（湖北?。?024年公安縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月4日在公安縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
公安縣人民政府縣長 劉春霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“兩區(qū)建設(shè)”[1]排頭兵工作目標(biāo)，深入實施“八大戰(zhàn)役”[2]，全力以赴強信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量提升、動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐 。
這一年，我們克難奮進，綜合實力穩(wěn)步提升。
經(jīng)濟運行進中提質(zhì)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值435億元、增長5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值139億元、固定資產(chǎn)投資135億元、社會消費品零售總額220億元、地方一般公共預(yù)算收入16.24億元，分別增長2.5%、20%、6.6%、9.8%。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入、工業(yè)用電量、商品房銷售面積、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速等重要經(jīng)濟指標(biāo)全市前列。入庫工業(yè)稅收5.4億元、增長74%，增速全市第一。新增“四上”企業(yè)[3]145家。
發(fā)展?jié)摿铀籴尫?。招商引資創(chuàng)歷史新高，新簽約項目122個、協(xié)議引資623億元，超百億元的國機元亨產(chǎn)業(yè)園項目即將簽約，英力電子、國清新能源、金興九英等一批重大項目順利落地。新開工項目241個、增長37%，全市第一。荊州偉勝、齊力聚合、金風(fēng)科技、中廣核一期、正玖新材料等38個項目順利投產(chǎn)，全市第二。爭取中省預(yù)算內(nèi)資金3.1億元，全市第二;爭取萬億國債項目6個、10.5億元，全省第一。
公安氣場持續(xù)升騰。獲評全國首批綜合減災(zāi)示范縣、全國科普示范縣、全國超級產(chǎn)糧大縣，順利通過國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市復(fù)審。連續(xù)兩年實現(xiàn)中部百強進位，躋身湖北縣域經(jīng)濟二十強，榮獲全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎、固定資產(chǎn)投資突出貢獻獎。承辦中國農(nóng)民豐收節(jié)湖北主會場活動、全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)場會。公安是全省唯一同時創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范、全省強縣工程示范、全省小流域綜合治理示范、全省城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展示范的縣，戰(zhàn)略地位空前凸顯。
這一年，我們聚焦重點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
工業(yè)經(jīng)濟育新賦能。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家、總量達184家。裝備制造、新能源新材料、循環(huán)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚躍升，實現(xiàn)產(chǎn)值183億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至60%。山鷹紙業(yè)、萬華板業(yè)入選全省民營企業(yè)百強。園區(qū)24萬方加氣站投入使用，浩吉鐵路站前大道全線通車，9萬噸水廠即將建成，開發(fā)區(qū)鐵路專用線、220千伏變電站啟動建設(shè)，化工園區(qū)安全風(fēng)險等級通過C級認(rèn)定。新增工業(yè)用地2291畝，盤活閑置低效用地610畝。
農(nóng)業(yè)大盤基礎(chǔ)穩(wěn)固。嚴(yán)守耕地保護紅線和糧食安全底線，糧食產(chǎn)量突破18億斤。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，冬閑田擴種油菜7萬畝。深耕種業(yè)“芯片”，雜交水稻育種核心區(qū)增至2.2萬畝，建成50萬尾鱖魚繁育基地、1200萬尾蟹苗基地、512畝克氏原螯蝦種養(yǎng)一體化示范區(qū)，葡萄、水產(chǎn)綜合產(chǎn)值突破70億元。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。獲評中國龜鱉產(chǎn)業(yè)十強縣，“公安牛肉”獲評國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，牛浪湖鱖魚、陸遜湖大閘蟹等7個品種通過有機認(rèn)證。
商貿(mào)消費恢復(fù)向好。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)104家。農(nóng)村寄遞物流村級服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋，縣域物流共同配送率100%，實現(xiàn)電商零售額8.28億元、增長38%。唱響“黃山曉黛”旅游品牌，全縣旅游人次、旅游收入分別增長34.3%、37.1%。建成18個15分鐘便民生活圈，梅園商業(yè)綜合體、孱陵綠地廣場等一批新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟呼之欲出。外資外貿(mào)提質(zhì)增效，預(yù)計全年進出口總額20億元，實際利用外資600萬美元以上、全市第二。
