（福建?。?024年福鼎市人民政府工作報(bào)告
——2023年12月25日在福鼎市第十八屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
福鼎市人民政府市長 周春海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福鼎市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，扎實(shí)開展主題教育，積極踐行“四下基層”工作制度，全面落實(shí)“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)要求，堅(jiān)持“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制為抓手，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好態(tài)勢，較好完成了市第十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)(下同)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值557億元、增長12.5%，創(chuàng)2014年以來最高增幅，居寧德首位;一般公共預(yù)算總收入增長11%，地方一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%。
一年來，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值136億元、增長3.7%。福鼎獲評(píng)全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、中國梔子花之鄉(xiāng)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，完成糧播面積19.77萬畝、總產(chǎn)量6.51萬噸。福鼎白茶實(shí)力“出圈”，驚艷亮相迪拜中國文化周、香港國際茶展，入選新華社“中國十大名茶”，連續(xù)14年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌十強(qiáng)。成功舉辦首屆中國白茶交易大會(huì)、國際白茶大會(huì)，福鼎成為國際白茶大會(huì)唯一舉辦地。新增省級(jí)茶葉氣候品質(zhì)認(rèn)證企業(yè)13家，生態(tài)茶園覆蓋面88%，天湖茶業(yè)獲評(píng)全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范推廣基地，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(白茶)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。成功舉辦中國(福鼎)梔子健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，《福鼎梔子花精油》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施，鮮果價(jià)格創(chuàng)歷史新高。山海牧歌持續(xù)奏響，推廣“玉米種植-山羊養(yǎng)殖-羊糞肥茶”綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，新增規(guī)?；i、山羊養(yǎng)殖場5家，生豬出欄9萬頭;點(diǎn)頭龍?zhí)铩⒌晗鹿o筜、沙埕后港等漁港主體竣工，新增深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱90口、環(huán)保型玻璃鋼撐桿養(yǎng)殖1000畝，培育大黃魚苗種13億尾。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品51個(gè)，桐江鱸魚入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。上榜首屆省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百強(qiáng)5家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。工業(yè)支撐強(qiáng)勁有力。規(guī)上工業(yè)增加值增長37.9%，增幅居全省第一。新增省級(jí)工業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)3家、工業(yè)龍頭培育企業(yè)2家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值接連突破300億元、400億元大關(guān)，福鼎時(shí)代4號(hào)超級(jí)工廠、邦普產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，邦普產(chǎn)業(yè)園二期、云山慧谷等一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，鋰電配套供應(yīng)商增至27家。寧德核電海上光伏一期動(dòng)工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海上清潔能源“零”的突破。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)破題發(fā)力，汽摩配、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，推動(dòng)企業(yè)“騰籠換鳥”4家、智能化數(shù)字化升級(jí)30家，福能熱電二期、泰美一期、福生源紙業(yè)等15個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，貫嶺通用設(shè)備、雙岳汽摩配小微園主體竣工，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。立新船舶成功下水3萬噸集裝箱船，刷新全省民企制造最大噸位紀(jì)錄?！耙粎^(qū)多園”模式成效顯著，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)樣板，龍安化工園區(qū)安全整治提升通過應(yīng)急管理部復(fù)核，福鼎工業(yè)園區(qū)全省開發(fā)區(qū)綜合排名上升12位。建筑業(yè)健康發(fā)展，一級(jí)施工總承包企業(yè)增至6家，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更具活力。商貿(mào)流通不斷優(yōu)化，沙埕港冷鏈物流中心主體竣工，白琳農(nóng)貿(mào)市場啟動(dòng)重建，羽潤環(huán)灣酒店、天湖時(shí)代酒店、海港廣場加快建設(shè)，新建物流園、配送中心3個(gè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)19家。福鼎時(shí)代通過海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，閩威食品、盈浩文創(chuàng)入選省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者”企業(yè)。成功舉辦八閩美食嘉年華等活動(dòng)，福鼎小吃制作列入省級(jí)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，老福鼎等3家餐飲企業(yè)上榜“閩菜館”品牌授權(quán)名單，福鼎美食亮相央視《中國夜市全攻略》。新增電商產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、電商企業(yè)54家，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額41億元、增長10%。璞悅公館、瑞盛金海岸二期等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，新建商品房銷售面積30萬平方米。文旅消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇，承辦省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)分會(huì)場活動(dòng)，打造精品旅游線路4條，太姥山景區(qū)洋里至玉湖賓館道路完成“白改黑”，云上星空露營地、九鯉湖休閑平臺(tái)建成投用。崳山景區(qū)環(huán)島路蘆竹至魚鳥段完成改造，推出海天湖等精品民宿。新增國家AA級(jí)景區(qū)5個(gè)，太姥山景區(qū)上榜省級(jí)五鉆級(jí)智慧景區(qū)、品牌價(jià)值百強(qiáng)，硤門入選省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。全年接待游客近千萬人次、增長38%，旅游總收入突破百億大關(guān)、增長39.6%。
