（福建?。?024年南平市建陽區(qū)人民政府工作報(bào)告
2023年12月27日在建陽區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南平市建陽區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王 沖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建陽區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年主要工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委“三爭(zhēng)”行動(dòng)部署，落實(shí)市委“五增”目標(biāo)任務(wù)，開展“三爭(zhēng)三看”行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、善作善成，奮力將習(xí)近平總書記“建陽前景是美好的”殷切囑托轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。預(yù)計(jì)2023年全區(qū)生產(chǎn)總值295.5億元、增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值48.5億元、增長(zhǎng)5.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，公共財(cái)政總收入19.3億元、增長(zhǎng)6.8%，地方公共財(cái)政收入14.7億元、增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元、增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口總值13.3億元、下降10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44485元、增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23775元、增長(zhǎng)7.5%。主要成效有。
(一)牢固樹立人與自然和諧共生理念，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。建陽區(qū)獲評(píng)第七批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。環(huán)帶建設(shè)成效顯著。開展“大干150天，高質(zhì)量推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)”行動(dòng)，實(shí)施環(huán)帶項(xiàng)目143項(xiàng)、總投資約100億元，貫通環(huán)帶干線、支線、小環(huán)線超180公里，國(guó)道322麻沙永興至長(zhǎng)坪、省道302建陽城區(qū)至麻沙江坊、黃坑集鎮(zhèn)至際下(邵武界)等公路改造工程竣工通車，縣道860麻桐線獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村路。組織黃坑鎮(zhèn)國(guó)家公園南門戶、長(zhǎng)見村等5個(gè)精品節(jié)點(diǎn)參加“武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道”國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，杜潭驛站休閑燒烤露營(yíng)基地、響鼓水世界、黃坑蛇園等投入運(yùn)營(yíng)，完成26個(gè)游覽打卡點(diǎn)及周邊配套設(shè)施提升改造，舉辦首屆“環(huán)帶”建設(shè)職工攝影大賽、小源村旅游文化節(jié)等各類活動(dòng)24場(chǎng)，持續(xù)炒熱風(fēng)景道開園氛圍。生態(tài)底色不斷厚植。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢和整改，加大城市揚(yáng)塵、入河排污口、畜禽養(yǎng)殖污染等治理力度，空氣和流域質(zhì)量持續(xù)保持全優(yōu)，環(huán)境監(jiān)測(cè)“云開放”模式獲生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可。創(chuàng)新河長(zhǎng)“四個(gè)一交水”機(jī)制，開展麻陽溪流域百村護(hù)河交水聯(lián)合行動(dòng)，小流域“生態(tài)體檢”做法被全市推廣。嚴(yán)格落實(shí)“四防一提升”，完成閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目7.4萬畝、國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目2.5萬畝，改造提升及防治性采伐松林1.8萬畝，麻沙水南村閩楠古樹群入選全國(guó)“雙百”古樹名單。建陽區(qū)現(xiàn)代化水美新城開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)EOD項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。生態(tài)文明制度體系日臻完善。大力推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作模式，建成福星林場(chǎng)七公里“森林生態(tài)銀行”綜合示范區(qū)，探索林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)6.5萬畝，新增林下可利用空間5200余畝。推廣林長(zhǎng)“巡山護(hù)林交樹制”，成立騰峰森林資源管理公司開展全林巡護(hù)，組建全國(guó)首家武夷山國(guó)家公園生態(tài)仲裁庭，打造全省首個(gè)“生態(tài)復(fù)綠”基地。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)碳中和試點(diǎn)，打造“一元碳匯”試點(diǎn)3.8萬畝，實(shí)施“生態(tài)價(jià)值碳匯+”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全生命周期碳匯價(jià)值超7000萬元。扎實(shí)開展自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，細(xì)化梳理建陽區(qū)生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，開展基準(zhǔn)水價(jià)和水資源交易制度研究及試點(diǎn)，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范品牌。
(二)加速市區(qū)一體融合發(fā)展，城市“顏值”“氣質(zhì)”實(shí)現(xiàn)雙提升。服務(wù)新南平中心城市建設(shè)成果空前。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷攻堅(jiān)，全力保障市區(qū)兩級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地，全年完成征地4500余畝、拆遷6.8萬余平方米，有力保障了古閩大道北延段、警務(wù)技能訓(xùn)練基地、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目用地。制定出臺(tái)留置地置換房產(chǎn)操作辦法，基本完成南林村、新村村等留置地“貨幣回購(gòu)”或“房產(chǎn)安置”兌現(xiàn)。城市功能品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持集中連片規(guī)?；瘜?shí)施城市更新，累計(jì)騰空凈地1300余畝，瀛洲橋畔、建本流香等12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。深入開展城市體檢，實(shí)施崇陽溪東側(cè)沿河防護(hù)工程、童游片區(qū)防洪排澇工程等城市補(bǔ)短板和品質(zhì)提升項(xiàng)目67個(gè)、完成投資超35億元。近三年累計(jì)投入城鄉(xiāng)污水治理資金超16億元，城市主次干道雨污分流改造項(xiàng)目順利竣工，城鄉(xiāng)供水一體化、城市供水設(shè)施提升等工程有序推進(jìn)，新改建各類管網(wǎng)200余公里。守好南平市創(chuàng)建全國(guó)文明城市主陣地，推廣城市管理行政執(zhí)法簡(jiǎn)易處罰機(jī)制，創(chuàng)新開展小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，清掃保潔市政道路、公園綠地面積超400萬平方米，推進(jìn)公共停車場(chǎng)延時(shí)收費(fèi)，新增城區(qū)公共停車泊位500余個(gè)。市區(qū)融合發(fā)展成勢(shì)見效。開展南平市中心城區(qū)規(guī)劃綜合提升行動(dòng)，工人文化宮、崇陽溪生態(tài)巡護(hù)綠道、沙南高速等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，赤岸幼兒園、旭輝實(shí)驗(yàn)學(xué)校、馬伏連接線等一批惠及新老城群眾的民生項(xiàng)目投入使用，城市功能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