這一年，我們改革創(chuàng)新，開放開發(fā)步履堅實。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。以控制成本為核心，推進行政審批和涉企執(zhí)法“雙倍減”，審批服務(wù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時限比例均超過50%，涉企行政檢查事項整體壓降60%。園區(qū)服務(wù)拓展優(yōu)化，率先在全市實行工程項目聯(lián)合預(yù)許可，83項下沉事項實現(xiàn)園內(nèi)一站式辦結(jié)。新增減稅降費1.9億元，兌現(xiàn)惠企資金1.1億元。推行市場準(zhǔn)營承諾即入制，新登記經(jīng)營主體1.02萬戶、總量達6.8萬戶。成功創(chuàng)建8項省級先行區(qū)試點，營商環(huán)境綜合評價有望進入全省第一方陣。
創(chuàng)新活力不斷增強。新增高新技術(shù)企業(yè)20家、省級“專精特新”企業(yè)7家，入庫科技型中小企業(yè)270家。新獲授權(quán)專利476件、有效發(fā)明專利215件、高價值專利63件。完成技改投資20億元、增長30%，登記技術(shù)合同成交額39億元、增長160%。實施人才強縣戰(zhàn)略，招引各類急需緊缺人才577名，選派科技特派員187名。
重點改革不斷深化?！叭龎K田”經(jīng)驗入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例，率先在全省實現(xiàn)“三資”智慧管理全覆蓋。居間服務(wù)深化拓展，村集體經(jīng)濟收入過100萬元村達26個、過50萬元村達74個。縣人民健康總院、疾病預(yù)防控制局掛牌運行。義務(wù)教育教聯(lián)體覆蓋率達75%，實驗小學(xué)、黃山頭鎮(zhèn)中心學(xué)校入選首批省級教聯(lián)體試點。
這一年，我們提檔升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市功能日趨完善。新建公共停車泊位1800個、充電樁150個、健身場所5處、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)超5家。點亮“瞎子街”48條，消滅“泥巴路”12條，打通“微循環(huán)”15處，黑化背街小巷46條。改造老舊小區(qū)53個，建成完整社區(qū)[4]6個。新增城市公共綠地5處，5.5公里荊江公園建成開放。水韻孱陵全面竣工，“一庫三河四渠”[5]再現(xiàn)一城活水。持續(xù)開展市容市貌整治，城市顏值進一步提升。
區(qū)域聯(lián)通步伐加快。武松高速公安段、多式聯(lián)運、章田寺大橋進展順利。孟章線、環(huán)崇湖旅游公路、黃山頭甘家廠景區(qū)連接線順利完工，207國道改擴建即將通車。新建農(nóng)村公路28公里、提檔升級148公里、養(yǎng)護維修65公里，新建農(nóng)村橋梁45座，改造美麗鄉(xiāng)村渡口25處。建成351國道“美麗公路”23公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
和美鄉(xiāng)村氣質(zhì)彰顯。入選全省和美鄉(xiāng)村示范縣。加強人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗庭院 258 個，獲評全省村莊清潔行動先進單位。埠河鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)，南平鎮(zhèn)、夾竹園鎮(zhèn)獲評美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，塑造“家在公安”三鄉(xiāng)人品牌，新增省級清廉村居 2 個。
流域治理全省示范。編制完成《公安縣流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》《崇湖小流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》。洞庭湖四口水系綜合整治項目完成可研審批，總排渠、麻黃渠治理進展順利，閘口一站完成改造?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化的崇湖實踐日趨成熟，流域防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提升至20年一遇，“小田并大田”、養(yǎng)殖尾水治理、“生態(tài)+旅游”等模式全省推廣。
生態(tài)底色更加靚麗?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率全市前列。162個入江排污口全部完成整治，國控斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%。山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目超時序進度。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，斗湖堤鎮(zhèn)、孟家溪鎮(zhèn)榮獲省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公安江堤被評為省級水利風(fēng)景區(qū)。
這一年，我們堅守初心，民生福祉更加殷實。
社會保障提標(biāo)擴面。脫貧攻堅和成果鞏固工作連續(xù)7年獲評全省優(yōu)秀。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，入選全省勞動力資源信息化建設(shè)試點縣。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，社會保險應(yīng)保盡保。新增嬰幼兒托位800余個、養(yǎng)老床位600余張、幸福食堂12個。斗湖堤鎮(zhèn)楊公堤社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。發(fā)放社會救助金1.8億元、退役軍人優(yōu)撫金6160萬元。交付商品房996套，圓滿完成“保交樓”?；I集保障性租賃住房380套，交付安置房4300余套。
社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。中高考質(zhì)量穩(wěn)居全市第一方陣，二中、三中新校區(qū)建設(shè)進展順利。改善64所學(xué)校辦學(xué)條件，新增學(xué)前、義務(wù)教育學(xué)位570個，普惠性幼兒園覆蓋率和公辦在園幼兒占比分別達87.1%、53.9%?？h委黨校新校區(qū)啟用?？h中醫(yī)醫(yī)院新建門診綜合樓一期投入使用，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化改革經(jīng)驗全省推廣，受到國家醫(yī)保局高度肯定。三袁文化“五個一”工程[6]深入推進，文體中心主體工程基本完工。
