(yī)護人員82名。組建詩經(jīng)文化研究機構(gòu)，推動黃酒釀造技藝申報國家級非遺，常態(tài)化開展群眾性文化活動。
深層次推進社會治理。充分發(fā)揮綜合治理“三中心”作用，總結(jié)推廣“三官巡村、五員領(lǐng)銜”工作經(jīng)驗，深入開展“五個守底線”專項行動，持續(xù)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、森林防火等各項工作，推動風(fēng)險隱患中心、智慧應(yīng)急平臺高效運行。守牢債務(wù)風(fēng)險底線，化解地方債務(wù)8.2億元。持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管，做好省級食品安全示范縣創(chuàng)建復(fù)審工作。常態(tài)化開展掃黑除惡整鄉(xiāng)推進，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、惡意欠薪等違法犯罪活動，積極營造溫暖和諧的社會氛圍。
三、持續(xù)建設(shè)有為政府
各位代表!新使命重任在肩，新征程催人奮進，新的一年，我們將延續(xù)優(yōu)良作風(fēng)、凝聚奮進力量、升騰干事氣場，持續(xù)建設(shè)人民滿意的有為政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，不折不扣落實縣委決策部署，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)推動“國之大者””“省之要者”“市之重者”在房縣落地生根、開花結(jié)果。
(二)實干篤行強擔(dān)當(dāng)。堅持一幅藍圖繪到底，樹立正確政績觀，凡事不躊躇、不猶豫、不折騰、不懈怠，一錘接著一錘敲，一任接著一任干，變藍圖為現(xiàn)實，變愿景為盛景。堅持一馬當(dāng)先破難題，用市場辦法、供應(yīng)鏈思維解決發(fā)展難題，敢挑最重?fù)?dān)子，敢啃最硬骨頭，敢接最燙山芋。堅持一桿子到底抓落實，大力弘揚穿透落實、一線落實工作方法，干在最前沿、沖在第一線，以督辦抓落實，以考核出實效，定了就干、干就干好、干就干成。
(三)依法依規(guī)履職責(zé)。認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅持依法施政、依法履職、依法用權(quán)，全面建設(shè)法治政府，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。持續(xù)推進“八五”普法工作，營造尊法學(xué)法守法用法良好社會氛圍。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見建議，讓代表、委員燦爛的思想之花結(jié)出豐碩的發(fā)展之果。
(四)清正廉潔樹形象。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處群眾身邊微腐敗和不正之風(fēng)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。強化重點崗位、重點領(lǐng)域監(jiān)管，扎緊制度籠子，打造政府清廉、干部清正的良好生態(tài)。堅持節(jié)用裕民，帶頭過緊日子，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把更多財力傾斜到惠民生、補短板上，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表!時序輪替中，我們始終篤定前行;歷史坐標(biāo)上，我們永遠(yuǎn)步履堅定。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風(fēng)、更加有力的推進舉措，勇?lián)l(fā)展之責(zé)，廣聚前行之力，為加快建設(shè)“綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范縣”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化房縣篇章而努力奮斗!
名詞解釋
1.一城兩帶：“竹房神?！眳^(qū)域中心城市;“十房神”綠色發(fā)展城鎮(zhèn)帶，“竹房?！编l(xiāng)村振興示范帶。
2.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.鄉(xiāng)村建設(shè)“六件事”：養(yǎng)老中心、托幼服務(wù)、廁所改造、污水處理、垃圾分類、農(nóng)村公路。
4.林業(yè)“雙重”項目：重點區(qū)域重大生態(tài)修復(fù)和保護工程。
5.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.五個守底線：安全生產(chǎn)底線、生態(tài)環(huán)保底線、社會穩(wěn)定底線、金融風(fēng)險底線、紀(jì)律作風(fēng)底線。
7：三官巡村、五員領(lǐng)銜：以“鄉(xiāng)官、村官、警官”為主體，定期走訪群眾，上門解決困難、處理糾紛，及時化解苗頭性問題;以共同締造指導(dǎo)員、網(wǎng)格員、黨員、樓管員、鄰里互助員為骨干，推動資源、服務(wù)、平臺下沉到社區(qū)，確保鄰里糾紛有人管。
8.三資：農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
9.“五搶”行動：搶政策、搶項目、搶客商、搶訂單、搶市場。
10.“五個一”機制：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一筆資金、一抓到底。
11.“六減”標(biāo)準(zhǔn)：減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動、減證明、減中介。
12.雙打：打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)與打擊制售假冒偽劣商品工作。
13.三縱一橫：三縱是實施奧體東路、蓮花路、奧體西路，一橫是實施奧體南路。
14.十大攻堅行動：水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)行動，庫區(qū)總磷控制行動，入河排污口整治行動，垃圾焚燒處理行動，污水治理效能提升行動，庫周和岸線整治行動，礦山生態(tài)修復(fù)行動，土壤污染治理行動，庫區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險防控行動，城鄉(xiāng)面源污染治理行動。
15.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
16.“五位一體”：人力資源市場、零工驛站、就業(yè)培訓(xùn)中心、人才超市、公共實訓(xùn)基地。
17.三中心： 綜治中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心。