(三)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。出臺(tái)貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展等政策文件，創(chuàng)新推行重點(diǎn)企業(yè)行政監(jiān)管“白名單”制度。建立首席法律咨詢專家、駐企經(jīng)偵服務(wù)站等機(jī)制，獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)“民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新百家實(shí)踐案例”，“企業(yè)家下午茶”榮獲省工商聯(lián)實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)入駐“金服云”平臺(tái)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)授信超23億元，打造“郵商貸”信貸產(chǎn)品，累計(jì)發(fā)放貸款超3億元、居全市第一。出臺(tái)“便利建陽”新八條措施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“三減三提升”，“一趟不用跑”事項(xiàng)占比95%，深化省級(jí)“一業(yè)一證”、市級(jí)“遠(yuǎn)程云幫辦”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)綜合窗口改革建設(shè)，設(shè)立“辦不成事”受理窗口，更好地滿足企業(yè)和群眾辦事需求。推進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，全國(guó)首創(chuàng)成立特色產(chǎn)業(yè)工匠學(xué)院3所(竹、建盞、醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè))，引進(jìn)各類高層次人才、緊缺急需人才300余人。園區(qū)平臺(tái)提檔升級(jí)。醫(yī)衛(wèi)材料產(chǎn)業(yè)園二期、創(chuàng)業(yè)園二期等項(xiàng)目竣工，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房58萬余平方米、生活配套10萬余平方米。江坑110千伏變電站、工業(yè)水廠、廢水收集處理廠等投入使用，精細(xì)化工園通過一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(C級(jí))評(píng)估。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈聚群。打造“以竹代塑”示范城市，聘任竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問和推廣大使，龍竹科技獲評(píng)中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)品牌十強(qiáng)企業(yè)，獲批全國(guó)唯一省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，《生活場(chǎng)景下的竹設(shè)計(jì)應(yīng)用研究》《竹福茶館》入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“竹鄉(xiāng)碳計(jì)”優(yōu)秀創(chuàng)新類案例;醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)新增華綠、信立等12個(gè)開工和樂芬、新潤(rùn)等14個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目，閩瑞0.6旦ES纖維實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、0.4旦ES纖維完成研發(fā)，持續(xù)保持技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);青松股份、莊禾竹業(yè)入選省級(jí)工業(yè)龍頭培育企業(yè)，金石氟業(yè)實(shí)現(xiàn)六氟丁二烯、G5級(jí)電子級(jí)氫氟酸工業(yè)化量產(chǎn)，解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”問題。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖。有序推進(jìn)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。潭陽商務(wù)中心、嘉樂華商貿(mào)城等商業(yè)綜合體開工建設(shè)。依托建發(fā)、萬達(dá)等重點(diǎn)商圈，引進(jìn)各類知名品牌首店，培育限下轉(zhuǎn)限上商貿(mào)企業(yè)23家。持續(xù)開展“全閩樂購(gòu)·暢游建陽”“潭陽好味·河鮮宴”等促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)5000萬元以上。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。深化項(xiàng)目謀劃“大比拼”活動(dòng)，謀劃重大項(xiàng)目34個(gè)、總投資約173億元;爭(zhēng)取專項(xiàng)債項(xiàng)目27個(gè)、獲批資金超20億元，首批增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目11個(gè)、獲批資金5.7億元。深入實(shí)施“一把手”招商，梳理閑置工業(yè)用地650余畝、閑置廠房和寫字樓80余萬平方米，新簽約落地高純電子特種氣體、康明克斯等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)、總投資超62億元，其中5億元以上項(xiàng)目4個(gè)。抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，45個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超57億元;全年開工項(xiàng)目88個(gè)、總投資超210億元，竣工項(xiàng)目32個(gè)、總投資超56億元。
(四)深入推進(jìn)“書香建陽”建設(shè)，“千年古縣”綻放時(shí)代光彩。文化活力煥發(fā)。考亭書院入選福建省社會(huì)科學(xué)普及基地、首批華僑文化交流基地，清邃閣建本展覽新館建成投用。完成寒泉精舍、豸山書院修復(fù)重建和朱文公紀(jì)念館、游酢陵園展陳提升。順利承辦省第十七屆“書香八閩”全民讀書月暨中華經(jīng)典誦讀大會(huì)、“書香南平”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，圓滿完成第二屆考亭論壇、第七屆海峽兩岸書院論壇服務(wù)保障任務(wù)?！疤蛾枙帷惫鏁扇脒x2023年福建省全民閱讀優(yōu)秀項(xiàng)目，累計(jì)建成公益書吧22個(gè)、5000余平方米，成立全省首個(gè)縣級(jí)全民閱讀促進(jìn)會(huì)，“書香建陽”建設(shè)獲省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定和群眾的普遍贊譽(yù)?！扒陚鞒小そǜG建盞”冠名京滬高鐵順利開通，“建陽建盞”入選第一批全國(guó)“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例，“中國(guó)建窯建盞之都·建陽”榮譽(yù)稱號(hào)通過復(fù)評(píng)。