一年來，我們堅(jiān)定不移做強(qiáng)項(xiàng)目引擎，動(dòng)能聚合加速推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)全面提速。38個(gè)省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資152億元，超額完成年度投資計(jì)劃。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目545個(gè)、總投資近4000億元。重大項(xiàng)目開工38個(gè)、竣工29個(gè)?？偼顿Y超400億元的寧德核電5、6號(hào)機(jī)組獲得國家核準(zhǔn)。沙垅片區(qū)圍填海工程全面完成，潘(番)岐頭圍墾項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。要素保障支撐有力，獲批專項(xiàng)債項(xiàng)目23個(gè)、資金18.4億元，爭取中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)等各類專項(xiàng)資金13.9億元，資金總額居寧德首位。獲批成片開發(fā)用地2928畝，完成安征遷1672畝，實(shí)現(xiàn)供地1351畝。220千伏雙岳變建成投用，110千伏佳陽變動(dòng)工建設(shè)。成功引進(jìn)奧豐環(huán)保、白大師等項(xiàng)目41個(gè)，總投資190億元，其中超億元項(xiàng)目22個(gè)。營商環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)鞏固營商環(huán)境寧德第一梯隊(duì)優(yōu)勢，18項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)位居寧德前列，福鼎小微企業(yè)認(rèn)證做法入選全國營商環(huán)境典型案例。推出“一件事”集成套餐19個(gè)，實(shí)現(xiàn)151個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、83個(gè)縣級(jí)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。出臺(tái)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好“34條”、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“22條”，新增市場經(jīng)營主體1.3萬戶，全年兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4911萬元，辦理增值稅留抵退稅15億元。深化政銀企常態(tài)化對(duì)接，新增制造業(yè)貸款7.9億元、普惠小微企業(yè)貸款24.2億元、涉農(nóng)貸款66.3億元，太姥融資擔(dān)保公司在保余額8.8億元，金融本外幣貸款余額增長13%。盈浩文創(chuàng)成功掛牌新三板創(chuàng)新層。改革創(chuàng)新不斷深化。城鄉(xiāng)供水一體化、閩浙邊界“平安走廊”等6項(xiàng)改革典型在全國全省推廣，農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)做法得到中央改革辦刊載，被省委譽(yù)為“福鼎經(jīng)驗(yàn)”。穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，組建農(nóng)墾集團(tuán)、文旅集團(tuán)，六大國企功能定位和業(yè)務(wù)板塊更加清晰。綜合行政執(zhí)法改革有序鋪開，試點(diǎn)實(shí)施片區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法“6+1”模式。公安局獲評(píng)省級(jí)科技興警創(chuàng)新單位，“精兵”隊(duì)伍智管全息平臺(tái)入選全國智慧警務(wù)創(chuàng)新案例?？萍紕?chuàng)新持續(xù)發(fā)力，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長37.8%，研發(fā)活動(dòng)覆蓋面53.4%。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4家、科技小巨人企業(yè)6家、創(chuàng)新型中小企業(yè)16家。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，新引進(jìn)國家級(jí)高層次人才1人，新申報(bào)省級(jí)高層次人才5人、工科類青年專業(yè)人才49人、寧德市“天湖人才”144人。
一年來，我們堅(jiān)定不移統(tǒng)籌全域資源，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合。交通路網(wǎng)日趨完善。對(duì)外通道加快構(gòu)建，228國道福鼎段、104國道岙里涉鐵路段、甬莞高速沙埕互通連接線動(dòng)工建設(shè)，濱海大道二期建成通車，104國道分水關(guān)至貫嶺段完成改造。區(qū)域通道建設(shè)提速，中央大道、江邊路、海城路等實(shí)現(xiàn)通車，古城北路“卡脖子”路段完成拓寬改造，城東北路、朝暉路等4條城區(qū)主干道完成“白改黑”。鋰電產(chǎn)業(yè)園交通樞紐中心、沙埕水岙陸島交通碼頭建成投用。晉級(jí)改造農(nóng)村公路72公里，全市通雙車道行政村64%，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。縱深推進(jìn)創(chuàng)城三年行動(dòng)，深化文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目111個(gè)，入選省級(jí)城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點(diǎn)縣。城市顏值不斷刷新，出臺(tái)主城區(qū)危房改造管理辦法、國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見，改造老舊小區(qū)10個(gè)、背街小巷9條。園林城市加快建設(shè)，“十里桐溪”福文化公園對(duì)外開放，雙桂(智慧體育)公園完成改造，新增口袋公園5個(gè)、福道20公里。城市管理更加精細(xì)，遮陽避雨設(shè)施、公廁、戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)等一批項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，新增城區(qū)公共停車泊位200個(gè)、充電樁82個(gè)。建成5G基站422個(gè)。完成第三污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容、三聯(lián)污水處理廠技改提升，新改建雨污管網(wǎng)23公里、天然氣管道20公里。拆除“兩違”建筑面積3.8萬平方米。城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率40%。鄉(xiāng)村振興富有成效。累計(jì)投入各級(jí)資金6.1億元，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧家庭最低人均純收入超1.4萬元。