（江蘇?。?024年淮安市清江浦區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月8日在淮安市清江浦區(qū)
第二屆人民代表大會第三次會議上
淮安市清江浦區(qū)人民政府區(qū)長 趙洪濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表淮安市清江浦區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安的殷切囑托，堅(jiān)決扛起“走在前、做示范”重大使命，以攀高比強(qiáng)的姿態(tài)加快跨越趕超，較好完成了區(qū)二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元、增長7.5%以上，一般公共預(yù)算收入36.68億元、增長8.2%，社會消費(fèi)品零售總額565億元、增長3.5%，總量均位居全市前列。消費(fèi)促進(jìn)工作獲省政府督查激勵，全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)排名實(shí)現(xiàn)雙進(jìn)位。
我們因時因勢調(diào)整主攻方向，全力突破主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之困。產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)。我們積極搶抓市委、市政府工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略機(jī)遇，及時調(diào)整發(fā)展重心，在鞏固商貿(mào)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，將更多的精力放在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，全力以赴強(qiáng)載體、攻項(xiàng)目、延鏈條，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)加速推進(jìn)，綠色食品、生物醫(yī)藥、新能源等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)增加值、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。
我們善作善成整治低效用地，全力化解主城區(qū)項(xiàng)目落地之難。清江浦作為主城區(qū)，土地資源稀缺特別是工業(yè)用地不足已成為制約項(xiàng)目落地的最大瓶頸。我們主動破局、果斷開局，積極向存量要空間、變低效為高效，通過政府征收、國資收購、企業(yè)置換、協(xié)議收回等方式，持續(xù)開展低效用地清理和公共空間治理，累計(jì)完成閑置低效用地收儲40塊、2303畝，占開發(fā)區(qū)工業(yè)用地總面積的四分之一以上。2023年開工的36個工業(yè)項(xiàng)目中，30個選擇了存量廠房和閑置園區(qū)、沒有新增建設(shè)用地。
我們先行先試探索房票安置，全力回應(yīng)主城區(qū)群眾安居之盼。住房是安居之本、民生之要。面對超期過渡未安置問題，我們在全市率先全面推行“房票安置”模式，有效打通安置房與商品房轉(zhuǎn)換的通道，安置戶可以在全區(qū)范圍內(nèi)自主選擇商品房安置，1200余戶被征收群眾第一時間拿了新房、住進(jìn)新家，實(shí)現(xiàn)了群眾得實(shí)惠、房企去庫存、政府減開支的三方共贏，全省房票安置工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示并在全省推廣。
我們傾心傾力培育市場主體，全力夯實(shí)主城區(qū)跨越趕超之基。規(guī)上企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量、重要支撐，也是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的主要載體、重要基礎(chǔ)。我們深入挖掘主城區(qū)經(jīng)濟(jì)活動頻繁、市場主體眾多的巨大潛能，用好“五經(jīng)普”契機(jī)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化手段，深入開展“掃樓”“掃街”“掃園”行動，全面推進(jìn)匯通市場、二手車市場等各類市場主體“升規(guī)納統(tǒng)”，加速培育一批增長潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，“四上”企業(yè)全年新增241家、凈增211家，新增數(shù)、凈增數(shù)均為全市第一，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動能。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
一是聚力強(qiáng)實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為穩(wěn)健。項(xiàng)目建設(shè)提速加力。優(yōu)化完善“3+16+N”招商體系，充分發(fā)揮“一號招商員”帶頭示范作用，緊盯大灣區(qū)、上海、蘇州等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦現(xiàn)代食品、智能制造、“新三樣”等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展招商攻堅(jiān)行動，全年新招引億元以上項(xiàng)目82個，協(xié)議引資額365億元。43個省市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開工、加快推進(jìn)，總投資50億元的興伏太陽能電池項(xiàng)目順利開工、益海嘉里糧油深加工項(xiàng)目部分竣工，正大清江制藥新廠區(qū)正式投產(chǎn)，東煦電子、力魁德等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年列統(tǒng)，預(yù)計(jì)全年通過市開竣工考核項(xiàng)目分別突破60個、40個。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，全年新增工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)21戶，工業(yè)入庫稅金增速全市第一，旺旺食品等3戶企業(yè)全年納稅超億元，天鵬鋰能、華瑞天成、浦鑫建材等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，澳洋順昌獲評“江蘇省優(yōu)秀企業(yè)”，天士力帝益藥業(yè)上榜“江蘇民營企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)”，鑫源煙草薄片等6戶企業(yè)入選“淮安市制造業(yè)30強(qiáng)”，“浦樓”品牌通過中華老字號復(fù)核。服務(wù)業(yè)增加值突破550億元，蘇北首家大潤發(fā)M會員店正式落戶，金融中心風(fēng)情街正式開街，萬象城城市綜合體加快建設(shè)，都天廟歷史文化風(fēng)貌區(qū)、1415街區(qū)入選2023年度省重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，清晏園上榜國家4A級旅游景區(qū)，萬人龍蝦宴等系列促消費(fèi)活動獲央視點(diǎn)贊。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)75%，清香農(nóng)場創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。園區(qū)載體提檔升級。清江浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)，“管委會+公司”管理運(yùn)營模式高效運(yùn)行，路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中盈激光打印機(jī)、蓋亞環(huán)保等一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)加速入駐，工業(yè)用地利用率提高12個百分點(diǎn)，畝均開票、畝均稅收實(shí)現(xiàn)“雙提升”。黃碼港“雙中心”建設(shè)加快推進(jìn)，港口全線通航，疏港大道一期全線通車，糧食和物資儲備物流中心、智慧物流港、污水處理廠竣工交付，蘇糧益嘉、保稅倉等項(xiàng)目有序?qū)嵤聤W低碳能源等項(xiàng)目簽約落地，黃碼港產(chǎn)業(yè)園3平方公里核心區(qū)初現(xiàn)雛形。商務(wù)集聚區(qū)獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。
