（福建省）2024年武夷山市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月7日在第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的報(bào)告
武夷山市人民政府市長 余 洲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表武夷山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來閩來武夷山考察重要講話精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真實(shí)施省委“三爭”行動(dòng)、落實(shí)南平市委“五增”目標(biāo)，創(chuàng)新開展“三爭三比”行動(dòng)，全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。前三季度績效考評居南平首位，“三爭”和“三大攻堅(jiān)”考評居南平第2。初步預(yù)測，2023年全市生產(chǎn)總值245.46億元，增長5%;一般公共預(yù)算總收入15.46億元，增長18%，地方一般公共預(yù)算收入10.96億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44793元，增長5.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入25422元，增長7%。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作取得新的突破：
——?jiǎng)?chuàng)新探索法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)“武夷實(shí)踐”獲評中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。獲評國家水土保持示范縣。《探索武夷山國家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)》和《武夷山市積極推動(dòng)“三茶”統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展》入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)典型案例。武夷山國家公園發(fā)現(xiàn)新物種12個(gè)。順利完成武夷山世界生物圈保護(hù)區(qū)第三個(gè)十年現(xiàn)場評估。
——城村漢城國家考古遺址公園正式授牌。入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單。2023年中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣排名第11位、綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名第33位。武夷巖茶文化系統(tǒng)入選第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)順利通過驗(yàn)收。
——入選第二批全國創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，終期評估居全國前20、全省第1。財(cái)政管理績效綜合評價(jià)進(jìn)入全國前20。
——高考本科上線率和600分以上人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。興賢基金募集7329萬元，居南平首位。建成“零工市場”，組建“4+N”全民健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，《健康武夷—重塑全民健康新格局》入選國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效創(chuàng)新實(shí)踐典型案例。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)查。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)建公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。實(shí)行全城“免費(fèi)公交”和主景區(qū)免門票。武夷山籍運(yùn)動(dòng)員獲亞運(yùn)會(huì)金牌。
——成功舉辦海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、海絲國際茶文化論壇、“三茶”統(tǒng)籌武夷論壇、首屆中國(武夷山)竹產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國際騎游大會(huì)、大武夷超級山徑賽、首屆全國圍爐煮茶節(jié)、全國生態(tài)日主題宣傳等系列重大活動(dòng)。
一年來，主要做了以下工作：
(一)著力踐行囑托，增綠提質(zhì)迸發(fā)活力。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。新策劃環(huán)帶項(xiàng)目98個(gè)、總投資317億元，居南平第1。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家公園1號風(fēng)景道，完成南星公路、星桐公路、桐源至杜壩段、國道G322星村鎮(zhèn)井水村至黎前村等道路建設(shè)。聚焦“環(huán)帶”“兩高”等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、崇陽溪生態(tài)巡護(hù)綠道一期工程、規(guī)?；G化花化彩化等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，完成造林更新1.26萬畝。出臺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十條措施，整治違規(guī)開墾茶山3253畝，打贏國家公園松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)居南平第1，主要流域Ⅱ類水質(zhì)以上比例100%。“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。武夷巖茶連續(xù)7年蟬聯(lián)中國茶葉類區(qū)域品牌價(jià)值第2位，武夷山肉桂列入第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。中華茶博苑啟動(dòng)籌建，武夷國際茶葉交易中心開業(yè)運(yùn)營，國家加工食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、國家茶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心落地，茶空間高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。邀請劉仲華院士制定并發(fā)布“武夷紅茶健康養(yǎng)生功能”研究成果。發(fā)布紅茶器皿和武夷巖茶傳統(tǒng)制作技藝地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌展示館、“1+N”茶樹種質(zhì)資源圃建設(shè)。累計(jì)建成綠色生態(tài)茶園13.26萬畝。科特派助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。新選認(rèn)科特派174人、團(tuán)隊(duì)17個(gè)。啟用袁隆平雜交水稻專家工作站，揭牌中國—聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署合作項(xiàng)目科特派示范區(qū)。