“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，88個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元，貫嶺獲批創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)編制10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成43個(gè)村莊規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“民房一村一范例”有序推進(jìn)，農(nóng)村生活污水治理二期、店下-龍安綜合污水處理廠提標(biāo)改造全面完工，整治裸房3036棟，新增省級(jí)美麗庭院130戶。東南河庫水系連通工程竣工投用，有效緩解太姥山、店下、龍安等南部片區(qū)常年缺水問題，惠及群眾11萬人。小白鷺、柏柳入選省級(jí)美麗宜居村莊培育對(duì)象名單。崳山島獲評(píng)全國“和美海島”。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。與法國開發(fā)署合作的山水林海一體化保護(hù)管理示范項(xiàng)目正式簽約啟動(dòng)，八尺門內(nèi)灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化空氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例100%。深化河湖長制，整治入河入海排污口81個(gè)，新建生態(tài)水系18公里，主要流域、小流域、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全國首單海洋生態(tài)植被救治(互花米草防治)保險(xiǎn)落地，完成巽城紅樹林濕地公園總體規(guī)劃，新增紅樹林700畝。危險(xiǎn)廢物安全處置率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全面推行林長制，聘請(qǐng)民間林長20名，創(chuàng)新開展“百村千企萬人”植樹三年行動(dòng)，造林綠化5.2萬畝，治理水土流失1.2萬畝，查處破壞森林資源案件1034件。硤門鄉(xiāng)、溪美村獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。
一年來，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)齊民生短板，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障扎實(shí)有力。全年民生支出42.5億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。34項(xiàng)為民辦實(shí)事及民生票決項(xiàng)目有效落實(shí)，麻坑里道路實(shí)現(xiàn)通車，岐頭等7個(gè)安置地陸續(xù)交付，成功兌現(xiàn)政府承諾。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，解決企業(yè)用工8167人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4956人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提至640元，參保率穩(wěn)定在96%以上，醫(yī)?；鹬С?.3億元。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等1.4億元。城市公益性公墓加快建設(shè)?！耙焕弦恍 狈?wù)體系不斷健全，新增普惠性托位271個(gè)，新建孝老食堂8個(gè)，提升改造農(nóng)村幸福院13個(gè)，福鼎市居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目7個(gè)，桐南小學(xué)海灣校區(qū)二期、福鼎十五中教學(xué)樓等項(xiàng)目竣工投用，福鼎一中西校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)揭牌啟用，新設(shè)實(shí)驗(yàn)小學(xué)赤溪校區(qū)、桐北小學(xué)崳山校區(qū)、福鼎三中沙埕校區(qū)，新增學(xué)位3200個(gè)。全市小學(xué)實(shí)現(xiàn)省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，中考“三率一分”綜合比連續(xù)七年居寧德第一。成功引進(jìn)寧德理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。市第二醫(yī)院新院區(qū)正式啟用，管陽衛(wèi)生院西陽分院、沙埕中心衛(wèi)生院綜合樓建成投用，桐山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)主體竣工，6家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，4家達(dá)到省級(jí)社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。與溫州附二醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院成功簽署合作協(xié)議，引進(jìn)骨科、兒科、腫瘤科等專家，新增名醫(yī)“師帶徒”工作室2個(gè)。市醫(yī)院入選省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位。文體事業(yè)全面發(fā)展。開展文化惠民、全民健身活動(dòng)4000余場次，承辦第二屆全民閱讀大會(huì)中國書香展福鼎會(huì)場活動(dòng)，福鼎六中、城西小學(xué)圖書館建成投用。以崳山島為題材的長篇小說《澄碧千頃》出版發(fā)行。成功舉辦中國白茶始祖·太姥祭典，福鼎白茶制作技藝亮相央視《非遺里的中國》。硤門金鳳凰童聲合唱團(tuán)榮獲全國青少年合唱展演少數(shù)民族團(tuán)隊(duì)一等獎(jiǎng)。紅色文化遺存(革命文物)保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)編制，福鼎市革命烈士紀(jì)念館動(dòng)工建設(shè)。成功舉辦中國10公里精英賽、太姥山洞道穿越挑戰(zhàn)賽、中國·福鼎氣排球賽等精品賽事。福鼎籍運(yùn)動(dòng)員勇奪國家級(jí)以上賽事金牌10枚。社會(huì)治理安定有序。深化平安福鼎建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，八大類暴力犯罪案件破案率100%。阮洋獲評(píng)省級(jí)無走私示范村，赤溪入選全國鄉(xiāng)村治理示范村?；庑旁L突出問題82件，調(diào)處矛盾糾紛4463件。多渠道籌資墊資4.3億元，推動(dòng)恒大樓盤提前半年全面交樓，保交樓工作獲得省政府肯定。持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)、食藥、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。婦聯(lián)獲評(píng)全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。氣象局入選全國氣象部門創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)標(biāo)兵單位。計(jì)生協(xié)獲得民政部通報(bào)表揚(yáng)。太姥山市場監(jiān)管所上榜全國首批五星市場監(jiān)管所。民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面更加穩(wěn)固，瑞云、赤溪獲評(píng)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點(diǎn)區(qū)。國防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障工作持續(xù)提升，軍民融合、海防、人防等工作得到加強(qiáng)。此外，工、青、婦、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、檔案、保密、科協(xié)、慈善、老區(qū)、供銷、工商聯(lián)、臺(tái)港澳、老干部、關(guān)心下一代、誠信促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)等工作取得新成績。