二是全力抓改革、增活力，發(fā)展動能更為強(qiáng)勁。重點(diǎn)改革持續(xù)推進(jìn)。在全市率先推行企業(yè)登記“同城通辦”，發(fā)出全市首張“跨區(qū)辦”營業(yè)執(zhí)照，零售藥店、便利店、小餐飲店等3項(xiàng)行業(yè)綜合許可證辦理工作列入省級試點(diǎn)，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“一件事一次辦”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，連續(xù)四年榮獲省對區(qū)“工改”營商環(huán)境評價考核一等獎。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，在全市率先對政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行扎口管理，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村居全覆蓋。國有企業(yè)市場化實(shí)體化改革成效明顯，清江浦城投集團(tuán)獲中誠信、大公國際雙AA+主體信用評級，在全市率先躋身全國區(qū)縣城投公司總資產(chǎn)百強(qiáng)。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目22個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省星級上云企業(yè)18家，5家企業(yè)被認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)，天士力帝益藥業(yè)、正大清江制藥獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，淮鋼特鋼通過省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺認(rèn)定，中泰印務(wù)等3家企業(yè)獲批省級民營科技企業(yè)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長27.5%。與沈其榮院士團(tuán)隊(duì)合作共建江蘇淮安農(nóng)工融合科技創(chuàng)新中心，金象傳動與南京林業(yè)大學(xué)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地。全年4人入選國家人才計(jì)劃、2人入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，入選人數(shù)全市第一。開放協(xié)作持續(xù)深化。主動融入長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，在上海、鄭州等地開展“雙招雙引”、食品產(chǎn)業(yè)推介等多場專題招商活動。組團(tuán)參加“澳門國際旅游節(jié)”“國際美食論壇”等交流活動，成功舉辦“外事惠企面對面”專場活動，為中小微外貿(mào)企業(yè)送上政策“大禮包”。組織77家企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等大型展會，全年新設(shè)立外商投資企業(yè)15家，實(shí)際利用外資突破1億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)52億元。
三是著力打基礎(chǔ)、提內(nèi)涵，城鄉(xiāng)融合更為深入。城市建設(shè)取得新進(jìn)展。國土空間總體規(guī)劃編制基本完成。全年實(shí)施中心城市建設(shè)項(xiàng)目24個，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造3316套，改造提升金佳園等老舊小區(qū)20個、惠及居民6968戶。扎實(shí)推進(jìn)“不淹不澇”城市建設(shè)，完成淮金線等2個易積易澇點(diǎn)改造。實(shí)施龍爪路等13個區(qū)域路網(wǎng)暢通工程，整治軍營路等3條“不平整”道路，群眾出行更加便捷。打造西大街等10條品質(zhì)街區(qū)，創(chuàng)成40個省級生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，水沐清華、荷花池小區(qū)入選省級宜居示范居住區(qū)。創(chuàng)成省級“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)6個、全市第一。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。鄉(xiāng)村振興書寫新畫卷。著力抓好“米袋子”“菜籃子”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力實(shí)施農(nóng)村綜合環(huán)境提升工程，建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級宜居宜業(yè)和美示范鎮(zhèn)2個、和美鄉(xiāng)村4個，入選省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)?；春尤牒Ｋ蓝诠こ逃行蛲七M(jìn)，二河樞紐工程啟動實(shí)施，“一廊兩道”加快建設(shè)。大力扶持發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入全部達(dá)到50萬元以上。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，整改銷號中央和省環(huán)保督察交辦問題22項(xiàng)。扎實(shí)開展“兩治一提升”專項(xiàng)行動，全年實(shí)施79個大氣環(huán)境治理項(xiàng)目，超額完成“國三”車輛淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。完成市政、雨污水管網(wǎng)提質(zhì)增效改造417公里，疏浚整治河道19條，建成生態(tài)河道9條，12個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)III比例保持100%，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目受到水利部高度評價。建成林蔭路3公里，提升主次干道、高速公路兩側(cè)綠化44.7萬平方米。旺旺食品榮獲國家級“綠色工廠”稱號。