4個(gè)科特派示范點(diǎn)獲評全國骨干科技特派員(南平)培訓(xùn)基地現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。舉辦武夷山首屆科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，啟動(dòng)“四鏈”融合茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，累計(jì)發(fā)放“科特貸”近9000萬元。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)持續(xù)推進(jìn)。與中國人民大學(xué)共建中華文明武夷研究院，設(shè)立中國朱子學(xué)會(huì)武夷山研學(xué)基地，創(chuàng)作《意公子幸會(huì)武夷山》《青山未滿》等文藝作品，開設(shè)武夷文化“師帶徒”培訓(xùn)班，舉辦紀(jì)念朱子誕辰893周年、上梅暴動(dòng)95周年等系列活動(dòng)。加快城村漢城國家考古遺址公園、五夫朱子文化園、上梅柳永文化園、張山頭紅軍墓群保護(hù)修繕等項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營。
(二)著力增強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。出臺貫徹落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行十條、24條“免申即享”等一攬子政策措施，為企業(yè)減稅降費(fèi)4.53億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，用電量增長28.7%，稅收增長76.7%。新增市場主體8369戶、增長12.3%。規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長50%，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新培育“四上”企業(yè)32家?！叭蠊?jiān)”深入實(shí)施。40項(xiàng)省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資53.73億元，生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、凱溢時(shí)代包裝智造中心、九曲旅游設(shè)施提升改造等項(xiàng)目開工;華瑞洲際酒店、深業(yè)生命健康中心、嵐境溪谷、國道G237桐源至七馬槽段等項(xiàng)目加快推進(jìn);綜合農(nóng)場棚戶區(qū)改造、景區(qū)旅游設(shè)施提升、華鑫綠色環(huán)保等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。首創(chuàng)“武宜商”重大招商項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺，“一把手”招商簽約總投資2億元以上項(xiàng)目7個(gè)、總投資41.23億元。新引進(jìn)古茶道茶文化健康管理中心、歲金云上茶谷等5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資78.1億元。新增入庫項(xiàng)目120個(gè)、總投資146.7億元。爭取上級補(bǔ)助資金10.5億元，居南平第2;專項(xiàng)債項(xiàng)目33個(gè)，債券資金25.25億元，分別居南平第1、第3。綠色產(chǎn)業(yè)加速集聚?！耙黄~”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長8%，稅收2.13億元，稅收超千萬的茶企突破6家，八馬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn);香江云茶興、溪谷留香創(chuàng)新研發(fā)基地等項(xiàng)目開工建設(shè);瑞泉文化研究博覽園、華祥苑茶博城、駿德茶旅中心等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。“一根竹”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長7%，稅收2.08億元，推進(jìn)“以竹代塑”示范城市建設(shè)，意欣竹產(chǎn)品跨境電商產(chǎn)業(yè)園開工?！耙黄克彼a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長34%，稅收超4400萬元，農(nóng)夫山泉增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)新上2條飲料生產(chǎn)線，滿產(chǎn)后稅收有望突破1億元。創(chuàng)新實(shí)施“鏈長制”，統(tǒng)籌做好鵝、魚、蓮、筍、花等“土特產(chǎn)”文章。文旅復(fù)蘇強(qiáng)勁有力。出臺促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等政策，推出“茶鄉(xiāng)療愈”“圍爐煮茶”等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目，獲省文旅品牌強(qiáng)縣正向激勵(lì)。升級全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，開通旅游直播間，成功創(chuàng)建省五鉆級智慧景區(qū)。健全旅游投訴“一口受理”“快速辦結(jié)”等機(jī)制，開展旅游市場秩序整治，營造良好旅游環(huán)境。全市旅游接待人數(shù)和收入分別達(dá)1550萬人次、216億元，比2019年分別增長9%、8%，帶動(dòng)住宿業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)分別增長42%、11.2%、18%。其中，主景區(qū)、印象大紅袍接待人數(shù)分別達(dá)448萬人次、92萬人次，比2019年分別增長29%、34%。武夷山國家公園登上央視《開學(xué)第一課》，“網(wǎng)絡(luò)名人看武夷”品牌入選福建省網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)“十佳優(yōu)秀案例”。
(三)著力增進(jìn)福祉，民生事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務(wù)不斷完善。24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)87.2%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1508人，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金1405萬元。新增學(xué)位1950個(gè)，引進(jìn)“名師名校長”4人。設(shè)立“名醫(yī)工作室”7個(gè)。新建省級長者食堂4所，改造提升9所敬老院、7所農(nóng)村幸福院。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康保障設(shè)施建設(shè)工程，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)?；橐龅怯浄?wù)工作入選全省先進(jìn)典型案例，和平社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。開展城市體檢，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目74個(gè)，完成投資48.22億元。西快線全線通車，柳永路、石雄街、溫嶺街等12條道路完成改造提升。新開工改造老舊小區(qū)42個(gè)。