開展規(guī)范建盞網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，建盞圖像識(shí)別溯源系統(tǒng)上線運(yùn)行，獲批全省首個(gè)黑瓷產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，自主研發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化建盞泥料投入市場(chǎng)，探得礦區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量近200萬噸。成立全國(guó)首家建盞電商(直播)行業(yè)黨委，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《中國(guó)組織人事報(bào)》刊發(fā)。文旅全域融合。主動(dòng)融入“大武夷”旅游品牌建設(shè)，打造武夷·夢(mèng)華錄、三色書坊景區(qū)等特色文旅產(chǎn)品，舉辦各類公益性群眾文化活動(dòng)及服務(wù)性社會(huì)活動(dòng)40余場(chǎng)，順利承辦中國(guó)中學(xué)生跆拳道聯(lián)賽、省自行車聯(lián)賽等大型體育賽事。出臺(tái)“武潭夜游直通車”“建陽武夷高速點(diǎn)對(duì)點(diǎn)免費(fèi)通行”等政策，預(yù)計(jì)全年旅游接待總?cè)藬?shù)超1000萬人次、比增43%，旅游總收入超80億元、比增42%。南平考亭水利風(fēng)景區(qū)榮膺國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，黃坑鎮(zhèn)榮獲省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，坳頭村獲評(píng)省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，仁山村、竹洲村獲評(píng)省級(jí)森林村莊，紅旗林場(chǎng)入選省級(jí)森林康養(yǎng)基地。
(五)積極踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化美好前景穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。建陽區(qū)入選“2023福建省鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)”參與度前十名單，獲評(píng)全國(guó)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，全省僅兩地入選。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制有效落實(shí)。全面完成47.4萬畝、20.9萬噸糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，全省再生稻綠色豐產(chǎn)高效栽培現(xiàn)場(chǎng)觀摩及學(xué)術(shù)研討會(huì)、綠肥示范推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在建陽區(qū)召開。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)稻種基地，雜交水稻制種面積突破2萬畝。依托區(qū)屬國(guó)企開展土地規(guī)?；茏o(hù)經(jīng)營(yíng)，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+復(fù)墾+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式獲全省推廣?，F(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。青松股份、龍竹科技入選首屆福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單、小湖建設(shè)茶廠等4家企業(yè)入選市級(jí)榜單。舉辦2023年“國(guó)際茶日”暨建陽小白茶“一節(jié)一展一賽一論壇”系列活動(dòng)，建成小湖水仙祖庭館，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)綠色生態(tài)茶莊園3個(gè)、武夷山水茶空間15個(gè)。做足“土特產(chǎn)”文章，開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，促進(jìn)葡萄、桔柚、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化“科特派”制度，吉翔牧業(yè)獲評(píng)全國(guó)骨干科技特派員培訓(xùn)基地。和美鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效。開展“到建陽去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)漳墩省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，建成水吉后井省級(jí)閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，書坊榮獲全國(guó)第三批地質(zhì)文化鄉(xiāng)，麻沙水南獲評(píng)第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，水南“圓夢(mèng)村”、景龍社區(qū)“一網(wǎng)三圈”等模式入選全國(guó)千村(社區(qū))先進(jìn)典型案例。簡(jiǎn)化優(yōu)化農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目管理，推廣“計(jì)工料監(jiān)法”。啟動(dòng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建，出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)區(qū)級(jí)補(bǔ)助政策，新建和改造農(nóng)村公路21公里、危橋3座。
(六)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，民生福祉不斷增進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。打造全市首批功能完善零工市場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500余人。建立“四員”源頭聯(lián)合治欠機(jī)制，累計(jì)為勞動(dòng)者追回工資850余萬元，建陽區(qū)商會(huì)獲評(píng)省級(jí)金牌協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放補(bǔ)貼900余萬元。支出城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金4700余萬元，各類社會(huì)保險(xiǎn)約8.8億元。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。建陽區(qū)獲評(píng)全省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，婦女兒童活動(dòng)中心、實(shí)驗(yàn)幼兒園入選福建省家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)驗(yàn)小學(xué)入選福建省義務(wù)教育教改基地校，建陽師范附屬小學(xué)獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代雷鋒學(xué)校。全年投入各類教育資金約6.6億元，完成校舍修繕1.2萬余平方米、中小學(xué)教室照明改造720余間，新增各類學(xué)位2700余個(gè)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家衛(wèi)健委《衛(wèi)生健康工作交流》《健康報(bào)》等報(bào)道，糖尿病防治案例被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀案例，入選全國(guó)第十批“健康縣區(qū)”、全省創(chuàng)建國(guó)家“兩綱”示范縣培育對(duì)象。建成全省首個(gè)“智慧愛衛(wèi)”平臺(tái)，被列為福建省“閩診通”首批12個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)之一。打造“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)試點(diǎn)，簽約人數(shù)25萬余人，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)96%。