（江蘇?。?024年南京市六合區(qū)人民政府工作報告
2024年六合區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
代區(qū)長 董 涵
(2024年1月3日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表六合區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境、日益激烈的區(qū)域競爭及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實市委市政府決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，賡續(xù)前行、奮楫爭先，努力頂住經(jīng)濟下行壓力、全力維護社會大局穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%左右，一般公共預(yù)算收入增長9.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.9%左右，工業(yè)投資增長9.5%左右，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右。
一、聚力穩(wěn)主體、增信心，經(jīng)濟向好態(tài)勢不斷鞏固。強化政策引導(dǎo)、服務(wù)支持、要素支撐，推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)。加力減負助企業(yè)。落實國家、省市區(qū)促經(jīng)濟、優(yōu)營商等政策措施，組合式稅費支持各類經(jīng)營主體，兌現(xiàn)各級科技、產(chǎn)業(yè)政策和項目資金約1.4億元。開展省級“個轉(zhuǎn)企”試點，優(yōu)化行政許可“清單管理”，試點“容缺受理”事項408項，105個事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，新發(fā)展企業(yè)、個體工商戶超1.3萬戶。招建并舉擴投資。深化招商機制改革，簽約項目投資總額620億元、實際投資總額132億元，國軒全球供應(yīng)鏈配套總部基地等150個億元以上項目簽約，均完成市定目標。146個區(qū)重大項目完成投資224億元，其中15個省市重大項目完成投資58億元，分別完成年度投資計劃的110.7%、121.3%，汽靈靈智能制造供應(yīng)鏈等49個新項目開工建設(shè)，航空航天產(chǎn)業(yè)園等46個項目竣工投產(chǎn)。挖潛提效增需求。新培育跨境電商5家，引入?yún)^(qū)域首店20多家，舉辦茉莉花文化旅游節(jié)、金牛湖紫金音樂節(jié)、龍袍蟹黃湯包節(jié)等促消費活動，限上商品銷售額增長13.5%，接待游客數(shù)、旅游收入分別增長11%、10.5%，金牛湖旅游度假區(qū)創(chuàng)成省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，金牛湖野生動物王國創(chuàng)成國家4A級景區(qū)。
二、聚力謀創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級動能不斷釋放。聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主攻方向，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向賦能。推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)。出臺產(chǎn)業(yè)強區(qū)行動計劃，成立11個集群強鏈工作專班，新能源、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入分別增長45%、4.7%，新能源汽車動力總成產(chǎn)業(yè)集群被評為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達40%、同比提高3.8個百分點。凈增高新技術(shù)企業(yè)74家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達56%、同比提高1.56個百分點。盤活低效工業(yè)用地1500畝，單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，國軒新能源建成全省單體容量最大的客戶側(cè)自用儲能項目。推進創(chuàng)新載體建設(shè)。依托六合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新港，規(guī)劃布局“501科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶”，引入包括2個全國重點實驗室在內(nèi)的重大創(chuàng)新平臺4家、央企校地聯(lián)合實驗室4個、人才和產(chǎn)業(yè)化項目49個，南航國際創(chuàng)新港一期、六合智創(chuàng)城等載體有序推進，先進復(fù)合材料科技與裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)成省級人才攻關(guān)聯(lián)合體。新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級以上工程研究中心3家，新型研發(fā)機構(gòu)及孵化引進企業(yè)營收超14億元、增長15%，技術(shù)合同成交額21億元。推進創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。成立總規(guī)模10億元的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，“寧科貸”為近200家企業(yè)提供資金支持超20億元。出臺人才安居辦法，申報國家高層次人才5人、火炬計劃4人。質(zhì)量強區(qū)工作成效顯著，有效發(fā)明專利擁有量達1260件、完成市定目標的139.6%，建成全省首個知識產(chǎn)權(quán)主題公園。