加快城鄉(xiāng)供水一體化、城市管網(wǎng)工程、城市管道燃?xì)獾软?xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)度假區(qū)品質(zhì)提升工程，對幔亭峰路、大王峰路、玉女峰路沿線亮化彩化美化，完成蘭湯橋及周邊夜景提升，實(shí)施卷簾門更新行動(dòng)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制考核，糧食播種面積22.7萬畝、產(chǎn)量9.97萬噸，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，整治撂荒耕地6318畝。開展“到武夷去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，成立環(huán)帶沿線聯(lián)村黨委，創(chuàng)建處級干部帶隊(duì)的駐村工作隊(duì)伍，啟動(dòng)以縣域?yàn)閱挝坏摹多l(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》與《和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》編制，完成78個(gè)村莊規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村品質(zhì)提升項(xiàng)目27個(gè)，完成投資6.64億元，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè);推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提升，新建改造污水管網(wǎng)50.2公里;加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村公路30.5公里。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實(shí)開展第三次全國土壤普查。五夫鎮(zhèn)獲評全省高級版“綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，星村鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)著力增創(chuàng)特色，改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。創(chuàng)新“一委統(tǒng)籌、兩長協(xié)同、三員合一”機(jī)制，積極探索茶園碳匯、零碳旅游。創(chuàng)新理論宣傳品牌，“溪言習(xí)語”典型經(jīng)驗(yàn)做法在中宣、省宣內(nèi)刊刊登。全力打造“五個(gè)一”營商環(huán)境，創(chuàng)新“五到”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“辦不成事”投訴平臺，開設(shè)“全程不見面”幫代辦專窗，組織開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”活動(dòng)，“四專互聯(lián)”溝通聯(lián)系機(jī)制入選福建省營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。市屬國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。探索基層治理新模式，建立產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，健全“3+X+2”多元調(diào)處化解信訪工作機(jī)制。主動(dòng)融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)和“一帶一路”建設(shè)，跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和陸地港加快建設(shè)。
(五)著力增固底板，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。全年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，強(qiáng)化燃?xì)狻⒌缆方煌?、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，科學(xué)有效應(yīng)對臺風(fēng)“杜蘇芮”和多輪強(qiáng)降雨。出臺茶業(yè)“雙十措施”，開展茶葉市場秩序、違規(guī)用肥用藥等專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率98.8%，中央交辦“治重化積”三批118件次全部化解。破獲涉惡九類案件35起、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件70起。踐行總體國家安全觀，有效防范政治安全和意識形態(tài)、耕地保護(hù)、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嵐谷鄉(xiāng)“紅色評理”機(jī)制獲評全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，星村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，景區(qū)派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。
過去一年，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把“實(shí)”的要求貫穿主題教育全過程，以深化運(yùn)用“四下基層”制度為抓手，深入實(shí)施“探源”工程，實(shí)現(xiàn)主題教育和中心工作兩手抓、兩促進(jìn)。大力整治“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想，黨員干部隊(duì)伍精氣神不斷提振，1人獲評全國“最美公務(wù)員”。嚴(yán)格支出管理過緊日子，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理市人大代表議案建議111件、市政協(xié)委員提案79件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、檔案方志、防汛抗旱、關(guān)心下一代等工作取得新成績，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
各位代表，過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市廣大干群攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向各駐武機(jī)構(gòu)、駐武部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持武夷山建設(shè)發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到存在的困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，支撐增長動(dòng)力不足;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目謀劃不夠、儲備不足、轉(zhuǎn)化不多，拉動(dòng)有效投資后勁乏力;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;高層次科技人才缺乏，自主創(chuàng)新能力有待提升;重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、斗爭本領(lǐng)跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施切實(shí)加以解決!