社會治理有力有效。強化“1+1+N”[7]應(yīng)急一體化指揮調(diào)度，扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，開展燃?xì)?、交通、建筑、?；?、消防等重點領(lǐng)域“百日會戰(zhàn)”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。以“共同締造”推進“六無村居”[8]創(chuàng)建，全縣刑事、電詐案件發(fā)案數(shù)分別下降35%、36%。創(chuàng)新信訪“巡回指導(dǎo)”機制，信訪總量下降16%，中省交辦信訪積案化解率全市第一?！?+3+N”[9]維穩(wěn)指揮平臺高效運行，掃黑除惡常態(tài)長效。毛家港鎮(zhèn)塘咀村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
這一年，我們勇?lián)姑?，自身建設(shè)成效明顯。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展第二批主題教育，把“兩個確立”“兩個維護”融入血脈、化為行動。縣政府黨組帶頭“四下基層”[10]，領(lǐng)辦社情民意179件，推動41項調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。重大事項及時向縣委報告，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議47件、政協(xié)委員提案53件，滿意率100%。十件民生實事全部兌現(xiàn)。省委巡視問題整改取得階段性成效，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓降。
與此同時，“八五”普法、“五經(jīng)普”[11]、國防動員、雙擁共建、機構(gòu)編制、民宗外僑、機關(guān)事務(wù)、審計、氣象、檔案、住房公積金等工作取得新成績，老干、通信、保險、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦、關(guān)工委等工作實現(xiàn)新進步，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
各位代表!回顧2023年，我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，取得的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省市堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾勠力同心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有為公安發(fā)展付出心血的拼搏者、支持者，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)體量不大，農(nóng)業(yè)大而不強;重大產(chǎn)業(yè)項目支撐不足，營商環(huán)境離市場主體期望仍有差距;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給任重道遠(yuǎn)，等等。對此，我們將積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。
2024年工作安排
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進強縣工程的攻堅之年，做好今年的工作至關(guān)重要。
總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委十二屆五次、市委六屆七次全會要求，按照縣委十五屆五次全會部署，聚焦“四個強縣”[12]，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，以四化同步為導(dǎo)向，以城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為抓手，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，在“兩區(qū)建設(shè)”中爭當(dāng)示范、走在前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元、增長8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長14%;固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長10%;地方一般公共預(yù)算收入增長8%;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持投資拉動，夯實高質(zhì)量發(fā)展硬支撐。
加快項目建設(shè)速度。開展“項目建設(shè)提速年”活動，全年新開工億元以上項目112個、總投資1023億元，確保國機元亨產(chǎn)業(yè)園、金風(fēng)二期、中廣核二期等85個產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)。加強“三率兩量”[13]調(diào)度，全年入庫項目220個，完成固定資產(chǎn)投資160億元以上。加快重大項目完工即投產(chǎn)，實行“承諾+容缺+限期補正”，英力電子、泰盛紙業(yè)、金吉紡織等68個項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。
加大謀劃招引力度。堅持“招商引資”一號工程，做實項目信息“四個閉環(huán)”[14]，加大風(fēng)電裝備、不銹鋼材料應(yīng)用、合成革產(chǎn)業(yè)招引力度，力爭海爾循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、中化學(xué)等在談項目盡快落地，全年新引進億元以上項目150個、協(xié)議引資700億元以上，其中百億元項目1個以上、50億元項目5個以上。持續(xù)抓好“五個重大”[15]項目謀劃，滾動儲備項目600個、總投資2000億元以上。積極向上“三爭”[16]，全年爭資總額不低于30億元。
增加民間投資熱度。全面落實促進民間投資專項政策，組建5億元產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多社會資本投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市更新等領(lǐng)域，力爭工業(yè)投資增長40%以上，民間投資占比超過70%。為市場主體提供“一站式”服務(wù)，新增各類經(jīng)營主體1萬戶、“四上”企業(yè)150家以上。加大科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域融資支持力度，新增信貸投放80億元以上。繼續(xù)開展“十問十幫”“一企一策”等助企惠企活動，營造尊商愛商濃厚氛圍。