一年來，我們堅(jiān)定不移實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，扎實(shí)開展主題教育，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深入。扎實(shí)做好第三輪中央環(huán)保督察、省委巡視反饋問題整改。深化“接訴即辦”，12345便民服務(wù)中心辦理群眾“急難愁盼”事項(xiàng)1.9萬件，群眾滿意率99%。全面推進(jìn)政務(wù)公開，政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體績效水平位列全省優(yōu)秀等次?？h級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)位居全省第2位。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案172件，滿意率100%。機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改善，監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，成績來之不易、奮斗成之惟艱。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于上級(jí)黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力爭先。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐鼎垂管機(jī)構(gòu)、駐鼎部隊(duì)、武警官兵、公安民警和消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)困難還比較多;高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目接續(xù)不足，影響發(fā)展后勁;群眾對(duì)就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等還有不滿意的地方;干部作風(fēng)和能力仍需加強(qiáng)。針對(duì)上述問題，我們一直在努力解決，今后還要加大攻堅(jiān)力度。
眾人劃槳開大船，勠力同心創(chuàng)偉業(yè)!真誠希望各位代表、政協(xié)委員和列席同志充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，多做凝聚共識(shí)、爭取支持的工作，共同推動(dòng)福鼎高質(zhì)量發(fā)展“大船”乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
二、扎實(shí)做好2024年工作
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”目標(biāo)的重要之年。新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，主動(dòng)融入寧德“一極四區(qū)”建設(shè)大局，堅(jiān)持“工業(yè)立市、旅游興市、海洋強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制，深入實(shí)施“十大工程”，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的福鼎篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.7%，一般公共預(yù)算總收入增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦強(qiáng)農(nóng)固基，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好做足“土特產(chǎn)”文章，深化“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施糧食安全和耕地保護(hù)工程，推進(jìn)土地綜合整治和補(bǔ)充耕地，有序?qū)嵤┡?番)岐頭圍墾項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.68萬畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)步推進(jìn)市糧食應(yīng)急儲(chǔ)備庫，擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)，確保糧播面積穩(wěn)定在19.49萬畝以上，爭創(chuàng)全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。全面推廣茶園生態(tài)建設(shè)“兩好兩替代”，啟用福鼎白茶政府公共倉，動(dòng)工世界白茶中心，辦好國內(nèi)外各類茶事活動(dòng)，推動(dòng)福鼎白茶走出國門、走向世界。推進(jìn)梔子花食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化四季柚、檳榔芋等種質(zhì)資源保護(hù)，推廣山蒼子、油茶等經(jīng)濟(jì)作物2700畝，建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)科技園，加快創(chuàng)建中國黃椒之鄉(xiāng)。支持大黃魚、紫菜等育苗種業(yè)發(fā)展，辦好中國鱸魚文化節(jié)，新增環(huán)保型玻璃鋼撐桿養(yǎng)殖3000畝、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖網(wǎng)箱50口以上，推動(dòng)冬瓜嶼海洋牧場集群項(xiàng)目落地，建設(shè)國家級(jí)海洋牧場，打造崳山、臺(tái)山、七星深遠(yuǎn)海特色養(yǎng)殖基地，爭創(chuàng)國家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，深入實(shí)施“民房一村一范例”，整治一批存量裸房。推廣農(nóng)村小型項(xiàng)目“工料法”，晉級(jí)提升農(nóng)村公路30公里以上。完成農(nóng)村生活污水治理三期，實(shí)施單村飲用水工程9個(gè)、危橋改造9座。深化鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾就地取材建設(shè)微景觀，打造一批森林村莊、綠盈鄉(xiāng)村、美麗庭院，推進(jìn)店下萬畝高標(biāo)準(zhǔn)“美麗田園”建設(shè)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村9個(gè)，打造具有福鼎特色的鄉(xiāng)村振興精品示范線。健全鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制，引導(dǎo)各類能人回歸，培育高素質(zhì)農(nóng)民300人以上。完善鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村規(guī)民約作用，深化移風(fēng)易俗，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村善治新氣象。