三、聚力拓功能、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化。有機統(tǒng)籌城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施110個重點城建項目、完成投資116億元。城市建設(shè)再提速。雄州新城“四橫四縱一環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)加速收尾，南師大六合實驗學(xué)校主體結(jié)構(gòu)封頂。龍袍新城在建項目39個，13條主次干道拉開城市框架。北沿江高鐵、寧淮城際鐵路等7項重大交通工程及干線公路、市政道路加快建設(shè)，入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。精細化整治提升14條背街小巷，新增共享停車泊位1235個。在全市率先開展垃圾分類收集點“四同步”建設(shè)，垃圾分類工作位列全市郊區(qū)組第一名。鄉(xiāng)村振興再賦能。9個街鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃形成成果，完成55個行政村實用性村莊規(guī)劃編制。加快建設(shè)“噸糧田”6000畝，新建和改造提升高標準農(nóng)田1.85萬畝，全年糧食播種面積近90萬畝、總產(chǎn)突破41萬噸，實現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三個同步增長”。深入推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點區(qū)建設(shè)，新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級示范家庭農(nóng)場4家，入選國家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)名單，竹鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，龍袍圩里、程橋四月天創(chuàng)成國家示范合作社。新增省級特色田園鄉(xiāng)村2個、市級美麗鄉(xiāng)村宜居村140個，獲評全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范基地，冶山街道和龍池朱營等7個村居獲評省生態(tài)宜居美麗示范街道(村)。生態(tài)環(huán)境再改善。創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。第二輪中央環(huán)保督察16件環(huán)境信訪事項全部通過市級銷號驗收、4個涉水問題全面整改到位。完成128個大氣治理項目，PM2.5濃度均值同比下降4.9%。農(nóng)村污水處理設(shè)施全面進入正式運營階段，國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，地表水環(huán)境質(zhì)量位列全市第二，龍袍圩、新集灌區(qū)獲評國家節(jié)水型灌區(qū)。生態(tài)修復(fù)廢棄礦山3962畝。
四、聚力解民憂、暖民心，民生保障水平不斷提高。緊扣年度九大類37項民生實事，多方聯(lián)動、多點發(fā)力，努力讓群眾更有獲得感。在穩(wěn)就業(yè)上出實招。政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，零工驛站、就業(yè)服務(wù)站實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人、失業(yè)人員再就業(yè)7000人、困難人員就業(yè)1600人。在兜底線上下實功。落實特困人員供養(yǎng)5413萬元、城鄉(xiāng)居民最低生活保障4554萬元，困難群眾幫扶實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋。建成未成年人保護工作站9家、其中省示范站2家，為403名困境兒童提供分類保障。推進欠薪治理，為職工追發(fā)勞動報酬703萬元、挽回經(jīng)濟損失6000多萬元。改善老舊農(nóng)房209戶、改造農(nóng)村低收入群體危房69戶，新開工保障房44萬平方米、建成24萬平方米，籌集保障性租賃房1000多套，棚戶區(qū)改造工作獲省政府督查激勵。在優(yōu)供給上求實效。旭光路初中、勵志高中等5個新改擴建項目順利完成，新增普惠性民辦幼兒園2家，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)幼兒園3家，公辦普高本科上線人數(shù)、上線率再創(chuàng)新高。市第一醫(yī)院醫(yī)療集團六合醫(yī)院揭牌，人民醫(yī)院新建病房樓項目主體完工。推動家庭適老化改造454戶，雄州觀滁被評為省老年友好型社區(qū)。開展群眾性文化及非遺活動4000多場次，承辦省女子籃球聯(lián)賽、省定向越野巡回賽等品牌賽事，區(qū)圖書館、冶山農(nóng)民畫美術(shù)館入選省“最美公共文化空間”。
五、聚力守底線、防風(fēng)險，安全發(fā)展根基不斷夯實。堅持發(fā)展和安全并重，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。筑牢安全生產(chǎn)防線。強化防救結(jié)合、全域監(jiān)管、動態(tài)整改，街鎮(zhèn)“應(yīng)急管理—消防”一體化工作站全部掛牌并實體化運行，完成8.7萬戶液化氣居民用戶“報警鈴”免費安裝、為1.3萬戶更換“安心管”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、消防火災(zāi)事故起數(shù)、一般以上交通事故起數(shù)實現(xiàn)“四下降”。食品安全協(xié)同共治入選全國“推進食品安全社會共治”十佳案例。創(chuàng)新完善基層治理。健全“1+9”矛盾糾紛多元化解體系，深入開展“信用+基層治理”省級試點，第三批國治件化解率、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案事項化解率全市第一，群眾安全感滿意度、法治建設(shè)滿意度、網(wǎng)格化知曉率、常態(tài)化掃黑除惡工作成效滿意率、矛盾糾紛調(diào)解率均居全市前列，冶山雙墩入選全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。防范化解重大風(fēng)險。加強常態(tài)化排查預(yù)警，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，穩(wěn)妥防控政府債務(wù)風(fēng)險，全力做好“保交樓”工作。