(二)堅持工業(yè)優(yōu)先，鍛造高質(zhì)量發(fā)展強引擎。
壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。完善“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”[17]機制，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、80億元、80億元，工業(yè)總產(chǎn)值達到380億元。支持金彭車業(yè)、巨泰電氣擴產(chǎn)提能，推動湖北車橋、荊江半軸打造省級高端汽車零部件生產(chǎn)基地。完善荊州偉勝、齊力聚合產(chǎn)業(yè)配套，鼓勵國清新能源、金興九英等企業(yè)建立細(xì)分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，爭創(chuàng)省級重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)萬華板業(yè)、新生源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持山鷹紙業(yè)、泰盛紙業(yè)打造循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)高地。
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。實施工業(yè)企業(yè)培育“三年倍增計劃”，全覆蓋建立“一企一檔”，精準(zhǔn)扶持32個預(yù)增產(chǎn)值5000萬元以上企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。發(fā)揮新生源、金安紡織、中糧糧油等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭稅收過億元工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新突破，過5000萬元企業(yè)4家、1000萬元企業(yè)12家。加大翔馳運動、賽奧生物等企業(yè)上市培育力度，新增省級“金種子”“銀種子”5家以上。
提升園區(qū)發(fā)展能級。聚焦青吉工業(yè)園主戰(zhàn)場，優(yōu)化功能布局，完善供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)配套，增強園區(qū)承載能力。加快?；＼噲?、安環(huán)一體化智慧平臺建設(shè)，確?；@區(qū)安全風(fēng)險等級達到 D 級并規(guī)范穩(wěn)定運行。加快“綠電+”產(chǎn)業(yè)園[18]建設(shè)，降低企業(yè)用能成本。持續(xù)開展“四個專項治理”[19]，建立畝均效益評價管理長效機制，盤活孱陵工業(yè)園閑置用地400畝、廠房1.4萬平方米，盤活化工園區(qū)低效用地800畝以上。支持藕池、南平、夾竹園、章莊鋪、麻豪口、閘口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造“一域一特”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新氛圍。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建研發(fā)機構(gòu)和聯(lián)合實驗室，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比超過50%，登記技術(shù)合同成交額50億元，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省級“專精特新”企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)280家以上。加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，支持實施山鷹二期、穩(wěn)健醫(yī)療等20個技改項目，鼓勵金彭車業(yè)、美靈寶建設(shè)“5G全連接工廠”，新增省級以上兩化融合示范企業(yè)5家。實施人才集聚行動，引進各類人才800名，培養(yǎng)高技能人才300名。爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣。
加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上。推動荊州偉勝、巨泰電氣接入省級供應(yīng)鏈平臺，構(gòu)建高效智能的供應(yīng)鏈體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升檢驗檢測能力，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)證服務(wù)。推動公安職校與企業(yè)共建實訓(xùn)基地，開展“訂單式”技能培訓(xùn)。
(三)堅持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展基本盤。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，確保糧食面積穩(wěn)定在220萬畝、產(chǎn)量18億斤以上。抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，年出欄生豬75萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量15萬噸以上。做優(yōu)水稻制種產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)孟溪大垸國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。延伸葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條，打造省級葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。支持百湖公司、水鏈公司魚蝦蟹種業(yè)發(fā)展、品牌提升。