四是傾力辦實(shí)事、惠民生，群眾幸福更為可感。民生保障更有溫度。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800余人、失業(yè)人員再就業(yè)9000余人。切實(shí)保障困難群體基本生活，全年發(fā)放救助金7280萬元，成功入選省級社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐試點(diǎn)單位。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險擴(kuò)面提標(biāo)，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。在全市率先開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完成423戶家庭適老化改造，建成淮海西村等4家醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心、東風(fēng)花園等4個老年“幸福食堂”，水渡口街道未成年人保護(hù)工作站入選省級示范點(diǎn)。公共服務(wù)更加健全。全面啟動“縣中振興”計(jì)劃，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和“三名”工程，一附小東校區(qū)、人民幼兒園南部新城分園交付使用，師院附小獲批“四有”好教師省級重點(diǎn)培育團(tuán)隊(duì)，中考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全市前列，清河中學(xué)、清浦中學(xué)高考一本達(dá)線率再創(chuàng)新高。優(yōu)化公共衛(wèi)生醫(yī)療資源配置，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成“硬件”升級，鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦幼健康項(xiàng)目績效考核全省第一，長西街道入選全市唯一的省級“暖心家園示范點(diǎn)”。運(yùn)河音樂書房等3個公共文化空間獲評全省“最美”。陽光湖體育公園獲評省級體育公園。社會治理更富成效。“精網(wǎng)微格4.0”工程深入實(shí)施，“1+5”訴源治理模式、“網(wǎng)格睦鄰驛站”等特色品牌更加響亮。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，“一支力量管安全”實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，前進(jìn)路、開元路、萬達(dá)金街創(chuàng)成“燃?xì)獍踩痉督謪^(qū)”。嚴(yán)格落實(shí)“一線三包”責(zé)任，妥善化解一批信訪積案難案，獲評全省信訪工作先進(jìn)縣區(qū)。全區(qū)刑事案件數(shù)量穩(wěn)步下降，反詐行動為群眾止損超2.5億元。順利通過“八五”普法中期評估驗(yàn)收。
一年來，我們始終堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，更加自覺地把擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、落實(shí)到行動中。健全政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新開設(shè)“干部微講堂”，各單位“一把手”輪番登臺、輪流授課，形成以學(xué)促干、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機(jī)制，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。堅(jiān)持“事不避難”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能大幅提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表建議157件、政協(xié)委員提案264件，滿意率、基本滿意率100%。主動回應(yīng)、及時辦結(jié)12345熱線、政風(fēng)熱線、區(qū)長信箱等各類公眾訴求。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，食博館利用率顯著提升，黃碼鎮(zhèn)永福園投入使用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，著力懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
此外，民宗、僑臺、檔案、區(qū)志、人武、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，工會、工商聯(lián)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等工作也取得了新成績，作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!奮斗伴隨艱辛，耕耘就有收獲?；仡檮倓傔^去的2023年，我們有效應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、不期而至的風(fēng)險挑戰(zhàn)，干成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，解決了許多制約發(fā)展的急事難事，兌現(xiàn)了許多群眾期盼的實(shí)事好事。每一項(xiàng)成績都來之不易，每一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都彌足珍貴，每一份努力都值得點(diǎn)贊。我們深切感受到，清江浦各項(xiàng)事業(yè)能夠在多重壓力下取得較好結(jié)果，得益于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的領(lǐng)航掌舵、統(tǒng)攬全局，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)人民的同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向各位代表和委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向離退休老同志，向駐區(qū)各單位以及所有關(guān)心支持清江浦發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。在充分總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，重大項(xiàng)目支撐還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級依然任重而道遠(yuǎn);中心城區(qū)的集聚、輻射作用發(fā)揮還不夠充分，區(qū)位優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢;民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項(xiàng)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不夠高;政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)管用舉措，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要、意義重大。面對新時代、新使命、新要求，我們要把握時代脈搏，積極應(yīng)變局開新局。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。