二、2024年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來閩來武夷山考察重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)、南平市委六屆六次全會(huì)和武夷山市委十四屆五次全會(huì)部署要求，始終牢記“實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“五增”目標(biāo)，開展“抓落實(shí)行動(dòng)年”活動(dòng)，全方位推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)武夷山力量。
圍繞上述要求，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%;固定資產(chǎn)投資增長6%;一般公共預(yù)算總收入增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%;外貿(mào)出口總額增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%;旅游接待人數(shù)增長13%，旅游總收入增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。單位GDP能耗控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.9萬噸以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下五方面工作：
(一)凝心聚力抓環(huán)帶引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全域生態(tài)保護(hù)和文旅發(fā)展，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”
以環(huán)帶建設(shè)為引領(lǐng)抓實(shí)生態(tài)保護(hù)。緊盯“四個(gè)全域”目標(biāo)，持續(xù)深化“一委統(tǒng)籌、兩長協(xié)同、三員合一”機(jī)制，堅(jiān)決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展大氣污染防治行動(dòng)和城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒整治專項(xiàng)行動(dòng)，保持空氣質(zhì)量排名全省前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長“巡河交水制”，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全域創(chuàng)建幸福河湖。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展土壤情況體檢，全面推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，有序推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范、生活垃圾分類。加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，積極推進(jìn)林長“巡山交樹制”，謀劃推進(jìn)EOD項(xiàng)目，持續(xù)開展林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘袆?dòng)，加大違規(guī)開墾茶山整治、松材線蟲病防治力度，持續(xù)做好礦山生態(tài)修復(fù)治理。
以環(huán)帶建設(shè)為引領(lǐng)抓好文旅經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)“四個(gè)達(dá)到”要求，奮力建設(shè)世界知名旅游目的地和福建會(huì)客廳，加快打造以武夷山為核心的“大武夷”旅游觀光圈。緊盯“3·22”“5·1”兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與云谷建發(fā)公司合作，推動(dòng)國家公園1號風(fēng)景道正式運(yùn)營。加快崇陽溪生態(tài)巡護(hù)綠道(二期)、“兩墩”公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加速“國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”成果落地轉(zhuǎn)化，完成月亮灣、青龍瀑布、桃源峪等觀景平臺以及紅星接駁站建設(shè)，打造游客服務(wù)中心、換乘中心、旅游驛站，豐富游覽打卡點(diǎn)旅游元素。圍繞環(huán)帶自然人文資源發(fā)掘更多驚喜點(diǎn)，盤活閑置資產(chǎn)，推出國家公園探秘之旅體驗(yàn)線路、鄉(xiāng)村精品徒步線路。統(tǒng)籌推進(jìn)城村漢城國家考古遺址公園、“雙世遺”展示館、五夫朱子文化園、上梅柳永文化園、國家公園避暑山莊、張山頭紅軍墓群保護(hù)修繕等項(xiàng)目建設(shè)。全力建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力提升“吃住行游購?qiáng)省斌w驗(yàn)，打造一批特色街區(qū)。積極創(chuàng)建全國職工療休養(yǎng)示范基地。迭代升級“山盟海誓”婚拍旅拍、“茶鄉(xiāng)療愈”等新場景，培育引進(jìn)極限體育、沉浸式演藝、親子、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開發(fā)具有武夷山特色元素的文創(chuàng)新產(chǎn)品。推動(dòng)建設(shè)五夫海峽兩岸文化交流基地，打造“點(diǎn)線面”相結(jié)合的全域研學(xué)新模式。精心籌辦“萬名臺胞游學(xué)大武夷”活動(dòng)，持續(xù)辦好茶博會(huì)、竹博會(huì)、馬拉松賽、山徑賽、啤酒節(jié)、音樂節(jié)等重大節(jié)會(huì)賽事，做到“周周、月月有活動(dòng)”。大力開展旅游形象推廣，建強(qiáng)用好武夷山文旅國際傳播中心，加強(qiáng)與各級主流媒體和攜程、抖音、小紅書、馬蜂窩等平臺合作，打造全媒體宣傳矩陣。推動(dòng)開通武夷山—廈門—臺北航線，打通更多熱點(diǎn)城市航線，加密節(jié)假日高鐵車次。完善國際化、智慧化導(dǎo)覽導(dǎo)游系統(tǒng)，健全導(dǎo)游員、國家公園講解員星級評價(jià)體系，規(guī)范旅游市場監(jiān)管，持續(xù)提升游客的獲得感、舒適感、安全感。
(二)凝心聚力抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，走好新型工業(yè)化道路，構(gòu)建具有武夷山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