錨定國家級農(nóng)產(chǎn)品交易集散分中心定位，推進中食民安農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、供銷商貿(mào)物流園建設(shè)。加快特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增“兩品一標(biāo)”[20]3個、“湖北精品”2個。爭創(chuàng)省級肉牛產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”[21]經(jīng)驗，加強鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和風(fēng)貌管控，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。加快省級和美鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體及生活污水治理工程，農(nóng)村生活污水治理率提升12個百分點、垃圾分類和一體化處理率提升25個百分點。加快農(nóng)村飲水安全一體化建設(shè)，新建三袁水廠，改擴建獅子口鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)水廠，改造供水管網(wǎng)400公里。
不斷拓寬增收渠道。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實脫貧人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，實施幫扶項目65個以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“八統(tǒng)一”[22]模式，促進生產(chǎn)降本、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。延伸“三資”智慧化管理范圍，提升村集體經(jīng)濟組織居間服務(wù)水平，整合涉農(nóng)資金實施首批“蒲公英”項目[23]13個，力爭村集體經(jīng)濟收入全部突破30萬元，過50萬元村100個以上、過100萬元村40個以上。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
提升縣城功能品質(zhì)。修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快老城區(qū)暢通工程、城南時代安置小區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)53個?！叭龍鲆粯丁盵24]新建公共停車泊位500個、充電樁300個、健身場所5處、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)超5家。開展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，投資6.3億元實施城區(qū)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)更新改造、城區(qū)排水防澇、孱陵片區(qū)截污改造工程。建設(shè)完整社區(qū)2個、口袋公園3處，新增公共綠地4.5萬平方米。加快青吉工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，完善購物、餐飲、家政等功能。健全清掃保潔、園林養(yǎng)護等常態(tài)化城市管理機制。
推動片區(qū)融合發(fā)展。啟動中西部通道、226省道、355省道前期工作，加快南部通道、公路應(yīng)急保障基地建設(shè)，完成431省道工程。新改建農(nóng)村公路84公里、養(yǎng)護維修174公里，新建農(nóng)村橋梁45座。推進片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，支持埠河鎮(zhèn)、斗湖堤鎮(zhèn)、楊家廠鎮(zhèn)、夾竹園鎮(zhèn)打造工業(yè)經(jīng)濟示范區(qū);孟家溪鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)、章莊鋪鎮(zhèn)、甘家廠鄉(xiāng)、章田寺鄉(xiāng)構(gòu)建糧食安全示范區(qū);獅子口鎮(zhèn)、斑竹垱鎮(zhèn)、毛家港鎮(zhèn)創(chuàng)建改革共富示范區(qū);藕池鎮(zhèn)、麻豪口鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、黃山頭鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。力爭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟二十強。
豐富城鄉(xiāng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)。完善綜合性民生支持政策，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外地返鄉(xiāng)人員在縣城安家落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率提升2個百分點以上。實施五九路、油江路改造提升和商圈連通，打造老機床廠文商旅消費集聚區(qū)，改造提升4個集鎮(zhèn)商貿(mào)中心。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，培育農(nóng)村電商實體及網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)，搭建以速力復(fù)材、東南醇為代表的多品類電商孵化基地，電商零售額突破20億元。加快建設(shè)長江國家文化公園，啟動崇湖、玉湖3A級景區(qū)和黃山頭、荊江分洪工程北閘4A級景區(qū)創(chuàng)建。
(五)堅持綠色發(fā)展，擦亮高質(zhì)量發(fā)展金名片。
推進長江高水平保護。全面推進長江經(jīng)濟帶降碳減污擴綠增長十大行動，持續(xù)抓好長江“十年禁漁”。鞏固沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)成果，確保一江清水東流。啟動荊江灌區(qū)、孟溪大垸灌區(qū)等5個灌區(qū)干支渠疏浚及現(xiàn)代化改造，加快總排渠、麻黃渠治理，完成淤泥湖泵站、二圣寺二站更新改造。