我們必須審時度勢、危中尋機(jī)，充分認(rèn)識國內(nèi)外形勢新變化，切實(shí)抓住國家宏觀調(diào)控力度持續(xù)增強(qiáng)、新一輪政策發(fā)力周期打開的有利契機(jī)，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，步履穩(wěn)健走好“上坡路”，不斷譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。我們要扛牢使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把定位變地位。打造高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)，是市委、市政府賦予清江浦的發(fā)展定位，也是清江浦必須扛起的政治責(zé)任。我們必須錨定目標(biāo)、鼓足干勁，在對標(biāo)對表中找差距、明方向、增動力，主動向高處攀、與快者比、跟強(qiáng)者學(xué)，以敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的過硬業(yè)績，切實(shí)把中心城區(qū)的發(fā)展定位變成現(xiàn)實(shí)地位。我們要奮楫破浪前行，努力化優(yōu)勢為勝勢。作為淮安的中心城區(qū)，清江浦顯著的區(qū)位優(yōu)勢、充沛的人才資源、齊全的產(chǎn)業(yè)配套，為跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能的加快“重塑”，也為未來發(fā)展提供了更加有利的條件。我們必須因勢而謀、順勢而為，不斷放大比較優(yōu)勢，有所為有所不為，辦好自己的事、走好未來的路，努力在區(qū)域競爭中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化攀高比強(qiáng)、跨越趕超不動搖，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，努力為全市“走在前、做示范”作出更多清江浦貢獻(xiàn)。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長14%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排、大氣與水環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省市任務(wù)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
圍繞上述目標(biāo)，今年政府重點(diǎn)做好以下七個方面工作：
(一)抓牢首要任務(wù)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行上展現(xiàn)更大作為。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，全力以赴擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步上揚(yáng)的良好態(tài)勢。
跑出項(xiàng)目攻堅(jiān)加速度。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”，圍繞項(xiàng)目總量、體量和質(zhì)量“三個提升”，積極搶抓大灣區(qū)、長三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分用好駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商引商、委托招商等多元化手段，著力招引一批帶動能力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭在“頂天立地”龍頭型大項(xiàng)目和“鋪天蓋地”科技型好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)雙突破、雙豐收，全年招引億元以上項(xiàng)目100個以上，其中50億元項(xiàng)目3個以上，百億元重特大項(xiàng)目力爭取得突破。加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素統(tǒng)籌保障，完善“五新”全生命周期管理機(jī)制，推動項(xiàng)目快建設(shè)、快轉(zhuǎn)化、快達(dá)效，確保傲得電子、中盈激光打印機(jī)等44個省市重大項(xiàng)目上半年全部開工，興伏太陽能電池一期、淮鋼特鋼產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目早日竣工，捷舟智能機(jī)械、星禾智能終端等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年新開工、新竣工億元以上項(xiàng)目分別不少于75個、50個。
提升區(qū)域消費(fèi)活躍度。提質(zhì)擴(kuò)容淮海、水渡口兩大“核心商圈”，引導(dǎo)中央新亞、華信Mall、融創(chuàng)廣場等大型商業(yè)綜合體積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動萬象城購物中心、愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，大潤發(fā)M會員店年內(nèi)竣工運(yùn)營，全力打造長三角北部區(qū)域性消費(fèi)中心。大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、“云”經(jīng)濟(jì)等新模式，促進(jìn)文商旅等消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合，推動1415、御碼頭美食街等特色街區(qū)創(chuàng)新多元消費(fèi)場景，打造國家級旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。持續(xù)開展“樂購清江浦”系列促消費(fèi)活動，高質(zhì)量辦好2024新春年貨節(jié)，穩(wěn)定新能源汽車、家裝家電等大宗消費(fèi)，提振住宿餐飲、文旅娛樂等重點(diǎn)消費(fèi)。加快“一刻鐘便民生活圈”和商業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)成省級現(xiàn)代商貿(mào)流通體系示范區(qū)。大力推進(jìn)“房票安置政策2.0版”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
擴(kuò)大中心城區(qū)開放度。抓住黃碼港試運(yùn)營契機(jī)，加快食品加工和糧食儲存“雙中心”建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)、水電、綜合能源等基礎(chǔ)設(shè)施，積極招引食品頭部企業(yè)和港口物流企業(yè)入駐，推動滿小飽等項(xiàng)目早日落地，港城綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭全年貨物吞吐量超200萬噸，貿(mào)易額過百億元，打造對外開放新高地。加快新奧低碳能源等外資項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)旺旺食品等企業(yè)利潤再投資，支持智善機(jī)械等企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外倉，鼓勵轄區(qū)企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)、對外交流等活動，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，力爭全年實(shí)際利用外資1.5億美元、外貿(mào)進(jìn)出口55億元。用好食博館這一全市獨(dú)有平臺，積極承接各類大型展會活動，以食為媒、以展會友，不斷擴(kuò)大清江浦對外開放的“朋友圈”。