六、聚力轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)，政府履職效能不斷增強。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為重大政治任務(wù)，不折不扣落實“第一議題”制度，凝心鑄魂筑牢根本，為奮進新征程、建功新時代提供堅強政治保證。扎實開展主題教育。聚焦學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展和檢視整改，圍繞樹立和踐行正確政績觀、“牢記囑托、感恩奮進”等主題開展黨組中心組學(xué)習(xí)交流研討，圍繞產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、安全、民生等重點方向開展專題調(diào)研、上專題黨課，對梳理出來的19個問題清單，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、多部門會辦，分類開展整改整治。扎實推進自身建設(shè)。壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，切實加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，圍繞省委巡視整改涉及政府系統(tǒng)的35個問題，制定整改措施、定期研究調(diào)度，推進建章立制、形成常態(tài)長效。全區(qū)老齡、婦女兒童、共青團、殘疾人、工會、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人防等工作得到新加強，民宗、外事、對臺事務(wù)、僑務(wù)、檔案、地方志等工作實現(xiàn)新提升。扎實抓好工作落實。健全政府重點工作推進機制，對政府工作報告、重大項目、重要民生實事等37項工作實行“掛圖作戰(zhàn)”，協(xié)同開展環(huán)境整治、耕地保護、公務(wù)用車等領(lǐng)域?qū)ｍ椂讲?，辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案198件。全面組織實施全國第五次經(jīng)濟普查工作。
各位代表，事非經(jīng)過不知難、成如容易卻艱辛?；仡欉^去的一年，六合的新變化、新發(fā)展、新成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于全區(qū)干群的接續(xù)奮斗、社會各界的團結(jié)努力。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各級各類駐區(qū)單位，向在六合投資創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外客商，以及所有關(guān)心支持六合發(fā)展的友好人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展過程中還面臨一些突出矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟持續(xù)回升向好面臨的不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料的因素依然較多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育成效還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平還有待提升;大項目支撐還不夠有力，招引難、落地慢問題仍然存在;“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，民生保障水平與群眾期望還有差距，安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻復(fù)雜;面對困難與挑戰(zhàn)，面對新形勢、新情況、新變化，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為還不夠，主動識變應(yīng)變求變的意識和能力還需要進一步增強，等等。對此，我們一定高度重視、直面問題，在今后工作中進一步提高前瞻性、精準性和創(chuàng)造性。
2024年工作總體要求和目標任務(wù)
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前六合正處于應(yīng)對多重挑戰(zhàn)的承壓期、搶抓發(fā)展機遇的窗口期，困難與希望同在、挑戰(zhàn)與機遇并存，必須明大勢、看大局，準確把握國際國內(nèi)發(fā)展總體走勢、基本趨勢，準確把握六合發(fā)展新的階段性特征、階段性目標，努力做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策、行動有方。從外部環(huán)境來看，我國經(jīng)濟恢復(fù)仍處于疫情防控轉(zhuǎn)段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進過程中，“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多”等問題在六合也有具體體現(xiàn)，我們要把困難估計得更充分一些、把風(fēng)險考慮得更深入一些，聚精會神做好自己的事情，以確定性工作應(yīng)對不確定性變化。從宏觀政策來看，中央經(jīng)濟工作會議深刻闡述了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的科學(xué)方法論，強調(diào)“經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”，明確要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，我們要善于發(fā)現(xiàn)機遇、創(chuàng)造機遇、把握機遇，全力爭取和用足用好政策，為發(fā)展集聚更多源頭活水。