加強生態(tài)治理修復(fù)。強力推進中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。堅持大氣污染“五源同治”[25]，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升1個百分點以上。落實河湖長制，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在100%，省控斷面達標(biāo)率提升3個百分點。加強固廢、危廢處置環(huán)境監(jiān)管，推進農(nóng)藥化肥減量化，鞏固無污染地塊成果。深化林長制，造林綠化1萬畝以上。完成山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
深化小流域綜合治理。探索“田渠一體、房渠分離”的“田—渠—房”三生空間治理，完成 100 公里干支渠疏浚和 3200 畝生態(tài)溝渠、4800 畝尾水凈化地改造，實施 5600戶“黑、灰”水一體化收集改造。流域內(nèi)村集體經(jīng)濟收入過 50 萬元村 5 個、過100 萬元村 4 個。
(六)堅持改革開放，提升高質(zhì)量發(fā)展競爭力。
更高水平對外開放。主動融入宜荊荊都市圈，謀劃對接荊岳高鐵公安選址，力爭通用機場、二廣高速改線、沙公高速南延盡快啟動建設(shè)。加快武松高速公安段、多式聯(lián)運項目建設(shè)，浩吉鐵路公安站投入運行。擦亮國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園“金字招牌”，建成公用型進口保稅倉，力爭實現(xiàn)進出口總額30億元，實際利用外資1000萬美元以上。
更大力度優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)推進行政審批和涉企執(zhí)法“雙倍減”，新增“一事聯(lián)辦”事項10個，下沉服務(wù)事項增加至300個以上，企業(yè)開辦、項目審批時限分別再壓縮50%、30%。推動縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好“綠稅助企”[26]“遠(yuǎn)程審批、遠(yuǎn)程幫辦代辦”“惠企政策服務(wù)”平臺，深化“局長走流程”，提升群眾和市場主體滿意度。常態(tài)開展“雙優(yōu)化一提升”[27]，創(chuàng)建省級先行區(qū)試點10項以上，沖刺全省營商環(huán)境前十強。
更深層次改革攻堅。深化“三塊田”改革，用好“托調(diào)并轉(zhuǎn)”模式，規(guī)范實施“小田并大田”的村占比60%以上。新增省級教聯(lián)體1個，義務(wù)教育教聯(lián)體全覆蓋。加快縣人民健康總院建設(shè)，檢驗檢測、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷4大中心投入運行。實施國企改革深化提升行動，支持產(chǎn)城集團轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化供銷合作社綜合改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村供銷服務(wù)一張網(wǎng)。推進新一輪縣鄉(xiāng)財政結(jié)算體制改革。
(七)堅持民生為本，增強高質(zhì)量發(fā)展獲得感。
強化民生保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.15%以內(nèi)。實施三孩生育政策及配套支持措施，發(fā)展普惠托幼服務(wù)，新增嬰幼兒托位850個以上。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一體化，打造3處養(yǎng)老服務(wù)綜合體，居家適老化改造500戶?；I集保障性租賃住房580套以上，推進住房公積金歸集擴面。深入實施全民參保計劃，完善社會救助機制，健全婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
完善公共服務(wù)。加快三中新校區(qū)建設(shè)，新二中投入使用。實施86所學(xué)校信息化建設(shè)和52所校舍維修改造，新增學(xué)前學(xué)位360個。完成全國基層中醫(yī)藥示范縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、縣人民醫(yī)院三級甲等綜合性醫(yī)院創(chuàng)建。實施文化惠民工程，辦好民俗節(jié)慶活動。開展全民健身設(shè)施提升行動，籌建玉湖國家級水上運動訓(xùn)練基地，建成開放文體中心。
守護平安穩(wěn)定。開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，厚植“共同締造”理念，系統(tǒng)推進“六無村居、三級聯(lián)調(diào)”等模式，構(gòu)建基層治理新格局。健全風(fēng)險閉環(huán)管控機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。常態(tài)化掃黑除惡，打好新時代反電詐、禁毒人民戰(zhàn)爭。
加強政府自身建設(shè)
我們將始終堅持以人民為中心，著力提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府各領(lǐng)域、全過程，全面貫徹落實中省市和縣委決策部署，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。
建設(shè)法治政府。深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護群眾合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化法治宣傳教育，深入推進“八五”普法。
提升履職能力。牢固樹立和踐行正確政績觀，強化宗旨意識，雷厲風(fēng)行抓落實。辦好十件民生實事，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多更好更公平惠及全縣人民。高質(zhì)量開展“五經(jīng)普”，以普查實績展現(xiàn)發(fā)展成效。
筑牢廉政防線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。堅持黨政機關(guān)過緊日子，兜牢“三?！盵28]底線，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，提高財政資金績效。
各位代表!大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、勇毅前行，奮力譜寫公安高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