(二)聚焦提質(zhì)增效，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上展現(xiàn)更大作為。持續(xù)深耕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建具有中心城區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維，聚力發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極融入全市“1小時工業(yè)配套服務(wù)圈”，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈配套短板和緊缺環(huán)節(jié)，推動擎朗機(jī)器人等項(xiàng)目加快落地，鑫源煙草薄片香精香料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，全年規(guī)上工業(yè)投資增長18%，規(guī)上工業(yè)開票銷售超過240億元。聚力抓大扶小培強(qiáng)，鼓勵天鵬鋰能擴(kuò)大產(chǎn)能、正大清江制藥達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，引導(dǎo)天頤新能源、品向科技等企業(yè)做大做強(qiáng)，打造展德光電、平安醫(yī)療等一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家以上。清江浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建強(qiáng)主陣地，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，持續(xù)開展低效用地清理，加快空間布局優(yōu)化整合，年內(nèi)形成2個500畝以上集中連片地塊，國興科技、浦奧高科等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成提檔升級，切實(shí)提升項(xiàng)目承載力;要當(dāng)好主力軍，全力招引一批全球獨(dú)角獸企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，加速“新三樣”、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚，力爭工業(yè)總產(chǎn)值和納稅占全區(qū)比重均突破80%，確保“黃金地塊產(chǎn)黃金”。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮主城區(qū)樓宇林立、商圈密集優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，推動閃送全國客服中心和華東結(jié)算中心等企業(yè)總部早日落戶，年內(nèi)新打造稅收超千萬的“垂直開發(fā)區(qū)”6棟以上。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動360數(shù)字安全研究院、思威博電商直播平臺等項(xiàng)目建成運(yùn)營，園區(qū)入駐企業(yè)突破50家、年開票超20億元。穩(wěn)步提升金融業(yè)發(fā)展能級，推動更多人才、資源向金融中心集聚，金融和類金融機(jī)構(gòu)入駐總數(shù)超60家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快推進(jìn)港航倉儲服務(wù)中心、增力倉儲智慧園等項(xiàng)目建設(shè)，順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園上半年竣工運(yùn)營、年內(nèi)入選省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造區(qū)域性物流中心。
做特近郊型農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，積極推動“小田變大田”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，穩(wěn)步提升糧食安全和質(zhì)量水平。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，支持淮香食用菌等企業(yè)發(fā)展壯大，推動數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、浪潮紅椒產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，不斷提升“淮安紅椒”等國家地理標(biāo)志品牌影響力、甘露大米等生態(tài)產(chǎn)品附加值，讓清江浦的農(nóng)產(chǎn)品叫得響、吃得開、銷得旺。充分發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，全面加快現(xiàn)代都市田園建設(shè)，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)新場景，推動三千莓農(nóng)場、順河洞漁谷田園、二河生態(tài)廊道等項(xiàng)目早出形象、快出成效，拓展市民周末休閑旅游新空間。
(三)深化改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力上展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“創(chuàng)新路”，全力突破發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、激發(fā)發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多強(qiáng)勁動能。
打好重點(diǎn)改革“組合拳”。一體推進(jìn)“放管服”“一件事”改革，扎實(shí)做好施工許可全鏈條事權(quán)下放承接工作，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，最大限度減環(huán)節(jié)、省材料、縮時限。加快財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，探索建立預(yù)算績效管理財(cái)審協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，一般性支出壓降比例不低于10%。深入實(shí)施開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，堅(jiān)持去行政化、去社會化方向，全面建立“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”的制度體系，推動人員力量、資源要素向招商一線、服務(wù)一線集中，真正把招商隊(duì)伍活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力激發(fā)出來，確保清江浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)綜合考評中奮起直追、大幅進(jìn)位。落細(xì)落實(shí)國資管理十項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動，推動三大平臺公司將主營業(yè)務(wù)向城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域聚焦，不斷提升經(jīng)營效益和核心競爭力。