從內(nèi)生動能來看，隨著長三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略深入實施，隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)推進、城鄉(xiāng)融合集聚持續(xù)深化、空鐵水陸交通體系持續(xù)完善，六合在區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位、樞紐價值將不斷提升，新的空間優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和特色優(yōu)勢將不斷彰顯，我們要正確認識當(dāng)前面臨的問題困難是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱，進一步堅定信心和底氣，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為、主動出擊，加快把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強大動能。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照中央和省市區(qū)委部署要求，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“2442”整體發(fā)展布局，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)強區(qū)、做強發(fā)展能級、保持安全穩(wěn)定，以“當(dāng)表率、做示范、走在前”的果敢擔(dān)當(dāng)，奮力推動“強富美高”新六合現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破、邁上新臺階。
今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%，社會消費品零售總額增長6%，全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，約束性指標完成省市考核任務(wù)。實際工作中，要努力爭取更好的結(jié)果。重點抓好六個方面的工作：
一、因勢利導(dǎo)注重精準施策，在提振經(jīng)濟活力上展現(xiàn)新作為。持續(xù)關(guān)注投資、生產(chǎn)、消費等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，補短板、揚優(yōu)勢、抓統(tǒng)籌。更大力度發(fā)揮政策效力。以“兩個千億”奮斗目標為引領(lǐng)，聚焦“經(jīng)濟貢獻度不強、產(chǎn)業(yè)集聚度不高”等突出問題，加快建立“1+1+10”經(jīng)濟發(fā)展提速增效組織體系，扎實開展提速增效十大專項行動，進一步強化頂層設(shè)計和全域統(tǒng)籌，推動發(fā)展問題高效解決、服務(wù)效能有效提升。著眼于從根上“澆水施肥”，不折不扣落實好恢復(fù)和擴大消費、支持民營經(jīng)濟、吸引外資和促進經(jīng)濟回升向好等穩(wěn)增長措施，強化督查督辦、打通斷點堵點，推動政策應(yīng)享盡享，讓經(jīng)營主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強。緊抓推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造三大工程等政策機遇，加強緊密對接、深入研究，提前充足做好項目動態(tài)儲備、及時推動項目申報，最大程度爭取政策資金。更大力度強化項目支撐。健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、調(diào)度推進、高效協(xié)作、激勵考核等工作機制，做好用地、用林、用能、用水、用電等要素保障，以“地等項目”“拿地即開工”為目標和抓手，推動52個計劃新開工項目早開工、快建設(shè)，148個區(qū)重大項目有序?qū)嵤⑷晖瓿赏顿Y168億元，一批項目建成投用、竣工投產(chǎn)，形成對投資、產(chǎn)值、稅收的新貢獻。始終把招商引資作為政府工作頭版頭條，壓實“一把手”招商責(zé)任，充分運用新機制、新平臺、新模式，加大以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、合作伙伴招商、基金招商、平臺招商力度，聚焦大體量先進制造業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目重點突破，對在手在談及已簽約項目緊抓不放、緊跟不松，不斷提高項目簽約成功率、落地轉(zhuǎn)化率，全年簽約項目投資總額700億元、實際投資總額150億元、億元以上簽約項目數(shù)不少于150個。更大力度激活消費市場。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，辦好促消費系列活動，打造更多新消費場景，著力打開新業(yè)態(tài)、新群體的“增量空間”。充分挖掘、宣傳、推介六合歷史、文化、生態(tài)特色和資源，打造新的旅游亮點、形成新的引流效應(yīng)，吸引更多外地游客、南京市民來六合“打卡”。支持剛性和改善性住房需求，積極發(fā)展新型住宅產(chǎn)品，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、堅定不移推動產(chǎn)業(yè)強區(qū)，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。進一步增強產(chǎn)業(yè)集聚力。集中力量、集中資源，培育壯大一批先進制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占GDP比重達32%。突出“強鏈”，統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，鞏固提升新能源、智能制造裝備、節(jié)能環(huán)保新材料及航空航天產(chǎn)業(yè)。突出“補鏈”，把握智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接契機，“一鏈一策”打通堵點、解決難點、接通斷點，打造一批細分領(lǐng)域的專精特新、“單項冠軍”企業(yè)，新增省級以上專精特新企業(yè)9家。