扎實(shí)推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。整合涉茶部門力量，加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)陣地建設(shè)。挖掘武臺茶文化歷史，規(guī)范茶文化展陳、茶藝展示、茶事活動(dòng)，加快武夷茶志、茶經(jīng)編撰，全力推進(jìn)中華茶博苑、“三茶”統(tǒng)籌展示館、“1+N”茶樹種質(zhì)資源圃等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)茶交所市場化運(yùn)作，加速茶檢中心、茶計(jì)量中心、茶空間、茶莊園建設(shè)，籌劃舉辦一批有影響力的茶事文化交流活動(dòng)。推進(jìn)武夷巖茶文化系統(tǒng)入選世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、正山小種(紅茶)制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)全國評茶員、制茶師、茶藝師大賽承辦地落戶武夷山。完成《地理標(biāo)志產(chǎn)品 武夷巖茶》國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。全域推廣綠色生態(tài)茶園，創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，深化茶園碳匯發(fā)展模式。持續(xù)開展茶葉市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加快建設(shè)“四鏈”融合茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化茶品牌、茶工業(yè)、茶飲料，鼓勵(lì)開發(fā)茶點(diǎn)、茶食品、茶器具、茶機(jī)械、茶包裝等茶產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)品。
創(chuàng)新推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，謀劃實(shí)施省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)，總投資220.5億元，年度投資47.4億元。加快推進(jìn)武夷竹博苑、農(nóng)夫山泉飲料生產(chǎn)線、正華竹木以竹代塑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、欽心飲品茶產(chǎn)業(yè)、巖霸“五新”茶文旅產(chǎn)業(yè)園、旺盛智能包裝、國際茶葉包裝設(shè)計(jì)交流博覽中心等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快探索新型工業(yè)化道路，完善提升科技特派員制度，推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施企業(yè)“扶優(yōu)培強(qiáng)”工程，引導(dǎo)支持中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育省級以上“專精特新”企業(yè)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。持續(xù)推進(jìn)“鏈長制”，做好“土特產(chǎn)”文章。深化“一把手”招商，建立“專班+國企”招商模式，聚焦科技、文旅、康養(yǎng)、工業(yè)、房地產(chǎn)、首店經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，推動(dòng)制定“一產(chǎn)業(yè)一專班一清單”，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目保障，深化重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全力推進(jìn)省級工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃選址物流園區(qū)，出臺盤活全市低效、閑置土地方案，推進(jìn)“騰籠引鳳”，推行“交地即交證”“驗(yàn)收即發(fā)證”。
(三)凝心聚力抓城鄉(xiāng)建設(shè)，聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。主動(dòng)融入大武夷發(fā)展格局，依托興田康養(yǎng)片區(qū)和峽灣親子研學(xué)基地，以沿崇陽溪巡護(hù)綠道和251環(huán)線為交通樞紐，推動(dòng)與建陽同城化發(fā)展。圍繞全國文明城市創(chuàng)建，運(yùn)用城市體檢成果，實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)，編制武夷山中心城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃及五年實(shí)施行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)南門街、汽車站等片區(qū)更新，開展老舊園林綠地更新、城鄉(xiāng)綜合性公園建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠地景觀品質(zhì)提升。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國道G322上梅至浦城石陂段、洋莊大安村至張山頭公路、崇安大道、公館路、次一路等城鄉(xiāng)道路改造提升，申報(bào)承辦全省“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會(huì)。強(qiáng)力整治城鄉(xiāng)污水，開展全域城鄉(xiāng)污水體檢，實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)，確保進(jìn)水BOD濃度達(dá)標(biāo)。加快江源污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、馬廠洲污水處理廠工程、主城區(qū)、度假區(qū)污水處理提質(zhì)增效等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水保障，加強(qiáng)崇陽溪防洪提升工程、老舊供水管網(wǎng)改造提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造提升等項(xiàng)目建設(shè)，完成西溪水廠引水工程。提高城市管理水平，推進(jìn)智慧城市管理一體化建設(shè)，持續(xù)開展城市環(huán)境微治理，提升市政管理維護(hù)覆蓋面。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。穩(wěn)定糧食播種面積22.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，盤活撂荒地1500畝?；罨\(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化“四百興村”機(jī)制，深入開展“到武夷去、助鄉(xiāng)村興”活動(dòng)，發(fā)揮環(huán)帶沿線聯(lián)村黨委引領(lǐng)作用，持續(xù)強(qiáng)化駐村工作隊(duì)伍，突出“一帶引領(lǐng)、十村示范、百村共富”，扎實(shí)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村“1+1”示范帶和18個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，加速“幸福里”農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，吸引更多原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人共建和美鄉(xiāng)村。拓展鄉(xiāng)建公司業(yè)務(wù)，探索開展土地流轉(zhuǎn)、撂荒地復(fù)耕復(fù)墾等民生領(lǐng)域服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，開展環(huán)帶沿線最美村莊、最美庭院和最美家庭評選。
(四)凝心聚力抓改革開放，堅(jiān)持以改革增活力、以開放添動(dòng)力，打造新時(shí)代山海協(xié)作新標(biāo)桿