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動力”。聚焦建設(shè)國家創(chuàng)新型城市目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，用好清河總部經(jīng)濟(jì)園等科創(chuàng)平臺，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)主導(dǎo)地位，大力實(shí)施科技型企業(yè)梯隊(duì)培育計(jì)劃，全年新招引科技型項(xiàng)目50個以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)30家，新增省星級上云企業(yè)20家。加強(qiáng)與淮師、工學(xué)院等本土院校的對接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全社會研發(fā)投入超8億元、技術(shù)合同成交額達(dá)15億元。圍繞企業(yè)創(chuàng)新需求，繪制“人才技術(shù)供需圖譜”，持續(xù)加強(qiáng)“雙招雙引”，力爭全年引進(jìn)高層次人才20名。
奏響營商環(huán)境“最強(qiáng)音”。堅(jiān)持“做的要比說的好，服務(wù)要比需求早”，全面落實(shí)營商服務(wù)專員制度，動態(tài)解決企業(yè)反映的能源、物流、金融等方面突出問題，切實(shí)壓降企業(yè)綜合運(yùn)營成本。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享、應(yīng)享盡享，全年發(fā)放普惠小微貸款超260億元，新注冊市場主體1萬戶以上。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，常態(tài)化召開政企協(xié)商座談會，打造“清·親幫辦”服務(wù)品牌，讓民營企業(yè)在清江浦輕裝上陣、安心發(fā)展、茁壯成長。
(四)突出內(nèi)涵品質(zhì)，在提升中心城區(qū)能級上展現(xiàn)更大作為。緊緊圍繞“城市讓生活更美好”，全面做好城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)、神態(tài)“四態(tài)提升”文章，打造更加宜居、更有韌性的品質(zhì)城區(qū)。
提升城市功能品位。用好國土空間總體規(guī)劃成果，著力推動生態(tài)、生產(chǎn)、景觀“一地三用”，加快打造城鄉(xiāng)一體、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代田園城市。統(tǒng)籌實(shí)施總投資169億元的中心城市項(xiàng)目，大力推進(jìn)石塔湖、老人武部等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。全力營造便捷暢通的出行環(huán)境，打通洪門路、東風(fēng)路等一批“斷頭路”，完善明遠(yuǎn)路、清安北路等城區(qū)路網(wǎng)配套，提檔升級“四好農(nóng)村路”5公里，新增停車泊位700個。加強(qiáng)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)施西南片區(qū)綜合管網(wǎng)改造工程，完成清河新區(qū)等易積易澇點(diǎn)改造。加快化工新村等片區(qū)城市更新步伐，改造提升新民小區(qū)等78個老舊小區(qū)，文廟三期等安置房竣工交付，持續(xù)改善群眾居住條件。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三級先導(dǎo)”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造古莊牛、后左等“千萬工程”示范片區(qū)，創(chuàng)成省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村4個。
加強(qiáng)城市長效管理。按照“六化、四高”要求，健全完善城市長效綜合管理機(jī)制，全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)高架沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊等重點(diǎn)部位整治，扎實(shí)開展文明交通、文明養(yǎng)犬等主題宣傳活動，努力營造清朗有序的公共空間。充分放大“紅色物業(yè)”品牌效應(yīng)，深入推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用管理和綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，著力打造一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境宜居的“美好家園”，物業(yè)管理水平進(jìn)入全省第一方陣。全面推進(jìn)垃圾分類，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)全覆蓋，鹽河街道創(chuàng)成農(nóng)村生活垃圾分類省級試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動“城市家具”標(biāo)準(zhǔn)化、戶外廣告藝術(shù)化設(shè)置，精心塑造里運(yùn)河沿線空間風(fēng)貌，精雕細(xì)琢提升城市品質(zhì)。
彰顯城市文化底蘊(yùn)。堅(jiān)持以文興城、以文化人，讓文化“軟實(shí)力”成為助力清江浦發(fā)展的“硬支撐”。進(jìn)一步發(fā)掘城市歷史記憶，加強(qiáng)豐濟(jì)倉、都天廟等重點(diǎn)片區(qū)歷史建筑保護(hù)利用，加快打造醬醋坊工業(yè)記憶公園，完成東大街升級改造，讓積厚流光的歷史底蘊(yùn)在現(xiàn)代清江浦煥發(fā)新的生機(jī)。以“運(yùn)河IP”為切入點(diǎn)，深入挖掘漕運(yùn)、美食、河工、戲曲等特色文化資源，加強(qiáng)與喜馬拉雅等視聽平臺深度合作，精心創(chuàng)作“最憶清江浦”主題文藝精品，組織開展大運(yùn)河非遺展、御碼頭美食節(jié)、花街音樂節(jié)等系列活動，更好傳承運(yùn)河文化、展現(xiàn)城市魅力。廣泛弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，扎實(shí)推進(jìn)文明城市、書香城市建設(shè)，讓文明和書香成為溫暖城市、潤澤心田的文化符號。
(五)厚植綠色根基，在擦亮生態(tài)宜居底色上展現(xiàn)更大作為。牢固樹立和踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
一抓到底攻堅(jiān)污染防治。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改銷號。悉心保護(hù)一片藍(lán)天，深入實(shí)施北京南路等國控站點(diǎn)周邊區(qū)域環(huán)境整治，大力開展工地?fù)P塵、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)治理，確保PM2.5和臭氧濃度“雙達(dá)標(biāo)”。精心呵護(hù)一城碧水，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面負(fù)責(zé)人制”，鞏固黑臭水體治理成效，實(shí)施3000畝池塘清淤疏浚，打造9條生態(tài)河道，國省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。用心守護(hù)一方凈土，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，多措并舉加強(qiáng)危廢監(jiān)管，切實(shí)筑牢土壤安全“防護(hù)網(wǎng)”。