突出“延鏈”，主動對接國家、省市產(chǎn)業(yè)集群布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面，提升產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動能力，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育軟件信息、科創(chuàng)服務(wù)、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)。進一步增強創(chuàng)新驅(qū)動力。深化校地企、產(chǎn)學(xué)研共建共享，以六合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新港為牽引，著力打造“一港兩城六片區(qū)”，推動南航國際創(chuàng)新港、南信大國家大學(xué)科技園、中國礦大校友經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、南工職大產(chǎn)教融合園等高校合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大財政、基金引導(dǎo)和支持力度，推動資源共享和優(yōu)化配置，打通從初創(chuàng)企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)直至創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的成長路徑，加快建設(shè)一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，累計入庫科技型中小企業(yè)突破1100家，高企總數(shù)突破400家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升1個百分點以上。深化人才發(fā)展體制機制改革，堅持引進、培養(yǎng)、服務(wù)并行并舉，更好激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步增強園區(qū)承載力?？茖W(xué)謀劃布局“501科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶”、沿江北大道發(fā)展帶，加強六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六合高新區(qū)、金牛湖旅游度假區(qū)以及城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)、街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局研究，明晰產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、準入標準，實施各有側(cè)重、差異競爭的發(fā)展戰(zhàn)略。以發(fā)展提速增效、排名爭先進位、貢獻持續(xù)提升為目標，創(chuàng)新園區(qū)、片區(qū)建設(shè)思路，著力解決好新形勢下二次創(chuàng)業(yè)、重新出發(fā)等問題，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、金牛湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。健全完善低效用地盤活利用機制，更大力度“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”，堅決淘汰低端落后產(chǎn)能、整合低效閑置資源，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰留空間，不斷提升土地含金量和產(chǎn)出效益。
三、內(nèi)優(yōu)外聯(lián)構(gòu)筑發(fā)展高地，在深化改革開放上展現(xiàn)新作為。主動融入長三角一體化、南京都市圈、南京擁江發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，以更深層次改革、更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展。著力厚植優(yōu)質(zhì)營商沃土。聚焦市場化，推行“質(zhì)量小站”一站式服務(wù)模式，圍繞數(shù)字金融、智慧城市等領(lǐng)域打造新應(yīng)用場景，想方設(shè)法破除不合理限制、不合理條件和隱形門檻，為實體經(jīng)濟降成本、為經(jīng)營主體增活力、為創(chuàng)新發(fā)展積后勁。聚焦法治化，堅持法治就是最好的營商環(huán)境，深入踐行“遵守法律即安全、按章就能辦事”的理念，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，持續(xù)推動構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。聚焦國際化，更加積極融入“雙循環(huán)”，推進貿(mào)易和投資自由化便利化。著力推動改革先行先試。在“簡流程”上下功夫，以企業(yè)和群眾“最多說一次”“一件事一次辦”等為目標，健全行政審批綜合受理和分辦機制，深化“證照分離”改革，深入實施“一業(yè)一證”，全面推進“一照多址”，實施建設(shè)工程聯(lián)合驗收，努力實現(xiàn)流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、用時更短。在“提質(zhì)效”上下功夫，加強街鎮(zhèn)集成改革，推動涉企訴求聯(lián)動辦理、疑難訴求聯(lián)動處置，加快構(gòu)建“全鏈條”“導(dǎo)航式”代辦服務(wù)體系，不斷放大“合心意”政務(wù)服務(wù)品牌影響力。在“強監(jiān)管”上下功夫，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化社會信用體系建設(shè)，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信、商務(wù)誠信。著力打造開放樞紐門戶。服務(wù)保障北沿江高鐵、寧淮城際鐵路、寧滁高速、寧鹽高速等重大交通工程，謀劃推進六合西站樞紐經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，更好提升關(guān)鍵節(jié)點功能。高質(zhì)量實施走出去戰(zhàn)略，加大外資招引和服務(wù)力度，引導(dǎo)鼓勵外資增資和利潤再投，統(tǒng)籌外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模和優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展水平，積極培育跨境電商，全力保持外貿(mào)外資穩(wěn)定增長。繼續(xù)做好東西部協(xié)作、對口合作等工作。