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“一縣一試點(diǎn)”專項(xiàng)改革，總結(jié)提升“溪言習(xí)語”等一批經(jīng)驗(yàn)做法。深化集體林權(quán)制度改革，大力推廣“森林生態(tài)銀行”，持續(xù)探索零碳旅游。有序做好全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)驗(yàn)收籌備。持續(xù)深化市屬國有企業(yè)改革，建立國企薪酬管理辦法、工資總額管理辦法及經(jīng)營績效考核管理辦法。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)打造“五個(gè)一”營商環(huán)境。完善“幫辦代辦”服務(wù)模式，結(jié)合“企呼我應(yīng)”平臺，深化“一件事”集成套餐，更新迭代推出更多便民利企的增值服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。深化政銀企對接和“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大惠企政策“免申即享”覆蓋面，打通政策落地“最后一公里”。
堅(jiān)定擴(kuò)大對外開放。積極融入海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作，著力以通促融、以惠促融、以情促融。加強(qiáng)“萬里茶道”沿線合作，聯(lián)合推動(dòng)“萬里茶道”申遺。深化與周邊世遺地合作共建，強(qiáng)化與上海、廈門、三亞等沿海城市“山盟海誓”區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)與鼓樓區(qū)山海協(xié)作。加快跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(五)凝心聚力抓民生福祉，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決老百姓的“急難愁盼”問題，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感
強(qiáng)化社會(huì)保障，提升“獲得感”。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化“零工市場”運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1100人。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)職工社保參保擴(kuò)面。構(gòu)建多元化多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索長者食堂長效運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。完善住房保障體系，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)低收入群體居住環(huán)境消防安全提升工程，強(qiáng)化困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測和救助幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
擴(kuò)大服務(wù)供給，提升“幸福感”。辦好人民滿意的教育，開展教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建年，加快建設(shè)一批中小學(xué)校和幼兒園，新增公辦學(xué)位2750個(gè)以上。推進(jìn)一中省級示范性高中創(chuàng)建、開放大學(xué)與老年大學(xué)教育資源整合。用好興賢教育基金。大力建設(shè)健康武夷，健全“4+N”全民健康網(wǎng)格服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)市立醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建。深化朱子文化“五進(jìn)”工程，舉辦《中國詩詞大會(huì)》，持續(xù)打造“書香武夷”。持續(xù)開展全民健身計(jì)劃，建設(shè)首個(gè)智慧體育公園，積極申報(bào)中國“長壽之鄉(xiāng)”，創(chuàng)建省級全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣(市、區(qū))。
加強(qiáng)社會(huì)治理，提升“安全感”。鞏固提升重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成效，加大“一庫三單”信息化應(yīng)急管理平臺推廣，建成應(yīng)急指揮中心。加快城鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)文物保護(hù)“一保一檔”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落地。開展政府債務(wù)化債行動(dòng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“3+X+2”多元調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)信訪問題源頭化解。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范打擊力度，建設(shè)更高水平的平安武夷。
同時(shí)，做好國防動(dòng)員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、新一屆“全國雙擁模范城”創(chuàng)建等工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。認(rèn)真開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、檔案方志等事業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，加強(qiáng)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新“兩綱”實(shí)施。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)守忠誠為政。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推動(dòng)主題教育成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面，準(zhǔn)確把握“四個(gè)抓落實(shí)”重要要求，不折不扣推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委各項(xiàng)決策部署一抓到底、落地見效。
堅(jiān)定依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深化探索全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
堅(jiān)持高效施政。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步樹立和踐行正確政績觀。認(rèn)真踐行“一線工作法”，用好“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持跟蹤問效，切實(shí)提高行政效能。
堅(jiān)決從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，強(qiáng)化固投審計(jì)中心和財(cái)政投資評審中心建設(shè)，加強(qiáng)績效管理，切實(shí)將有限財(cái)力更多用在保障和改善民生上。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，篤行不怠、真抓實(shí)干，進(jìn)一步營造“爭”的氛圍，保持“增”的態(tài)勢，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)武夷山力量!