拓寬共同富裕渠道。堅(jiān)決落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，促進(jìn)低收入群體增收。支持老區(qū)村、少數(shù)民族村、邊遠(yuǎn)海島村振興發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施化、規(guī)?；l(fā)展，打造苦柑、楊梅等水果采摘“打卡地”。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增寧德市級(jí)以上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場6家。深化“百萬村財(cái)、千萬鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)，規(guī)范整頓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同，用好農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地入市，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興，力爭村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元的行政村占比40%以上。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈建群。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、建集群，壯大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)。服務(wù)推進(jìn)福鼎時(shí)代、邦普產(chǎn)業(yè)園、國泰華榮、鼎盛鋼鐵、寧德核電等項(xiàng)目增產(chǎn)擴(kuò)能，推動(dòng)格遠(yuǎn)電子、新能源電動(dòng)船舶等項(xiàng)目落地，動(dòng)工福鼎時(shí)代5號(hào)超級(jí)工廠、寧德核電5、6號(hào)機(jī)組、元蜀PACK箱體、凱欣二期、奧豐環(huán)保等項(xiàng)目，加快建設(shè)福鼎財(cái)金、邦普產(chǎn)業(yè)園二期，建成投產(chǎn)云山慧谷。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，加大企業(yè)自主創(chuàng)新扶持力度，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，引導(dǎo)中小微企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，孵化一批科技小巨人企業(yè)。開展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目15個(gè)，技改投資增長10%以上。落實(shí)合成革行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，引導(dǎo)發(fā)展無溶劑、水性合成革等綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。支持汽摩配企業(yè)以“精密制造”為內(nèi)涵，向電噴燃油系統(tǒng)、高端裝備配套等方面轉(zhuǎn)型提升，擴(kuò)展精深加工品種，融入新能源等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)食品加工、石材加工、鑄鍛造等產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)新產(chǎn)品。大力支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、制定標(biāo)準(zhǔn)、爭創(chuàng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
推動(dòng)園區(qū)建設(shè)質(zhì)效提升。健全“一區(qū)多園”管理體系，加快補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)龍安化工園區(qū)提檔升級(jí)。前岐雙岳片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃路三、鋰電公館、前岐水閘擴(kuò)孔等項(xiàng)目，完成彩岙路、環(huán)灣大道、高水高排等項(xiàng)目。店下龍安片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)環(huán)山大道一期、經(jīng)十路、職工宿舍等項(xiàng)目。佳陽片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)安仁陸島交通碼頭，有序推動(dòng)場地平整。深化“畝均論英雄”改革，探索推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，加大閑置廠房、土地盤活處置力度，推動(dòng)低效用地“騰籠換鳥”。動(dòng)工中國貢眉之鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)加工園、核電產(chǎn)業(yè)園一期、柘頭洋白茶產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)入駐雙岳汽摩配小微園。
(三)聚焦消費(fèi)拉動(dòng)，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
繁榮文旅經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一山一島一灣一湖”發(fā)展思路，優(yōu)化完善全域旅游規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以太姥山、崳山島為重點(diǎn)打造龍頭景區(qū)，啟動(dòng)太姥山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃修編，太姥山景區(qū)實(shí)施室外自動(dòng)扶梯、柳杉林等節(jié)點(diǎn)改造提升，推動(dòng)露營基地、森林樹屋投入運(yùn)營。崳山島加快天湖茶苑、觀海民宿等項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí)旅游度假區(qū)。以8號(hào)濱海風(fēng)景道為紐帶，完善濱海棧道、旅游驛站等配套，推出一批鄉(xiāng)村度假、旅游演藝、婚戀打卡等新業(yè)態(tài)新場景，打造一批金牌旅游村、精品民宿。啟動(dòng)赤溪研學(xué)基地前期工作，推動(dòng)牛郎崗晉升國家AAAA級(jí)景區(qū)，新增AA級(jí)以上景區(qū)2個(gè)。加強(qiáng)旅游宣傳推介，打響“海上仙都·白茶祖地·美食地標(biāo)·自在福鼎”旅游品牌，讓福鼎成為近悅遠(yuǎn)來的國內(nèi)一流休閑度假旅游目的地。
做強(qiáng)美食經(jīng)濟(jì)。修訂完善福鼎美食團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范，制定“尋味福鼎”小吃譜系，打響“吃在福鼎”美食IP。加快海港廣場建設(shè)，動(dòng)工食品谷產(chǎn)業(yè)園、太姥山萬人海鮮大排檔，規(guī)范發(fā)展鼎融、鉑金、融創(chuàng)等夜市，全方位展現(xiàn)福鼎美食“色香味”。開展福鼎小吃專項(xiàng)職業(yè)能力考核，舉辦烹飪職業(yè)技能競賽、美食技藝培訓(xùn)等活動(dòng)，發(fā)揮職成教中心實(shí)訓(xùn)基地作用，打造輻射閩浙兩省的烹飪大師培訓(xùn)基地。做好名廚名菜傳承，持續(xù)開發(fā)“八盤五”“白茶宴”“鱸魚宴”等特色宴席，讓福鼎美食走向全省、享譽(yù)全國。
提振商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施消費(fèi)提振工程，提升中匯、瑞盛、寶龍等商圈活力，建成投用羽潤環(huán)灣酒店、華熙園白茶小鎮(zhèn)，加快建設(shè)云鼎時(shí)代城市綜合體、天湖時(shí)代酒店，動(dòng)工太姥山星級(jí)酒店，有序推進(jìn)沙垅、太姥山、白琳、點(diǎn)頭農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。穩(wěn)步推動(dòng)楊岐作業(yè)區(qū)泊位連片開發(fā)、沙埕港冷鏈物流中心投入運(yùn)營。促進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，深化電商物流產(chǎn)業(yè)園前期工作，拓展福鼎優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。大力發(fā)展普惠金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展，支持美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，深入開展“全閩樂購”促消費(fèi)活動(dòng)，充分釋放居民消費(fèi)潛力，力爭全年新增限上商貿(mào)業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長3%。