四、多措并舉打造宜居城市，在提升顏值品質(zhì)上展現(xiàn)新作為。統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)治理，進一步完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)的城市空間形態(tài)。精心謀劃提升城市建設(shè)水平。增強規(guī)劃導(dǎo)向作用，嚴格落實“三區(qū)三線”，高質(zhì)量實施國土空間總體規(guī)劃，加快編制土地成片開發(fā)方案，不斷提升城市發(fā)展的科學(xué)性系統(tǒng)性。雄州新城立足副中心城定位，強化與六合產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新港、高新區(qū)的互動互融，有序?qū)嵤┢瑓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，深入探索新形勢下城市片區(qū)開發(fā)新模式，全面拉開“跨河擁山”建設(shè)新格局。龍袍新城堅持產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)先行，總體規(guī)劃、分步推進配套項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)新載體落地，以產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)人口集中、功能集成、要素集約。老城區(qū)適時分批開展城市更新。精益求精提升城市治理水平。以道路為脈絡(luò)、人文為特質(zhì)、街區(qū)為基礎(chǔ)，開展點狀綠化工程，打造小型城市客廳，改善小區(qū)居住環(huán)境，讓市民從“住有所居”邁向“住有宜居”。突出主次干道、公共區(qū)域、重點場所持續(xù)改善市容市貌，推進老舊小區(qū)改造、背街小巷整治提升、積淹水治理工程，深化垃圾分類和資源化利用，以精修細養(yǎng)的“微治理”讓城市面貌“換新顏”。加快推動城市公用設(shè)施建設(shè)，逐步補齊公共停車、污水處理、雨污分流、供水和燃氣管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)末端處理設(shè)施等短板。生態(tài)優(yōu)先提升綠色發(fā)展水平。堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深化環(huán)境污染防治，扎實開展揮發(fā)性有機物、秸稈焚燒、揚塵等大氣污染治理，嚴格水污染物總量減排，推進“無廢城市”建設(shè)，鞏固“幸福河湖”建設(shè)成果，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%。堅定不移貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，常抓不懈長江“十年禁漁”各項工作。支持引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，加快培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色園區(qū)，有序推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。增強全民節(jié)約意識，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。
五、因地制宜建設(shè)和美鄉(xiāng)村，在興產(chǎn)業(yè)富百姓上展現(xiàn)新作為。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好“農(nóng)業(yè)強”的大文章?？咐萎a(chǎn)糧大區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴格落實糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、管控“非糧化”，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)裝備建設(shè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉，以新品種、新技術(shù)、新模式為糧食安全生產(chǎn)保駕護航，守牢糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，新建和改造提升高標準農(nóng)田2.6萬畝。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，培育以優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，薄殼山核桃、多功能油菜、茶葉、鴿雞特禽等產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)、直供直銷、冷鏈配送、社區(qū)團購、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。深化農(nóng)文旅融合，推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、飲食民俗、文化傳承、教育體驗等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。