部分用語說明：
1.“兩區(qū)建設(shè)”：湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
2.“八大戰(zhàn)役”：縣委十五屆四次全體會議提出，全力打好“招商簽約”信息戰(zhàn)、“項目開工”主動戰(zhàn)、“項目投產(chǎn)”提速戰(zhàn)、“項目進規(guī)”突破戰(zhàn)、“一產(chǎn)振興”升級戰(zhàn)、“三產(chǎn)扶持”攻堅戰(zhàn)、“鎮(zhèn)域經(jīng)濟”翻身戰(zhàn)、“資金保障”拓源戰(zhàn)。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.“完整社區(qū)”：在居民適宜步行范圍內(nèi)，有完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業(yè)管理和健全的社區(qū)管理機制，且居民歸屬感、認(rèn)同感較強的社區(qū)。
5.“一庫三河四渠”：楊麻水庫;瓦池河、油江河、荊江河;百瓦渠、楊馬渠、中排渠、五線渠。
6. 三袁文化“五個一”工程：爭創(chuàng)一個品牌、健全一支隊伍、打造一個陣地、建設(shè)一批載體、做強一個產(chǎn)業(yè)。
7.“1+1+N”：“1+1”即縣應(yīng)急委辦公室牽頭和縣專業(yè)委員會辦公室主導(dǎo)，“N”是“三委三部”(以縣應(yīng)急委、縣安委會、縣防災(zāi)減災(zāi)委和縣防汛抗旱指揮部、縣地震指揮部、縣森林防滅火指揮部)成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與。
8.“六無村居”：無越級上訪、無刑事案件、無訟、無電信詐騙、無黃賭毒、無邪教。
9.“1+3+N”：“1”即縣委平安公安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“3”即縣委政法委、縣信訪局、縣公安局;“N”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣委平安公安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
10.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
11.“五經(jīng)普”：第五次全國經(jīng)濟普查。
12.“四個強縣”：縣委十五屆五次全體會議提出的工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、改革強縣、治理強縣。
13.“三率兩量”：項目開工率、入統(tǒng)率、竣工率，用電量、用水量。
14. 項目信息“四個閉環(huán)”： 初始信息、進展信息、外出信息、簽約信息。
15.“五個重大”：重大政策支持、重大項目布局、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新。
16.“三爭”：爭項目、爭政策、爭資金。
17.“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”：“鏈長”——政府發(fā)揮統(tǒng)籌資源優(yōu)勢;“鏈主”——龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用;“鏈創(chuàng)”——高校科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐。
18.“綠電+”產(chǎn)業(yè)園：為促進清潔能源公安本地消納而建設(shè)的高技術(shù)高載能產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)。主要包括：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、“碳中和”綜合示范項目、“風(fēng)光儲多能互補”和“源網(wǎng)荷儲”一體化示范基地項目、綜合能源教育基地、集中式儲能電站等項目。
19.“四個專項治理”：批而未供、閑置土地、低效項目、“僵尸企業(yè)”專項治理。
20.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
21.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。
22. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“八統(tǒng)一”：統(tǒng)一綠色品種、統(tǒng)一訂單產(chǎn)銷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理、統(tǒng)一綠色防控、統(tǒng)一社會化服務(wù)、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機械化作業(yè)、統(tǒng)一品牌營銷。
23.“蒲公英”項目：借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以共同富裕為目標(biāo)的新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展“公安模式”，計劃用3年時間，每年選擇10%左右的集體經(jīng)濟薄弱村，由縣財政保障項目扶持資金，通過“調(diào)班子、結(jié)對子、定盤子、闖路子”，確保實施村在1至2年時間內(nèi)，村集體經(jīng)濟收入達到100萬元。
24.“三場一樁”：農(nóng)貿(mào)市場、停車場、健身休閑場所、汽車充電樁。
25. 大氣污染“五源同治”：工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源、焚燒源“五源同治”。
26.“綠稅助企”：實現(xiàn)數(shù)據(jù)全域共享、要素智能運算、提醒即時送達、信息四方聯(lián)通、咨政有章可循，踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮綠色稅收杠桿作用，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
27.“雙優(yōu)化一提升”：優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升公共服務(wù)質(zhì)量。
28.“三?！保罕；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
縣十八屆人大三次會議秘書處 2024年1月4日印發(fā)