建陽第一醫(yī)院創(chuàng)傷中心和呼吸診療中心通過省級(jí)中期評(píng)估，區(qū)婦幼保健院被選定為全省6家國(guó)家胎兒心臟病產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)之一，中醫(yī)院成為國(guó)家區(qū)域中醫(yī)康復(fù)診療中心成員單位。社會(huì)福利院(養(yǎng)老中心)改建項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，嘉禾、獅子山社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，改造提升農(nóng)村幸福院11所。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。明確城市社區(qū)發(fā)展思路，平穩(wěn)有序完成潭陽社區(qū)增設(shè)，曼頭山、富林、營(yíng)前社區(qū)析置和崇陽社區(qū)更名。創(chuàng)新“網(wǎng)格+調(diào)解”解紛機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)成果被省司法廳發(fā)文推廣，并在全省“系列楓橋”特別節(jié)目中播出。深入開展“增固底板體檢活動(dòng)”和重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，“一庫三單”信息化平臺(tái)日趨完善，各類安全生產(chǎn)事故大幅下降。創(chuàng)新宣教載體，建成全市最大禁毒教育基地、首個(gè)反詐商圈。在全國(guó)公安系統(tǒng)首創(chuàng)“正苗啟德”迷途未成年人精準(zhǔn)幫扶幫教機(jī)制，未成年人涉案人數(shù)同比下降74%，經(jīng)驗(yàn)做法在《人民公安報(bào)》、CCTV法治頻道等媒體報(bào)道。偵辦的“3.14”制售假冒地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品案入選公安部加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)支持全面創(chuàng)新十大典型案例。
(七)持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能全面提升。扎實(shí)開展第二批主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，用好用活習(xí)近平總書記在福建工作期間3次到建陽調(diào)研時(shí)留下的“富礦”資源，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在潭陽大地落地落實(shí)。深入開展“四下基層”活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見建議，認(rèn)領(lǐng)并辦結(jié)群眾“微心愿”“給群眾一個(gè)驚喜點(diǎn)”等項(xiàng)目1000余個(gè)，37項(xiàng)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目基本完成。深化“法治建陽”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法走深走實(shí)，推廣應(yīng)用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案107件，辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率100%。不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，建立區(qū)級(jí)政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺(tái)，推進(jìn)“小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)”全域覆蓋。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、庫區(qū)移民、臺(tái)港澳事務(wù)、氣象、人防、檔案、史志、老區(qū)、老齡等工作取得了新進(jìn)展，總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、工商聯(lián)等工作取得了新成效。
各位代表，過去一年，是疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的第一年，我們砥礪奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，用堅(jiān)實(shí)的步伐走過了不平坦的道路，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。這是我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的鼎力支持下，全區(qū)廣大黨員干部團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是廣大人民群眾、離退休老干部、民主黨派、社會(huì)各界人士、駐軍單位、武警官兵、公安干警、省市駐潭單位和建陽籍在外鄉(xiāng)賢合力相助、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表建陽區(qū)委區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與建陽改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，“思危方能居安，知憂才能克難?！痹诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)，龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈偏少偏弱;區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，中心城市能級(jí)還不夠高，城市精細(xì)化管理需要加強(qiáng);公共服務(wù)供給不平衡不充分的矛盾依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的急難愁盼問題仍需大力解決;社會(huì)治理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生;部分干部拼搶意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)能力和工作本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。我們一定高度重視這些問題，不畏難、不回避，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作任務(wù)
各位代表，回望過去，是為了更好地前行。2024年是新中國(guó)成立七十五周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃沖刺之年，也是建陽撤市設(shè)區(qū)十周年和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)區(qū)”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好明年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，錨定目標(biāo)、只爭(zhēng)朝夕、干在實(shí)處，努力在新征程上創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的嶄新業(yè)績(jī)。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，嚴(yán)格落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)、區(qū)委十四屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞實(shí)施“牢記一個(gè)囑托、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)三區(qū)協(xié)同發(fā)展、擦亮四大名片、壯大‘五個(gè)一’產(chǎn)業(yè)” 的“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“建陽-武夷”新南平核心定位，奮力打造國(guó)家公園門戶城市和閩浙贛交界地區(qū)新興中心城市，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出建陽貢獻(xiàn)!