做好“農(nóng)村美”的大文章。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局管理，全面完成“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，盤清可用發(fā)展空間和土地性質(zhì)，逐步健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理制度，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供規(guī)劃保障和支撐。積極推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提檔升級，實施農(nóng)村道路交通安全設(shè)施提升、道路日常修護保養(yǎng)工程。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、綠化美化等工作，點線面結(jié)合實現(xiàn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展。做好“農(nóng)民富”的大文章。聚焦北部集中連片欠發(fā)達片區(qū)及幫促重點街鎮(zhèn)、重點村，用好省農(nóng)發(fā)行授信支持，推動茉莉六合振村產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制。通過股份合作、混合經(jīng)營等方式，積極發(fā)展特色資源、優(yōu)質(zhì)物業(yè)、多元服務(wù)等新型集體經(jīng)濟，拓寬村組集體增收路徑，力爭村均集體經(jīng)營性收入超過420萬元。實施農(nóng)民增收促進計劃，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶共同發(fā)展，高質(zhì)量推進農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、深化勞務(wù)品牌建設(shè)、做好服務(wù)技能培訓(xùn)，保持農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入比。
六、群策群力辦好民生實事，在共建幸福家園上展現(xiàn)新作為。在發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準、兜牢民生底線，努力回應(yīng)多層次多樣化民生需求?？椕芸椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，全力援企穩(wěn)崗紓困，積極拓展就業(yè)空間，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化重點群體就業(yè)支持體系，加強技能人才隊伍建設(shè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人。推進全民參保計劃，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者參保，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面。精準實施重特大疾病保險和醫(yī)療救助制度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)療互助試點。健全分層分類社會救助體系，持續(xù)推進低保等社會救助擴圍增效，加大對困難群體救助幫扶力度，統(tǒng)籌做好婦女兒童、殘疾人、失能人員等重點群體權(quán)益保障工作。積極探索保障房建設(shè)新路徑，加快發(fā)展保障性租賃住房。關(guān)心關(guān)注群眾身邊事。健全高質(zhì)量教育體系，實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大高品質(zhì)高中培育建設(shè)力度，促進職業(yè)教育產(chǎn)教互促互融，推進旭光路小學(xué)、復(fù)興路初中等重點項目。共建健康六合，深化與省中醫(yī)院、市第一醫(yī)院院府合作，依托醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體引導(dǎo)支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，完善分級診療體系，不斷提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平，適時謀劃啟動區(qū)中醫(yī)院二期、區(qū)第二人民醫(yī)院項目。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民健身和全民健康深度融合。聚力“一老一小”問題，積極發(fā)展智慧+養(yǎng)老、醫(yī)療+養(yǎng)老，統(tǒng)籌配置0-6歲育幼服務(wù)資源。繼續(xù)組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，完成區(qū)博物館內(nèi)裝與展陳，推動國家級非遺項目申報。做實做細治理基本功。堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，扎實推進平安六合建設(shè)，健全“精網(wǎng)微格”疏通治理“毛細血管”，不斷夯實網(wǎng)格化社會治理基礎(chǔ)。有效統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，加強非煤礦山、?；贰⒐べQ(mào)行業(yè)、社會面自建房、燃氣、特種設(shè)備、食品等領(lǐng)域安全監(jiān)管和檢查，動態(tài)更新問題、任務(wù)和責(zé)任清單，明確整改措施和時限，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。強化領(lǐng)導(dǎo)包案和聯(lián)席會辦，落實訴訪分離、依法分類處理，進一步化解攻堅信訪積案，全力減控矛盾上行。防范和化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融、意識形態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，抓好“保交樓”項目建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。高標準抓好民兵和征兵工作，扎實推進國防和后備力量建設(shè)。