(四)聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
強(qiáng)化“雙招雙引”。處理好投資與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、監(jiān)管與服務(wù)等關(guān)系，圍繞“四大經(jīng)濟(jì)”“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高新領(lǐng)域，盯住頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，充分發(fā)揮寧德唯一化工園區(qū)優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商100億元以上。加大引才聚才力度，加強(qiáng)與清華大學(xué)、江南大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等高等院校合作，新增高層次人才、寧德市“天湖人才”等各類人才50人以上。
深化項(xiàng)目建設(shè)。積極把握國家政策性開發(fā)性金融工具、政府債券等機(jī)遇，適度超前布局一批穩(wěn)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，發(fā)揮四大產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)和項(xiàng)目專員(助理)作用，實(shí)施省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成年度計(jì)劃投資100億元以上。構(gòu)建交通“一張網(wǎng)”，實(shí)施交通暢通便捷工程，有序推進(jìn)溫福高鐵、沈海高速擴(kuò)容等前期工作，全面動(dòng)工228國道福鼎段，加快建設(shè)104國道水北至下厝基段、甬莞高速沙埕互通連接線。構(gòu)建水利“一張網(wǎng)”，全面推進(jìn)管陽溪跨流域引水、東南沿海供水三期等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)赤溪抽蓄電站、硤門水庫前期工作，打造城鄉(xiāng)供水一體化的“福鼎標(biāo)準(zhǔn)”。構(gòu)建能源“一張網(wǎng)”，建成投用寧德核電海上光伏一期、110千伏佳陽變，動(dòng)工寧德核電海上光伏二期、臺(tái)山微電網(wǎng)，加快推進(jìn)110千伏鐵鏘變、海上風(fēng)電等前期工作，推動(dòng)海西天然氣管網(wǎng)二期整改提升，具備全線通氣條件。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，提高營商環(huán)境法治化市場化便利化水平，打響“福鼎服務(wù)”品牌。深化“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨省通辦范圍，推出更多“一件事”集成辦服務(wù)場景。深化“局長服務(wù)日”機(jī)制，健全“幫辦代辦”立體服務(wù)體系，推動(dòng)涉企審批一次辦成、便民服務(wù)一網(wǎng)通辦。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行新建商品住房“交房即交證”。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，一視同仁、平等對(duì)待大中小企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。
(五)聚焦建管并舉，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
扮靚城市顏值。實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，編制完成市鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，加快打造宜居、韌性、智慧城市。堅(jiān)持“東擴(kuò)南移、面海環(huán)灣”城市發(fā)展戰(zhàn)略，動(dòng)工內(nèi)灣大道，建成通車玉塘大道三期，拓展城市發(fā)展空間。啟動(dòng)流美大橋重建、桐山大橋安全提升，建成通車祥云路、三門溪路等，全面完成城區(qū)主干道“白改黑”。動(dòng)工第二污水處理廠、三聯(lián)污水處理廠三期，完成水北、橋頭、鎮(zhèn)西等片區(qū)雨污分流，新改建雨污管網(wǎng)10公里以上。穩(wěn)妥推進(jìn)桐南桐北片區(qū)舊城改造，適時(shí)啟動(dòng)城市更新試點(diǎn)，改造老舊小區(qū)8個(gè)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。提升完善鹿龜山、梅澳濕地、水北等城市公園，建設(shè)玉塘塔下、百勝河西等公園，啟動(dòng)桐山溪兩岸景觀提升，新增口袋公園5個(gè)、福道10公里，打造更多城市“透氣”“透綠”景觀空間。
優(yōu)化城市治理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建，不斷塑造城市“氣質(zhì)”。深化數(shù)字福鼎建設(shè)，加快構(gòu)建政務(wù)云平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)電子證照等更多場景應(yīng)用。健全“兩違”綜合治理體系，加大巡查管控力度，確?！皟蛇`”零增長。規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車秩序管理，加大市場、校園周邊等重點(diǎn)路段管理力度，優(yōu)化調(diào)整公交線路，新增公共停車泊位100個(gè)、充電樁60個(gè)以上。加強(qiáng)公共環(huán)境適老化改造，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。完善“門前三包”責(zé)任制，優(yōu)化布局便民疏導(dǎo)點(diǎn)，有序引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)回歸、后備箱經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓城市更有人情味、更具煙火氣。
厚植生態(tài)底色。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，扎實(shí)開展第三輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍(lán)天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展大氣污染治理，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、合成革廢氣等污染源管控，確?？諝赓|(zhì)量全年保持優(yōu)良。全面落實(shí)河湖長制，持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體排查整治行動(dòng)，動(dòng)工三門溪河道整治一期，推進(jìn)店下溪、管陽溪、吉溪等重點(diǎn)流域綜合治理，新建生態(tài)水系20公里以上，創(chuàng)建桐山溪省級(jí)美麗河流。鞏固海上養(yǎng)殖綜合整治成效，推進(jìn)海漂垃圾綜合治理，整治入河入海排污口30個(gè)以上，打造東部岸段“美麗海灣”。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類，動(dòng)工固化飛灰填埋場。加快實(shí)施八尺門內(nèi)灣海洋生態(tài)修復(fù)、山水林海一體化保護(hù)管理示范項(xiàng)目，完成造林綠化4.8萬畝以上。