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.5%、地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)突出生態(tài)優(yōu)先，凝心聚力守護(hù)綠水青山
站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，圍繞打造“四個(gè)全域”目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。全力爭(zhēng)創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。積極推動(dòng)低碳社區(qū)、立體生態(tài)住宅等試點(diǎn)，加大新能源汽車、裝配式建筑等推廣應(yīng)用力度，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，營(yíng)造綠色生產(chǎn)生活新時(shí)尚。全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，集約化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加大碳計(jì)量、碳增量、碳金融等領(lǐng)域探索實(shí)踐力度，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)、儲(chǔ)備和交易，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益倍增。用好生態(tài)敏感型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、基準(zhǔn)水價(jià)和水資源交易制度等研究成果，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出顆粒物、臭氧等大氣污染物源頭管控，提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量;深入推進(jìn)閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治，總結(jié)推廣河長(zhǎng)“四個(gè)一交水”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類目標(biāo);強(qiáng)化重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，有效防范農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌做好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)抓好國(guó)土綠化試點(diǎn)示范和閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)EOD項(xiàng)目順利進(jìn)入國(guó)家?guī)觳⒙涞貙?shí)施。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)“巡山護(hù)林交樹”制，全力抓好森林資源“四防一提升”，推動(dòng)林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。堅(jiān)持科學(xué)種植、精細(xì)養(yǎng)護(hù)，規(guī)模化打造一批“四季常綠、季季有景”的森林景觀節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從拓展綠色廣度到增加綠色厚度轉(zhuǎn)變。
(二)突出區(qū)域協(xié)同，凝心聚力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
樹牢“人民城市人民建，人民城市為人民”導(dǎo)向，堅(jiān)定全國(guó)文明城市首創(chuàng)首成、首創(chuàng)必成目標(biāo)，著力聚要素、增活力、提品質(zhì)，打造綠色、人文、智慧、韌性的宜居城市。
推動(dòng)市區(qū)一體化進(jìn)程提速。主動(dòng)服務(wù)和融入新南平建設(shè)，全力保障大武夷國(guó)際體育基地、月亮灣片區(qū)綜合開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目用地，穩(wěn)妥化解武夷新區(qū)留置地問題。圍繞將建陽中心城區(qū)打造為南平市級(jí)市民公共文化、藝術(shù)、休閑空間定位，全力推動(dòng)潭山實(shí)驗(yàn)學(xué)校、崇陽溪水生態(tài)修復(fù)與綜合治理、麻陽溪朱子文化公園、婦幼保健院婦女兒童救治中心、中醫(yī)院新院區(qū)等一批聯(lián)系新老城區(qū)的重大項(xiàng)目。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，深化城市設(shè)計(jì)，打造富有閩北特色的魅力城市。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快水東新城開發(fā)建設(shè)，全力攻堅(jiān)下水南棚戶區(qū)改造提升、油化廠四期、龍?zhí)┲駱I(yè)及周邊地塊舊城改造等征遷掃尾項(xiàng)目，加快推進(jìn)漁嶺壟、北門、崇陽北路片區(qū)、潭子巷等棚戶區(qū)改造和安置小區(qū)項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化房票政策，加大房票推廣和使用力度。完善交通路網(wǎng)，推動(dòng)潭山南路、水東片區(qū)城市主干道、國(guó)道638考亭至回瑤段等項(xiàng)目建設(shè)。深化海綿城市建設(shè)，精準(zhǔn)開展城市雨污分流改造，實(shí)施閩江流域建溪防洪提升工程，提升城市排水防洪防澇能力。打造省級(jí)城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)樣板，加快防洪主題公園、大潭城墻公園等公園綠地建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、人文優(yōu)雅、生活美好、美美與共的高品質(zhì)生活空間。
推動(dòng)城市精細(xì)化管理提標(biāo)。積極融入南平市城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，延伸拓展城市體檢領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公園綠化美化、環(huán)衛(wèi)清掃保潔等城市管理服務(wù)提檔升級(jí)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，持續(xù)打造完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索“全科社工”服務(wù)模式，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。用好星級(jí)物業(yè)評(píng)定成果，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)融入社區(qū)治理，提升服務(wù)質(zhì)量。
(三)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，凝心聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，堅(jiān)持先立后破、綠色低碳、數(shù)字賦能、協(xié)同互動(dòng)、安全發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
更大力度提升科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，加快形成更多技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。用足用好南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)專利鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，新建一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家以上，推動(dòng)省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升高端化、智能化、綠色化水平。深化落實(shí)“才聚武夷”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域需求，發(fā)展職業(yè)教育，辦好“工匠學(xué)院”，加快推進(jìn)育青職業(yè)教育職教和產(chǎn)教融合院綜合項(xiàng)目，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才和高技能人才。完善薪酬、住房、醫(yī)療、配偶安置、子女教育等精準(zhǔn)服務(wù)體系，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成。