一著不讓加強(qiáng)生態(tài)治理。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，系統(tǒng)實(shí)施污水處理、生活垃圾處置等9個環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成14個達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)修復(fù)，全力提升城鎮(zhèn)生活污水集中收集處理率。統(tǒng)籌做好濕地、綠地、林地保護(hù)，完成植樹造林500畝，提高古淮河濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，更好展現(xiàn)河暢景美、水清岸綠新風(fēng)貌。積極推進(jìn)“三線一單”成果運(yùn)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動、司法銜接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，全力保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
一以貫之推動綠色發(fā)展。大力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)清潔生產(chǎn)改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持天鵬鋰能、正大清江制藥等企業(yè)創(chuàng)建省級綠色工廠，推動柴米河生物質(zhì)能項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵澳洋順昌等工業(yè)企業(yè)資源集約利用，持續(xù)壓降單位GDP能耗。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，全面推廣綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。
(六)堅(jiān)持民生至上，在提升群眾幸福指數(shù)上展現(xiàn)更大作為。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾“急難愁盼”，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實(shí)惠。
兜牢基本民生保障。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加大援企穩(wěn)崗力度，
聚焦離校未就業(yè)畢業(yè)生、在外務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，啟動實(shí)施“家門口”就業(yè)行動，提檔升級淮印時光文創(chuàng)園、恒盛科技園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，全年舉辦各類招聘活動100場次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，扶持自主創(chuàng)業(yè)2000人。完善多層次社會保障體系，扎實(shí)做好靈活就業(yè)人員參保、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、困境婦女兒童救助保障等工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。全力抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
辦好人民滿意教育。持續(xù)優(yōu)化教育布局，加快師院附小新區(qū)分校、高升橋片區(qū)配套學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，全年新增學(xué)位3990個。扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加大教師交流輪崗力度，推動城鄉(xiāng)、校際教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)“縣中振興”計(jì)劃，實(shí)施“未來校長”培養(yǎng)工程，支持清河中學(xué)、清浦中學(xué)打造全省有影響的高品質(zhì)示范高中，力爭一本升學(xué)率、名校錄取率大幅提升;鼓勵一中走特色化辦學(xué)之路，讓更多學(xué)生可以一展所長、實(shí)現(xiàn)人生夢想。
提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。深化與市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，積極搭建遠(yuǎn)程會診平臺，推動轄區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體水平不斷提升。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢，建成城南、市中衛(wèi)生服務(wù)中心2個五級中醫(yī)館。全力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，精心打造九如城康養(yǎng)中心、淮西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心融合樣板，并加快向全區(qū)面上推廣，讓幸福養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。傾心關(guān)愛“一老一小”，新建老年人助餐點(diǎn)等各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10家以上，新增嬰幼兒普惠托位100個以上，讓“朝陽”更燦爛，讓“夕陽”更美好。
(七)強(qiáng)化底線思維，在筑牢安全發(fā)展屏障上展現(xiàn)更大作為。全面落實(shí)總體國家安全觀，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)基層治理，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
守好安全發(fā)展底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、老舊市場、“九小”場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，全力做好安全生產(chǎn)督察反饋問題整改，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。始終以“大概率”思維應(yīng)對“小概率”事件，不斷強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和救援能力建設(shè)，完成水門橋消防站改造提升。持續(xù)深化“科技興企、科技興安”，大力推進(jìn)高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