(六)聚焦民生福祉，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給
共織社會(huì)保障體系。實(shí)施民生幸福工程，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，建設(shè)零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。完善多層次社會(huì)保障體系，全面落實(shí)社會(huì)救助、殘疾人補(bǔ)助、大病保險(xiǎn)等托底政策，促進(jìn)靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參保。深化老年友好型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、孝老食堂運(yùn)營，動(dòng)工建設(shè)鹿龜島頤養(yǎng)中心，推動(dòng)名京生態(tài)老年公寓康養(yǎng)中心建成投用。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化，落實(shí)生育支持和家庭發(fā)展政策，新增普惠托位150個(gè)以上。保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，支持慈善、社會(huì)福利、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等公益事業(yè)健康發(fā)展。
共享基本公共服務(wù)。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，優(yōu)化整合教育資源，提高普通高中招生比例，促進(jìn)教育公平，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。建成前岐第三幼兒園，完成疊石學(xué)校教學(xué)樓、管陽中心幼兒園改擴(kuò)建，加快福鼎一中鐵鏘校區(qū)前期工作，新增學(xué)位1000個(gè)。推動(dòng)福鼎一中爭創(chuàng)省級(jí)示范高中，福鼎六中爭創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校。動(dòng)工職成教中心實(shí)訓(xùn)基地二期、寧德理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。持續(xù)落實(shí)“雙減”政策，優(yōu)化課后延時(shí)服務(wù)，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，維護(hù)學(xué)生身心健康。啟動(dòng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，推動(dòng)市醫(yī)院百勝院區(qū)二期、硤門衛(wèi)生院新院區(qū)逐步投用，全面建成桐山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，動(dòng)工白琳、崳山衛(wèi)生院新院區(qū)，新增床位500張?；謴?fù)設(shè)置中醫(yī)院，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持市醫(yī)院通過三級(jí)醫(yī)院評(píng)審，加強(qiáng)與溫州附二醫(yī)院、上海仁濟(jì)醫(yī)院合作，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。
共促文體事業(yè)發(fā)展。深入開展文化惠民活動(dòng)，支持文藝精品創(chuàng)作與人才引育，推動(dòng)更多優(yōu)秀作品巡回展演，編纂出版《福鼎梔子》《福鼎畬族志》等。有序推進(jìn)少數(shù)民族文化傳承中心建設(shè)，建成開放福鼎市革命烈士紀(jì)念館。開展第四次全國文物普查，保護(hù)好“老村、老街、老宅、老字號(hào)”等活態(tài)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)福鼎白茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、閩浙礬礦遺址及其文化景觀(福鼎)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校和公共體育場館雙向開放，辦好氣排球世界杯、中國茶業(yè)百強(qiáng)縣域籃球公開賽(茶BA)等賽事，積極備戰(zhàn)第六屆寧德市運(yùn)會(huì)，爭創(chuàng)省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
共建平安和諧家園。全面落實(shí)總體國家安全觀，實(shí)施安全治理服務(wù)工程，深化更高水平的平安福鼎建設(shè)。依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭、禁毒工作常態(tài)化，打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全面提升社會(huì)治安整體防控水平。有序推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)下放，實(shí)現(xiàn)縣域治理與綜合執(zhí)法有機(jī)融合。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公共法律服務(wù)體系，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解。持續(xù)推進(jìn)問題樓盤化解及保交樓工作。穩(wěn)妥化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作，持續(xù)強(qiáng)化燃?xì)?、防汛抗旱、消防安全、海上安全等領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和“八五”普法工作。完善國防動(dòng)員體系，深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障工作，加強(qiáng)后備力量和海防建設(shè)。支持工、青、婦、工商聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、臺(tái)港澳、計(jì)生協(xié)、老干部等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平，努力打造人民滿意政府。
突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全領(lǐng)域各方面，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省、寧德市工作要求，堅(jiān)決服從市委在推動(dòng)全市發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、監(jiān)察、群眾和輿論等監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，提升政府公信力。
深化效能建設(shè)。牢記政府前面“人民”二字，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好為民辦實(shí)事及民生票決項(xiàng)目，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，樹立“有責(zé)必問效、問效必從嚴(yán)”的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)和效能督查，提高政府執(zhí)行力。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣。