更大力度培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深化拓展培育“一根竹”“一縷絲”“一只盞”“一片葉”“一滴油”等建陽版“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大體量、拉長(zhǎng)鏈條，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。搶抓國(guó)家部委支持加快“以竹代塑”發(fā)展政策機(jī)遇，全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)竹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園徐市片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)竹企引育力度，推動(dòng)與福建外貿(mào)中心供應(yīng)鏈集團(tuán)合作項(xiàng)目落地，主動(dòng)融入福竹網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)幫助竹木企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。依托閩瑞、維盛等頭部企業(yè)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高科技含量ES纖維下游產(chǎn)品，推進(jìn)皇允、百順、金凱利等22家醫(yī)衛(wèi)企業(yè)落地投產(chǎn)，持續(xù)壯大醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣建盞圖像識(shí)別溯源系統(tǒng)，加快建盞鑒賞等標(biāo)準(zhǔn)制定，完善建盞線下和線上平臺(tái)，全力推動(dòng)水吉建盞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引育一批陶瓷知名龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，通過“鯰魚效應(yīng)”促進(jìn)建盞行業(yè)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，深入開展“建陽小白茶全國(guó)行”活動(dòng)，謀劃實(shí)施茶文化遺址保護(hù)提升項(xiàng)目，打造甘一露茶產(chǎn)研旅融合、小湖水仙茶產(chǎn)業(yè)融合、孔硯生態(tài)觀光茶莊園等一批示范點(diǎn)。以青松股份、青華科技等“小巨人”企業(yè)為龍頭，做精做深松節(jié)油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造全球最大的松節(jié)油集中和深加工基地。
更大力度提升平臺(tái)承載能力。大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、綠色化建設(shè)，加快解決精細(xì)化工園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入問題，完善園區(qū)安環(huán)設(shè)施，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升至D級(jí)。實(shí)施城區(qū)至經(jīng)開區(qū)高速點(diǎn)對(duì)點(diǎn)免費(fèi)通行政策，不斷完善園區(qū)住房、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等生活性服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)玉田學(xué)校及經(jīng)開區(qū)醫(yī)院建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房20萬平方米以上，提升土地利用率和畝產(chǎn)效益。搶抓省發(fā)展和改委等部門出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)若干措施契機(jī)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用原有舊廠房及閑置集體建設(shè)用地建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)，加快黃坑竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、漳墩小白茶文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
更大力度實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加快新閩菜創(chuàng)新發(fā)展，提升改造嘉禾美食街、潭人街夜市等省級(jí)特色美食街，打響“潭陽好味”美食品牌。積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)，推動(dòng)規(guī)上貨運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效降低全社會(huì)物流成本。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，加快推進(jìn)47個(gè)、總投資215.5億元省市重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)龍翔科技輪胎成型機(jī)生產(chǎn)線擴(kuò)建、創(chuàng)業(yè)園四期等35個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。完善投融資機(jī)制，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。強(qiáng)化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，新簽約并開工鼎梁消防、魯麗木業(yè)等億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略部署及政策投向，新謀劃億元以上重大項(xiàng)目40個(gè)，并做實(shí)項(xiàng)目前期，向上對(duì)接爭(zhēng)取支持，推動(dòng)更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目列入上級(jí)規(guī)劃盤子。
(四)突出文化立區(qū)，凝心聚力打響“書香建陽”品牌
堅(jiān)定文化自信、秉持開放包容、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)深化“書香建陽”建設(shè)，培育尚讀成風(fēng)、從容包容、和諧文明的城市品格。
激發(fā)文化活力。充分發(fā)揮“千年古縣”“中國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)朱子、宋慈、建本、建盞“四大名片”，以及茶文化、紅色文化、馬祖道一禪宗文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究、普及與傳播，推動(dòng)“建本雕版印刷技藝”申報(bào)第六批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，辦好考亭論壇、建本學(xué)術(shù)研討會(huì)、建盞文博會(huì)等高端活動(dòng)，構(gòu)建建陽特色文化標(biāo)識(shí)體系。加快推進(jìn)麻陽溪沿線綜合提升行動(dòng)規(guī)劃編制，打造以朱子文化為主的國(guó)家級(jí)研學(xué)基地，爭(zhēng)創(chuàng)考亭國(guó)家級(jí)文化旅游度假區(qū)。持續(xù)推動(dòng)全國(guó)司法教育培訓(xùn)基地、中國(guó)法醫(yī)學(xué)展覽館等項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)宋慈文化旅游景區(qū)。開展第四次全國(guó)文物普查，扎實(shí)做好歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑等遺存保護(hù)修復(fù)，加快推進(jìn)省級(jí)建窯考古遺址公園保護(hù)開發(fā)、崇雒后畬傳統(tǒng)村落重點(diǎn)改善提升等項(xiàng)目。