抓好各類風(fēng)險防范。統(tǒng)籌實(shí)施一攬子化債方案，推動政府性債務(wù)率持續(xù)下降、經(jīng)營性債務(wù)控規(guī)降本，確保全區(qū)債務(wù)風(fēng)險等級不反彈、不變色。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，推動“問題樓盤”動態(tài)清零。加快推進(jìn)存量違法用地整改銷號，堅(jiān)決遏制新增違法用地行為。完成既有建筑隱患整治，切實(shí)保障群眾“居有所安”。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管鏈條，讓群眾吃得放心、用得安心。
做好基層治理文章?？v深推進(jìn)“精網(wǎng)微格4.0”工程，配優(yōu)建強(qiáng)專業(yè)化網(wǎng)格力量，推動治理觸角向基層覆蓋延伸。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，規(guī)范化運(yùn)行區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)平臺，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。統(tǒng)籌推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，著力化解信訪積案，最大幅度減存量、遏增量、防變量。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)加大反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳和打擊力度，切實(shí)守護(hù)好群眾的“錢袋子”。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，全力爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范區(qū)。
各位代表，讓人民生活幸福是“國之大者”。區(qū)政府按照盡力而為、量力而行的原則，認(rèn)真組織編排今年的民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)廣泛征集、研究論證，遴選形成10大類50個候選項(xiàng)目提交大會審議并票決。對入選項(xiàng)目和群眾反映集中的事項(xiàng)，我們將精心組織實(shí)施，努力將群眾期盼的“美好愿景”轉(zhuǎn)化為“幸福實(shí)景”。
三、全面提升抓落實(shí)的能力水平
各位代表，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)，重在落實(shí)。我們將持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各方面，把抓落實(shí)作為政府的重大政治責(zé)任，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，努力以落實(shí)的高成效保障發(fā)展的高質(zhì)量。
筑牢抓落實(shí)的忠誠之基。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，切實(shí)將上級的精神、區(qū)委的要求、人民的期待轉(zhuǎn)化為政府的自覺行動。
點(diǎn)亮抓落實(shí)的法治之光。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，常態(tài)化落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法、“干部微講堂”等制度，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。堅(jiān)決按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%，行政訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險評估，不斷提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
展現(xiàn)抓落實(shí)的實(shí)干之效。牢固樹立正確政績觀，只要是對清江浦發(fā)展有利、對老百姓有利的事，都可以放手去干，都要抓緊去干，腳踏實(shí)地把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的成果和成效。健全完善督查問效機(jī)制，保證各項(xiàng)工作從部署到落實(shí)都環(huán)環(huán)相扣、有始有終，推動各項(xiàng)決策部署處處有人管、事事有落實(shí)、件件出成效。針對“難啃的骨頭”“燙手的山芋”，知難克難、知責(zé)擔(dān)責(zé)，抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，動真碰硬解決歷史遺留問題，千方百計(jì)破解發(fā)展瓶頸，用情用力維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力讓政府工作定必干、干必成、成必優(yōu)。
恪守抓落實(shí)的清廉之本?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，舉一反三抓好巡視巡察反饋問題整改。不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，持續(xù)壓降“三公”經(jīng)費(fèi)，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。加強(qiáng)國有資產(chǎn)、公共資源、政府工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/span>
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更需砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、乘勢而上，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化清江浦新篇章!
附件
名 詞 解 釋
〔1〕“3+16+N”招商體系：“3”即區(qū)投資促進(jìn)局、清江浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)作為全區(qū)專職招商主力軍，分條線分類別開展精準(zhǔn)招商;“16”即16個鎮(zhèn)(街道)就自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和鎮(zhèn)街特點(diǎn)，培養(yǎng)立足“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)招商特長生;“N”即各職能部門結(jié)合個人意愿，采取末位淘汰機(jī)制選派精兵強(qiáng)將，借助部門職能優(yōu)勢，打造差別化、專業(yè)化的招商能手。
〔2〕新三樣：即新能源汽車、鋰離子電池、太陽能電池。
〔3〕智改數(shù)轉(zhuǎn)：即制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
〔4〕三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
〔5〕一廊兩道：“一廊”指二河堤頂路生態(tài)走廊?！皟傻馈敝该鬟h(yuǎn)路1.2公里段及待建的S330省道。
〔6〕“1+5”訴源治理模式：即依靠黨委、政府建立完善的工作機(jī)制，充分發(fā)揮法院訴訟服務(wù)中心和5個調(diào)解工作站作用，深入推進(jìn)訴源治理，讓司法資源下沉一線、司法服務(wù)靠前一步，更加快速專業(yè)地解決類案糾紛。
〔7〕兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程。
〔8〕兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