恪守廉潔本色。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題。堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。
各位代表，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，奮楫揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)福鼎高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
名 詞 注 釋
1.P1 主題教育:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。
2.P1 “三抓兩創(chuàng)一目標(biāo)”落實(shí)機(jī)制:2022年市委工作報(bào)告提出，通過抓重點(diǎn)難點(diǎn)、抓短板弱項(xiàng)、抓改革創(chuàng)新、創(chuàng)一流營商環(huán)境、創(chuàng)全國文明城市，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新福鼎”的總目標(biāo)。
3.P2 “兩品一標(biāo)”:綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4.P3 一區(qū)多園:省級(jí)(以上)開發(fā)區(qū)整合托管區(qū)位鄰近且產(chǎn)業(yè)趨同的各類工業(yè)園區(qū)。
5.P3 海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證:指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中享有最高信用等級(jí)的企業(yè)。
6.P5 增值稅留抵退稅:對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來才能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還，影響當(dāng)年地方財(cái)政收入。
7.P5 片區(qū)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法“6+1”模式:將賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的執(zhí)法事項(xiàng)，按6個(gè)專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域(市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理)+1個(gè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行分類，每個(gè)類別牽頭部門為相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)該領(lǐng)域各行業(yè)的行政監(jiān)管執(zhí)法工作。
8.P7 山水林海一體化保護(hù)管理示范項(xiàng)目:項(xiàng)目資金來源于法國開發(fā)署貸款，旨在利用國際化平臺(tái)，吸取全球環(huán)境治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，通過保護(hù)福鼎山水林田湖草海生命共同體的完整性和原真性，實(shí)現(xiàn)山水林海生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
9.P8 “三率一分”:三率指優(yōu)秀率、良好率及格率，一分指平均分。
10.P9 國家級(jí)以上賽事金牌10枚:馬尚獲世界青年羽毛球錦標(biāo)賽混合團(tuán)體項(xiàng)目金牌、男雙金牌，獲亞洲青年羽毛球錦標(biāo)賽男雙項(xiàng)目金牌，獲第一屆全國學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)羽毛球男雙金牌;涂真真獲全國射擊錦標(biāo)賽金牌;福鼎氣排球隊(duì)代表中國參加2023年世界氣排球錦標(biāo)賽并榮獲五項(xiàng)冠軍。
11.P10 “兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”:“兩個(gè)確立”指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位;“兩個(gè)維護(hù)”指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12.P12 “一極四區(qū)”:寧德市第五次黨代會(huì)指出，重點(diǎn)建設(shè)“一極四區(qū)”，即全省高質(zhì)量發(fā)展超越的增長極，全球新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、現(xiàn)代化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)、綠色低碳宜業(yè)宜居的先行區(qū)等“四個(gè)區(qū)”。
13.P12 “十大工程”:為銜接好寧德“15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦市委市政府工作重點(diǎn)，以“十大工程”作為新一年政府工作具體抓手。具體指糧食安全和耕地保護(hù)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、交通暢通便捷、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)提振、民生幸福、安全治理服務(wù)等十大工程。
14.P12 “1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局:指穩(wěn)固糧食安全這一基礎(chǔ)，發(fā)展壯大白茶和海洋漁業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)山羊、四季柚、檳榔芋、黃梔子、黃椒、蠶豆等N種特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。
15.P13 “兩好兩替代”:生態(tài)維護(hù)好、園藝措施好,有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)農(nóng)藥。
16.P13 “工料法”:指工程單價(jià)在10萬元以上的農(nóng)村小額項(xiàng)目的施工方法，以高效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施為首要目的，簡化設(shè)計(jì)、預(yù)算、財(cái)審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié),由村級(jí)自行購料、聘請(qǐng)工匠,組織村民投工投勞,直接進(jìn)入施工環(huán)節(jié),能有效縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任。
17.P13 鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”:指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場)、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)。
18.P14 “一村一品”:指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
19.P15 “標(biāo)準(zhǔn)地”:指在完成區(qū)域能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上,帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
20.P16 “一山一島一灣一湖”:太姥山、崳山島、沙埕灣、玄武湖。
21.P17 “四大經(jīng)濟(jì)”:數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)。