壯大文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家級(jí)全域生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，我們將打造兼具煙火氣和書卷氣，自然景和人文味交織，時(shí)尚風(fēng)和國(guó)際范相融合的創(chuàng)新生活街區(qū)，更好滿足不同群體的各類需求，推動(dòng)文旅發(fā)展“四個(gè)達(dá)到”，著力將建陽打造成為國(guó)內(nèi)外獨(dú)具特色的生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游目的地。堅(jiān)持把精品意識(shí)貫穿環(huán)帶建設(shè)全過程，加速推進(jìn)國(guó)際設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽成果落地轉(zhuǎn)化，不斷完善觀景臺(tái)、驛站、換乘中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道建陽段正式運(yùn)營(yíng)。充分融入“大武夷旅游圈”，創(chuàng)新“茶香在武夷、書香在建陽”“觀景來武夷、購(gòu)物來建陽”“白天游武夷、夜晚游建陽”等互補(bǔ)化、差異化旅游路徑。以考試、會(huì)議、賽事、研學(xué)、夜間等“五大經(jīng)濟(jì)”為抓手，豐富“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜稳?。做足“旅?”“+旅游”文章，加大“千年古縣·書香建陽”“崇陽溪百里畫廊、麻陽溪千載文脈”等旅游品牌營(yíng)銷力度，創(chuàng)新“大武夷趣建陽”“大潭不夜城”等特色宣傳載體，形成爆點(diǎn)宣傳效應(yīng)和消費(fèi)浪潮。
堅(jiān)持文化惠民。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設(shè)，完善志愿服務(wù)制度和工作體系。將理學(xué)文化融入校本課程、社區(qū)公約、村規(guī)民約，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)和熏陶，形成知書達(dá)理、彬彬有禮的“建陽風(fēng)尚”。深入實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升、文化惠民等工程，謀劃推動(dòng)“文博圖美”等場(chǎng)館建設(shè)，打造一批文化名人工作室，深入推廣“文化特派員”制度，引導(dǎo)建陽籍文化名家回歸。持續(xù)打響“潭陽書舍”城市公益書吧品牌，加快設(shè)立全民閱讀公益基金，推動(dòng)公益書吧納入圖書館總分館服務(wù)體系，著力構(gòu)建“城市10分鐘書吧圈”，重現(xiàn)宋代建陽書院林立、講幃相望、比屋弦誦盛景，助力創(chuàng)建全國(guó)文明城市特色加分。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展檔案、地方志、文史等事業(yè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)，新建改建一批智慧體育公園、社區(qū)“運(yùn)動(dòng)角”，做優(yōu)學(xué)校和公共體育場(chǎng)館雙向開放服務(wù)。
(五)突出示范帶動(dòng)，凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
立足資源稟賦和發(fā)展階段，著力抓好“五大振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
特色化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，毫不放松抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目5.4萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在47.4萬畝以上。發(fā)揮永富種業(yè)、曉富種子等龍頭帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)全國(guó)“稻種基地”建設(shè)，大力推廣“煙后稻制種”模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制種大縣。推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通、休閑一體化發(fā)展，加快形成“一鄉(xiāng)一品、一區(qū)多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品原料(茶葉)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建以小白茶、果蔬、蛋雞為特色的東片特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快恒亮蛋雞屠宰及蛋品深加工項(xiàng)目建設(shè)，打造閩北蛋雞生產(chǎn)基地。
融合化建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持差異化打造、特質(zhì)化發(fā)展、整體性提升，因地制宜分步實(shí)施村莊撤并。加快編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃與和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，引入高等院校、科研院所等力量對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)施情況進(jìn)行定期指導(dǎo)，實(shí)行陪伴式設(shè)計(jì)、針灸式改造，推動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)行，打造溪源、馬伏等一批明星村。堅(jiān)持“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”，不斷促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源、效益成果等從城市流向鄉(xiāng)村。推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村一體化發(fā)展公共服務(wù)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，統(tǒng)籌解決農(nóng)民出行、物流配送、寄遞服務(wù)“最后一公里”問題。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
多元化推動(dòng)強(qiáng)村富民。探索資源要素導(dǎo)入鄉(xiāng)村新路徑，深化“國(guó)企聯(lián)村”“跨村聯(lián)建”機(jī)制，整合盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能。充分發(fā)揮建陽振興鄉(xiāng)村集團(tuán)作用，持續(xù)深化“計(jì)工料監(jiān)法”試點(diǎn)，鼓勵(lì)村民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，留住一批能人巧匠，讓更多村民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“生鮮農(nóng)產(chǎn)品+電商+供應(yīng)鏈”一體化模式，幫助山海緣食用菌、三簡(jiǎn)茶界等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園對(duì)接各大頭部電商銷售企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收、集體增財(cái)。
(六)突出破解制約瓶頸，凝心聚力打造改革樣板
堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開放聚資源、拓空間，以服務(wù)優(yōu)環(huán)境、聚人氣，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦提高市場(chǎng)化、法治化、便利化水平，推動(dòng)“一件事”集成套餐重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全覆蓋，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利建陽”。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化“企業(yè)家下午茶”“圍爐話企”等機(jī)制，持續(xù)提升審批服務(wù)、要素保障、政策落實(shí)等服務(wù)水平，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推廣信用承諾制，恪守契約精神，建設(shè)誠(chéng)信建陽。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快“兩非”剝離、“兩資”處置，推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企“瘦身健體”、業(yè)務(wù)歸核，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。深化新階段農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極融入南平市綠色金融改革示范區(qū)建設(shè)，有針對(duì)性創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索以信換貸模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入金融“活水”。做好新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)完善行政執(zhí)法簡(jiǎn)易處罰、一業(yè)一證、速裁快審閉環(huán)鏈條等改革品牌，力爭(zhēng)更多特色經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全國(guó)示范推廣。
深化對(duì)外開放合作。全面融入“一帶一路”倡議和中國(guó)(南平)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與連江縣山海協(xié)作走深走實(shí)。加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育外貿(mào)領(lǐng)域名企名牌名品，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作，開展朱子、建本、建盞系列文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)引進(jìn)臺(tái)灣青年來潭實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)黃坑閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)，打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。
(七)突出補(bǔ)齊短板，凝心聚力提高人民生活品質(zhì)
緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有“溫度”、民生更有“質(zhì)感”。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，繼續(xù)打造“零工市場(chǎng)”，支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)力多渠道靈活就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2500人以上。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，做好新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，加快實(shí)驗(yàn)幼兒園(潭陽校區(qū))、景龍幼兒園、建陽二中擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，新增學(xué)位2100個(gè)以上。統(tǒng)籌完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)青少年心理健康教育，讓學(xué)生成才、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意。著力健全公共衛(wèi)生體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，提升重大疫情防控、救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)水平。積極融入緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)醫(yī)院整合改革，開展健康縣區(qū)創(chuàng)建，加快構(gòu)建“三體一盟一網(wǎng)格”醫(yī)防護(hù)融合發(fā)展新格局。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色療法挖掘、特色技術(shù)傳承，培育壯大中醫(yī)藥特色?？疲蝽懼嗅t(yī)藥品牌。
扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，解決好新市民、青年人等群體住房問題。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老，優(yōu)化孤寡老人與失能老人服務(wù)，加強(qiáng)公共環(huán)境適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)，打造書坊鄉(xiāng)集中養(yǎng)老試點(diǎn)。深入實(shí)施婦女、兒童發(fā)展綱要，保障婦女、兒童合法權(quán)益，推廣“正苗啟德”品牌經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)幫扶救助迷途未成年人。加快完善生育支持政策體系，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。
健全社會(huì)治理體系。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行和“一站式”調(diào)處平臺(tái)建設(shè)，全面推行“吃茶話事”工作機(jī)制，建立解鎖群眾“微心愿”工作品牌，暢通群眾訴求渠道。常態(tài)化開展掃黑除惡，深入推進(jìn)禁毒整治，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，時(shí)刻擰緊安全生產(chǎn)的責(zé)任鏈條，抓好建筑施工、道路交通、工貿(mào)、燃?xì)?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急物資、隊(duì)伍、裝備等保障，加快實(shí)施增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力和急難險(xiǎn)重任務(wù)處置能力。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效防范化解房地產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)?！泵鎸?duì)發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們將始終保持愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，積跬步以至千里，努力把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
(一)堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育經(jīng)驗(yàn)成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和各級(jí)工作要求在建陽落地見效。
(二)堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策效能。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓群眾從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。
(三)堅(jiān)持實(shí)干興政。深入踐行人民至上的執(zhí)政理念，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線。堅(jiān)持以“功成不必在我”的胸襟和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，聚精會(huì)神謀發(fā)展、一心一意抓落實(shí)，充分激發(fā)各級(jí)各部門的聰明才智、干事激情，讓投資者心生向往、企業(yè)家心無旁騖、創(chuàng)業(yè)者心懷夢(mèng)想，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在建陽蔚然成風(fēng)。
(四)堅(jiān)持勤廉從政。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，習(xí)慣過緊日子，確保有限的資金用在刀刃上。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力解決損害群眾利益的突出問題。