各位代表，經(jīng)過多方征集、多輪征求意見，區(qū)政府遴選了九大類46項民生實事候選項目，主要包括促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育資源供給、社會保障、公共安全、健康衛(wèi)生、交通出行、文體服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、住房保障等方面，請各位代表審議并票決。對代表票選確定的項目和群眾反映集中的事項，區(qū)政府將堅持一年接著一年干、一件接著一件辦，努力以實實在在的成效讓人民群眾切實享受到更多看得見、摸得著的實惠。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，抓落實是政府工作的最鮮明特色和最根本要求，我們將圍繞“國之大者”“民之關(guān)切”踔厲奮發(fā)、篤行不怠，扎實推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷增強政府的謀劃力、執(zhí)行力、公信力，以實干擔(dān)當(dāng)爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力向黨和人民交出新的優(yōu)異答卷，在加快推動六合高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)政府新氣象、新形象。
一、講政治堅定理想信念。牢記黨的第一屬性是政治屬性、第一功能是政治功能，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”?？v深推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，高質(zhì)量開好民主生活會，突出抓好及時跟進學(xué)習(xí)、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、檢視問題整改、經(jīng)驗做法建章立制，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得更大成效。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，切實提高政治站位、把準政治方向、堅定政治立場、明確政治態(tài)度、嚴守政治紀律。
二、講宗旨堅守初心使命。深刻理解“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”，堅定不移把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府一切工作始終。堅持立足實際、科學(xué)決策，深入踐行“四下基層”工作制度，把調(diào)查研究作為基本功，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)題、破題、解題，努力把情況摸得更清、把問題找得更準、把對策提得更實。堅持著眼長遠、打牢基礎(chǔ)，自覺用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，正確處理好穩(wěn)與進、立與破、虛與實、標與本、近與遠的關(guān)系。堅持干在實處、務(wù)求實效，以群眾實際感受為落腳點和出發(fā)點，以群眾滿意不滿意為根本標準，讓政府的“供”更精準對接群眾的“需”，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。
三、講擔(dān)當(dāng)堅持真抓實干。當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，把握大局大勢、立足發(fā)展現(xiàn)狀、緊扣職責(zé)職能，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，勇于反思不足、善于總結(jié)提煉，不斷提升推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險矛盾的能力和本領(lǐng)。做研究型工作，不滿足于守攤子、應(yīng)差事，與時俱進創(chuàng)新思路、理念和方法，對癥下藥、量體裁衣，為老問題尋求新解法、為新問題找到好辦法。塑干事型隊伍，堅持對上負責(zé)與對下負責(zé)相統(tǒng)一，積極主動抓落實、聚焦問題抓落實、凝聚合力抓落實，不斷激揚“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，形成政府系統(tǒng)用心想事、用情謀事、用力干事的生動局面。
四、講規(guī)矩堅決正風(fēng)肅紀。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一體推動不敢腐、不能腐、不想腐，堅決防范和懲治政府系統(tǒng)涉及群眾切身利益方面的貪腐問題，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實推進依法行政和法治政府示范創(chuàng)建工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，進一步深化政務(wù)公開工作，不斷增強制度執(zhí)行的剛性和約束，讓權(quán)力在陽光下運行。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，帶頭過緊日子，從嚴控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，把有限財政資金用在民生關(guān)鍵處、發(fā)展緊要處。
各位代表，沒有等出來的成功、只有拼出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致向前看、凝心聚力謀發(fā)展，在新征程上奮力推進中國式現(xiàn)代化六合新實踐，共同譜寫“強富美高”新六合現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
